Luận văn thạc sỹ - Kiểm soát đóng bảo hiểm xã hội đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh của bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên

1. Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước nhằm chăm lo đời sống người lao động. Chính sách BHXH với tính nhân văn và nhân đạo cao cả, dựa trên nguyên tắc chia sẻ rủi ro, lấy số đông bù số ít. Vì thế, chính sách BHXH đảm bảo tính an sinh xã hội (ASXH), là nền tảng cho sự phát triển kinh tế và ổn định chính trị ở mỗi quốc gia. Cùng với sự hình thành của hệ thống BHXH thì BHXH tỉnh Điện Biên được thành lập theo Quyết định số:89/QĐ-TCCB ngày 2/8/1995 của Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam với các nhiệm vụ và chức năng chính là: Xây dựng, trình Tổng Giám đốc kế hoạch ngắn hạn và dài hạn về phát triển bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn và chương trình công tác hàng năm; tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình sau khi được phê duyệt; Tổ chức thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính sách, pháp luật về BHXH, BHYT…. Qua 20 năm tổ chức hoạt động, với những kết quả đạt được, BHXH Điện Biên đã góp phần bảo đảm quyền lợi chế độ cho người lao động tại các DNNQD. Chi trả các chế độ: Ốm đau, thai sản, tai nạn lao động nghề nghiệp, hưu trí, thất nghiệp kịp thời nhằm bù đắp thu nhập giúp NLĐ ổn định cuộc sống. Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Điện Biên có khoảng 2.212 doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Các doanh nghiệp này đã sử dụng một lượng lao động khá lớn, đã thu hút và giải quyết việc làm cho nhiều người lao động ở nhiều lĩnh vực sản suất, kinh doanh hàng hoá và dịch vụ. Tất cả các doanh nghiệp này đều đã tham gia và đóng BHXH với tư cách là chủ sử dụng lao động theo quy định tại Luật BHXH số: 58/2014/QH13 năm 2014. Tuy nhiên, thực trạng thực hiện chính sách BHXH của nhiều doanh nghiệp còn chưa tốt, chưa thực sự đảm bảo quyền lợi cho NLĐ. Còn có trường hợp doanh nghiệp không thực hiện chính sách BHXH, cụ thể hơn là không đóng BHXH cho người lao động. Mặt khác, do người lao động chưa hiểu biết về quyền lợi BHXH của mình, không yêu cầu doanh nghiệp đóng BHXH khi ký hợp đồng lao động nên vẫn có doanh nghiệp thuộc khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh đang cố tình lảng tránh trách nhiệm đóng BHXH cho NLĐ làm ảnh hưởng lớn và trực tiếp đến quyền lợi của người lao động, ảnh hưởng đến sự bảo toàn và phát triển của quỹ BHXH, tác động không nhỏ đến tình hình an sinh xã hội. Vì thế, để tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ, liên quan đến BHXH, kiểm soát các DNNQD trong việc thực hiện đóng BHXH cho người lao động của cơ quan BHXH có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Kiểm soát đã đôn đốc, nhắc nhở, kiến nghị xử lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật về BHXH, đồng thời có sự điều chỉnh trong công tác quản lý đã được BHXH tỉnh Điện Biên quan tâm để thực hiện tốt chính sách BHXH, đảm bảo quyền lợi cho người động. Tuy nhiên kiểm soát đóng BHXH của BHXH Điện Biên còn nhiều hạn chế như: lực lượng kiểm soát BHXH còn mỏng, trình độ cán bộ chưa chuyên sâu; hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, nhiều kẽ hở; Kiểm soát BHXH chưa có đơn vị thẩm quyền xử lý hành chính; quy trình xử lý các doanh nghiệp vi phạm còn phức tạp, qua nhiều khâu, nhiều đầu mối; chế tài xử lý chưa đủ mạnh để răn đe… Xuất phát từ tình hình thực tế nói trên, việc đi sâu nghiên cứu những vấn đề liên quan đến kiểm soát BHXH tại BHXH tỉnh Điện Biên trong giai đoạn hiện nay để từ đó đề ra giải pháp đồng bộ, mang tính chiến lược cho kiểm soát BHXH đang là một đòi hỏi cấp thiết. Do đó, tôi chọn đề tài "Kiểm soát đóng bảo hiểm xã hội đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh của bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên" để nghiên cứu nhằm làm rõ những nguyên nhân hạn chế đến hiệu quả trong kiểm soát việc đóng BHXH cho người lao động tại các DNNQD, từ đó đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả của công tác này. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu. Đã có một số công trình nghiên cứu về kiểm soát, về công tác quản lý thu BHXH hoặc tình hình đóng BHXH của các doanh nghiệp hay các đơn vị sử dụng lao động được công bố: Luận văn thạc sỹ (2006) "Hoàn thiện hoạt động kiểm tra tài chính của BHXH Việt Nam" của Trần Đức Long, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, nghiên cứu về vấn đề nguyên tắc, phương pháp kiểm tra thu chi và quản lý tài chính của cơ quan BHXH Việt Nam. Luận văn thạc sỹ (2013) “Hoàn thiện kiểm soát về đóng bảo hiểm xã hội của Bảo hiểm xã hội Việt Nam đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố Hà Nội” của Phạm Tuấn Cường, Đại học Kinh tế quốc dân, nghiên cứu thực trạng kiểm soát thực hiện pháp luật về đóng BHXH của các DNNQD trên địa bàn thành phố Hà Nội; Dự báo và nghiên cứu định hướng hoàn thiện kiểm soát đóng BHXH ở các DNNQD; Nhằm đưa ra đề xuất và giải pháp hoàn thiện kiểm soát. Một số bài viết được đăng tải trên Tạp chí BHXH về kiểm soát hoặc về vấn đề thực hiện đóng BHXH cho NLĐ của các doanh nghiệp. Các đề tài, công trình nghiên cứu mới tiếp cận ở giác độ quản lý thu nộp BHXH và chi trả BHXH nói chung chưa có đề tài nào đề cập toàn diện và sâu về kiểm soát đóng BHXH tại các DNNQD của cơ quan BHXH. Việc thực hiện đóng BHXH cho người lao động là “đầu vào” mang tính quyết định trong giải quyết các chế độ BHXH nhưng hiện nay rất nhiều doanh nghiệp ngoài quốc doanh lảng tránh không thực hiện trách nhiệm đã được pháp luật quy định đối với người lao động. Bên cạnh đó, người lao động vẫn chưa hiểu hết được quyền lợi của mình khi tham gia BHXH. Để thực hiện nghiên cứu đề tài này, tôi tham khảo và thừa kế có chọn lọc các tài liệu và những công trình đã nghiên cứu trên kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn trong làm việc tại bộ phận kiểm soá của cơ quan BHXH Điện Biên, từ đó phân tích, đánh giá đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả của kiểm soát đóng BHXH đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh. 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu - Xác định được khung nghiên cứu về kiểm soát đóng bảo hiểm xã hội đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh của Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên. - Làm rõ thực trạng kiểm soát đóng bảo hiểm xã hội đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh của Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên, đánh giá những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong giai đoạn 2012 -2016. - Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện kiểm soát đóng bảo hiểm xã hội đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh của Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu a. Đối tượng nghiên cứu: Kiểm soát của cơ quan BHXH tỉnh Điện Biên đối với việc đóng BHXH bắt buộc của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Điện Biên. b. Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi không gian: do trực tiếp làm việc tại đơn vị Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên, tác giả lựa chọn phạm vi nghiên cứu về mặt không gian là kiểm soát đóng BHXH trên địa bàn. - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng kiểm soát đóng BHXH của BHXH Điện Biên đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Điện Biên từ năm 2012 đến 2016 và kiến nghị đến năm 2020.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -   - TRẦN THỊ THU HÀ KIỂM SỐT ĐĨNG BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH ĐIỆN BIÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ & CHÍNH SÁCH Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM LAN HƯƠNG HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Tác giả Trần Thị Thu Hà MỤC LỤC TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Tởng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu CHƯƠNG .6 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ KIỂM SỐT ĐĨNG BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH CỦA CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP TỈNH 1.1 Đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh 1.2.4.1 Các nhân tố thuộc bảo hiểm xã hội cấp tinh 24 1.2.4.2 Các nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi quan Bảo hiểm xã hội cấp tỉnh 26 2.1 Khái quát bảo hiểm xã hội tỉnh điện biên 31 2.4 Thực trạng kiểm soát đóng bảo hiểm bảo hiểm xã hội điện biên doanh nghiệp quốc doanh địa bàn Điện 59 CHƯƠNG 68 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT ĐĨNG BẢO HIỂM XÃ HỘI .68 ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH .68 CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐIỆN BIÊN .68 3.1 Mục tiêu phương hướng hồn thiện kiểm sốt đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh bảo hiểm xã hội Điện Biên đến 2020 68 3.2 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh bảo hiểm xã hội Điện Biên 69 3.2.1 Giải pháp tở chức máy kiểm sốt đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh 69 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu ASXH DNNQD DNNN BHXH BHYT BHTN SXKD NLĐ LĐ LĐTB&XH CNTT Diễn giải An sinh xã hội Doanh nghiệp quốc doanh Doanh nghiệp nhà nước Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Bảo hiểm thât nghiệp Sản xuất kinh doanh Người lao động Lao động Lao động thương binh xã hội Công nghệ thông tin DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH BẢNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Tởng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu CHƯƠNG .6 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ KIỂM SỐT ĐĨNG BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH CỦA CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP TỈNH 1.1 Đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh 1.2.4.1 Các nhân tố thuộc bảo hiểm xã hội cấp tinh 24 1.2.4.2 Các nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi quan Bảo hiểm xã hội cấp tỉnh 26 2.1 Khái quát bảo hiểm xã hội tỉnh điện biên 31 2.4 Thực trạng kiểm soát đóng bảo hiểm bảo hiểm xã hội điện biên doanh nghiệp quốc doanh địa bàn Điện 59 CHƯƠNG 68 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT ĐĨNG BẢO HIỂM XÃ HỘI .68 ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH .68 CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐIỆN BIÊN .68 3.1 Mục tiêu phương hướng hồn thiện kiểm sốt đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh bảo hiểm xã hội Điện Biên đến 2020 68 3.2 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh bảo hiểm xã hội Điện Biên 69 3.2.1 Giải pháp tở chức máy kiểm sốt đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh 69 LỜI MƠ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn Đảng Nhà nước nhằm chăm lo đời sống người lao động Chính sách BHXH với tính nhân văn nhân đạo cao cả, dựa nguyên tắc chia sẻ rủi ro, lấy số đơng bù số Vì thế, sách BHXH đảm bảo tính an sinh xã hội (ASXH), tảng cho phát triển kinh tế ổn định trị quốc gia Cùng với hình thành hệ thống BHXH BHXH tỉnh Điện Biên thành lập theo Quyết định số:89/QĐ-TCCB ngày 2/8/1995 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam với nhiệm vụ chức là: Xây dựng, trình Tổng Giám đốc kế hoạch ngắn hạn dài hạn phát triển bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp địa bàn chương trình cơng tác hàng năm; tổ chức thực kế hoạch, chương trình sau phê duyệt; Tổ chức thực công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật BHXH, BHYT… Qua 20 năm tổ chức hoạt động, với kết đạt được, BHXH Điện Biên góp phần bảo đảm quyền lợi chế độ cho người lao động DNNQD Chi trả chế độ: Ốm đau, thai sản, tai nạn lao động nghề nghiệp, hưu trí, thất nghiệp kịp thời nhằm bù đắp thu nhập giúp NLĐ ổn định sống Hiện nay, địa bàn tỉnh Điện Biên có khoảng 2.212 doanh nghiệp ngồi quốc doanh Các doanh nghiệp sử dụng lượng lao động lớn, thu hút giải việc làm cho nhiều người lao động nhiều lĩnh vực sản suất, kinh doanh hàng hoá dịch vụ Tất doanh nghiệp tham gia đóng BHXH với tư cách chủ sử dụng lao động theo quy định Luật BHXH số: 58/2014/QH13 năm 2014 Tuy nhiên, thực trạng thực sách BHXH nhiều doanh nghiệp còn chưa tốt, chưa thực đảm bảo quyền lợi cho NLĐ Còn có trường hợp doanh nghiệp khơng thực sách BHXH, cụ thể khơng đóng BHXH cho người lao động Mặt khác, người lao động chưa hiểu biết quyền lợi BHXH mình, khơng u cầu doanh nghiệp đóng BHXH ký hợp đồng lao động nên có doanh nghiệp thuộc khối doanh nghiệp ngồi quốc doanh cố tình lảng tránh trách nhiệm đóng BHXH cho NLĐ làm ảnh hưởng lớn trực tiếp đến quyền lợi người lao động, ảnh hưởng đến bảo toàn phát triển quỹ BHXH, tác động khơng nhỏ đến tình hình an sinh xã hội Vì thế, để tổ chức thực tốt nhiệm vụ, liên quan đến BHXH, kiểm soát DNNQD việc thực đóng BHXH cho người lao động quan BHXH có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Kiểm sốt đơn đốc, nhắc nhở, kiến nghị xử lý hành vi vi phạm pháp luật BHXH, đồng thời có điều chỉnh cơng tác quản lý BHXH tỉnh Điện Biên quan tâm để thực tốt sách BHXH, đảm bảo quyền lợi cho người động Tuy nhiên kiểm sốt đóng BHXH BHXH Điện Biên còn nhiều hạn chế như: lực lượng kiểm sốt BHXH còn mỏng, trình độ cán chưa chuyên sâu; hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, nhiều kẽ hở; Kiểm sốt BHXH chưa có đơn vị thẩm quyền xử lý hành chính; quy trình xử lý doanh nghiệp vi phạm còn phức tạp, qua nhiều khâu, nhiều đầu mối; chế tài xử lý chưa đủ mạnh để răn đe… Xuất phát từ tình hình thực tế nói trên, việc sâu nghiên cứu vấn đề liên quan đến kiểm soát BHXH BHXH tỉnh Điện Biên giai đoạn để từ đề giải pháp đồng bộ, mang tính chiến lược cho kiểm soát BHXH đòi hỏi cấp thiết Do đó, tơi chọn đề tài "Kiểm sốt đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên" để nghiên cứu nhằm làm rõ nguyên nhân hạn chế đến hiệu kiểm sốt việc đóng BHXH cho người lao động DNNQD, từ đưa giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu cơng tác Tởng quan tình hình nghiên cứu Đã có số cơng trình nghiên cứu kiểm sốt, cơng tác quản lý thu BHXH tình hình đóng BHXH doanh nghiệp hay đơn vị sử dụng lao động công bố: Luận văn thạc sỹ (2006) "Hoàn thiện hoạt động kiểm tra tài BHXH Việt Nam" Trần Đức Long, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, nghiên cứu vấn đề nguyên tắc, phương pháp kiểm tra thu chi quản lý tài quan BHXH Việt Nam Luận văn thạc sỹ (2013) “Hồn thiện kiểm sốt đóng bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Hà Nội” Phạm Tuấn Cường, Đại học Kinh tế quốc dân, nghiên cứu thực trạng kiểm sốt thực pháp luật đóng BHXH DNNQD địa bàn thành phố Hà Nội; Dự báo nghiên cứu định hướng hồn thiện kiểm sốt đóng BHXH DNNQD; Nhằm đưa đề xuất giải pháp hồn thiện kiểm sốt Một số viết đăng tải Tạp chí BHXH kiểm sốt vấn đề thực đóng BHXH cho NLĐ doanh nghiệp Các đề tài, cơng trình nghiên cứu tiếp cận giác độ quản lý thu nộp BHXH chi trả BHXH nói chung chưa có đề tài đề cập tồn diện sâu kiểm sốt đóng BHXH DNNQD quan BHXH Việc thực đóng BHXH cho người lao động “đầu vào” mang tính định giải chế độ BHXH nhiều doanh nghiệp ngồi quốc doanh lảng tránh khơng thực trách nhiệm pháp luật quy định người lao động Bên cạnh đó, người lao động chưa hiểu hết quyền lợi tham gia BHXH Để thực nghiên cứu đề tài này, tơi tham khảo thừa kế có chọn lọc tài liệu cơng trình nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn làm việc phận kiểm soá quan BHXH Điện Biên, từ phân tích, đánh giá đưa giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu kiểm sốt đóng BHXH doanh nghiệp quốc doanh Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Xác định khung nghiên cứu kiểm sốt đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên - Làm rõ thực trạng kiểm sốt đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên, đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế giai đoạn 2012 -2016 - Đề xuất số giải pháp hồn thiện kiểm sốt đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên 69 đảm bảo hồn thành nhiệm vụ cơng tác thu Xử lý nghiêm minh trường hợp đồn kiểm sốt làm việc thiếu trách nhiệm để thất tiền đóng BHXH DN, cán phẩm chất gây phiền hà nhũng nhiễu ảnh hưởng đến uy tín ngành, nhằm xây dựng đội ngũ cán BHXH nói chung có đủ đức, đủ tài thực tốt nhiệm vụ giao BHXH Điện Biên cần có định hướng kiểm sốt theo chun đề chống thất thu khơng kiểm sốt cách dàn trải lãng phí nguồn lực khơng hiệu Về lâu dài kiểm sốt đóng BHXH cần phải phù hợp với thông lệ quốc tế trang bị máy móc phương tiện đại đặc biệt cần phải đào tạo đội ngũ cán kiểm soát chuyên nghiệp đầy kỹ kỹ xảo để đại hố kiểm sốt đóng BHXH DNNQD nói riêng kiểm sốt nói chung 3.2 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh bảo hiểm xã hội Điện Biên 3.2.1 Giải pháp tổ chức máy kiểm sốt đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp ngoài quốc doanh 3.2.1.1 Cơ cấu tổ chức máy Về nguồn lực cho kiểm sốt đóng BHXH DNNQD: Đây yếu tố quan trọng định cho công việc kiểm sốt đạt hiệu hay khơng Trên thực tế số lượng chất lượng cán làm kiểm soát chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Lực lượng kiểm soát chiếm 2,97% so với tổng cán ngành BHXH Điện Biên còn thấp Vì phải tăng cường cán làm kiểm soát với số lượng khoảng 10% đủ đáp ứng yêu cầu công việc đề Xây dựng chế đánh giá hiệu cơng việc kết hợp với bố trí, sử dụng luân phiên, luân chuyển cán làm kiểm soát Cơ chế nhằm xác định cách xác lực đạo đức nghề nghiệp cán kiểm sốt, từ có điều chuyển hợp lý dựa nguyên tắc cán làm kiểm soát phải cán đào tào bản, có lực thực sự, có tâm huyết với nghề đề cao đức nghề nghiệp Cơ chế đánh giá hiệu công việc lập nên cở sở đánh giá khoảng thời gian định cán kiểm sốt làm còn hạn chế đâu Từ nhìn nhận rõ cá thể khả đáp ứng công việc đến đâu, nhằm 70 phục vụ cho đinh luân phiên luân chuyển cán hợp lý Sự phối hợp chặt chẽ phòng ban quan Bảo hiểm xã hội tỉnh, đặc biệt số phòng: Phòng Quản lý thu, phòng Khai thác thu nợ, phòng Công nghệ thông tin phòng kiểm soát để kịp thời phát hành vi vi phạm doanh nghiệp đăng ký đóng bảo hiểm xã hội 3.2.1.2 Về nhân phòng Kiểm sốt đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp ngồi quốc doanh Con người yếu tố bản, then chốt mọi hoạt động quản lý Hoàn thiện tổ chức kiểm sốt đóng BHXH DNNQD phải gắn liền với nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán làm kiểm sốt Chương trình đào tào cần phải phù hợp cho lĩnh vực, ngành nghề Tài lệu hướng dẫn cần sâu phương pháp làm việc không nêu vấn đề cách chung chung Công tác tự đào tạo phải triển khai thường xuyên, định kỳ nhằm truyền đạt kinh nghiệm trình làm việc nội dung quy định từ cán có khả năm bắt nhanh, có kinh nghiệm đến cán yếu 3.2.2 Giải pháp nội dung tiến hành kiểm sốt đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh Nội dung kiểm sốt đóng BHXH DNNQD cần phải tiến hành đa dạng trọng tâm trọng điểm Vừa góp phần tăng hiệu kiểm sốt vừa tránh lãng phí thời gian nguồn lực Tổng kết phổ biến hành vi vi phạm qua kiểm soát đóng BHXH qua năm theo chuyên ngành, đặc biệt hành vi vi phạm Nghiên cứu kỹ phương pháp phát dạng vi phạm để tổ chức tập huấn, trao đổi nâng cao trình độ nghiệp vụ cho lực lượng kiểm sốt đóng BHXH Tăng cường bồi dưỡng kiến thức kế toán nâng cao, kỹ phân tích báo cáo tài chính, chuẩn mực kế toán cho lực lượng kiểm soát BHXH 3.2.3 Giải pháp phương pháp kiểm sốt đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh Phương pháp kiểm sốt chọn mẫu: Đây phương pháp có tính khả thi cao phương pháp còn nhiều điểm chưa hợp lý, cần phải có nhiều tiêu đánh 71 giá rủi ro doanh nghiệp quốc doanh nữa; Cần phải có nhiều tiêu để phân tích theo quy mơ doanh nghiệp ngồi quốc doanh, loại hình doanh nghiệp lĩnh vực doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh để tìm mẫu có tần suất vi phạm pháp luật BHHX cao để thực kiểm sốt đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh đạt hiệu cao 3.3.4 Giải pháp hồn thiện quy trình kiểm sốt Quy trình kiểm sốt đóng BHXH DNNQD cần phải phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội huyện, thị xã, thành phố Giảm bớt mẫu biểu thủ tục trùng lắp không cần thiết mà trọng vào việc xác định vi phạm DN Cần phải đưa quy trình phối hợp với phòng ban quan hữu quan để kiểm soát phối hợp nhịp nhàng có hiệu Cần phải nghiên cứu, ban hành quy định giám sát Đồn kiểm sốt, thực giám sát đồn kiểm sốt có biểu khơng minh bạch, có hành vi nhũng nhiễu có đơn thư tố cáo… đảm bảo kiểm soát thực minh bạch, dân chủ quy định quy phạm pháp luật kiểm sốt Chính sách pháp luật Nhà nước cần ổn định rõ ràng để trình kiểm sốt khơng bị vướng mắc phải kéo dài quy định chưa thống 3.2.4.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác chuẩn bị kiểm sốt Hiện hoạt động kiểm sốt BHXH thực theo quy trình 1518/QĐBHXH ngày 18/10/2016 Tuy nhiên việc lựa chọn đối tượng nghiên cứu để kiểm soát Bảo hiểm xã hội vào hồ sơ: Quyết toán thuế hàng năm doanh nghiệp, Tờ khai tham gia BHXH, Danh sách tham gia BHXH doanh nghiệp… chưa có tiêu chí rủi ro, thang điểm để chấm điểm theo tiêu chí rủi ro để phân loại DNNQD có dấu hiệu vi phạm luật BHXH từ cao xuống thấp Để cơng tác xây dựng kế hoạch kiểm sốt có hiệu quả, xác định đối tượng cần kiểm soát, tác giả kiến nghị vấn đề sau: - BHXH tỉnh Điện Biên cần xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá rủi ro bảo hiểm xã hội thang điểm tương ứng với loại rủi ro, tổng hợp kết đánh giá rủi ro xếp loại rủi ro từ cao xuống thấp Căn vào nguồn lực cán kiểm soát bảo hiểm xã hội sẽ chọn DNNQD để tiến hành kiểm soát bảo hiểm 72 xã hội theo mức độ rủi ro từ cao đến thấp - Ứng dụng CNTT vào việc phân tích, chọn doanh nghiệp nghiên cứu để kiểm sốt đóng BHXH: Để cơng tác lập kế hoạch kiểm sốt khoa học hơn, khơng phải tốn nhiều thời gian cho việc phân tích lựa chọn đối tượng kiểm sốt để kiểm sốt theo tiêu chí đánh giá rủi ro có chấm điểm theo mức độ rủi ro từ cao đến thấp + Lập kế hoạch kiểm sốt tại doanh nghiệp ngồi quốc doanh: Các doanh nghiệp xác định có hành vi vi phạm đóng BHXH cho NLĐ phải đưa vào kế hoạch kiểm sốt Các nhóm phân tích tiếp tục tiến hành phân tích đánh giá tính xác thực mức độ hành vi DN lập kế hoạch sở thông tin tài liệu thu thập từ bên trực tiếp làm việc với DN quan BHXH (kiểm tra bàn) Đối với DN khơng giải trình nghi vấn tiến hành kiểm sốt trực tiếp doanh nghiệp + Ứng dụng khoa học nghệ vào kỹ phân tích: Tất cơng việc từ phân tích nhận dạng rủi ro, xếp hạng rủi ro, kiểm tra rủi ro doanh nghiệp phải có hỗ trợ máy tính Thực tế cho thấy, mức độ thành cơng kiểm sốt theo kỹ thuật rủi ro phụ thuộc chủ yếu vào mức độ ứng dụng công nghệ máy tính hỗ trợ cho kiểm sốt Các ứng dụng tin học hỗ trợ xây dựng theo kiến trúc tin học dạng mở, hệ thống tin học cung cấp sở liệu tích hợp ứng dụng làm cơng cụ tính tốn phân tích liệu Các ứng dụng hỗ trợ xây dựng yêu cầu nghiệp vụ kỹ thuật kiểm sốt 3.2.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác tiến hành kiểm sốt - Xây dựng chương trình cơng tác chi tiết tháng để triển khai thực kế hoạch kiểm sốt phê duyệt; bố trí lực lượng dự phòng cho kiểm soát theo kế hoạch đột xuất theo đạo BHXH Điện Biên nhằm phát trường hợp doanh nghiệp có biểu bất thường, vi phạm pháp luật BHXH - Thường xuyên nắm bắt tình hình, chủ động tham mưu, đề xuất định hướng công tác, nhiệm vụ cụ thể cho thời kỳ, thời gian cụ thể đảm bảo kiểm sốt đóng BHXH DNNQD, đáp ứng sát với nhiệm vụ chung ngành BHXH Điện Biên Tiếp tục nghiên cứu đổi nội dung, phương pháp kiểm sốt nhằm khơng 73 ngừng nâng cao chất lượng kiểm sốt đóng BHXH đảm bảo đủ chứng lý kết luận, tính khả thi việc thực kiến nghị kiểm sốt Các đồn kiểm sốt diện rộng chủ động xây dựng đề cương, kế hoạch, mẫu biểu, tổ chức quán triệt, tập huấn cho cán trước triển khai.Tăng cường phối hợp, đạo phòng Kiểm sốt đóng BHXH với phòng Quản lý thu, phòng Khai thác thu nợ phòng ban liên quan kiểm soát theo chuyên đề, tra diện rộng để có đánh giá sâu, tồn diện chế sách ban hành hiệu phát huy thực tiễn Phát kiến nghị sửa đổi bổ sung kịp thời chế, sách chưa phù hợp, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật thuế Tổ chức thực quy định pháp luật kiểm sốt đóng BHXH DNNQD quy chế làm việc quan - Điều hành phối hợp chặt chẽ với đơn vị liên quan việc kiểm sốt - Phải đẩy mạnh cơng tác tun truyền, thơng tin sách Pháp luật BHXH DN Để DN hiểu rõ nắm sách pháp luật Nhà nước, sở thực tốt Luật BHXH hạn chế tới mức thấp vi phạm Nâng cao hình thức tuyên truyền hỗ trợ DNNQD, NLĐ để nâng cao tính tuân thủ tự nguyện, đem lại hiệu cao công tác thực sách pháp luật BHXH để từ dố Doanh nghiệp hạn chế rủi ro thuế, tránh vi phạm thuế, công tác tuyên truyền phải phối hợp chặt chẽ với quan truyền thông như: báo, đài phát truyền hình… để tuyên truyền pháp luật BHXH Phương pháp lựa chọn để đối chiếu, so sánh, phân tích phương pháp phân tích theo chiều ngang, phương pháp phân tích theo chiều dọc phân tích tỷ suất 3.2.4.3 Giải pháp hồn thiện kết thúc kiểm sốt Tăng cường cơng tác phúc tra sau kiểm sốt đóng BHXH doanh nghiệp quốc doanh Hoạt động phúc tra sau kiểm sốt ln đem lại hồn thiện công tác tổ chức quản lý cá nhân hay tổ chức Kết kiểm soát có hiệu hay khơng còn phụ thuộc vào cơng tác sau kiểm sốt có thực kịp thời 74 đầy đủ hay khơng Vì vậy, ngành BHXH cần đạo, đôn đốc phòng nghiệp vụ liên quan phòng kiểm soát, phòng thu nợ cần theo dõi, cập nhật thường xuyên kết kiểm sốt đóng BHXH DNNQD để tiến hành cơng tác phúc tra đồng thời có biện pháp để DN kiểm sốt đóng BHXH nghiêm chỉnh chấp hành kết luận kiến nghị Đồn kiểm sốt Trường hợp đơn vị cố tình dây dưa khơng chấp hành quan BHXH cần có biện pháp mạnh phối hợp với quan chức như: Phòng cảnh sát kinh tế, Tòa án, Ngân hàng thương mại, Kho bạc Nhà nước tiến hành biện pháp cưỡng chế nhằm chấn chỉnh cá nhân, tổ chức nộp thuế phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định Luật BHXH Quốc Hội ban hành Để đạt kết mong đợi, quan BHXH cần phân tích kỹ lưỡng kết kiểm sốt trước tiến hành công tác phúc tra đơn vị kiểm soát Thu thập hồ sơ kiểm soát đầy đủ, khoa học, đồng thời phối hợp với đơn vị kiểm soát phòng ban liên quan thu thập đầy đủ thông tin hệ thống kiểm sốt nội đơn vị để có đầy đủ chứng pháp lý cần thiết trình phúc tra Khi phân tích thơng tin thu thập, đồn phúc tra bỏ qua đơn vị đánh giá chấp hành tốt kết luận kiểm soát tập trung tiến hành phúc tra đơn vị có dấu hiệu yếu cơng tác chấp hành kết luận kiến nghị đoàn kiểm sốt đóng BHXH Q trình phân tích đem lại hiệu tiết kiệm thời gian cơng tác phúc tra, tiết kiệm tiền tài sản Nhà nước đồng thời nâng cao chất lượng biên phúc tra BHXH 3.2.5 Các giải pháp khác Phối hợp với quan chức địa bàn nhằm tăng cường hiệu kiểm sốt đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh Để kiểm sốt đóng BHXH DNNQD ngày phát huy hiệu lực hiệu quan chức cần có hành động trước tiên Đó tiền đề để tạo mơi trường pháp lý chặt chẽ, đầy đủ, công cụ mạnh hỗ trợ quan bảo hiểm xã hội kiểm sốt đóng BHXH Những DNNQD có dấu hiệu khơng chấp hành quy định quan BHXH cần báo cáo lên quan thẩm quyền cao địa bàn Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân 75 tỉnh Tiến hành phối hợp với quan kiểm sốt ngồi ngành như: Thanh tra tỉnh, Liên đoàn lao động, Sở LĐTB&XH trước tiến hành kiểm sốt đóng BHXH DNNQD tránh chồng chéo kiểm soát BHXH dẫn đến phải điều chỉnh kế hoạch làm tốn thời gian công sức Đồng thời phối hợp với: Kho Bạc nhà nước tỉnh, huyện, thị xã, thành phố, ngân hàng thương mại địa bàn để kiểm soát luồng tiền DNNQD, cần thiết xử lý thu nợ cưỡng chế DN cố tình khơng chấp hành theo quy định quan BHXH Ngoài việc phối hợp công tác đôn đốc thu BHXH, quan BHXH cần có chương trình giao lưu, trao đổi kinh nghiệm kiểm sốt đóng BHXH DNNQD với Thanh tra tỉnh, Sở LĐTB&XH nhằm nâng cao nghiệp vụ kiểm sốt Tăng cường cơng tác tun truyền giáo dục pháp luật bảo hiểm xã hội tới người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp Tuyên truyền cho NLĐ làm việc DNNQD nhận thức đầy đủ mục tiêu, ý nghĩa tầm quan trọng sách BHXH đời sống người lao động yêu cầu an sinh xã hội Tuyên truyền, vận động đến NLĐ, chủ doanh nghiệp, cán ngành BHXH nhận thức vị trí, vai trò tầm quan trọng sách BHXH Đảng Nhà nước Để đạt mục đích trên, thời gian tới ngồi thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng: Truyền hình, truyền địa phương (tăng thời lượng phát sóng, tổ chức chuyên trang, chuyên đề) để tuyên truyền sách, quy định pháp luật BHXH bắt buộc còn phản ánh phê bình tình trạng số DNNQD lợi dụng khe hở sách, chế quản lý BHXH để trốn đóng BHXH cho NLĐ, thiếu trách nhiệm chăm lo lợi ích xứng đáng, hợp pháp NLĐ làm việc DNNQD Bên cạnh đó, biểu dương nhân tố điển hình việc tham gia BHXH thực tốt quy định pháp luật thời gian tới quan BHXH, nhà báo, quan thông tin, báo chí cần tăng cường việc phê bình, nhắc nhở doanh nghiệp khắc phục tình trạng chây ỳ, trốn đóng BHXH cho người lao động, hay dùng tiền đóng BHXH chuyển sang mục đích kinh doanh doanh nghiệp Tổ chức thi tìm hiểu sách, chế độ BHXH nhiều hình thức khác nhau, với biện pháp cụ thể theo phạm vi 76 + BHXH Điện Biên phối hợp với Đài phát truyền hình tỉnh đưa chương trình BHXH, để BHXH thực có ý nghĩa sát thực với NLĐ Đăng ký riêng chuyên mục BHXH, phát sóng định kỳ hàng tuần với thông tin về: Giải chế độ, sách, tình hình tham gia BHXH doanh nghiệp quốc doanh Xây dựng hoàn thiện web http://www.bhxhdienbien.gov.vn tới người lao động + Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giải thích, phổ biến pháp luật BHXH mọi hình thức: phương tiện thơng tin đại chúng báo, đài phát truyền hình panơ, áp phích cổ động, để mọi NLĐ nắm văn pháp luật BHXH hành, nhằm bước hình thành ý thức pháp luật để sống theo pháp luật 3.3 Kiến nghị hồn thiện kiểm sốt đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp ngồi quốc doanh 3.3.1 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên - Đề nghị với cấp ngành liên quan đẩy mạnh công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật BHXH sở nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành luật BHXH, văn hướng dẫn quy định quy trình kiểm sốt đóng BHXH DNNQD, tạo điều kiện sở pháp lý đầy đủ để quan BHXH triển khai thực - Cấp ủy, quyền cấp cần đạo quan quản lý nhà nước phối kết hợp đồng với quan BHXH việc tăng cường kiểm soát việc thực Luật BHXH DNNQD - Hiện nay, UBND tỉnh chưa có sách khuyến khích xử phạt nghiêm khắc DNNQD thực khơng tốt cố tình vi phạm quy định BHXH Vì thế, cần sớm có sách phù hợp để tránh tình trạng xấu lây lan Có thể áp dụng số biện pháp điển hình chủ DN sau: + Định kỳ, trước thay đổi GĐKKD, quan quản lý có quyền xem xét việc chấp hành nghĩa vụ theo pháp luật DN: Nộp BHXH, nộp thuế… Tùy theo mức độ chấp hành có thời hạn cấp giấy phép hoạt động tiếp + Ban hành văn quy định ngành BHXH tiếp cận số liệu tài kế tốn chi phí nhân cơng chi phí SXKD DNNQD để tránh tình trạng DN trốn tránh gian lận việc đóng BHXH cho NLĐ + Phát triển hiệp hội ngành nghề với số hoạt động bổ trợ cho SXKD 77 DNNQD, qua trao đổi thuyết phục DN thấy rõ lợi ích tham gia BHXH cho người lao động + Đối với doanh nghiệp có nhiều năm thực tốt nghĩa vụ nên cấp giấy chứng nhận có chế, điều kiện thuận lợi cho DN hoạt động SXKD ưu đãi: vay vốn, trụ sở làm việc, có chế độ thưởng phạt, hỗ trợ, động viên rõ rang, kịp thời xác, coi tiêu chí thi đua khen thưởng, nêu gương điển hình tiên tiến thực sách BHXH để mơ hình nhân rộng phạm vi toàn tỉnh + Chỉ đạo Sở, ban, ngành tăng cường công tác quản lý BHXH (Sở LĐTB&XH, Cục Thuế, Sở KHĐT…) gắn trách nhiệm phối hợp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH từ thành lập doanh nghiệp + Đổi hình thức nội dung thơng tin tun truyền sách, chế độ BHXH đến mọi tầng lớp nhân dân xã hội, cần tập trung vào đối tượng người lao động DNNQD, phương pháp tuyên tuyền dễ hiểu, dễ nhớ, phù hợp với NLĐ làm việc DNNQD 3.3.2 Kiến nghị với doanh nghiệp ngoài quốc doanh địa bàn tỉnh Điện Biên - Doanh nghiệp phải thực quan tâm thực sách pháp luật BHXH để đảm bảo quyền lợi cho người lao động, nâng cao ý thức tự giác chấp hành việc đóng BHXH theo quy định pháp luật quy trình nghiệp vụ quy định thu nộp BHXH BHXH Điện Biện; - Tăng cường việc phối hợp với quan BHXH quyền cấp việc tuyên truyền sách, pháp luật BHXH đến người lao động, coi trách nhiệm, việc làm thường xuyên doanh nghiệp; - Tạo điều kiện cho tổ chức cơng đồn doanh nghiệp hoạt động để phát huy vai trò chăm sóc, bảo vệ quyền lợi người lao động, có quyền tham gia thụ hưởng chế độ BHXH; - Ý thức cao việc chấp hành cơng tác kiểm sốt quan BHXH quan có thẩm quyền khác; hiểu rõ mục đích cơng tác kiểm sốt khơng nhằm phát sai phạm mà còn giúp doanh nghiệp hiểu rõ quy định pháp luật BHXH, quy định quan BHXH thực sách BHXH từ điều chỉnh, uốn ắn tồn tại, hạn chế nghiệp vụ đóng BHXH, giúp việc thực sách BHXH cho người lao động doanh nghiệp quốc doanh vào nề nếp góp phần 78 hoàn thiện, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp 79 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách xã hội lớn Đảng Nhà nước, góp phần quan trọng đảm bảo sống vật chất tinh thần cho người lao động, đồng thời góp phần ổn định sản xuất xã hội Cơng tác kiểm sốt đóng BHXH DNNQD công tác quan trọng góp phần thực tốt sách BHXH hoàn thiện chế quản lý thu nộp BHXH BHXH Điện Biên Về lý luận, luận văn thạc sỹ làm rõ khái niệm, chất vai trò BHXH; làm rõ quy định đóng BHXH cần thiết, vai trò cơng tác kiểm sốt đóng BHXH; làm rõ vấn đề lý luận kiểm sốt đóng BHXH DNNQD, từ nguyên tắc, nội dung, quy trình phương pháp thực Đồng thời, luận văn nghiên cứu kinh kiệm kiểm sốt đóng BHXH bảo hiểm xã hội tỉnh Lai Châu bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La để rút học áp dụng cho cơng tác kiểm sốt đóng BHXH DNNQD địa bàn tỉnh Điện Biên Về thực trạng, luận văn thạc sỹ tổng hợp phân tích đánh giá thực trạng đóng BHXH DNNQD địa bàn Điện Biên; phân tích thực trạng cơng tác kiểm tra đóng BHXH BHXH Điện Biên doanh nghiệp nội dung: thực trạng tổ chức máy kiểm sốt đóng BHXH thực quy trình kiểm sốt, thực trạng thực nội dung kiểm sốt đóng BHXH DNNQD, thực trạng xử lý vi phạm đóng BHXH Qua phân tích thực trạng đánh giá mặt đạt được, tồn tại, hạn chế công tác kiểm sốt đóng BHXH BHXH Điện Biên DNNQD địa bàn Điện Biên; đồng thời phân tích nguyên nhân dẫn đến hạn chế kiểm tra đóng BHXH BHXH Điện Biên địa bàn thời gian qua, đặc biệt giai đoạn từ năm 2012 đến 2016 nhằm rút học kinh nghiệm đề xuất giải pháp thực tốt cơng tác kiểm tra đóng BHXH BHXH Điện Biên DN địa bàn Về kiến nghị đề xuất giải pháp, qua phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt đóng BHXH BHXH Điện Biên DN 80 phương hướng hoạt động BHXH Điện Biên đến năm 2020, luận văn thạc sỹ đưa giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt đóng BHXH DNNQD tỉnh Điện Biên, giải pháp tập trung vào vấn đề: cán bộ, chế hoạt động kiểm sốt đóng BHXH, nghiệp vụ kiểm sốt đóng BHXH, xử lý sau kiểm soát, việc phối hợp kiểm sốt đóng BHXH quan, quy định nghiệp vụ đóng BHXH, sở vật chất đảm bảo cơng tác kiểm sốt… Đồng thời kiến nghị với quan QLNN hồn thiện chế sách BHXH; phân định làm rõ chức quyền hạn kiểm sốt BHXH Điện Biên tạo mơi trường pháp lý cho hoạt động kiểm soát quan BHXH nói chung hoạt động kiểm tra việc đóng BHXH doanh nghiệp ngồi quốc doanh nói riêng; kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên có đạo đồng quan quản lý nhà nước địa bàn việc tuyên truyền, kiểm sốt việc đóng BHXH doanh nghiệp quốc doanh; kiến nghị với DNNQD địa bàn quan tâm thực sách BHXH cho NLĐ, nâng cao ý thức tự giác chấp hành việc đóng BHXH cho NLĐ ý thức chấp hành công tác kiểm soát quan BHXH Tác giả xin cảm ơn giúp đỡ, hướng dẫn tận tình Giáo viên Hướng dẫn TS Phạm Lan Hương, thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế quốc dân Do điều kiện thời gian nghiên cứu còn hạn hẹp, nỗ lực song Luận văn không tránh khỏi hạn chế định Tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp, phê bình để Luận văn hoàn thiện hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Chỉ thị số 15/CT- TW tăng cường lãnh đạo thực chế độ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Điện Biên (2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm phương hướng nhiệm vụ năm Bảo hiểm xã hội Điện Biên (2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Báo cáo toán Ngân sách hàng năm Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2903/1999/QĐ-BHXH ngày 24/11/1999 việc ban hành quy định quản lý chi trả chế độ BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 13/11/1999 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 26/6/2007 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT băt buộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 1333/QĐ-BHXH ngày 21/2/2008 việc sửa đổi, bổ sung số điểm tại QĐ 902/QĐ-BHHX Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 việc ban hành quy định quản lý thu bảo hiểm xã hôi, bảo hiểm y tế, quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định số 1313/QĐ-BHXH ngày 22/11/2011 việc ban hành quy định công tác kiểm tra quan bảo hiểm xã hội 10 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 9/9/2015 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 11 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1518/QĐ-BHXH ngày 18/10/2016 việc ban hành quy định hoạt động kiểm soát chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT hoạt động kiểm sốt BHXH Việt Nam 12 Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012- 2020 13 Bộ Tài – tổng Cơng đồn Việt Nam (1962), Thông tư liên số 17-TT/LB ngày tháng năm 1963 hướng dẫn cách tính nộp kinh phí cho quỹ BHXH 14 Bộ Tài (1998), Thông tư số 85/1998/TT-BTC ngày 25 tháng năm 1998 hướng dẫn quy chế quản lý tài BHXH Việt Nam 15 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1994), Bộ Luật Lao động nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2002), Bộ Luật Lao động nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (đã sửa đổi bổ sung), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1995), Chế độ Bảo hiểm xã hội công nhân viên chức Nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2007), Thông tư 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30 tháng năm 2007 hướng dẫn số điều Nghị định 152/2006/NĐ-CP 19 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2008), Thông tư 19/2008/ TT-BLĐTBXH ngày 23/9/2008 sửa đổi mộ số điều Thơng tư03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/1/2007 20 Chính phủ (1995), Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 việc ban hành Điều lệ Bảo hiểm xã hội 21 Chính Phủ (1995), Nghị định số 12-CP ngày 26 tháng năm 1995 việc ban hành Điều lệ BHXH 22 Chính phủ (1995), Nghị định số 19/CP ngày 26/2/1995 việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam 23 Chính phủ (1996), Nghị định số 38/CP ngày 25 tháng năm 1996 quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động 24 Chính phủ (1998), Nghị định số 61/1998/NĐ-CP ngày 15/8/1998 công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp 25 Chính phủ (1999), Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 1999 việc ban hành quy chế quản lý đầu tư xây dựng 26 Chính phủ (2003), Nghị định số 01/2003/NĐ-CP ngày 9/01/2003 việc sửa đổi, bổ sung số điều Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26 tháng năm 1995 Chính Phủ 27 Chính phủ (2008), Nghị định số 94/NĐ-CP ngày 22/8/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm hiểm xã hội Việt Nam 28 Đặng Đình Đào, Hồng Đức Thân (2012), Giáo trình Kinh tế Thương mại, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XI Đảng, NXB Chính trị Quốc gia 30 Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình An sinh xã hội, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 31 Nguyễn Văn Định (2012), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 33 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ban hành ngày 20/11/2014, ngày có hiệu lực 01/01/2016 34 Giáo trình Quản lý Nhà nước kinh tế Đồng chủ biên GS.TS Đỗ Hoàng Toàn, PPGS TS Mai Văn Bưu, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 35 Nguyễn Thị Ngọc Huyền – Đoàn Thị Thu Hà – Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, Đại học kinh tế quốc dân, NXB Đại học kinh tế quôc dân 36 PGS TS Trịnh Quốc Thắng, Giáo trình Quản lý dự án xây dựng, NXB Khoa học Kỹ thuât 37 Thủ tướng Chính phủ (1995), Quyết định số 606/TTg ngày 29/6/1995 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động BHXH Việt Nam 38 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 37/2001/QĐ-TTg ngày 21/3/2001 việc nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe cho người lao động tham gia BHXH 39 Tác giả Trần Đức Long (2006), Hồn thiện hoạt động kiểm tra tài BHXH Việt Nam Luận văn Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, 40 Tác giả Phạm Tuấn Cường (2013) Hồn thiện kiểm sốt đóng bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Việt Nam doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ trường Đại học Kinh tế quốc dân 41 www.baohiemxahoidienbien.gov.vn ... kiểm sốt đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên Chương 3: Giải pháp hồn thiện kiểm sốt đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp ngồi quốc doanh bảo hiểm xã hội tỉnh. .. cứu - Xác định khung nghiên cứu kiểm soát đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp ngồi quốc doanh Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên - Làm rõ thực trạng kiểm sốt đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh. .. BẢO HIỂM XÃ HỘI .68 ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH .68 CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐIỆN BIÊN .68 3.1 Mục tiêu phương hướng hồn thiện kiểm sốt đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc