Luận văn hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại quận hoàng mai, hà nội

14204 I V Tkft DHKTQD BQ GIAO DUC VA DAO TAO TRUING DAI HQC KINH TE QUOC DAN a— TRUONG ohktqd TT THONG TIN THWIEN LUONG THI THUY HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY CHI NGAN SACH NHA NUOC TAI QUAN HOANG MAI, HA NOI _ a x r x CHUYEN NGANH: KE HOACH PHAT TRIEN MA NGANH: 8310105 LUAN VAN THAC SI KINH TE PHAT TRIEN • Ngudi hu’d’ng dan khoa hoc: PGS.TS LE HUY DUC DAI HOC K.T.Q.D TT THONG TIN THU'VIEN PHONG LUAN AN-TU LIEU Ha Noi, nam 2018 W LO’I CAM DOAN Toi xin cam doan ban luan van la cong trinh nghien cuu khoa hoc doc lap cua toi Cac sO lieu, tu lieu duoc su dung luan van la trung thuc va co nguon goc ro rang Ha Noi, thang Tac gia luan van Luong Thi Thuy nam 2018 LOl CAM ON Truac het, cho phep toi bay to long biet on toi PGS.TS Le huy Duo, RX A 9 nguai da tan tinh huong dan toi ve mat khoa hoc de toi co the hoan az Luan van Toi xin chan cam on cac Thay giao, Co giao khoa Ke ** r hoach phat trien cung nhu Vien dao tao sau Dai hoc trirang Dai hoc Kinh te quoc dan da giup toi qua trinh nghien cuu va hoan luan van Toi cung xin tran cam on Ban lanh dao Phong Tai chinh - Ke a r r y r •> hoach quan Hoang Mai da tao dieu kien, cung cap nhung so lieu can thiet de toi co the nghien cuu cong luan van cua minh Xin tran cam on! YEU CAU CUA HOI VAN THAC SI • DONG CHAM LUAN • • Ve: Nhung diem can sua chua bo sung truoc nop luan van chinh thuc cho A P A Vien Dao.tao Sau dai hoc L®LJh cih:rh h'± an f qo L L l fuLu/y jc L£y M £.jdn Ji ofe □&} / CP Chu tich Hoi dong Cam ket cua Hoc vien7 E.!r (a-v U cO S^ PGS TS ■ Nguyen Ngoc Son Hoc vien Luong Thi Thuy Neu hoc vien co trach nhiem chinh sua theo yeu ciu cua Hoi dOng cham luan van Trong truong hop khong chinh sua sS khong duoc cong nhan ket qua bao ve Hoc vien phai dong ban yeu ciu chinh sua vao truoc Muc luc cua Quyen luan van chinh thuc nop cho Vien DTSDH CQNG HO A XA HOI CHU NGHIA VIET NAM Doc lap - Tu - Hanh phuc NHAN XET PHAN BIEN LUAN VAN CAO HOC • Ten d£ tai: • • • Hoan thien cong tac quan ly chi NSNN tai quan Hoang Mai, Ha Noi Cao hoc vien: Luang Thi Thuy Chuyen nganh: Kinh te phat trien, K25 Nguai nhan xet: PGS TS Vu Cuang Sau doc toan van luan van cua Cao hqc vien, toi xin co mot so nhan xet nhu sau: Ve tinh cap thiet cua de tai Ngan sach nha nude la nguon tai chinh cong, duqc huy dong chu yeu ttr nguon dong gop thue cua ngudi dan va doanh nghiep, va phai duqc su dung vi muc tieu cong cong Chinh vi the, lam the nao dd quan ly duac nguon luc mot each hieu qua va hieu luc, ddng thdi nang cao trach nhiem giai trinh, tinh minh bach viec su dung NSNN luon la van de uu tien cua chinh quyen cac cap, va cung la doi hoi chinh dang tu phia nhung ngudi nop thud Chi NSNN cap huyen la mot bo phan long ghep chi NSNN dia phuang Trong thdi gian qua, viec quan ly chi NSNN cap huyen da co nhieu cai thien nhung vln chua dap urng duqc yeu cau cua quan ly tai chinh cong hieu qua Nguyen nhan cua viec co nhidu, phai ke den nhung yeu kem cua ban than bo may quan ly chi NSNN cap huyen Quan Hoang Mai la mot quan noi cua Ha Noi, nhung cung chua khde phuc duqc.nhung han che Vi the, de tai cua luan van co y nghia thuc tien va can thidt •> r r / Nhu-ng dong gop chinh cua luan van: - Luan van da khai quat hoa duqc nhung noi dung co ban cua quan ly chi NSNN cAp huyen, bam sat theo cac quy dinh cua phap luat Cach tiep can khong mdi, nhung chap nhan duqc, bdi le viec quan ly NSNN cua bat ky quoc gia nao cung phai tuan thu mot each nghiem ngat phap luat ve quan ly tai chinh cong - va tinh tuan thu luon duqc coi la mot nhung tieu chi quan de danh gia hieu qua quan ly NSNN - Luan van danh gia cong tac quan ly chi NSNN cua quan Hoang Mai theo bdn khia canh chinh: noi dung, quy trinh, phuang phap va td churc bo may quan ly Ve ca ban, luan van da chi duqc nhung diem manh, yeu va nguyen nhan han che cong tac quan ly chi NSNN cua quan theo bon khia canh tren Vi the, xet tong the, luan van da dat duqc nhung muc tieu nghien cuu de - Tren ca sd danh gia dung thyc trang quan ly chi NSNN va tim duqc nhung nguyen nhan ca ban, tac gia da de xuat duqc mot so giai phap de tang cuang cong tac Mac du cac noi dung giai phap so sai nhung da bam sat dupe nguyen nhan han che chi d Chuong Xet d goc nay, bo cue cua luan van la hop ly va giai phap co co so Nhung han che chinh cua luan van: Ben canh nhung uu dibm da neu, luan van boc lo mot so han che ma ngubi doc muon trao doi cung tac gia nhu sau: - - - Ve bo cue cua luan van: LV hien dang co bo cue rat mat can doi Vdi 100 trang luan van (khong ke tai lieu tham khao va phan mb dau) thi co den 34 trang la danh cho chuong 1, chuong ve giai phap tang cubng cong tac quan ly chi NSNN lai kha duoi sue (chi co 14 trang) va neu khong tinh cac phan “dan dat” nhu muc tieu, quan diem, phuong hubng thi phan giai phap chua den 10 trang Ban than nhung giai phap cung mbi chi dung b nguyen tac, chua co tinh dac trung cua mot quan cu the la quan Hoang Mai Ve phuong phap nghien cuu: Luan van chi su dung mot phuong phap nhat la “phan tich tai ban” doi voi cac van phan phap luat ve quan ly chi NSNN, mo ta cac sb lieu thu cap cong voi nhung phan tich mang nhieu tinh suy dien cua ca nhan Mot sb phuong phap nghien cuu hien dai rat phu hop voi de tai nhu phan tich so sanh (voi cac thong le tot, voi cac tieu chuan quan ly tai chinh cong hien dai hay voi mat bang chung cua Ha Noi), phong van sau cac ben, dac biet la cac don vi su dung NSNN deu chua dupe ap dung Vi the, tinh khoa hoc dua tren bang chung cua luan van khong cao Di sau vao tung phan cua luan van, ngubi doc nhan thay: o Chuong mo dau: Tinh cap thiet cua de tai chua thuc su thuyet phuc, bbi le tac gia khong xuat phat tu yeu cau khach quan cua viec quan ly chi NSNN nhu mot phan quan cua quan ly tai chinh cong, ma chi bam theo cac yeu cau cua Luat NSNN va van ban phap ly lien quan Dieu la can thiet voi mot bao cao hanh chinh cua co quan quan ly nha nude, nhung khong du thuyet phuc doi voi mot nghien cuu khoa hoc Tong quan nghien cuu qua ngheo nan, va chua phan tich, binh luan duoc ve cac tai lieu tbng quan Viec chi neu ten cac de tai, khong noi rd la luan an tien si, luan van cao hoc hay de tai nghien cuu cac cap khien trich dan tai lieu thieu tubng minh Tac gia cung chua chi duoc khoang nghien cuu Doi tupng nghien cuu cua luan van la chi NSNN, nhung lai tiep can dudi goc phan tach chi thubng xuyen va chi dau tu da khibn noi dung can giai quyet cua luan van qua ldn (do tinh chat hai loai chi khac nhau, each thuc quan ly va rang buoc phap luat cung khac nhau) Vi the, luan van trd “cai gi cung tham de cap, nhung khong cai gi dupe giai quyet den rot rao” o Chuong 1: Chuong co ten la co so ly luan ve quan ly chi NSNN, nhung thuc tb chua co tinh chat cua mot co sb ly luan Cu the, cac ly thuyet ve quan ly chi NSNN chua dupe de cap, tieu chi danh gia rat mo ho va thieu can cu Luan van khong chi dupe rot cube, iac gia muon danh gia cai gi cua cong tac quan ly chi NSNN (hieu qua, hieu luc, tinh minh bach, trach nhiem giai trinh hay cai gi khac) Bo cue cua chuong cung kha Ion xon Chang han, noi dung ba muc 1.1.1 den 1.1.3 khong logic voi nhau; muc 1.2.2 co tieu de la “Noi dung cong tac quan ly chi NSNN”, nhung tieu muc 1.2.2.1 lai co ten “noi dung, quy trinh quan ly chi NSNN” nen khong hieu cai nao la noi ham cua cai nao, va ndu doc ky tidu muc thi hoan toan dd cap den quy trinh, nguyen tac chu khdng thay noi dung dau Cach ti6p can vd mat ly thuydt khdng nhat quan Co cho tac gia dudng nhu bam chat vao cac van ban phap ly (nhu phan noi dung cong tac quan ly), co cho lai ti£p can ttr goc thong le tot cua quoc td (nhu phuang phap quan ly chi NSNN theo ket qua ddu ra) Voi khia canh “bo may quan ly chi NSNN” a day duqc tac gia de cap den rdt rong nhung vdn khdng du (chang han: chua thay vai tro cua kiem toan, tra chuyen nganh ) Viec phan chia cac nhan to anh huang den quan ly chi NSNN nhan td khach quan va chu quan cung can xem lai, vi khdng rd khach quan hay chu quan dung tu goc nao (quan Hoang Mai hay co quan tai chinh ke hoach cua quan) Ban than cac nhan td cung chua du o d Chuong 2, each danh gia cua tac gia luan van kha Ion xon va khdng chinh xac Co the thay rd dieu qua nhung vi du sau: + Danh gia chung ve thu: Bang 2.5 cho thay hau het cac so thu deu vuqt du toan, tham chi len den 200%-300% Day phai coi la mot hien tuqng khdng binh thuang, rat co the phan anh mot xu huang la cd tinh du bao thap so thu Neu nhu the khdng the danh gia tinh hinh thu la tich cue duqc + So vuqt thu duqc dung de tang chi thuang xuyen, va duqc tac gia ly giai la de dap ung cac nhu cau chi thuang xuyen dot xuat phat sinh, cung can duqc nhin nhan a goc tieu cue chu khdng phai tich cue Tai da la chi thuang xuyen ma nhieu dot bien phat sinh den the? Tai khdng danh so vuqt thu cho dau tu phat trien? Phai chang day la dau hieu cho thay quan chua thuc su thuc hanh tiet kiem chi thudng xuyen? Nhung van de dang le can duqc lam rd, hoac it nhat cung duqc lat qua lat lai chu khdng nen danh gia mot chieu, de dai Muc 2.2 la phan tarn cua Chuong, nhung viec danh gia chua thoa dang Thu nhat, chi DTXDCB tu nam 2016 tra di phai tuan thu theo Luat Dau tu cong, cac du an dau tu phai nam danh muc Ke hoach DTC trung han Tuy vay, toan bo muc khdng thay tac gia da dong gi den su thay doi mang tinh budc ngoat pha luat ve DTC ca Cac van de nhuc nhoi quan ly DTC nhu nq dong, dau tu dan trai khdng duqc phan tich Van de ti le giai ngan chua cao cung can xem xet than xem la loi cua quan hay Luat DTC qua phuc tap Doi vai chi TX tang nhanh qua cac nam cung can duqc phan tich than trong, xem dau la nguyen nhan khach quan va dau la loi chu quan cua viec lang phi Chi quan ly hanh chinh tang qua cac nam (tuy khdng qua nhanh) nhung lai duqc ket luan la nhu thuc hanh tiet kiem, tinh gian bien chd thi qua kho hieu Cuoi cung, tinh hinh chi chuyen nguon qua Ion cung la mot van de can phan tich ro Luan van da ly giai mot nguyen nhan la phai de lai de thuc hien cai each tien luang, nhung can boc tach rd rang xem ti le la bao nhieu, lai bao nhieu chi chuyen nguon khdng thuc hien duqc cac nhiem vu chi nhu du kien Ve noi dung quan ly chi, tac gia moi chi chep co hqc nhiem vu chi cua cap quan, huyen ma chua co su chat loc cho phu hop vdi quan noi Chang han, nhiem vu dau tu linh vuc lam nghiep (trong rung), giao due dao tao (truang ban tru dan nuoi) dau co phu hop vdi quan Hoang Mai? Hang loat cac dinh muc chi duqc tac gia neu tir trang 5559 khdng rd de chung minh cho cai gi Viec du toan chi Thanh giao cho quan thap hem so vai quan tu lap duoc tac gia coi la mot han che vi khong ton ket qua lap dir toan cua co so Vay tai tac gia khong dat nguoc lai van de la neu cu tin vao du toan tu dudi dua len va quan nao cung co gang du toan thu thap, du toan chi cao thi Thanh lay dau ngan sach de dap ung? Ve chap hanh du toan, viec so quyet toan luon cao han du toan dau nam cua quan cung la mot dau hieu ro rang cua su yeu kem quan ly chi, khong chi la cong tac kd hoach du bao kem, ma dang lo ngai han la ky cuong quan ly ngan sach qua long leo Cac khia canh ve phuong phap, quy trinh quan ly mdi chi dung lai a viec mo ta, chua co danh gia, phan tich Bo may quan ly chi de cap qua so sai, khong du thong tin de ket luan bo may da hieu qua hay chua Toan bo Chuang khong danh gia theo cac tidu chi da giai thieu a muc 1.2.3, cung khong phan tich nguyen nhan theo cac nhan to anh huang a muc 1.3, do tinh gan ket cua Chuang vai Chuang yeu o Chuang 3: Day la chuang yeu nhat cua luan van Ngoai viec cac muc 3.1 va 3.2 khong co gi mdi vi cac muc tieu, nguyen tac, phuong hudng ma tac gia neu rat hien nhien, no the hien su thieu cap nhat cua tac gia ve khuon kho phap ly dieu chinh hoat dong chi NSNN Chang han, d trang 92, tac gia de nghi quan can nhac viec lap kd hoach chi NSNN theo khuon kho chi tieu trung han theo Thong tu 55 nam 2008 la qua lac hau, vi phuong thuc lap kd hoach da duoc qui dinh Luat NSNN 2015 va thong tu huang dan 69 nam 2017 roi Tuang tu, Chi thi 1792 ma tac gia dd cap ddn ddi vdi chi DTXDCB da bi thay the bang Luat DTC 2014 Ngoai ra, nhieu giai phap ma tac gia neu tren thuc te khong duoc phan tich day du Chuang (nhu vdn dd nang luc can bo, hoac khong lam ro tham quyen cua cap quan lieu co du de tridn khai cac giai phap ma tac gia de xuat hay khong Ve trinh bay: Luan van mac qua nhieu loi theo qui dinh cua Vien Dao tao SDH Cu thd: o Loi chinh ta, danh may va van pham nhieu, viet tat tien o Nhieu bieu bang, khai niem khong co chu thich nguon o Nhieu tai lieu duoc dan bai nhung chua co danh muc tai lieu tham khao (vi du: cac de tai da tong quan) o Phan tom tat luan van chua tom tat theo y chinh ma van le thuoc vao dan y muc, tidu muc cua luan van Ket luan chung: Mac du cdn nhung han che, nhung day la mot de tai kho va rong Ve co ban, luan van da dat muc tidu nghien cuu va dap ung yeu cau cua luan van cao hoc, chuyen nganh KTPT Ila noi, 22/11/2018 Ngudi nhan xet PGS TS Vu Cuong CONG HO A XA HOI CHU NGHIA VIET NAM Doc lap - Tu1 - Hanh phuc NHAN XET LUAN SY KIMI TE • VAN THAC • De tai: HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY CHI NGAN SACH NHA MOC TAI QUAN HOANG MAI, HA NOI Hoc vien: Liro’ng Thi Thuy Ma hoc vien: CH250014 Chuyen nganh: Ke hoach phat Trien Ma nganh: 8310105 Ngirdi nhan xet: TS Trinh Kim Lien, Vien Nghien curu Phat trien KT-XH Ha Noi Trach nhiem Hoi dong: Phan bien Sau doc toan van luan van thac sy cua hoc vien Liro’ng Thi Thuy, toi co mot so nhan xet sau: Tinh cap thiet va su- phu hup vdi chuyen nganh nghien ciru cua luan van Ngan sach nha nude (NSNN) la cong cu tai chinh chu yeu cua Nha nude, la khau tai chinh tap trung giu vi tri chu dao he thong tai chinh, la nguon luc vat chat de Nha nude tri hoat dong cua bo may quan ly va thuc thi cac nhiem vu phat trien kinh te- xa hoi cua dat nude Quan ly chi NSNN la mot bo phan quan trong cong tac quan ly NSNN, giu mot vi tri dac biet quan de NSNN phat huy duoc vai tro chu dao he thong cac khau tai chinh, dam bao thuc hien ' ' ' ' ' cac chuc nang, nhiem vu cua Nha nude, dieu tiet vi mo nen kinh te - xa hoi cua dat nude Ngan sach cap huyen la mot cap ngan sach cd vai tro quan trong he Z A thong NSNN, la cong cu de chinh quyen cap huyen thuc hien chuc nang, nhiem vu, z z ■x quyen han qua trinh quan ly kinh te, xa hoi, an ninh quoc phong cua dia \ r phuong Viec to chuc quan ly ngan sach cap huyen hieu qua se gop phan thuc day r r r ' tang trudng kinh te, giai quyet dupe nhung van de buc thiet cua xa hoi tren dia ban huyen Trong nhung nam qua, cung vdi qua trinh doi mdi kinh te dat nude, cong tac X Z 7 Z quan ly ngan sach cap quan, huyen da cd nhieu doi mdi va dat dupe tien bo dang ke; dac hiet la cong tac quan ly chi NSNN tai cac quan, huyen da gop phan quan , ' X z r vao viec on dinh nguon ngan sach quoc gia, thuc hien hieu qua muc tieu quoc gia ve X Z tang trudng va phat trien nen kinh te tai cac dia phuong Thuc hien Luat Ngan sach so 83/2015/QH13 25/6/2015 quy dinh ve lap, z z X chap hanh, kiem toan, quyet toan, giam sat ngan sach nha nude; nhiem vu, quyen han cua cac co quan, to chuc, don vi, ca nhan co lien quan linh vuc ngan sach 91 - Tiep tuc doi mdi co cau to chuc bo may, soat chuc nang nhiem vu cua Phdng Tai chinh - ke hoach de dam bao dap ung yeu cau quan ly tai chinh giai doan mdi, thuc hien co hieu qua cac khoan chi ngan sach thuoc quyen quan ly - Day manh viec ung dung cong nghe thdng tin vao cong tac quan ly tai chinh tai Phdng Tai chinh - Ke hoach de nang cao hieu qua tham muu dieu hanh ngan sach dia phuong Hien phdng Tai chinh - Ke hoach da trien khai phan mem quan ly ngan sach phuong, phan mem quan ly thu chi ngan sach Quan, quyet toan ngan sach dia phuong va trien khai phan mem ke toan ddi vdi cac don vi HCSN 3.3.1.4 Nang cao chat luong cong tac kiem soat chi ngan sach cua kho bac Nha nuac Hoang Mai Trong xu hudng ddi mdi co che quan ly tai chinh ngan sach hien nay, vai tro kiem soat chi cua KBNN givr mot vi tri het sue quan trong, la ngudi “gac cua” cac khoan chi ngan sach De nang cao chat luong cdng tac kiem soat chi cua KBNN Quan can tap trung thuc hien mot sd bien phap sau: - Day manh cai each thu tuc hanh chinh cdng tac kiem soat chi ngan sach, dam bao chat che nhung khdng cung nhac, tao moi dieu kien thuan loi cho cac don vi giao dich vdi KBNN - Xay dung va ban hanh cac quy trinh cdng tac ve kiem soat chi thudng xuyen cung nhu chi dau tu, can quy dinh rd ve ho so thu tuc can phai cd giao dich, dong thdi quy dinh rd thdi han giai quyet cac thu tuc nay, niem yet cdng khai cac thu tuc tai noi giao dich va phai tuan thu dung Day la mot nhung giai phap rat co ban - Nang cao trinh nghiep vu kiem soat chi cua can bo KBNN Quan thdng qua thuc hien chien luoc cua nganh viec dao tao va dao tao lai can bo - Phoi hop chat che vdi co quan tai chinh quan ly chi ngan sach, thuc hien nghiem tuc che thdng tin bao cao vdi co quan tai chinh va cac co quan huu quan cung nhu vdi lanh dao Quan - Cac don vi thu hudng ngan sach phai chap hanh tuyet ddi cac dieu kien ve cap phat toan cac khoan chi tai KBNN Cac khoan chi phai cd du 92 toan ngan sach dupe duyet, dam bao dung che chinh sach, tieu chuan, dinh mure chi tieu NSNN Chinh phu hoac co quan nha nuoc co tham quyen ban hanh da duoc co quan tai chinh hoac thu truong don vi chuan chi va phai co day du chung tu lien quan.lam co so kiem soat chi cua KBNN Quan Thuc hien dung quy trinh kiem soat chi NSNN qua kho bac Kiem tra truoc, va sau chi NSNN Day la mot khau rat quan kiem soat truoc chi se ngan ngira va loai bd dupe nhung khoan chi tieu khong dung che quy dinh, khong dung dinh muc tieu chuan, dam bao su dung von co hieu qua, chong lang phi va that thoat tien von cua Nha nudc 3.3.1.5 Tang curing cdng tac cdng tac tra tai chinh, kip thai phat hien va xu ly nghiem cac truring hop vi pham Thanh tra tai chinh la mot nhung cdng cu quan cua nha nudc cdng tac quan ly tai chinh.Cdng tac tra tai chinh nham giup phat hien, kip thdi chan chinh va xu ly cac sai pham tren linh vuc tai chinh, ngan sach, dong thdi qua dd phat hien nhung so ho cua co che, chinh sach, che quan ly chi de kien nghi sua doi bd sung cho phu hop Vi vay, cdng tac kiem tra, kiem soat doi hoi phai dam bao chinh xac, trung thuc va khach quan, ket luan phai cd can cu, cd tac dung tich cue doi vdi don vi duoc tra, dong thdi chi rd nhung viec lam duoc de phat huy va nhung viec chua lam dupe de don vi cd hudng khac phuc sua chua De tang cudng cdng tac tra, kiem tra quan ly chi ngan sach tren dia ban Quan Hoang Mai can tap trung vao cac giai phap sau: - Xac dinh cac lmh vuc tam, diem can tap trung tra, dat biet la cac linh vuc de xay lang phi, that thoat von nhu: cdng tac xay dung co ban, mua sam trang bi tai san, tinh hinh su dung ngan sach cua cac don vi du toan, cdng tac quan ly thu chi ngan sach cua cap phudng - Nang cao trinh nang luc va pham chat dao dire cua dpi ngu can bo lam cdng tac tra, thudng xuyen dao tao, cap nhat cac kien thuc mdi khong chi tren linh vuc kinh te, tai chinh, QLNN ma cdn nhieu kien thuc tong hop khac 93 - Phai doi moi phuong thuc tra, kiem tra theo du toan chi ngan sach va thuc te da chi Qua tra can ket hop vdi viec danh gia hieu qua sau thuc hien chi ngan sach - Tang cudng cdng tac phoi hop vdi cac co quan cd chuc nang tra d dia phuong de tranh chong cheo, trung lap qua trinh tra, gay kho khan,anh hudng den hoat dong binh thudng cua don vi dupe tra - Xu ly nghiem minh cac sai pham duoc phat hien de nang cao hieu luc cua cdng tac tra Tuy theo tinh chat, muc cua sai pham ma kien nghi xu ly cho phu hop nham lam cho cdng tac quan ly tai chinh di vao ne nep, ran de sai pham 3.3.1.6 Tang cuong su lanh dao cua Quan uy va su dieu hanh cua Uy ban nhan dan Quan Hoang Mai ddi vdi quan ly chi ngan sach nha nude Viec tang cudng su lanh dao cua Dang va vai tro dieu hanh cua Quan quan ly chi tieu ngan sach tren dia ban la van de cue ky quan Quan uy can de dudng loi phat trien KT-XH phu hop vdi dieu kien thuc te lam co sd cho chinh quyen trien khai thuc hien Cac cap uy Dang, chinh quyen dia phuang va dan vi cd trach nhiem quan ly ngan sach va chi tieu, dam bao dung dinh muc cua Nha nudc va giao due dang vien quan chung thuc hien cac khoan chi ngan sach theo dung che Quan uy phai thudng xuyen kiem tra, chi dao thuc hien cac khoan chi ngan sach theo dung chinh sach phap luat cua Nha nudc nham gop phan nang cao ddi song cua nhan dan tren dia ban Quan Ddi vdi UBND Quan Hoang Mai can phai dua noi dung quan ly chi ngan sach vao chuong trinh cdng tac thudng ky hang thang, quy de kiem tra danh gia cu the Tang cudng vai tro lanh dao cua cap uy Dang va chinh quyen tren dia ban Quan Hoang Mai thdng qua cac bien phap: - Dang bo phai lanh dao cac cap uy Dang va ket hap vdi Nha nudc quan ly chi ngan sach d cac cap - Dang bo quan Hoang Mai phai cd trach nhiem viec quan triet luat NSNN ban hanh dudng loi tuyen truyen va thdng qua Nghi quyet cua Dang doi vdi can bo dang vien, nhan dan tren dia ban de hieu va thuc hien cd hieu qua 94 - Phai co su chi dao toan dien cua Quan ve van de ngan sach, chi ngan sach phu hop dia ban cua Quan 3.3.1.7 Thuc hien nghiem tuc viec cong khai tai chinh cac cap - Cong khai tai chinh la bien phap nham phat huy quyen lam chu cua can bo, cong chuc Nha nudc, tap the nguoi lao dong va nhan dan viec thuc hien quyen kiem tra, giam sat qua trinh quan ly va su dung von, tai san nha nudc; huy dong, quan ly va sur dung cac khoan dong gop cua nhan dan theo quy dinh cua phap luat; phat hien va ngan chan kip thdi cac hanh vi vi pham che quan ly tai chinh; dam bao su dung cd hieu qua NSNN, thuc hanh tiet kiem,chong lang phi Day manh viec cong khai tai chinh cac cap ngan sach can thuc hien mot so giai phap sau: - Xac dinh dung noi dung,pham vi so lieu can cong khai theo quy dinh Lira chon hinh thuc cong khai phu hop vdi tung dia phuong, don vi de nhan dan, can bo, cong chuc cd the nam rd noi dung cong khai va giam sat duoc cac noi dung Ngoai cac hinh thuc cong khai nhu lau nay, ddi vdi ngan sach Quan cd the cong khai tren trang thong tin dien tu cua UBND Quan Ddi vdi UBND phuong can dat biet chu y den viec cong khai cac khoan huy dong nhan dan dong gop xay dung co sd tang, day la mot noi dung thuc te thudng hay bd sot gay nhieu thac mac nhan dan - Cac co quan cd chuc nang va cac doan the chinh tri can tang cudng kiem tra, giam sat viec cong khai ngan sach d cac dia phuong, don vi Kip thdi de xuat xu ly cac don vi vi pham che cong khai tai chinh 3.3.1.8 Tang cudng mdi quan he phoi hop giua ca quan tai chinh, thue, kho bac Nha nuac va cac ca quan lien quan cong tac quan ly ngan sach Cac co quan cd trach nhiem phoi ket hop, cung cap day du tin tuc, thong tin lan ve tinh hinh thu, chi ngan sach, quan ly, kiem soat chi ngan sach cung nhu bao cao quyet toan thu, chi ngan sach hang nam cho HDND va UBND cung cap va cho co quan Nha nudc cap tren de lanh dao,dieu hanh cac khoan chi ngan sach Nha nudc tren dia ban Quan mot each kip thdi,cd hieu qua Tang cudng cong 95 tac kiem tra doi chieu so lieu gitra cac co quan noi bo nganh tai chinh de dam bao khdp dung so lieu, phuc vu cong tac lanh dao cua Quan 3.3.1.9 Hoan thien phuang thuc quan ly chi theo yeu td dau vao va day manh trien khai phuang thuc quan ly chi NSNN theo ket qua dau Trong hang loat noi dung chi ngan sach co mot so noi dung khong luong hoa duoc theo dau nhung van can thiet phai chi Vi vay, van de dat la phai hoan thien phuong thuc quan ly de nang cao hon nua hieu qua chi phu hop cac noi dung cu the Nhung noi dung chi tiep tuc thuc hien theo phuong thuc quan ly dau vao gom: Chi thudng xuyen Quoc phdng, an ninh Chi thudng xuyen hanh chinh va quan ly Nha nudc Chi cho hoat dong cua Dang va cac to chuc chinh tri xa hoi Mot so khoan chi khac Trong chi phi dau vao bao gom chi phi cho nhan su, chi phi khau hao tai san, chi phi gian tiep nhu tien thue nha, chi phi hanh chinh v.v can dupe xay dung dua tren he thong tieu chuan dinh muc hop ly Cung co the chon mot so khau de xac dinh muc khoan hay muc tran chi tieu cho mot khoi luong cdng viec nhat dinh nhu: khoan bien che, quy- luong, dich vu cdng cong nhu dien, dien thoai Cac noi dung chi cd the ap dung theo ket qua dau gom He thong tu bao dudng sua chua dudng bo giao thong, cdng ranh thoat nudc, ve sinh mdi trudng (rac thai sinh hoat, dich vu khuyen nong, ap dung giong mdi, dich vu dang ky cap giay chung nhan quyen su dung dat) Chi ngan sach giao due, dao tao, day nghe Cac dich vu kiem dich, cham soc sue khoe, quan ly va chua benh ngoai tru Bon la, Cac dich vu ve thu vien Nam la, Cac san pham van hoa van nghe, tac pham Sau la, Cac dich vu thong tin cd dong Bay la, Dich vu phat truyen hinh Tam la nghien cuu khoa hoc vao thuc te 96 Chin la, Dich vu xet xu Mudi la, Tu van cac Bo nganh Much mot la, Dich vu dam bao an ninh trat tu Muai hai la, Dich vu bao dam an toan giao thdng Ngoai ra, mot so linh vuc khac chua gan vdi phan bo, kiem soat chi ngan sach theo ket qua dau ra, thi cd the ap dung co che khoan va trudng hop nhat dinh cd the xac dinh tung cdng doan, tirng phan viec de ap dung nhung phuang phap nhat dinh, hudng tdi ket qua dau 3.3.2 Nhom gidi phap khac: 3.3.23.1 Khuyen khich phat trien kinh te xa hoi tren dia ban Thuc hien muc tieu cua Dang va Nha nudc cdng cuoc Cdng nghiep hoa, hien dai hoa dat nudc, chung ta can phat huy noi luc, nang cao nang luc cua nen kinh te quoc dan du sue hoi nhap kinh te the gidi thi can cd nhung chinh sach nham khuyen khich, thu hut dau tu phat trien kinh te, co nhung chien luge phat trien kinh te dung dan Viec dau tu phat trien kinh te - xa hoi tren dia ban da va dang duac Dang va Nha nudc coi la mot nhung nhiem vu quan trong chien luge rut ngan khoang each giua thi va nong thon Dac biet, van de thuc hien quan ly tot ngan sach theo Luat Ngan sach Nha nudc noi chung va van de tang cudng quan ly Ngan sach Nha nudc noi rieng, khdng the khdng quan tarn tdi viec khuyen khich thu hut dau tu phat trien kinh te - xa hoi nham khai thac, nuoi duong nguon thu cho ngan sach mot each dn dinh, ben vung lau dai va phat trien, dam bao can ddi ngan sach tren dia ban 3.2.3.2 Gidi phap ve chuyen mon nghiep vu De tang cudng quan ly Ngan sach Nha nudc noi chung, cdng tac quan ly Ngan sach huyen noi rieng theo dung qui dinh cua luat Ngan sach Nha nudc, can tiep tuc tuyen truyen, bien, quan triet sau sac Luat Ngan sach Nha nudc tdi toan the can bo va nhan dan cac quan Hoang Mai Dong thdi, qua trinh thuc hien phai tuan thu nghiem ngat toan bo noi dung quan ly Ngan sach Nha nudc dung theo quy dinh cua Luat Ngan sach Nha nudc, Nghi dinh sd 163/2016/ND-CP 21 thang 12 97 nam 2016 cua Chinh Phu quy dinh chi tiet va hudng dan thi hanh luat Ngan sach Nha nudc va Thong tu so: 342/2016/TT-BTC ngay 30 thang 12 nam 2016 cua Bo Tai chinh hudng dan thi hanh mot so dieu cua Nghi dinh so 163/2016/ND-CP 21/12/2016 cua Chinh phu cung mot so Nghi dinh, thong tu, van ban hudng dan thuc hien lien quan den cong tac quan ly Ngan sach Nha nudc mdi ban hanh Day la can cu quan de quan ly Ngan sach quan, vi vay can trien khai ap dung mot each dong bo, thong nhat pham vi toan quan Cac to chuc, cac co quan, don vi du toan cua quan qua trinh thuc hien phai tuan thu nghiem ngat tat ca cac khau: lap, chap hanh va ke toan, quyet toan Ngan sach 3.2.3.3 Tang cudng quan ly su lanh dao cua cac cap uy dang, chinh quyen O cap tinh: Can co bien phap de cung cd va to chuc phong quan ly ngan sach, bo phan quan ly ve ngan sach huyen, xa du ve chuyen mon, nghiep vu, phuong tien, dieu kien lam viec va luc luong du sue tham muu giup Sd Tai Chinh tinh to chuc quan ly ngan sach huyen theo luat NSNN va cac van ban che quy dinh cua TW va dia phuong kip thdi co hieu qua O cap quan: Phong Tai Chinh - ke hoach can co mot to quan ly ngan sach phudng chuyen dam nhan cong viec hudng dan.kiem tra hoat dong thu, chi xa tren dia ban toan huyen theo dung luat va cac van ban, thong tu hudng dan cap tren Dinh ky tong hop thu, chi tren dia ban cac phudng Tong hop bao cao theo quy dinh, qua thuc te ngan sach huyen de xuat cac bien phap quan ly ngan sach vdi phong de tham muu cho UBND quan chi dao kip thdi viec quan ly ngan sach sat vdi dieu kien kinh te cua dia phuong O cap phudng: Bo phan Tai Chinh ke toan co trach nhiem giup UBND phudng thuc hien quan ly tai chinh va ngan sach xa theo quy dinh cua Nha nudc va su hudng dan chi dao cua cap tren 3.2.3.3 Tang cudng quan ly, dao tao, boi dudng can bo Dao tao boi dudng va bo tri can bo tai chinh, ke toan cua huyen la mot nhung giai phap tich cue, gop phan nang cao nang luc, chuyen mon cho doi ngu can bo xa, huyen co the dam duong duoc nhiem vu cua minh 98 Cong tac quan ly va phat trien doi ngu can bo huyen di vao ne nep, chinh quy, hien dai, dam bao dung co sb phap ly va nguyen tac quan ly can bo cua Dang Doi ngu can bo phai on dinh, chuyen nghiep co du pham chat nang luc thuc hien nhiem vu sach, tan phuc vu, thuc su la cau noi giua nhan dan huyen vbi co quan Nha nudc cap tren De dat duqc muc tieu can thuc hien cac phuang an chu yeu sau: - Dao tao phat trien doi ngu can bo huyen tren co sb xac dinh ro hon chuc nang, nhiem vu cua bo may chinh quyen cap quan dieu kien va tinh hinh nhiem vu mdi - Dao tao, boi dudng doi ngu can bo huyen phai tien hanh dong bo ca ve xay dung, to chuc, quan ly, che chinh sach dai ngo 3.2.3.4 Ung dung khoa hoc cdng nghe thong tin va quan ly ngan sach Hien cdng nghe thong tin dang duqc ung dung tai hau het moi linh vuc va cang the hien ro vai tro la cong cu dac luc cua minh Dong thoi nang cao hieu qua cua cdng tac quan ly, dieu hanh Ngan sach Nha nudc thi viec ung dung cong nghe thong tin vao quan ly Ngan sach la het sue can thiet cac tinh ca nudc da thuc hien ung dung cong nghe thong tin viec quan ly Ngan sach va da dem lai hieu qua cao 3.3 Kien nghi 3.3.1 Kien nghi voi Nha nude, Quoc hoi Doi vdi Quoc Hoi, quyet dinh du toan phan bo ngan sach trung uong cho tung Bo, co quan ngang Bo, quyet dinh bo sung NSNN cho ngan sach cua tinh, true thuoc Trung uong, Quoc Hoi phe chuan quyet toan ngan sach Trung uong va thong qua bao cao quyet toan NSNN Thudng xuyen tang cudng tap huan nang cao nang luc nghiep cho doi ngu can bo cong tac tai chinh, dam bao tinh doc lap tuong doi cua dia phuong viec lap quyet dinh du toan, phan bo va phe chuan du toan ngan sach dia phuong thi chinh phu can phai loai bo co che giao chi tieu, nhiem vu chi theo luat ma cac dia phuong phai chap hanh 99 3.3.2 Kien nghi voi Chinh phu, Bo Tai chinh Thu- nhat, can nghien cau doi mdi phuong phap lap du toan chi NSNN theo dau vao nhu hien sang lap du toan NSNN theo ket qua dau Quan ly chi NSNN theo ket qua dau duoc coi la cdng cu de Nha nudc tap trung nguon luc cdng vao noi mang lai loi ich cao nhat cho xa hoi, giup cai thien chinh sach cdng va gop phan tang cudng hieu qua quan ly 77n? hai, can nghien cuu hoan thien co che quan ly, cap phat toan cac khoan chi cua NSNN NSNN can phai duoc cdng khai qua trinh lap, chap hanh va quyet toan Cdng khai quy trinh cap phat, kiem soat chi NSNN Dieu cho phep xac dinh rd trach nhiem va quyen han cua co quan tai chinh, KBNN va don vi thu hudng Phan dinh rd trach nhiem kiem soat chi noi bo nganh tai chinh va xac dinh quy trinh hop ly quy trinh kiem soat, toan chi tra cac khoan chi NSNN dac biet la mdi quan he giua co quan tai chinh, KBNN va don vi thu hudng Thu- ba, cho phep quan Hoang Mai duoc su dung nguon kinh phi du thuc hien cai each tien luong cho dau tu phat trien Hien nay, sd kinh phi du nguon cai each tien luong cua quan va cac phuong du de ngan sach quan, phuong kha ldn Hang nam, phai thuc hien chuyen nguon khoang tren 500 ty dong va cd xu hudng tang nhanh, sd thu tir cac nguon danh de thuc hien cai each tien luong tang hang nam deu cao hon nhu cau, von dau tu phat trien nhin chung chua dap ung duoc nhu cau Quan Hoang Mai la mot cac quan thuoc Thanh Ha Noi tu dam bao nguon kinh phi cai each tien luong, sd du nguon hang nam nen duoc su dung cho dau tu phat trien cua quan de tang trudng kinh te - xa hoi, su dung cd hieu qua dong von ngan sach 3.3.3 Kien nghi vdi UBND Thanh Ha Noi UBND Thanh chi dao cac Sd Tai chinh, Sd ke hoach dau tu, Cue thue Ha Noi can nghien cuu hoan thien co che phan cap cho quan ve ngan sach va dau tu xay dung co ban cho phu hop vdi quan dang qua trinh thi hoa, do: 100 Thu nhat, phan cap ve ngan sach can chu y den viec day manh phan cap nguon thu de quan co co cau nguon thu ben vung, chu dong can doi duoc ngan sach cho chi thuong xuyen va danh phan thich dang cho chi dau tu phat trien Thu hai, UBND Thanh Ha Noi can dieu chinh he thong dinh muc phan bd ngan sach cho phu hop, can chu tang dinh muc phan bo chi cho su nghiep giao thong, su nghiep kien thiet thi chinh, su nghiep bao ve moi truong, dinh muc phan bo chi thudng xuyen cua cap phudng, dinh muc phan bo chi hanh chinh cho bien che de tao dong luc thuc hien khoan chi hanh chinh Thu ba, UBND Thanh phd sdm trinh HDND phe duyet dieu chinh muc thu ddi vdi mot sd khoan phi, le phi ban hanh da lau khong phu hop, cung nhu xem xet ban hanh them mot sd khoan thu phi, le phi thuoc tham quyen cua HDND Thanh phd de tang nguon thu ngoai thue cho ngan sach tao thuan loi cho viec thuc hien co che tu chu, tu chiu trach nghiem ddi vdi cac don vi su nghiep cong lap 3.3.4 Kien nghi vdi Sff Tai chinh Thanh phd Ha Noi Tang cudng tra tai chinh, can chu y tdi chat luong cua nhung dot tra cung nhu viec lua chon can bo lam cong tac tra la mot van de het sue quan Can cd bien phap cung cd, chuan hoa, nang cao nang luc, gan trach nhiem vdi cong viec, quyen lpi cua cac vien nganh tai cac don vi Can cd chinh sach dai ngo hpp ly cho cac vung mien, phan bd ngan sach mot each cd khoa hoc va hieu qua hon Hoan thien co che sd sach hoa don, chung tu Day la cong cu de cac cap ngan sach nhin nhan, xem xet lai viec quan ly mot each tdi uu, chung tu khong phu hpp ddi hoi cac co quan cd tham quyen can nhanh chong dieu chinh cho phu hpp Hoan thien cong tac quan ly chi NSNN la mot van de lau dai va quan nhat doi vdi cac cap NSNN, vay cac co quan tai chinh cap tren khong ngung chi dao va don doc giam sat cong tac chi ngan sach Tu do, giup cho toan bo he thong ngan sach cd hieu qua hon 101 KET LUA N Ngan sach quan, huyen la mot bo phan cau cua Ngan sach Nha nuoc Thuc hien quan ly chi ngan sach quan huyen theo Luat Ngan sach Nha nuoc la mot nhiem vu ma o cac nhiem vu chi tai chinh Ngan sach dien duoc quan ly cong khai, minh bach va chat che Vi vay, can co su nhan thuc dung muc, mot cach lam hop ly doi voi cac don vi va cac cap uy Dang, chinh quyen cac cap ve cong tac quan ly chi ngan sach noi chung va cap quan huyen noi rieng Hoan thien cong tac quan ly chi ngan sach tai quan Hoang Mai hien la mot yeu cau cap thiet co tinh khach quan Dieu khong chi bat nguon tu su han che, yeu kem qua trinh thuc hien cong tac ma la su ddi hdi cua Luat NSNN moi, Nghi quyet cua Dang va chinh sach Nha nuoc ve doi moi co che quan ly ngan sach Day la mot hoat dong quan ly co lien quan den moi cap, moi nganh, moi linh vuc, vay can phai duoc quan tam dung muc Boi vi no co y nghia tren nhieu mat, tac dong, chi phoi, quyet dinh phat trien kinh te, xa hoi o tren dia ban quan va luon gan voi trach nhiem quan ly, lanh dao cua Dang bo, chinh quyen quan cho den cac phuong va cac co quan chuc nang Qua qua trinh phan tich, luan giai, luan van da lam ro va khac hoa nhung net noi bat sau: - Khai quat mot cach tuong doi day du ve co so ly luan de lam nen tang cho viec thuc hien quan ly chi ngan sach cua quan Hoang Mai Day khong nhung la yeu cau cua thuc tien cua van de dang doi hoi ma cdn la muc tieu, dong luc de thuc day quan phat trien toan dien va cang co hieu qua cao hon - Thuc tien quan lychi ngan sach cua quan Hoang Mai dang dat nhieu van de can phai giai quyet kip thoi, ddi hoi cac nganh chuc nang dac biet la nganh tai chinh phai doi moi toan dien moi co the dap ung yeu cau dat cong tac quan ly chi ngan sach tren dia ban Qua phan tich luan giai cac mat manh, mat yeu ve cong tac quan ly chi ngan sach nha nuoc o tren dia ban va tu de cac giai phap co tinh kha thi nham hoan thien cong tac quan ly chi ngan sach nha nuoc tai quan Do chinh la ddi hoi va thach thuc doi voi quan noi chung va nganh tai chinh noi 102 rieng viec thuc hien chuc nang cua minh de nang cao hieu qua quan ly chi ngan sach, lam co so phat trien kinh te - xa hoi quan Hoang Mai - Thong qua thuc hien quan ly chi ngan sach nha nudc tren dja ban giup cho quan thuc hien tot chuc nang cua minh, nhat la dau tu phat trien co sd tang kinh te, tang xa hoi, quan ly thi, ho tro ngudi ngheo, giai quyet cac van de dan sinh buc xuc, chuyen ddi co cau kinh te De tai da luan giai nhung van de cd tinh co ban ve van de tu tim kiem nguyen nhan khach quan va chu quan ve yeu kern cua cdng tac noi tren de lam co sd de cac giai phap cd tinh thuc thi Day la co sd ve ly luan va thuc tien ve van de quan ly chi ngan sach tren dia ban quan, giup cho quan cd nhung quyet sach va bien phap cd hieu qua De thuc hien cac bien phap hoan thien cdng tac quan ly chi ngan sach nha nudcco hieu qua ddi hoi phai thuc hien tong hop cac giai phap d tarn vi mo va vi mo Vdi su lanh dao, chi dao cua UBND Thanh Ha Noi, Quan uy, su giam sat cua Hoi dong nhan dan quan, cung vdi su dieu hanh quyet liet cua UBND quan, su vao cuoc cua cac cap, cac nganh chuc nang, cac td chuc chinh tri cua quan tir quan den cac phudng se tao sue manh tong hop, dua cdng tac quan ly chi ngan sach nha nudc cua quan Hoang Mai duoc hoan thien hon, gop phan thuc hien thang loi cac muc tieu phat trien kinh te, xa hoi ma quan da dat Mac du da cd nhung cd gang nhung luan van khdng the tranh khoi nhung han che, tac gia mong nhan duqc nhieu y kien tham gia dong gop cua cac thay, cd Hoi dong, cac ban dong nghiep de tiep tuc nghien cuu, hoan chinh Xin chan cam on! 103 TAI LIE U THAM KHAO • Ban chap hanh Dang bo quan Hoang Mai (2016-2020), Nghi quyet ky hop thu III ve phat trien kinh te-xa hoi nhiem ky 2016-2020, Ha Noi Bo Tai chinh: 60 nam Tai chinh Viet Nam, NXB Tai chinh, Ha Noi Bo Tai chinh: Bao cao tong ket 10 nam thuc hien luat Ngan sach nha nuac, Ha Noi Bo Tai chinh: Giao trinh Ngan sach nha nuac, NXB Tai chinh, Ha Noi Chinh phu (2016), Bo Tai chinh: Thong tu 342/2016/TT-BTC 30/12/2016 huang dan thuc hien Nghi dinh 60/2003/ND-CP 6/6/2003 cua Chinh phu quy dinh chi tiet va huang dan thi hanh Luat ngan sach nha nuac, NXB Tai chinh, Ha Noi Chinh phu (2016), Nghi dinh so 163/2016/ND-CP 21/12/2016 quy dinh chi tiet va huong dan thi hanh Luat Ngan sach nha nuac, NXB Tai chinh, Ha Noi HDND Thanh Ha Noi (2010), Nghi quyet so 16/2010/NQ-HDND \ r > r 10/12/2010 ve phan cap nguon thu, nhiem vu chi giua cac cap ngan sach Thanh Ha Noi giai doan 2011-2015; dinh muc phan bo du toan chi ngan sach Thanh Ha Noi giai doan 2011-2015, Ha Noi HDND Thanh Ha Noi (2016), Nghi quyet sO 08/2016/NQ-HDND 3/8/2016 ve phan cap mot so linh vuc quan ly nha nuac ve kinh te-xa hoi; phan cap nguon thu, nhiem vu chi giua cac cap ngan sach va dinh muc phan bo ngan sach giai doan 2007-2010, Ha Noi HDND Thanh Ha Noi: Nghi quyet so 13/2016/NQ-HDND 05/12/2016 ve phan cap nguon thu, nhiem vu chi giua cac cap ngan sach Thanh phd Ha Noi giai doan 2017-2020; dinh muc phan bd du toan chi ngan sach Thanh Ha Noi giai doan 2017-2020, Ha Noi 10 Quoc hoi nudc Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam (2002-2015), Luat Ngan sach nha nuac, NXB Chinh tri Quoc gia, Ha Noi 104 11 Quoc hoi nudc Cong hda xa hoi chu nghia Viet Nam (2015), Luat To chuc chinh quyen dia phuang 19/6/2015, NXB Chinh tri Quoc gia, Ha Noi 12 Thu tudng Chinh Phu (2016), Quyet dinh so 46/2016/QD-TTg 16/12/2016 ve ban hanh dinh muc phan bd du toan chi thuang xuyen ngan sach Thanh Ha Noi nam 2017 13 UBND quan Hoang Mai (2012-2017), Bao cao phan bo du toan ngan sach Nha nuac quan Hoang Mai tic nam 2012 den nam 2016, Ha Noi 14 UBND quan Hoang Mai (2012-2017), Bao cao tong quyet toan ngan sach Nha nude quan Hoang Mai tic nam 2012 den nam 2017, Ha Noi 15 UBND Thanh Ha Noi (2016), Quyet dinh so 41/2016/QD-UBND 19/9/2016 ve viec phan cap quan ly nha nude mot so linh vuc kinh te-xa hoi tren dia ban Thanh Ha Noi 16 UBND Thanh Ha Noi (2016), Quyet dinh so 69/2016/QD-UBND A / A ' 08/12/2016 ve viec phan cap nguon thu, nhiem vu chi va ty le phan tram (%) phan chia nguon thu giua cac cap ngan sach thuoc Thanh Ha Noi giai doan 2017-2020 Ha Noi Turnitin Turnitin Originality Report Document Viewer Processed on: 08-Jan-2019 11:18 +07 ID: 1062116314 Word Count: 30409 Submitted: luan van By Thi Thuy Lifting Similarity by Source Similarity Index 13% include quoted include biblio mode: | quickview (classic) report hv ▼J Internet Sources: Publications: Student Papers: excluding matches < 4% 0% 0% 13% download print 9% match (student papers from 07-Jan-2019) Submitted to National Economics University on 2019-01-07 4% match (Submitted to Thuong Mai University) Submitted to Thuong Mai University Tr-eng đJi hac kinh td quec dân ????? LLfONG THI THUY HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY CHI NGAN SACH NHA NlfOC TAI QUAN HOANG MAI HA NOI Chuyen nganh; Ke hoach phat trien LUAN VAN THAC SI KINH TE PHAT TRIEN Ma nganh: 8310105 Ngu'di hudng dan khoa hoc: PGS.TS LE HUY DUC Hp Nei, n"m 2018 LOI MO DAU Tinh cap thiet cua de tai Qua trinh chuyen sang nen kinh te thi trudng dinh hudng xa hoi chu nghia d nude ta doi hoi Nha nudc phai sir dung mot each co hieu qua cac cdng cu, chinh sach tai chinh, tien te, dac biet la chinh sach thu, chi NSNN Dieu gop phan kheic phuc khuyet diem cua cd che thi trudng thdng qua viec sir dung ban tay huh hinh, chu yeu la chinh sach tai chinh nhSm dieu tiet nen kinh te co hieu qua Mat khac thdng qua sir dung cac cdng cu mdi co the quan ly thdng nhat nen tai chinh quoc gia, dong vien toan bo nguon lire de phat trien KT-XH, dap i/ng yeu cau cua cuoc doi mdi dat nudc Ngan sach nha nudc la cong cu guan trong viec dieu tiet nen kinh te vi mo Ngan sach cap guan,, huyen la mot bo phan cau ngan sach nha nudc la cdng cu de chinh guven cap quan, huyen thud hien cac chirc nang nhiem vu, guven han trong_gua trinh ouan Iv kinh te xa hoi, an ninh guoc phong cua dia phudng Luat ngan sach nha nudc nam 2015 la cd sd phap Iv quan de to chdc quan Iv ngan sach nha nudc noi chung va ngan sach gap quan, huyen noi rieng nham phuc vu cong cuoc doi mdi dat nudc song there te hien nav cac veu td, dieu kien tien de chira dude tao lap dong bo lam cho gua trinh guan Iv ngan sach cac cap dat hieu gua thap, chira dap dnq dude veu cau Luat Ngan sach nha nudc dat Do do, viec hoan thien cong tac guan Iv chi ngan sach nha nudc la het site can thiet giai doan hien va s3p tdi nh5m str dung ngan sach nha nudc tiet kiem, hieu qua, dam bao can ddi thu, chi ngan sach, lanh manh tinh hinh tai chinh ngan sach tai dia phudng, dam bao nguon von dap irnq veu cau phat trien kinh te xa hoi, nang cao ddi song nhan dan Trong bdi canh chung cua dat nudc guan Hoang Mai Ha Noi nhUng nam qua da dat dude nhudq tud guan ve kinh te, xa hoi, an ninh quoc phong Qua 13 nam thud hien Luat Ngan sach nha nudc nam 2002 va, hdn nam thud hien Luat Ngan sach Nha nudc nam 2015 can doi ngan sach guan Hoang Mai ngav cang vung chac nguon thu ngan sach cang tang khong nhCTnq dam bao dude veu cau chi thiet veu cua bo mav guan Iv nha nudc cac sir nghiep kinh te van hoa xa hoi, an ninh gudc phong ma danh nguon dang ke cho dau td phat trien Ben canh nhudq ket qua dat dude, cong tac g uan Iv chi ng an /www turnitin.com/newreport_classic asp?lang=en_us&oid=1062116314&ft= &bypass_cv=1 1/35