KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VIỆT NAM

KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VIỆT NAM Chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường gắn liền với phát triển khu vực kinh tế tư nhân thay tập trung vào khu vực kinh tế Nhà nước Việt Nam không nằm qui luật phổ quát thực tế khu vực kinh tế tư nhân đóng vai trò ngày quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam kể từ khởi đầu công Đổi đến Tuy nhiên, khu vực kinh tế tư nhân nước ta chưa phát triển tương xứng với tiềm vai trò vốn có bị hạn chế hàng loạt rào cản chủ quan lẫn khách quan mà trước hết rào cản tư duy, quan điểm quản lý phát triển, khuôn khổ pháp lý, chế sách có liên quan nguồn lực cho khu vực kinh tế đặc biệt quan trọng Chính vậy, vấn đề then chốt tiếp tục đổi tư duy, quan điểm quản lý phát triển đồng thời cải cách pháp luật, chế sách phân bổ sử dụng nguồn lực xã hội nhằm đảm bảo khu vực kinh tế tư nhân hoạt động môi trường bình đẳng, phát huy tốt tính động, sáng tạo, vận động theo qui luật thị trường Phát triển kinh tế tư nhân tất yếu khách quan kinh tế thị trường.Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) nước ta, phát triển khu vực kinh tế tư nhân yếu tố có tính qui luật Bên cạnh việc khẳng định vai trò khu vực kinh tế tư nhân phát triển kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn phát triển mới, vấn đề quan trọng xác lập vai trò cách đắn, hợp lý, đồng thời có giải pháp để kinh tế tư nhân phát huy cao độ ưu điểm, hạn chế, khắc phục nhược điểm, phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Để đơn giản hoá, coi khu vực kinh tế tư nhân đồng nghĩa với khu vực kinh tế nhà nước, nói cách khác khu vực kinh tế tư nhân nửa kinh tế quốc gia nửa khu vực kinh tế nhà nước kinh tế tập thể (dưới dây gọi chung khu vực kinh tế nhà nước) Chính vậy, vai trò khu vực kinh tế tư nhân trước hết qui định thân khu vực kinh tế đó, đồng thời liên hệ biện chứng với vai trò khu vực kinh tế nhà nước Trước hết cần khẳng định kinh tế tư nhân đời phát triển từ trước xuất Nhà nước kinh tế nhà nước Trong phương thức sản xuất chế độ chiếm hữu nô lệ, phong kiến tư bản, kinh tế tư nhân chiếm vai trò "thống sối", định vận hành tồn kinh tế, sử dụng tuyệt đại đa số lực lượng sản xuất, tạo tuyệt đại phận sản phẩm hàng hoá dịch vụ cho xã hội Cho đến trước Đại suy thoái kinh tế 1929-1933, khu vực kinh tế nhà nước giữ vai trò khiêm tốn với qui mô nhỏ nhiều lần so với khu vực kinh tế tư nhân Thông thường, kinh tế nhà nước phát triển dựa độc quyền nhà nước số ngành nghề liên quan tới trị, an ninh quốc phòng khai thác khống sản chiến lược, đúc tiền, chế tạo vũ khí, v.v thu thuế để phục vụ cho hoạt động máy cầm quyền lực lượng vũ trang Chỉ sau Đại khủng hoảng 1929-1933, đặc biệt sau kết thúc Chiến tranh Thế giới thứ 2, năm 1945, lịch sử kinh tế loài người lần chứng kiến lớn mạnh bất ngờ khu vực kinh tế nhà nước theo hai dòng chảy chủ đạo: (1) Khu vực kinh tế nhà nước mở rộng đôi với phát triển khu vực kinh tế tư nhân Kinh tế nhà nước trở thành sở vật chất cho tăng cường can thiệp Nhà nước vào kinh tế nhằm khắc phục gọi "thất bại thị trường" Cha đẻ học thuyết nhà kinh tế kiêm nhà quản lý tiếng người Anh J.M.Keynes Biểu rõ ràng việc mở rộng kinh tế nhà nước qui mơ NSNN tăng vọt, chí lên tới 50-60%GDP số nước, xuất tập đoàn kinh tế thuộc sở hữu nhà nước với qui mô lớn, hoạt động nhiều lĩnh vực then chốt, nhiều trường hợp tập đồn kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo thực thành cơng cơng nghiệp hố số nước Tuy nhiên, khu vực kinh tế tư nhân không bị chèn ép mà phát triển mạnh, kể tập đoàn kinh tế lớn nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ Từ thập kỷ 70 kỷ XX, nhận thức kinh tế nhà nước có thay đổi để phù hợp với diễn biến kinh tế thị trường quốc tế, đặc biệt diễn biến giá dầu lửa, hệ thống tỷ giá hối đoái mức độ cạnh tranh thị trường thương mại quốc tế Theo đó, kinh tế nhà nước có xu hướng thu hẹp để nhường chỗ cho khu vực tư nhân phát triển mạnh thơng qua chương trình tư hữu hố tập đoàn kinh tế nhà nước, đồng thời nhà nước tập trung vào điều tiết vĩ mô kinh tế trực tiếp tham gia vào hoạt động kinh tế Chính nhờ chủ trương chuyển sang đẩy mạnh phát triển kinh tế tư nhân mà nước có kinh tế thị trường phát triển thoát khỏi nguy khủng hoảng tiếp tục tăng trưởng Hiện giới có tập đồn kinh tế tư nhân với qui mô gấp vài lần GDP nhiều quốc gia khác, chẳng hạn năm 2017, ICBC có mức vốn hoá thị trường lên tới gần 230 tỷ USD, số tương tự China Construction Bank 200 tỷ USD, Berkshire Hathaway Inc tới gần 410 tỷ USD, JP Morgan Chase gần 307 tỷ USD, Wells Fargo gần 275 tỷ USD, Apple 752 tỷ USD, Exxon Mobil 343 tỷ USD, Microsoft 507 tỷ USD, Alphabet 579,5 tỷ USD, General Electronic 261 tỷ USD1, Thống kê toàn cầu giai đoạn 1986 - 1991 cho thấy, DNNN chiếm 14%GDP nước có thu nhập thấp, 9%GDP nước có thu nhập trung bình có 8%GDP nước có thu nhập cao2 (2) Khu vực kinh tế nhà nước kinh tế tập thể thay hoàn toàn khu vực tư nhân Xu hướng diễn nước phủ nhận phát triển kinh tế thị trường Theo tồn hai loại hình chủ yếu kinh tế quốc doanh kinh https://www.forbes.com/global2000/list/#tab:overall http://world-statistics.org/ tế tập thể, kinh tế tư nhân trở thành mục tiêu phải bị loại bỏ Cơ chế thị trường bị thay chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu bao cấp Chính DNNN, giữ vai trò thống trị tuyệt đối kinh tế, hoạt động không hiệu không chuyển biến phù hợp với diễn biến kinh tế giới nguyên nhân vật chất trực tiếp làm cho hệ thống kinh tế XHCN Liên xô Đông Âu sụp đổ, kéo theo sụp đổ gần hoàn toàn kinh tế nhà nước thơng qua "liệu pháp sốc" Chỉ có số nước, điển hình Trung Quốc Việt Nam kịp thời thay đổi nên trì khu vực kinh tế nhà nước mức cần thiết đồng thời đẩy mạnh phát triển kinh tế tư nhân Đến năm cuối kỷ XX, đầu kỷ XXI, quan niệm vai trò Nhà nước kinh tế nhà nước tiếp tục củng cố hoàn thiện với quan niệm phổ biến cho rằng: "Nhà nước đóng vai trò trung tâm phát triển kinh tế xã hội, với tư cách người trực tiếp tạo tăng trưởng, mà đối tác, chất xúc tác người tạo điều kiện thuận lợi cho tăng trưởng đó" Năm nhiệm vụ Nhà nước là: (1) thiết lập sở pháp luật; (2) trì mơi trường sách khơng lệch lạc, kể ổn định kinh tế vĩ mô; (3) đầu tư vào dịch vụ xã hội sở hạ tầng bản; (4) bảo vệ nhóm người dễ bị tổn thương; (5) bảo vệ mơi trường Hai chức Nhà nước giải thất bại thị trường cải thiện cơng bằng, theo Nhà nước thực phối hợp hoạt động tư nhân phân phối lại Với quan điểm trên, vai trò kinh tế tư nhân phát triển kinh tế - xã hội đặc biệt quan trọng Nhiều người cho rằng, kinh tế thị trường hoạt động tốt phải có năm đặc điểm sau: (1) Phân phối nguồn lực cách có hiệu nhất; (2) Tạo nguồn lực Nhà nước giới chuyển đổi – NHTG – NXB Chính trị quốc gia 1998, tr.13 Nhà nước giới chuyển đổi – NHTG – NXB Chính trị quốc gia 1998, tr.16 Nhà nước giới chuyển đổi – NHTG – NXB Chính trị quốc gia 1998, tr.42 thông qua việc đổi sản phẩm đổi trình xử lý; (3) Thích nghi nhanh chóng có hiệu với hồn cảnh ln biến đổi; (4) Duy trì ổn định kinh tế vĩ mô tránh trục trặc tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ lạm phát cao; (5) Tạo hiệu xã hội mong muốn, tránh phân hoá giàu nghèo mức Nếu đặc điểm cuối qui định vai trò Nhà nước kinh tế nhà nước vai trò kinh tế tư nhân thể rõ đặc điểm kinh tế tư nhân phận tiêu biểu kinh tế thị trường phù hợp với qui luật kinh tế thị trường Động kinh tế thị trường lợi nhuận không khu vực kinh tế thể "khát khao lợi nhuận" khu vực kinh tế tư nhân Đặt mục tiêu lợi nhuận lên hàng đầu khu vực kinh tế nhà nước vừa khơng hợp lý vừa tính khả thi Nhà kinh tế chuyển đổi tiếng J.Kornai nói: "Người cai quản, dùng tiền nhà nước lỗ nhà nước chịu, khơng phải nhà kinh doanh Người có người, mà thân phải gánh chịu tai hoạ nghiêm trọng mặt vật chất làm ăn thua lỗ gọi nhà kinh doanh"6 Trong trình vận động theo qui luật kinh tế thị trường, khu vực kinh tế tư nhân không tránh khỏi hạn chế cạnh tranh không lành mạnh, sản xuất dư thừa mức, vi phạm pháp luật kỷ luật thị trường, tạo nguy khủng hoảng kinh tế - tài chính, phá hoại mơi trường, bất cơng xã hội, Vai trò khu vực kinh tế tư nhân kinh tế Việt Nam trải qua nhiều bước thăng trầm Kinh tế tư nhân, vốn phát triển trước năm 1954 bị chế độ thực dân tư sản mại chèn ép, lại không công nhận bị thay kinh tế nhà nước kinh tế tập thể từ sau năm 1954 miền Bắc từ sau 1975 phạm vi nước Là đối tượng cải cách ruộng đất, hợp tác hố nơng nghiệp nơng thôn cải tạo XHCN công thương Con đường dẫn tới kinh tế thị trường - János Kornai (The Road to a Free Economy - Shifting from a Socialist System: The Example of Hungary) - Hà Nội: Hội tin học Việt Nam, 2001, tr.32 nghiệp, khu vực kinh tế tư nhân bị xoá bỏ hồn tồn vai trò khu vực kinh tế kinh tế bị phủ nhận Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng năm 1986 với chủ trương phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN Nhờ có chủ trương sáng suốt Đảng Nhà nước mà khu vực kinh tế tư nhân nước ta liên tục phát triển, đóng góp phần quan trọng vào thành tựu kinh tế - xã hội suốt năm đổi Luật Doanh nghiệp có hiệu lực từ năm 2000 tạo bùng nổ lần thứ hai phát triển kinh tế tư nhân Hơn nữa, lần Đảng dành Nghị định hướng phát triển khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam Nghị TW khoá IX đánh giá tổng quát vai trò khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam: "Sự phát triển kinh tế tư nhân góp phần giải phóng lực lượng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, tăng thêm số lượng công nhân, lao động doanh nhân Việt Nam, thực chủ trương xã hội hoá y tế, văn hoá, giáo dục, " Tuy nhiên, Nghị nhận thấy kinh tế tư nhân nước ta "phần lớn có qui mơ nhỏ, vốn ít, cơng nghệ sản xuất lạc hậu, trình độ quản lý yếu kém, hiệu sức cạnh tranh yếu, đầu tư vào lĩnh vực sản xuất; nhiều khó khăn, vướng mắc vốn, mặt sản xuất kinh doanh, môi trường pháp lý môi trường tâm lý xã hội; nhiều đơn vị kinh tế tư nhân chưa thực tốt qui định pháp luật người lao động; khơng đơn vị vi phạm pháp luật, trốn lậu thuế, gian lận thương mại, kinh doanh trái phép, " Nghị Đại hội XII nhấn mạnh: “Tiếp tục đẩy mạnh cấu lại doanh nghiệp nhà nước theo hướng: doanh nghiệp nhà nước tập trung vào lĩnh vực then chốt, thiết yếu; địa bàn quan trọng quốc phòng, an ninh; lĩnh vực mà doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác khơng đầu tư” “Hồn thiện chế, sách khuyến khích, tạo thuận lợi phát triển mạnh kinh tế tư nhân hầu hết ngành lĩnh vực kinh tế, trở thành động lực quan trọng kinh tế” đồng thời “Nâng cao hiệu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, trọng chuyển giao cơng nghệ, trình độ quản lý tiên tiến thị trường tiêu thụ sản phẩm” Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tháng 5.2017 thông qua Nghị quan trọng phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt đặt mục tiêu (Nghị 10) đến năm 2020 có triệu doanh nghiệp; đến năm 2025 có 1,5 triệu doanh nghiệp đến năm 2030, có triệu doanh nghiệp tỉ trọng đóng góp khu vực kinh tế tư nhân vào GDP để đến năm 2020 đạt khoảng 50%, năm 2025 khoảng 55%, đến năm 2030 khoảng 60 - 65% Đặc điểm bật kinh tế tư nhân nước ta tuyệt đại đa số nhỏ yếu, suất lực cạnh tranh thấp thời gian hoạt động ngắn bối cảnh mơi trường sản xuất kinh doanh chưa ổn định, chứa đựng nhiều rủi ro bất khả kháng Luật Hỗ trợ DNNVV ban hành ngày 12/6/2017 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2018 đánh giá bước đột phá tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp Nhà nước, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) vốn chiếm tới 95% tổng số 600.000 doanh nghiệp (DN) nước đóng góp khoảng 10%GDP đồng thời tạo việc làm cho khoảng triệu lao động Mặc dù khu vực kinh tế tư nhân nói chung, khu vực DNNVV nói riêng xác định động lực quan trọng kinh tế song tuyệt đại đa số DNNVV đối mặt với vơ vàn khó khăn thách thức, từ khả tiếp cận nguồn lực sản xuất kinh doanh đất đai, mặt kinh doanh, vốn tín dụng, lao động có trình độ cao, đến rào cản thủ tục hành chính, hạn chế hội kinh doanh, tiếp cận thị trường, tiếp cận thông tin, quản trị doanh nghiệp, đó, khó khăn vốn sản xuất kinh doanh dường bệnh chung DNNVV nước ta Đến xuất số doanh nghiệp tư nhân lớn tầm cỡ quốc gia, chí khu vực quốc tế song số lượng hoạt động lĩnh vực đặc thù bất động sản, cà phê, thuỷ sản, Sách Trắng doanh nghiệp 2019 cho biết tới 31/12/2018 nước có 714.755 DN hoạt động, riêng khu vực doanh nghiệp nhà nước thu hút 17,5 triệu tỉ đồng vốn, chiếm 53% tổng vốn, chiếm 33,3% 876,7 nghìn tỉ đồng tổng lợi nhuận trước thuế khu vực doanh nghiệp năm 2017, tạo việc làm cho 8,8 triệu lao động, đạt tổng doanh thu 11,7 triệu tỷ đồng, chiếm 56,8% doanh thu toàn khu vực doanh nghiệp năm 2017 Nền kinh tế Việt Nam phát triển nào, lực cạnh tranh nước ta cải thiện nâng cao đến đâu, bắt kịp nhịp độ phát triển nước tiên tiến giới phụ thuộc vào nhiều yếu tố, phát triển khu vực kinh tế tư nhân yếu tố quan trọng Để tiếp tục giữ vững phát huy cao độ vai trò kinh tế tư nhân nước ta cần có chuyển biến mạnh mẽ tất mặt, từ chủ trương quan điểm, kinh tế - tài chính, lao động - xã hội đến tâm lý - tuyên truyền,… Trong đó, theo cần lưu ý điểm sau: Thứ nhất, tiếp tục triển khai thực quán quan điểm chủ trương phát huy cao độ vai trò khu vực kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta, biến quan điểm chủ trương thành chế sách cụ thể đồng quán Kinh tế tư nhân kinh tế nhà nước hai mặt đối lập, đối thủ cạnh tranh "một còn" mà phận bổ sung hỗ trợ lẫn phát triển Kinh tế tư nhân phát triển có nghĩa kinh tế Việt Nam phát triển Thứ hai, điều kiện tiên Nhà nước tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, khơng phân biệt đối xử kinh tế nhà nước với kinh tế tư nhân Kinh tế tư nhân hoạt động theo tinh thần Luật Doanh nghiệp Phải xoá bỏ rào cản kinh tế tư nhân Thứ ba, Luật Doanh nghiệp tạo khuôn khổ pháp lý tương đối thuận lợi để người gia nhập thị trường, song thiếu sở pháp lý đồng nhằm điều chỉnh hoạt động thị trường Cần xây dựng sở pháp lý cho việc hình thành, thực hiện, theo dõi, lý, giải tranh chấp hợp đồng kinh tế xử lý vấn đề kinh tế - tài doanh nghiệp phá sản hay giải thể theo qui luật thị trường Thứ tư, đa dạng hố nguồn lực đóng vai trò ngày quan trọng phát triển khu vực kinh tế tư nhân Các nguồn lực đa dạng phong phú nên bí tồn phát triển doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân lựa chọn triển khai thực chiến lược biện pháp cụ thể khai thác nguồn lực cách hợp lý, phù hợp với đặc điểm doanh nghiệp Thứ năm, số ưu đãi tạm thời, theo chúng tôi, bản, dài hạn, không nên áp dụng sách ưu đãi mà tạo điều kiện, mơi trường ổn định, thuận lợi lâu dài cho kinh tế tư nhân phát triển./ Danh mục tài liệu tham khảo Các kinh tế chuyển đổi: Lý luận thực tiễn - Trung tâm KHXH&NVQG, Viện Thông tin khoa học xã hội - Hà Nội 1998 Con đường dẫn tới kinh tế thị trường - János Kornai (The Road to a Free Economy - Shifting from a Socialist System: The Example of Hungary) - Hà Nội: Hội tin học Việt Nam, 2001 Nhà nước giới chuyển đổi – NHTG – NXB Chính trị quốc gia 1998 Sách Trắng doanh nghiệp 2019 - Bộ Kế hoạch Đầu tư https://www.forbes.com/global2000/list/#tab:overall http://world-statistics.org/ ... vai trò kinh tế tư nhân thể rõ đặc điểm kinh tế tư nhân phận tiêu biểu kinh tế thị trường phù hợp với qui luật kinh tế thị trường Động kinh tế thị trường lợi nhuận không khu vực kinh tế thể "khát... phát triển kinh tế tư nhân Hơn nữa, lần Đảng dành Nghị định hướng phát triển khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam Nghị TW khoá IX đánh giá tổng quát vai trò khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam: "Sự phát... sử kinh tế loài người lần chứng kiến lớn mạnh bất ngờ khu vực kinh tế nhà nước theo hai dòng chảy chủ đạo: (1) Khu vực kinh tế nhà nước mở rộng đôi với phát triển khu vực kinh tế tư nhân Kinh tế