Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội tỉnh bến tre

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ N H TẾ H U Ế PHAN THỊ KIM NGÂN KI HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ Ọ C CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TR Ư Ờ N G Đ ẠI H TỈNH BẾN TRE LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ H U Ế PHAN THỊ KIM NGÂN TẾ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ N H CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI ẠI H Ọ C KI TỈNH BẾN TRE TR Ư Ờ N G Đ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 31 01 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRỊNH VĂN SƠN HUẾ, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thân Số liệu kết nghiên cứu luận văn tác giả tìm hiểu, thu thập, xử lý phân tích cách trung thực Các thông tin sử dụng luận văn thu thập từ thực tiễn, đơn vị nghiên cứu sát với tình hình thực tế trích dẫn rõ nguồn gốc U Ế Huế, ngày tháng 11 năm 2018 N H TẾ H Người cam đoan TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI Phan Thị Kim Ngân i LỜI CÁM ƠN Luận văn kết trình nghiên cứu, khảo sát thực tiễn kết hợp với kinh nghiệm công tác kiến thức trang bị qua thời gian học tập trường thân Để hồn thành luận văn tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trịnh Văn Sơn người trực tiếp hướng dẫn khoa học, thầy giúp đỡ đóng góp ý kiến q báu giúp tơi hồn thành luận văn U Ế Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Bảo hiểm Xã hội tỉnh Bến Tre, phòng H chun mơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, hỗ trợ, tạo điều kiện để TẾ tác giả hồn thành luận văn N H Tác giả nỗ lực cố gắng nhiều để thực luận văn Tuy nhiên, trình thực hiện, nguyên nhân khách quan chủ quan khiến KI luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Vì vậy, thân mong nhận Ọ C góp ý chân thành từ quý thầy, cô giáo bạn bè để luận văn hồn H thiện có ý nghĩa thực tiễn Đ ẠI Xin chân thành cám ơn! Ư Ờ N G Học Viên TR Phan Thị Kim Ngân ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên: Phan Thị Kim Ngân Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2016 - 2018 Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Trịnh Văn Sơn Tên đề tài: “HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẾN TRE” Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trịnh Văn Sơn Ế Họ tên: Phan Thị Kim Ngân Chuyên ngành: Quản lý kinh tế, Khóa: 2016 - 2018 H U Tên đề tài nghiên cứu khoa học: “HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ Ọ C KI N H TẾ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẾN TRE” Mục đích đối tượng nghiên cứu Mục đích: Từ lý luận đánh giá thực trạng, đề tài nhằm đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH Bảo hiểm xã hội Bến Tre Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chi BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre ẠI H Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Luận văn sử dụng phương pháp sau: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp, phương pháp: phân tổ thống kê, phân tích thống kê mơ tả, so sánh phân Đ tích kinh tế TR Ư Ờ N G Các kết nghiên cứu đóng góp luận văn Kết nghiên cưu cho thấy Luận văn hệ thống hóa lý luận thực tiễn chi BHXH bắt buộc; Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi BHXH tỉnh Bến Tre đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi trả BHXH tỉnh Bến Tre thời gian tới Trên sở thu thập số liệu điều tra thực tế, thơng qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý công tác chi trả chế độ BHXH BHXH tỉnh Bến Tre phân tích đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức máy hệ thống BHXH; tình hình thu chi, quản lý thu chi BHXH; tình hình tham gia BHXH… luận văn nêu lên số hạn chế việc thực thi sách chi trả BHXH địa phương, đồng thời luận văn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách BHXH tương lai iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế Tổ chức Lao động quốc tế KCN Khu công nghiệp LLVT Lực lượng vũ trang MSLĐ Mất sức lao động U NSNN Ngân sách nhà nước Đ TC Ọ C Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp H Dưỡng sức phục hồi sức khỏe Tài ẠI DSPHSK Hưu quân đội HC Đối tượng hành N G HQ Ờ HTN Ư H Người sử dụng lao động KI NSDLĐ TNLĐ - BNN TR TẾ Người lao động N H NLĐ Ế ILO Hưu tự nguyện LĐ Lao động CBX Cán xã NĐ Nghị định KCB Khám chữa bệnh ĐSCB Định suất ĐSND Định suất nuôi dưỡng iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ x U Ế ĐẶT VẤN ĐÊ H Tính cấp thiết đề tài TẾ Mục tiêu nghiên cứu N H Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 KI Bố cục luận văn .5 Ọ C Chương 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM H XÃ HỘI .6 ẠI 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Đ 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội .6 G 1.1.2 Bản chất Bảo hiểm xã hội Ờ N 1.1.3 Vai trò Bảo hiểm xã hội 10 Ư 1.1.4 Nguyên tắc hoạt động bảo hiểm xã hội 12 TR 1.2 QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 12 1.2.1 Khái niệm quản lý quản lý chi Bảo hiểm xã hội 12 1.2.2 Nguyên tắc chi trả bảo hiểm xã hội .15 1.2.3 Nội dung công tác quản lý chi Bảo hiểm xã hội .16 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ CHI BẢO HIÊM XÃ HỘI 25 1.3.1 Nhân tố ảnh hưởng 25 1.3.2 Hệ thống tiêu đánh giá công tác chi Bảo hiểm xã hội 28 v 1.3.3 Các mơ hình hoạt động Bảo hiểm xã hội 29 1.4 THỰC TIỄN VÀ KINH NGHIỆM VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở MỘT SỐ ĐƠN VỊ TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 31 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý chi Bảo hiểm xã hội số nước .31 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý chi Bảo hiểm xã hội số Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố Việt Nam .34 1.4.3 Bài học kinh nghiệm chi Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre .36 Chương 2:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI U Ế BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẾN TRE 39 Một số đặc điểm tỉnh Bến Tre 39 TẾ 2.1.1 H 2.1 TỔNG QUAN VỀ TỈNH VÀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẾN TRE 39 N H 2.1.2 Tổng quan Bảo hiểm xã hội Bến Tre 40 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ KI HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẾN TRE 46 Ọ C 2.2.1 Đánh giá công tác phân cấp thực chi Bảo hiểm xã hội 46 H 2.2.2 Quản lý đối tượng, điều kiện thụ hưởng mức hưởng Bảo hiểm xã hội .46 ẠI 2.2.3 Đánh giá công tác lập dự toán chi trả Bảo hiểm xã hội 51 Đ 2.2.4 Đánh giá qui trình phương thức chi trả Bảo hiểm xã hội 51 G 2.2.5 Thực trạng công tác tổ chức thực chi trả Bảo hiểm xã hội 55 Ờ N 2.2.6 Đánh giá công tác quản lý chế độ sách 64 Ư 2.2.7 Đánh giá công tác tra, kiểm tra giải đơn thư khiếu nại công TR tác Chi bảo hiểm xã hội 66 2.3 Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở TỈNH BẾN TRE 70 2.3.1 Mẫu điều tra 70 2.3.2 Kết khảo sát 72 2.4 MỘT SỐ VẤN ĐỀ RÚT RA TỪ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẾN TRE 76 2.4.1 Những kết đạt 76 vi 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế .77 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 79 Chương 3:ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI BHXH CỦA BHXH TỈNH BẾN TRE 81 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI BẾN TRE 81 3.1.1 Định hướng chung 81 3.1.2 Định hướng cụ thể 82 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI U Ế BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH BẾN TRE 83 H 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống tổ chức chi trả BHXH 83 TẾ 3.2.2 Nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán chi trả 84 N H 3.2.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải tiến qui trình chi trả 85 3.2.4 Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền 87 KI 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý thu –chi cân đối thu chi quỹ BHXH .87 Ọ C 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra khâu chi trả 88 H 3.2.7 Tăng cường phương tiện phục vụ công tác chi trả BHXH .89 ẠI PHẦN III:KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 Đ 3.1 KẾT LUẬN 91 G 3.2 KIẾN NGHỊ .93 Ờ N 3.2.1 Đối với Nhà nước 93 Ư 3.2.2 Đối với quyền địa phương 95 TR 3.2.3 Kiến nghị Bảo hiểm xã hội Việt Nam 96 3.2.4 Kiến nghị Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Bến Tre .96 TÀI LIỆU THAM KHẢO .98 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1+2 BẢN GIẢI TRÌNH XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN vii DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG Bảng 2.1: Các đối tượng hưởng chế độ BHXH hàng tháng từ nguồn Ngân sách nhà nước tỉnh Bến Tre 47 Bảng 2.2: Các đối tượng hưởng chế độ BHXH hàng tháng, từ nguồn quỹ BHXH tỉnh Bến Tre 48 Đối tượng tham gia BHXH tỉnh Bến Tre (2014-2017) 50 Bảng 2.4: Dự toán đối tượng nguồn chi BHXH, giai đoạn 2015-2017 Ế Bảng 2.3: U BHXH tỉnh Bến Tre 51 Tổng hợp kết thực chi BHXH (bắt buộc), giai đoạn 2015 -2017.56 Bảng 2.6: Cơ cấu nguồn chi BHXH, giai đoạn 2015 - 2017 .57 Bảng 2.7: Bảng tổng hợp thực trạng chi trả BHXH (Bắt buộc) từ nguồn Ngân N H TẾ H Bảng 2.5: sách nhà nước, giai đoạn 2015-2017 57 Bảng tổng hợp thực trạng chi BHXH (bắt buộc) từ nguồn Quỹ BHXH KI Bảng 2.8: Ọ C giai đoạn 2015- 2017 59 Tình hình chi trả ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức cho người lao động H Bảng 2.9: ẠI Bến Tre tham gia BHXH, giai đoạn 2014-2017 61 Kết chi trả chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp (TNLĐ – Đ Bảng 2.10: G BNN), giai đoạn 2014 - 2017 62 Ờ Tình hình kiểm tra cơng tác thu-chi BHXH bắt buộc BHXH Bến TR Ư Bảng 2.12 Kết chi trả chế độ hưu trí, tử tuất từ năm 2014 đến 2017 63 N Bảng 2.11: Tre, giai đoạn 2015-2017 67 Bảng 2.13: Tình hình giải đơn thư, khiếu nại BHXH tỉnh Bến Tre 69 Bảng 2.14: Đặc điểm cán công chức Bảo hiểm xã hội tỉnh, huyện tỉnh Bến Tre điều tra 71 Bảng 2.15 : Ý kiến đánh giá CBNV Phẩm chất đạo đức lực công tác CBCNV hoạt động chi BHXH tỉnh Bến Tre 72 Bảng 2.15 : Ý kiến đánh giá CBNV công tác Phân cấp quản lý chi công tác xác định điều kiện, mức chi BHXH BHXH tỉnh Bến Tre .73 viii ... GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ KI HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẾN TRE 46 Ọ C 2.2.1 Đánh giá công tác phân cấp thực chi Bảo hiểm xã hội 46 H 2.2.2 Quản lý đối tượng,... trình nghiên cứu, góp phần hồn thiện công tác quản lý chi BHXH tỉnh Bến Tre, tơi chọn vấn đề: “Hồn thiện cơng tác quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre để nghiên cứu làm luận... số Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố Việt Nam .34 1.4.3 Bài học kinh nghiệm chi Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre .36 Chương 2:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI U Ế BẢO