Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 12 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
12
Dung lượng
553,57 KB
Nội dung
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu Để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phương pháp Trong năm qua, với trình đổi kinh tế đất nước luận vật biện chứng vật lịch sử, phương pháp phân tích, thống côngtácquảnlý NSNN có đổi bước hoàn kê, tổng hợp số liệu so sánh phần trình bày lý luận thiện góp phần thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế, giải thực tiễn để đánh giá nhận định Trên sở đưa số giải pháp vấn đề thiết KT-XH Tuy nhiên, trình thực thi nhằm hoànthiệncôngtácquảnlýchi NSNN địaphươngtình trạng hiệu sử dụng NSNN thấp, thất thoát, lãng phí Những đóng góp đề tài phổ biến Vì vậy, tăng cường côngtácquảnlýchi NSNN nhiệm vụ Trên sở nghiên cứu hệ thống hóa lý luận chingânsách nhà xúc Đảng Nhà nước ta, nhằm nâng cao hiệu NSNN, nước, luận văn khẳng định yêu cầu hoànthiệncôngtácquảnlýchingân đồng thời tạo niềm tin nhân dân công đổi đất nước sách nhà nước tất yếu khách quanQuảngNgãitỉnh thuộc Nam Trung bộ, KTXH nhiều khó Luận văn sâu nghiên cứu nội dung chiquảnlýchingânsách khăn, nhu cầu chi cho đầu tư để phát triển xúc ngày lớn, địaphươngtỉnhQuảng Ngãi, đánh giá thực trạng rút ưu, nhược nguồn thu ngânsách hạn hẹp, việc tiết kiệm, nâng cao điểm quảnlýchi NSĐP từ khâu lập, chấp hành toán chi hiệu quảnlýchi NSNN giải pháp cấp thiết đáp ứng cho yêu cầu NSNN, từ đưa kiến nghị đề xuất giải pháp phù hợp với thực phát triển tiễn góp phần thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thất thoát ngânsách nâng Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Hoàn thiệncôngtácquảnlýchingânsáchđịaphươngtỉnhQuảng Ngãi” Mục tiêu nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa lý luận ngânsách nhà nước, côngtácquảnlý cao hiệu sử dụng ngânsách nhà nước Kết cấu đề tài Ngoài phần “Mở đầu” “Kết luận”, Luận văn gồm chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận chingânsáchquảnlýchi NSNN Chƣơng 2: Thực trạng côngtácquảnlýchi NSĐP tỉnhQuảngNgãichi NSNN thực trạng chi NSĐP tỉnhQuảng Ngãi, từ đề xuất Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm hoànthiệncôngtácquảnlýchi NSĐP giải pháp kiến nghị với quan chức nhằm hoànthiệncôngtỉnhQuảngNgãitácquảnlýchi NSĐP Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Chƣơng Đối tượng nghiên cứu chi NSNN côngtácquảnlýchi NSĐP CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢNLÝ Phạm vi nghiên cứu đề tàicôngtácquảnlýchi NSĐP tỉnhCHINGÂNSÁCH NHÀ NƢỚC QuảngNgãi giai đoạn 2006-2008, tập trung vào việc quảnlýchi NSĐP quan chấp hành UBND, KBNN, Tài cấp 1.1 NGÂNSÁCH NHÀ NƢỚC địaphương đơn vị dự toán cấp NSĐP 1.1.1 Khái quát ngânsách nhà nƣớc Ngânsách nhà nước phạm trù kinh tế mang tính chất lịch sử, gắn liền NSNN mang tính chất không hoàn trả; Chi NSNN có quy mô lớn, phạm với đời Nhà nước kinh tế hàng hoá tiền tệ Nhà nước sử vi hoạt động rộng, nội dung chi đa dạng, nên tác động sâu sắc mmoij mặt dụng quyền lực tham gia vào trình phân phối sản phẩm xã hội đời sống xã hội hình thức tiền tệ thuế tiền, vay nợ để phục vụ cho hoạt 1.2.2 Nội dung chingânsách nhà nƣớc động từ hình thành NSNN Có nhiều quan điểm định Có thể xem xét nội dung chi NSNN góc độ chủ yếu sau: nghĩa khác NSNN, khái niệm đầy đủ ngânsách nhà nước Căn vào mục đích sử dụng cuối (theo cách chia nội dung chi sau: Ngânsách nhà nước hệ thống quan hệ kinh tế, phát sinh NSNN làm hai nhóm: chi tích lũy chi tiêu dùng); Căn vào lĩnh vực trình phân phối nguồn tài xã hội để tạo lập sử dụng chi tiêu (chi đầu tư phát triển; chi hành chính, nghiệp quảnlý nhà quỹ tiền tệ nhà nước nhằm thực chức nhà nước nước, nghiệp kinh tế; y tế…); Căn theo yếu tố phương thức quảnlý 1.1.2 Mô hình hệ thống ngânsách nhà nƣớc phân cấp NSNN NSNN (được chia thành bốn nhóm: Nhóm chi thường xuyên, nhóm chi Hiện có hai mô hình phổ biến tổ chức NSNN, là: Mô hình ĐTPT, nhóm chi trả nợ viện trợ, nhóm chi dự trữ, khoản chi NSNN NSNN thống nhất, mô hình không phân chia cấp ngân để bổ sung quỹ dự trữ nhà nước, quỹ dự trữ tài chính) sách, ngânsách thực thể Chính phủ trung ương điều 1.2.3 Vai trò chi NSNN kinh tế thị trƣờng hành; Mô hình NSNN tổ chức thành hệ thống gồm số cấp hợp Chi NSNN cung cấp nguồn tài để đảm bảo máy nhà nhà nước thành,mỗi cấp ngânsách phận NSNN nói chung lại tồn tại, hoạt động; Đặc trung KTTT chạy theo lợi nhuận NSNN trực thuộc cấp quyền cụ thể có tính độc lập tương đối cao cần tập trung đảm bảo nguồn lực để nhà nước thực chức quản hệ thống, NSTW có vai trò chủ đạo lý văn hóa xã hội như, Y tế văn hoá, giáo dục, … đảm bảo phát triển Thực chất phân cấp ngânsách giải tất mối quan hệ định hướng phục vụ nhu cầu lợi ích cho nhân dân, kinh tế, trị, xã hội quyền trung ương cấp nhân dân lao động; Đồng thời Chính phủ sử dụng chi NSNN để điều hành quyền địaphương có liên quan đến hoạt động NSNN, nhằm nâng cao kinh tế can thiệp vào thị trường để điều tiết vĩ mô, thúc đẩy tăng hiệu hoạt động NSNN máy quyền cấp trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế, an sinh xã hội… 1.2 CHINGÂNSÁCH NHÀ NƢỚC 1.3 QUẢNLÝCHI NSNN 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm chi NSNN 1.3.1 Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắcquảnlýchi NSNN Chi NSNN việc Nhà nước phân phối sử dụng quỹ NSNN nhằm đảm 1.3.1.1 Khái niệm: Quảnlýchi NSNN thiết lập tổ chức thực hệ bảo điều kiện vật chất để trì hoạt động thực chức thống phương pháp biện pháp, tác động cách có chủ định tới việc Nhà nước đáp ứng nhu cầu đời sống KTXH theo nguyên tắcchi NSNN nhằm phát huy tối đa hiệu sử dụng kinh phí NSNN định 1.3.1.2 Đặc điểm: chi NSNN quảnlý pháp luật theo dự toán; Chi NSNN có đặc điểm: Chi NSNN công cụ để quảnlýchi NSNNsử dụng hệ thống tổng hợp biện pháp, biện nhà nước thực chức quảnlý KTXH; Hầu hết khoản chi pháp tác động vào đối tượng quản lý; Hiệu côngtácquảnlýchi NSNN xem xét quan điểm biện chứng, quan điểm toàn diện kết thường xuyên đối chiếu, theo dõi số dư để để có kế hoạch chi tiêu; Các hợp phân tích số học khoản chi NSNN bố trí dự toán ngânsách năm 1.3.1.3 Nguyên tắc: chi NSNN phải đảm bảo yêu cầu cân đối NS; phải thực niên độ năm đó, trường hợp đặc biệt phải cấp có thẩm gắn với sách kinh tế mục tiêu phát triển kinh tế trung dài hạn; quyền định; định kỳ, đơn vị sử dụng ngânsách tổ chức côngtác phải đảm bảo tính minh bạch, công khai; phải cân đối hài hoà ngành, kiểm kê, kế toán theo chế độ kế toán theo mục lục NSNN địa phương; phải gắn kết chi đầu tư chi thường xuyên; phải động -Kiểm soát chi NSNN: Tất khoản chi NSNN phải kiểm lực tác động đòn bẩy thu hút nguồn lực thành phần kinh tế tra, kiểm soát trình cấp phát, toán qua KBNN KBNN 1.3.2 Nội dung quảnlýchi NSNN thực chi trả toán khoản chingânsách nhà nước có Hoạt động chi NSNN thông thường gồm khâu: Lập dự toán, chấp đầy đủ điều kiện: có dự toán chi Nhà nước giao; hành dự toán, toán NSNN Vì thực chất quảnlýchi NSNN chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN quan có thẩm quyền quy trình tổ chức quảnlý thực tốt khâu định; quantài chính, thủ trưởng đơn vị sử dụng NSNN 1.3.2.1 Quảnlý khâu lập dự toán chingân sách: Khâu có người có thẩm quyền ủy quyền chuẩn chi; có đầy đủ hồ sơ, chứng từ công đoạn lập, phân bổ thẩm định dự toán Côngtáclýchi khâu toán lnày chủ yếu việc chủ thể quảnlý xem xét, rà soát, thẩm định dự toán Nội dung kiếm soát: Kiểm soát đối chiếu khoản chi so với dự toán đơn vị thông qua kiểm soát tuân thủ quy định Luật NSNN ngânsách thẩm định; Kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ, định mức phân bổ ngân sách, tiêu cấp có thẩm quyền giao: chứng từ theo quy định khoản chi; Kiểm tra tính tuân thủ biên chế, số học sinh, dân số… chế độ sách, tiêu chuẩn định chế độ, tiêu chuẩn định mức chi NSNN hành khoản chi (Đối mức chế độ tài hành, việc bố trí khoản dự phòng chi, phân với khoản chi chưa có chế độ, tiêu chuẩn đinh mức vào dự bổ cho đơn vị trực thuộc Qua cắt giảm, điều chỉnh nội toán NSNN duyệt để kiểm soát chi) KBNN từ chối chi trả, dung chi không phù hợp, nguyên tắc vừa đảm bảo phát huy hiệu toán khoản chi không đủ điều kiện chi kinh phí NSNN vừa đảm bảo phục vụ tốt nhiệm vụ đơn vị Kết thúc qua trình chấp hành dự toán chi NSNN việc khoản chi 1.3.2.2 Quảnlý khâu chấp hành dự toán chingân sách: Nội dung bố trí dự toán chi trả theo mục tiêu nhiệm vụ gồm quảnlýcôngtác cấp phát, kế toán, kiểm soát chi NSNN đặt ra, đảm bảo chế độ tài hành -Cấp phát kinh phí: Việc cấp phát kinh phí thực có 1.3.2.3 Quảnlý khâu toán chi NSNN: Nội dung gồm lập, xét dự toán NSNN giao tùy theo tính chất nội dung chi mà cấp duyệt, thẩm định báo cáo toán tra, kiểm toán tình hình sử phát thông qua phương thức: Hạn mức kinh phí; Lệnh chi tiền; Ghi thu - dụng ngânsách ghi chi; thông báo dự toán -Lập, xét duyệt, thẩm định báo cáo toán: Đây việc quảnlýcông -Đối với côngtác kế toán: Đảm bảo nguyên tắc khoản chi NSNN tác tổ chức thực khóa sổ, đối chiếu, tổng hợp lập báo cáo toán điều ghi chép, phản ánh kịp thời, xác vào sổ sách kế toán; Tổng hợp, xem xét, kiểm tra việc tính đắn, hợp pháp số liệu lập báo cáo toán, kiểm tra tính tuân thủ tiêu chuẩn, định mức chế độ tài 2.1 TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI VÀ NSĐP TỈNHQUẢNGNGÃI hành khoản chi Việc xét duyệt thẩm định toán 2.1.1 Tình hình kinh tế xã hội chi NSNN thực từ lên (từ đơn vị trực tiếp chi NSNN) 2.1.2 Lợi khó khăn chủ yếu tác động đến phát triển KT-XH tỉnh đơn vị dự toán cấp xét duyệt toán cho đơn vị dự toán cấp QuảngNgãi tổng hợp gửi quantài chính; quanTài thẩm định toán 2.1.2.1 Lợi thế: Ở trung điểm đất nước, có khu kinh tế Dung Quất, có đơn vị dự toán cấp I toán ngânsách cấp dưới, tổng hợp Cảng nước sâu Nhà máy Lọc dầu, nhà máy lọc dầu toán ngânsách cấp báo cáo UBND xem xét phê chuẩn trình HDNN đất nước nên có lợi việc thu hút nhà máy chế bến sản cấp chuẩn y phẩm sau dầu phát triển công nghiệp nặng., thuận lợi việc xuất -Thanh tra, kiểm toán tình hình sử dụng ngânsách nhà nước: Đây nhập, biện pháp nhằm phòng ngừa đe để đảm bảo tính tuân thủ 2.1.2.2 Khó khăn: Có huyện miền núi nằm diện huyện nghèo việc sử dụng NSNN sở để nâng cao chất lượng, tính chuẩn nước, trình độ dân trí thấp, địa hình phức tạp, dân cư không tập xác toán cấp ngân sách, tạo điều kiện thuận lợi cho HĐND xem trung Xuất phát điểm kinh tế thấp, thường xuyên bị lũ lụt, nguồn xét chuẩn y toán chi cấp ngânsách cấp nhân lực thiếu yếu chưa đáp cho yêu cầu phát triển giai 1.3.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quảnlýchingânsách nhà nƣớc đoạn Côngtácquảnlýchingânsách chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố, với 2.1.3 Tình hình thu ngânsáchđịa bàn chi NSĐP mức độ khác nhau, Luận văn tập trung trình bày nhân tố trọng tâm như: 2.1.3.1 Thu ngânsáchđịa bàn:Tổng thu cân đối NSNN địa bàn Cơ chế quảnlýtài tạo hành lang pháp lýcông cụ điều phối năm 2006 1.055,394 tỷ đồng, năm 2007 1.305,378 tỷ đồng năm nguồn lực…, Trình độ cán quảnlý ảnh hưởng trực tiếp đến việc đề 2008 1.562,296 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân hàng năm 20% biện pháp quản lý; Sự phân định trách nhiệm quanquảnlý 2.1.3.2 Chingânsáchđịa NSNN; Ý thức chấp hành đối tượng; Sự phối hợp Trên sở nguồn thu địa bàn, trợ cấp NSTW nguồn lực quan hệ thống tài việc thực quảnlýchi NSNN khác, tỉnh bố trí chi NSĐP năm 2006 2.452,113 tỷ đồng, năm 2007 phối hợp cấp, ngành việc đạo, thực tham gia 2.919,695 tỷ đồng năm 2008 3.674,648 tỷ đồng, cấu chi NSNN quảnlý NSNN Qua ta thấy mức độ ảnh hưởng nhân tố để chuyển dịch theo hướng tăng chi cho ĐTPT an sinh xã hội chọn giải pháp thích hợp với đơn vị để đạt mục tiêu 2.2 THỰC TRẠNG CÔNGTÁCQUẢNLÝCHI NSĐP 2.2.1 Tổ chức quảnlýngânsáchtỉnhQuảngNgãi Chƣơng II Tổ chức quảnlý NSĐP tỉnhQuảngNgãi gồm có NS tỉnh, NS đơn vị THỰC TRẠNG CÔNGTÁCQUẢNLÝCHI dự toán cấp I NS tỉnh, NS đơn vị dự toán trực thuộc; NS NGÂNSÁCHĐỊA PHƢƠNG TẠITỈNHQUẢNGNGÃI huyện, NS đơn vị dự toán cấp I NS huyện, NS đơn vị dự toán trực thuộc; NS xã thị trấn 9 2.2.2 Về phân cấp quảnlýchingânsách nhà nƣớc Địaphương ban hành định phân cấp nhiệm vụ chi cho cấp ngânsách theo hướng phân cấp mạnh cho cấp nên tạo sử chủ động 10 2.3 THỰC TRẠNG CÔNGTÁCQUẢNLÝCHI NSĐP TẠITỈNHQUẢNGNGÃI Luận văn nêu thực trạng, viện dẫn số liệu, qua phân tích, việc điều hành NS để thực nhiệm vụ cấp quyền đánh giá côngtácquảnlýchi NSĐP tỉnhQuảngNgãi sau: 2.2.3 Về thực trạng quảnlýchi NSĐP tỉnhQuảngNgãi 2.3.1 Kết đạt đƣợc côngtácquảnlýchingân sách: 2.2.3.1 Quảnlýchingânsách nhà nước khâu lập dự toán Côngtácquảnlýchingânsách khâu lập, chấp hành toán Côngtácquảnlý khâu lập dự toán chi NS (gồm hướng dẫn, phân NSNN thời gian vừa qua cấp ngânsáchtỉnhQuảngNgãi bổ giao, thẩm định dự toán) đạt thành định nên tạo có thành tựu định, bước nâng dần ý thức tuân thủ quy chủ động việc điều hành phục vụ nhiệm vụ cho đơn vị Tuy định quảnlýtài việc sử dụng kinh phí NSNN, đảm bảo chất lượng côngtácquảnlý lập dự toán chi chưa cao nên hàng năm khai, dân chủ minh bạch, tạo điều kiện cho việc điều hành ngânsách có phải điều chỉnh, bổ sung dự toán để thực nhiệm vụ hiệu nên bước đảm bảo phục vụ nhiệm vụ tăng trưởng kinh tế, giải 2.2.3.2 Quảnlý chấp hành dự toán chi NSĐP tỉnhQuảngngãi lao đồng việc làm phục vụ cho phát triển KT-XH địaphương Đây trình tự kiểm tra quảnlý đơn vị dự toán, kiểm tra kiểm soát quantài KBNN, quảnlýchi tiêu tình 2.3.2 Những hạn chế côngtácquảnlýchingânsách nhà nƣớc 2.3.2.1 Trong cấu chingânsách trạng giải ngân chậm, chuyển nguồn hàng năm cao, côngtác kiểm soát Cơ cấu chi NSNN cho XDCB tổng chi NSĐP hàng năm tăng BNNN dàn trải trọng tâm nên hiệu quảnlý chưa cao, chiếm tỷ lệ cao không phù hợp (năm 2006 chiếm 40%, năm 2007 côngtác giao quyền tự chủ không đồng việc huy động thành phần chiếm 44,3%, năm, 2008 chiếm 50,7%) dẫn đến chi thường xuyên kinh tế đầu tư phát triển dịch vụ công kém, nên tạo áp lực cho NS lớn tu, bảo dưỡng chi cho hoạt động nghiệp Còn buông lỏng quảnlý kiểm soát khoản ghi thu, ghi chingânsách 2.3.2.2 Trong côngtác lập phân bổ dự toán chi NSNN 2.2.3.3 Quảnlý toán chi NSĐP tỉnhQuảngNgãi -Việc xây dựng dự toán hàng năm đơn vị chưa kịp thời, chất Gồm côngtác khóa sổ, lập báo cáo toán, xét duyệt, thẩm tra, lượng chưa cao, đến kiểm soát đầu vào mà chưa trọng đến tra, kiểm toán, thời gian qua địaphương tổ chức thực đầu hiệu Việc phân bổ dự toán quanTài cấp cho dần vào nề nếp, nhiên tình trạng báo cáo toán thiếu đơn vị phần mang tính cảm tính ấn định bình quân, nên thuyết minh, côngtác xét duyệt thẩm định toán quan chủ hàng năm phải bổ sung dự toán (năm 2006 là45.771triệu đồng, năm 2007 quảntài không đầy đủ, không kịp thời, toán ngânsáchđịa 43.350 triệu đồng, năm 2008 36.807 triệu đồng) phương dựa số liệu cấp phát, không dựa vào số liệu thẩm định -Tiêu chí “biên chế” tiêu chí để phân bổ kinh toán nên chất lượng báo cáo toán chingânsáchđịaphương chưa cao, phí cho nghiệp giáo dục y tế, nên đơn vị muốn tăng biên chế chưa chuẩn xác Côngtác toán dự án hoàn thành chưa trọng để tăng kinh phí, nhà nước có sách thay đổi định mức 11 giáo viên định mức Y bác sĩ biên chế tăng đột biến ngânsách năm thời kỳ ổn định nên nguồn để bố trí 12 -Trong ĐTXDCB việc bố trí vốn dàn trải chưa khắc phục, chất lượng côngtác thẩm định kết đấu thầu không cao tình -Phân bổ dự toán chi ĐTPT cho khoa học công nghệ năm 2009 thấp trạng thông thầu đấu thầu (cụ thể năm 2009, Bộ Giao thông vận dự toán Bộ Tài giao 58,898 tỷ đồng, dự phòng chingântải huỷ kết đấu thầu 16 dự án địaphương làm chủ đầu tư, Bộ bố sách thấp dự toán Bộ Tài giao cho tỉnh 12,99 tỷ đồng trí vốn /trong tổng số 32 dự án vi phạm nước);cơ chế toán không quy định Luật NSNN vốn đầu tư chưa cụ thể hóa để phù hợp với tình hình địa phương; -Phân bổ dự toán chi cao nguồn NSĐP hưởng, dẫn đến phải tạm côngtác giám sát, đánh giá đầu tư quan tâm chưa mức; chất lượng ứng vốn từ KBNN nguồn vốn tạm ứng bố trí để đẩy côngtác tư vấn thiết kế yếu Vì dẫn đến hiệu nguồn vốn đầu tư nhanh dự án trọng điểm mà đưa vào nguồn cân đối để chi, bị chưa cao động việc điều hành (Năm 2006 vượt 70 tỷ đồng, năm 2007 vượt 130 tỷ đồng, năm 2008 vượt 424,53 tỷ đồng, năm 2009 vượt 560 tỷ đồng) -Chưa có tiêu chí, thước đo kết hoàn thành nhiệm vụ đơn vị giao quyền tự chủ tài chính, nên chưa đánh giá xác hiệu sử -Các huyện miền núi trung ương bố trí vốn thực chương dụng kinh phí NSNN Việc triển khai thực Nghị định 43/NĐ-CP trình theo Nghị 30a để đầu tư, tỉnh phân bổ vốn từ NSĐP cho đơn vị chưa toàn diện việc giao quyền tự chủ thực nhiệm vụ, để đầu tư (theo tiêu chí quy định Quyết định 23/2007/QĐ-UBND biên chế, tổ chức máy chưa triệt để ngày 13/8/2007 UBND tỉnh) không phù hợp dẫn đến trùng lắp -Việc thực xã hội hoá lĩnh vực văn hoá, thể dục thể thao, không tranh thu vốn trung ương giáo dục đào tạo, dạy nghề, y tế môi trường triển khai chậm, áp lực 2.2.2.3 Trong việc chấp hành dự toán chingânsách kinh phí hoạt động nghiệp đè nặng lên NSNN -Các đơn vị dự toán phân bổ kinh phí cho đơn vị trực thuộc chậm, nên khó cho việc kiểm soát chi KBNN -Bộ máy quảnlýngânsách xã thời gian vừa qua tập trung đạo tạo đến thiếu yếu -Thu ngânsáchđịa bàn không đủ để cân đối chi hàng năm phải tạm -Việc kiểm soát chi KBNN đạt kết khả quan đối ứng vốn nhàn rỗi KBNN số chi chuyển nguồn hàng năm cao với đơn vị giao quyền tự chủ tài nặng tính thủ tục (năm 2006 632 tỷ đồng, năm 2007 639 tỷ đồng năm 2008 793 tỷ hình thức, kiểm soát chi hầu hết nội dung chi, quyền hạn thực đồng), điều thể tổ chức thực hiện, giải ngân điều hành ngân người chuẩn chi việc định chi tiêu để thực nhiệm vụ chưa sáchđịaphương hiệu chưa cao thật “tự chủ” -Việc xây dựng dự toán chi thường xuyên chưa chuẩn xác, nên hàng năm phải bổ sung dự toán nhiều làm cho đơn vị bị động việc thực nhiệm vụ tạo “cơ chế xin, cho” dễ dẫn đến tiêu cực -Một số định mức, tiêu chuẩn lạc hậu quan chưa có phối hợp để kịp thời trình cấp có thẩm quyền điều chỉnh 2.2.2.4 Về toán chingânsách nhà nước -Các đơn vị dự toán cấp ngânsách lập báo cáo toán chất lượng thấp Việc tổ chức thẩm tra toán đơn vị dự toán cấp I cho đơn vị trực thuộc quantài cho đơn vị dự toán cấp I, không đầy đủ, không kịp thời, chất lượng chưa cao 13 14 -Nguồn thu đơn vị để lại chi sau ghi thu, ghi chi vào NSNN (như phí, lệ phí, viện phí, học phí…) hàng năm lớn (năm 2006 đơn vị yếu, đội ngũ cán cấp xã huyện miền núi, đơn vị dự toán cấp III 164.978 triệu đồng; năm 2007 149.937 triệu đồng, năm 2008 253.546 -Các thủ tục hành rườm rà, số quy định chế độ triệu đồng) quantài không thẩm định toán trước kiểm soát, toán vốn bộc lộ hạn chế làm giảm hiệu tổng hợp vào báo cáo toán NSĐP làm cho chất lượng toán khả kiểm soát KBNN -Công tác phối kết hợp quanTài chính, KBNN, đơn vị sử không cao -Việc toán dự án hoàn thành thời gian dài chưa dụng NSNN, đơn vị chưa thực chấp hành tốt; Côngtácquảnlý điều hành đơn vị sử dụng ngânsáchquantài đạo trọng, cụ thể CHỈ Năm Năm Năm TIÊU 2006 2007 2008 Uỷ ban nhân dân cấp chưa đồng hiệu chưa cao Chƣơng III 1-D.A lập QT chưa thẩm tra -Số dự án -Tổng mức kinh phí(triệu đồng) 219 262 150 163.761 216.542 272.471 338 341 386 (k.t dõi) (k theo dõi) 1.019.703 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀNTHIỆNCÔNGTÁCQUẢNLÝCHI NSĐP TẠITỈNHQUẢNGNGÃI 2-D.A hoàn thành chưa lập QT -Số dự án -Tổng mức kinh phí (triệu đồng) 2.4 NGUYÊN NHÂN CƠ BẢN CỦA NHỮNG HẠN CHẾ TRÊN -Cơ chế sách lĩnh vực quảnlýtàichi tiêu ngânsách chưa đồng bộ, chưa đầy đủ, lạc hậu 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNHQUẢNGNGÃI ĐẾN NĂM 2020 3.1.1 Các mục tiêu phát triển 3.1.1.1 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu phát triển KTXH tỉnhQuảngNgãi phấn đấu đạt tốc độ -Thời gian đơn vị sử dụng ngânsách lập từ phân bổ, lập dự tăng trưởng kinh tế cao, hiệu quả, bền vững, chuyển dịch cấu kinh tế theo toán để gửi cho quan chức thẩm định ngắnCôngtác phân hướng công nghiệp hoá, tạo tảng để trở thành tỉnhcông nghiệp - dịch vụ tích dự báo chưa trọng,KT-XH địaphương thời gian vào năm 2020, đưa QuảngNgãi lên vị trí cao phát triển số tỉnh qua bíên động khó lường, giá không ổn định thuộc Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung -Cơ sở vật chất sử dụng cho côngtác tổ chức dự báo lập dự toán chưa quan tâm thích đáng, sở liệu hạn chế 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể a Mục tiêu phát triển kinh tế -Trách nhiệm kế toán, người chuẩn chi chưa đề cao, Phấn đấu đạt nhịp độ tăng trưởng kinh tế bình quân 14% giai đoạn 2011- chưa có chế tài đủ mạnh để xử lý Trình độ đội ngũ cán quảnlýtài 2015; khoảng 12-13%/năm giai đoạn 2016-2020 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp dịch vụ Tỷ trọng công nghiệp dịch vụ đạt khoảng 85 - 90% vào năm 2015 90% năm 2020 15 16 b Mục tiêu phát triển xã hội đến năm 2020 dự toán hàng năm gắn với xây dựng khuôn khổ tài trung hạn để tăng c Mục tiêu phát triển kinh tế kết hợp với quốc phòng tính dự báo tính chủ động xây dựng kế hoạch phát triển bố trí d Mục tiêu bảo vệ môi trường, phát triển bền vững nguồn lực ngânsách cách hợp lý hiệu 3.2 MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG ĐỔI MỚI CÔNGTÁCQUẢNLÝCHI 3.3.1.2 Đối với việc lập phân bổ dự toán chi NSNN NGÂNSÁCH Để thực mục tiêu trên, tỉnhQuảngNgãi điều hành quảnlýchi NSĐP quan điểm sau: - Chính sách động viên tài hợp lý nhằm giải phóng triệt để khơi thông nguồn lực xã hội tạo bình đảng cạnh tranh, tăng tính hấp dẫn nhằm thu hút đầu tư nước Tiếp tục quán triệt để nâng cao nhận thức cho đối tượng điều hành chuẩn chingân sách; xây dựng kế hoạch trung dài hạn phù hợp với chiến lượt phát triển ngành, địaphương để chủ động xây dựng dự toán; nâng cao tính tuân thủ qua trình, tiêu chuẩn định mức, biểu mẫu thuyết minh việc lập dự toán Thời gian để thực việc phân bổ dự toán ngắn (tỉnh trước ngày - Bố trí cấu chingânsách hợp lý, đẩy mạnh việc giao quyền tự tài 10/12, huyện trước 20/12, xã phân bổ trước 31/12, đơn vị dự toán phải xã hội hoá lĩnh vực Tập trung cho đầu tư phát triển nguồn phân bổ cho đơn vị trực thuộc trước 31/12) đơn vị bị động việc nhân lực, đầu tư kết cấu hạ tầng để phục vụ cho yêu cầu phát triển Khu lập dự toán nên chất lượng không cao Để khắc phục tình trạng đơn vị Kinh tế Dung Quất, cho công trình trọng điểm… cần dự toán tình hình thực năm trước, chủ động xây dựng - Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực quảnlýtài nhà dự toán chi có thứ tự ưu tiên, sau nhận dự toán cấp giao rà nước, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, tiêu cực, tham nhũng, tăng cường soát điều chỉnh lại cho phù hợp với mức kinh phí giao, côngtác tra, kiểm tra đảm bảo thời gian chất lượng dự toán 3.3 GIẢI PHÁP HOÀNTHIỆNCÔNGTÁCQUẢNLÝCHI NSĐP 3.3.1.3 Đối với phân cấp định mức phân bổ chi NSNN TỈNHQUẢNGNGÃI Rà soát điều chỉnh định mức phân bổ không hợp lý, cụ thể: 3.3.1 Hoànthiệncôngtác lập, phân bổ dự toán NSNN -Đối với SN giáo dục, Y tế điều chỉnh tiêu chí “biên chế” sang tiêu chí 3.3.1.1 Đối với cân đối NSĐP Đây nguyên tắcquảnlý NSNN cần phải tuân thủ, phụ, đưa tiêu chí dân số, học sinh, giường bệnh, thành tiêu chí để gắn kinh phí với nhiệm vụ đơn vị, thúc đẩy tinh giảm biên chế năm qua, dự toán chingânsáchtỉnhQuảngNgãi thường -Việc đầu tư phát triển đô thị cần có nguồn lực lớn, (định cao nguồn thu mà NSĐP hưởng, nên bị động điều hành mức tỷ đồng/huyện/năm) không phù hợp Để giải vấn Để khắc phục địaphương cần có giải pháp khai thác tốt nguồn thu, đề theo tác giả huyện, thành phố cần xây dựng Chương trình phát tạo vốn từ quỹ đất, thu từ đấu giá quyền khai thác tài nguyên,…để rút ngắn triển đô thị địaphương mình, trình tỉnh để xem xét bổ sung có mục khoản cách thu, chi Bên cạnh cần rà soát xây dựng tiêu chí để xây tiêu từ ngânsáchtỉnh cho địaphương (hoặc đưa vào nhiệm vụ đầu tư dựng danh mục ĐTXDCB theo thứ tự ưu tiên sở bố trí danh tỉnh) để thực hiện, khả thi mục tương ứng với khả nguồn vốn Đồng thời cần tiến hành việc lập 17 18 -Vốn ĐTPT địaphương phân cấp xây dựng tiêu chí phân bổ cho tài liệu cho Ban Kinh tế ngânsách thẩm định phải đầy đủ thuyết minh, sở tất huyện tỉnh, từ năm 2009 huyện miền núi tính toán phải đảm bảo thời gian để nghiên cứu, tìm hiểu cần NSTW bố trí từ kinh phí “Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền kiểm tra thực tế Đồng thời cần bố trí cán đủ lực chuyên môn cho vững 61 huyện nghèo” để đầu tư phát triển (Năm 2009, nguồn cán Ban kinh tế ngânsách (hoặc Ban kinh tế xã hội), thường xuyên bồi tỉnh TW bố trí cho huyện miền núi bình quân khoản 140 tỷ/huyện dưỡng cập nhật kiến thức cho đại biểu HDND cấp huyện đồng bình quân 20 tỷ/huyện, thành phố) Vì 3.3.2 Hoànthiện việc chấp hành dự toán chingânsách nhà nƣớc theo tác giả tỉnh cần điều chỉnh Quyết định phân bổ nguồn chi ĐTPT địa 3.3.2.1 Đối với chi thường xuyên phương theo hướng không phân bổ cho huyện miền núi, đồng thời phân Tăng cường trách nhiệm cá nhân kế toán người chuẩn chi chênh lệch xây dựng tiêu chí cụ thể để phân bổ tiếp cho huyện đồng việc quảnlý điều hành kinh phí đơn vị dự toán; cán chuyên quản Đối với vốn ĐTPT tỉnhquảnlý (sau đã phân cấp cho quantài sát sở để theo dõi, hướng dẫn kịp thời việc sử huyện 40%) đề nghị không bố trí đầu tư cho công trình địa bàn dụng kinh phí, việc tuân thủ quy định hành huyện miền núi, tập trung cho đồng hải đảo 3.31.4 Đối với cấu chingânsách Trong giai đoạn 2006-2008 cấu chi ĐTPT tỉnh hàng năm Nếu có nhiệm vụ phát sinh quantài yêu cầu đơn vị rà roát lại công việc, cắt giảm công việc chưa thật cần thiết để bố trí, sau bổ sung Điều tiết kiệm kinh phí tạo ý thức trách nhiệm tăng chiếm cấu cao (năm 2006: 40%, năm: 44,3%, năm 2008:50,7% đơn vị lập dự toán đầu năm phải bao quát hết công việc Trong toàn quốc dự kiến giai đoạn 2006-2010 khoản 26,3%) Nên việc 3.3.2.2 Tăng cường côngtác kiểm soát chingânsách bố trí chi thường xuyên gặp khó khăn, nguồn kinh phí nghiệp để tu bảo dưởng tài sản hình thành sau đầu tư không đảm bảo Vì vậy, theo tác giả, giai đoạn đến NSĐP nên cấu lại chi đầu tư phát triển chiếm khoản 45% tổng chi NSĐP, tỷ trọng cao so với bình quân - Quán triệt quan điểm việc kiểm soát chingânsách trách nhiệm hệ thống trị để tập trung giám sát, đạo, điều hành - Tập trung rà soát xây dựng đồng đầy đủ định mức, tiêu chuẩn lạc hậu, thiếu để làm sở cho việc kiểm soát chi nước, phù hợp với đặc thù địaphương (vì tập - KBNN cần cải cách thủ tục hành chính, nâng cao trình độ, trách nhiệm, trung đầu tư phát triển đô thị, hạ tầng KKT Dung Quất) Hơn đội ngủ công chức, công khai quy trình nghiệp vụ; cần phân cấp mạnh thời gian vừa qua tình trạng đầu tư giàn trải, lãnh phí, thất thoát còn, cho người chuẩn chi số khoản chi đơn giản, đơn vị lập bảng nên cấu chi giảm xuống mà tổ chức triển khai đầu tư có hiệu kê gửi Kho Bạc để theo dõi Đối đơn vị nghiệp công lập giao quyền đảm bảo cho yêu cầu phát triển địaphương tự chủ theo Nghị định 43/NĐ-CP Chính phủ theo tác giả KBNN 3.3.1.5 Tăng cường côngtác thẩm tra chuẩn y dự toán Hội đồng đặc điểm cụ thể đơn vị mà định kiểm soát chi nhân dân cấp nội dung chi “nhạy cảm” dễ thất thoát, cá khoản chi lại lập bảng kê Các Ban thuộc HĐND cần tăng cường chương trình giám sát hàng năm vấn đề liên quan đến chi hiệu chi NSNN Cơ quanTài gửi người chuẩn chi ký chịu trách nhiệm 19 20 - Xử lý thiếu hụt tạm: Tranh thủ ứng trước trợ cấp trung ương, tận - Giao đầy đủ quyền: tự chủ thực nhiệm vụ, tự chủ tổ chức, dụng tối đa có hiệu nguồn vốn nhàn rỗi NSĐP, ứng vốn nhàn máy, biên chế Nâng cao chất lượng việc xây dựng quy chế chi tiêu nội rỗi của KBNN thực giải pháp trên; để khắc phục tình bộ, xây dựng tiêu chế để xác định mức độ hoàn thành nhiệm vụ đơn trạng cân đối thu, chiđịaphương cần phải có thứ tự ưu tiên phân kỳ vị cách khoa học cho dự án, nhiệm vụ để đảm bảo việc phát triển ổn định 3.3.2.3 Đối với chi đầu tư phát triển -Xây dựng Kế hoạch đầu tư trung hạn (5 năm) để chủ động việc thực tránh giàn trải, phù hợp với khả kinh phí hàng năm -Trong bố trí vốn xếp thứ tự ưu tiên lập, rà soát, điều chỉnh hoànthiện quy hoạch, cho côngtác chuẩn bị đầu tư đối ứng dự án… - Các quan Kế hoạch đầu tư, Tài chính, KBNN phối hợp theo dõi điều chỉnh, xử lý kịp thời nhằm dẩy nhanh tiến độ, giải ngân hết vốn - Phương thức quảnlýngânsách truyền thống không giải vấn đề then chốt mục tiêu nhà nước đề Vì vậy, theo tác giả cần thực thí điểm phương thực quảnlýchingânsách theo kết đầu cho lĩnh vực sau: thực việc cung cấp thuỷ lợi phí; thu gom, vận chuyển xử lý rác thải để gắng kinh phí với việc thực nhiệm vụ tinh gọn máy 3.3.3 Hoànthiệncôngtác toán chi NSĐP 3.3.3.1 Đối với đơn vị hành nghiệp - Rà soát lại tổ chức tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát thi công, gắn -Hiện nay, việc xét duyệt thẩm định cho đơn vị không đảm bảo trách nhiệm cá nhân người giám sát công trình, người định đầu tư, thời gian số lượng (do khối lượng công việc nhiều, dồn vào thời chủ đầu hiệu quả, chất lượng, tiến độ dự án điểm), nên toán chi NSĐP chưa chuẩn xác Vì vậy, theo tác giả - Quảnlý chặc chẽ phần vốn tạm ứng để hạn chế tình trạng đơn vị ứng vốn thi công chậm, sử dụng không mục đích - Tăng cường côngtác thẩm định kết đấu thầu nhằm ngăn ngừa tình trạng thông thầu làm thất thoát tiền vốn nhà nước - Nâng cao hiệu côngtác quy hoạch, công bố quảnlý quy hoạch để chủ động triển khai thực dự án, đồng thời thuận lợi, tiết kiệm bồi thường giải phóng mặt -Hoàn thiện chế tài bồi thường giải phóng mặt địaphương cáh thoả đáng đơn vị nên tổ chức thẩm định toán quý III, cuối năm thẩm định toán quý IV, đảm bảo thời gian chất lượng -Các khoản chi theo mục tiêu, hoàn thành nhiệm vụ toán dứt điểm không chờ kết thúc năm; Đối với khoản chi từ nguồn thu để lại xét duyêt, thẩm tra ghi thu, ghi chi NSNN hàng quý -Tăng cường côngtác kiểm toán, đảm báo trước toán thông qua Hội đồng nhân dân tỉnh phải kiểm toán để đảm bảo tính xác trung thực toán NSĐP 3.3.3.2 Đối với toán dự án hoàn thành 3.3.2.4 Hoànthiện việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Hiện nay, chủ đầu tư toán chậm không bố trí vốn cho năm tiếp thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế, tài đơn vị theo, giải pháp khó khả thi ảnh hưởng đến phát triển ngành, nghiệp công lập, bước triển khai thí điểm phương thức quảnlýđịaphương Vì vậy, địaphương cần gắng trách nhiệm cá nhân vào côngtácchingânsách theo kết đầu Cụ thể, công trình toán chậm tạm thời đình nhiệm vụ Trưởng ban Quảnlý dự án để tập trung cho côngtác toán, 21 22 toán xong xem xét bố trí nhiệm vụ, đồng thời kiểm điểm trách tiết kiệm chống lãng phí, phòng ngừa tham nhũng Luận văn giải nhiệm cá nhân chủ đầu tư khắc phục tình trạng Bên nội dung sau: cạnh cần phải tăng cường thêm nhân lực, nâng cao trình độ chuyên môn Một là, mặt lý luận Luận văn hệ thống hoá vấn đề lý luận đội ngũ cán Ban quảnlý dự án, chủ đầu tư liên quan NSNN, chi NSNN, quảnlýchi NSNN Cụ thể đề tài 3.3.4 Một số giải pháp khác phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm, nội dung chi NSNN Tăng cường côngtác giám sát, tự kiểm tra, kiểm tra, tra việc sử côngtácquảnlýchi NSNN dụng điều hành NSNN; Tăng cường phối hợp quan Hai là, mặt thực tiễn Luận văn nêu khái quát thực trạng quảnlýquảnlýchi điều hành ngân sách; Tăng cường sở vật chất, áp dụng chi NSĐP tỉnhQuảngNgãi từ năm 2006 đến năm 2008, đồng thời Luận công nghệ thông tin quảnlýngân sách, nâng cao chế độ sách đối văn phân tích cách sâu sắc thành tựu tồn khâu với đội ngũ cán công chức nói chung cán làm côngtáctài nói lập, chấp hành toán chi NSĐP tỉnhQuảng Ngãi, vấn riêng; Tăng cường đào tạo bồi dưỡng đội ngũ làm côngtácquảnlýchingân đề cần phải nghiên cứu giải sách nhằm nâng cao lực, tăng suất lao động tinh gọn máy 3.4 Khảo nghiệm để kiểm chứng giải pháp Tiến hành lấy ý kiến thăm dò 140 cán quảnlýtài tại: kết phần lớn ý kiến từ phía chuyên gia cho Giải pháp “Hoàn thiệncôngtácquảnlýchi NSĐP tỉnhQuảng Ngãi” cần thiết có Ba là, dựa sở lý luận đánh giá tình hình côngtácquảnlýchi NSĐP tỉnhQuảngNgãiquan điểm đổi quảnlýchi NSNN, Luận văn đề xuất giải pháp hoànthiệncôngtácquảnlýchi NSĐP tỉnhQuảng Ngãi, đồng thời kiến nghị Kiểm toán nhà nước Bộ Tài vấn đề theo tác giả nhận thấy bất cập để hoànthiệncôngtácquảnlýchingân sách, nâng cao hiệu sử dụng kinh phí NSNN tính khả thi cao KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Quảnlýchi NSNN vấn đề có ý nghĩa vô quan trọng công đổi kinh tế nước ta nay, tỉnhQuảngNgãi với nguồn lực có hạn so với nhu cầu yêu cầu sử dụng hiệu nguồn lực vấn đề xúc có tính thời Vì vậy, mục tiêu đề tài nghiên cứu “Hoàn thiệncôngtácquảnlýchi NSĐP tỉnhQuảng Ngãi” để hoànthiện mặt nhận thức lý luận, tìm giải pháp để sử dụng nguồn NSNN cách phù hợp, có hiệu tác động tích cực đến phát triển KT-XHcủa địa phương, đồng thời quán triệt tinh thần thực hành KIẾN NGHỊ Đối với TỉnhQuảngNgãi - Về việc khuyến khích xã hội hoá hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường Hiện hoạt động nghiệp tỉnh nhà nước đảm nhận, địaphương chưa có sách để khuyến khích xã hội hóa Vì vậy, theo tác giả địaphương cần xây dựng chế tài khuyến khích xã hội hoá để thu hút thành phần kinh tế bỏ vốn xây dựng hoạt động lĩnh vực để đáp ứng nhu cầu xã hội giảm áp lực cho NSNN - Về việc mở rộng phát triển Khu kinh tế Dung Quất 23 24 Chính phủ cho phép mở rộng KKT Dung Quất từ 10.300 lên 45.000 ha, NSTW phải đảm bảo nguồn để thực sách trung ương nhiên với mức đầu tư khoản 100 tỷ/năm khoản 55 năm ban hành; Đề nghị phân chia nguồn thu thuế tiêu thụ đặc biệt Nhà máu đủ nguồn lực để đầu tư Để giả vấn đề địaphương cần xây dựng Cơ chế Lọc đầu ngânsách trung ương NSĐP; Về sách dài hạn cho tài ưu đãi đặc thù cho tỉnh để đầu tư mở rộng KKT Dung Quất, theo hướng chế bồi thường, giải phóng mặt bằng; Các khoản thu viện phí, học phí không năm đầu Nhà máy Lọc dầu vào hoạt động, trung ương bổ sung ghi thu, ghi chi vào NSNN; Nâng thời kỳ ổn định ngânsách năm; Phân có mục tiêu nguồn thu nhà máy lọc dầu cho TỉnhQuảngNgãi để đầu tư, định trách nhiệm trung ương địaphương việc ban hành chế độ, nhằm phát huy lợi của Nhà máy Lọc dầu, Cảng nước sâu, hạ tầng sách; Cho phép bố trí dự phòng chi cho ngành có cấu chi lớn; KCN đem lại lợi ích cho tỉnh cho quốc gia Thực đấu giá chọn ngân hàng để mở tài khoản NSĐP nhằm tăng -Về huy động nguồn lực từ đất đai, tài nguyên, khoáng sản để đầu tư phát thu tạo cạnh tranh lành mạnh ngân hàng thương mại… triển sở hạ tầng phát triển đô thị NSĐP cân đối, nhu cầu đầu tư lớn phải vay, mượn nguồn tàiHoànthiệncôngtácquảnlýchi NSĐP vấn đề hết phức tạp, huy động từ đất đai, tài nguyên, khoáng sản chưa địaphương trọng khai liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp Nhưng trình nghiên cứu tác thác Để giải vấn đề địaphương cần: giả gặp nhiều khó khăn hạn chế thời gian, tài liệu nhận thức Do -Tổ chức đấu giá để chọn nhà đầu tư loại tài nguyên thủy điện, mỏ đất, mỏ đá, mỏ cát, sạn … ; -Quy hoạch số khu đô thị thu hút nhà đầu tư vào giao đất có thu tiền để xây dựng khu đô thị nhằm tranh thủ nguồn vốn NSNN để đầu tư hạ tầng, giảm áp lực NSNN, tăng thu NSNN -Các vị trí đất đai có lợi kinh doanh thương mại, dịch vụ tổ chức đấu giá để thu tiền sử dụng đất, cho thuê nhằm tăng thu cho NSNN -Đối với vị trí lại: cần điều chỉnh lại tỷ lệ phân chia ngânsáchtỉnh huyện, tạo điều kiện cho Trung tâm Khai thác quỹ đất tỉnh mở rộng hoạt động địa bàn huyện tỉnh Đối với Kiếm toán nhà nƣớc Kiểm toán Nhà nước cần kiểm toán định kỳ hàng năm nhằm nâng cao tính xác toán NSĐP đồng thời kịp thời chấn chỉnh sai phạm quảnlýchi NSNN Đối với Bộ Tài đó, cố gắng nhiều, song Luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong nhận ý kiến góp ý, bảo, hướng dẫn Quý Thầy, Cô giáo, chuyên gia kinh tế, đồng nghiệp để tác giả tiếp thu, nâng cao nhận thức thân Xin trân trọng tiếp thu cám ơn góp ý, bảo hướng dẫn Quý Thầy, Cô chuyên gia kinh tế, đồng nghiệp./ ... Về thực trạng quản lý chi NSĐP tỉnh Quảng Ngãi 2.3.1 Kết đạt đƣợc công tác quản lý chi ngân sách: 2.2.3.1 Quản lý chi ngân sách nhà nước khâu lập dự toán Công tác quản lý chi ngân sách khâu lập,... chức quản lý NSĐP tỉnh Quảng Ngãi gồm có NS tỉnh, NS đơn vị THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI dự toán cấp I NS tỉnh, NS đơn vị dự toán trực thuộc; NS NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI huyện,... giá tình hình công tác quản lý chi NSĐP tỉnh Quảng Ngãi quan điểm đổi quản lý chi NSNN, Luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi NSĐP tỉnh Quảng Ngãi, đồng thời kiến nghị Kiểm