Phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện trà bồng, tỉnh quảng ngãi (tt)

1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trà Bồng 06 huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi có tỷ lệ hộ nghèo cao Kinh tế huyện phần lớn sản xuất nông nghiệp, nhiên diện tích sản xuất chiếm tỷ lệ không nhiều Về chăn nuôi thường chăn nuôi nhỏ hộ gia đình, Lâm nghiệp, chủ yếu trồng khai thác số lấy gỗ làm nguyên liệu giấy, chế biến nông lâm sản Trong năm qua, Trà Bồng có nhiều nỗ lực để phát triển kinh tế đặc biệt nông nghiệp, tình hình kinh tế - xã hội huyện có bước phát triển Đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày cải thiện Công tác xóa đói, giảm nghèo đạt nhiều hiệu Các điều kiện lại, học hành, chữa bệnh, thông tin…được thuận tiện nhiều Hệ thống trị củng cố tăng cường Dân chủ sở phát huy, an ninh trị, trật tự xã hội giữ vững Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi huyện chưa đồng vùng địa bàn Nông nghiệp phát triển chậm thiếu quy hoạch Sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất Việc chuyển dịch cấu kinh tế đổi cách thức sản xuất nông nghiệp hạn chế, phổ biến sản xuất nhỏ, phân tán Năng suất, chất lượng, giá trị nhiều mặt hàng thấp Các hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển mạnh sản xuất hàng hóa Lao động nông thôn thiếu việc làm, thu nhập nông dân thấp không ổn định Chênh lệch thu nhập mức sống nông thôn thành thị, khu vực có khoảng cách lớn Tập quán canh tác lạc hậu, việc ứng dụng khoa học kỹ thuật, đầu tư vào sản xuất nông nghiệp hạn chế Tỷ lệ hộ nghèo hàng năm có giảm chiếm tỷ lệ cao, đặc biệt hộ đồng bào dân tộc, số hộ thoát nghèo không bền vững, nguy tái nghèo cao Cơ sở hạ tầng nông thôn phát triển để đáp ứng yêu cầu nông nghiệp sản xuất hàng hóa Để đẩy nhanh trình phát triển nông nghiệp, tạo chuyển biến mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp, nâng cao đời sống nhân dân sở phát huy lợi tự nhiên vùng, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn giải việc làm, tăng thu nhập nhằm tạo chuyển biến nhanh đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, đồng thời khắc phục hạn chế khu vực nông thôn, nên chọn đề tài “Phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi ” cho Luận văn thạc sĩ cao học Mục tiêu đề tài: + Làm rõ lý luận thực tiễn để hình thành khung nội dung nghiên cứu phát triển nông nghiệp ; + Xác định tiềm năng, mạnh nguồn lực cho phát triển nông nghiệp huyện Trà Bồng; + Chỉ mặt mạnh, yếu phát triển nông nghiệp huyện; + Kiến nghị giải pháp phát triển nông nghiệp huyện thời gian tới Tổng quan nghiên cứu liên quan tới đề tài: Nghiên cứu nước Nghiên cứu nước Khung nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: - Các phương pháp thu thập tài liệu, thông tin sau sử dụng nghiên cứu - Cách tiếp cận Nguồn thông tin liệu, công cụ phân tích - Thứ cấp - Ý kiến chuyên gia - Công cụ chính: Sử dụng chương trình sử lý số liệu excel Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: - Vận dụng lý luận phát triển ngành kinh tế quốc dân vào phát triển nông nghiệp huyện với đặc thù địa phương miền núi; - Đây lần nghiên cứu phát triển nông nghiệp toàn diện áp dụng huyện Trà Bồng - Các giải pháp kiến nghị dựa tính đặc thù địa phương hứa hẹn có hữu ích cho hoạch định sách phát triển nông nghiệp Nội dung nghiên cứu luận văn: Chương Cơ sở lý luận phát triển nông nghiệp Chương Thực trạng phát triển nông nghiệp huyện Trà Bồng Chương Phương hướng giải pháp phát triển nông nghiệp huyện Trà Bồng Kết luận kiến nghị 4 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1 Vai trò đặc điểm sản xuất nông nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất có vai trò lớn tất nước phát triển có Việt Nam Với địa phương miền núi nghèo huyện Trà Bồng ngành có vai trò lớn Trước hết đặc điểm vai trò ngành 1.1.1 Định nghĩa nông nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất quan trọng kinh tế quốc dân (còn ngành sản xuất lương thực, thực phẩm) Hoạt động nông nghiệp có từ lâu đời, nên coi lĩnh vực sản xuất truyền thống; hoạt động gắn liền với yếu tố kinh tế, xã hội, mà gắn với yếu tố tự nhiên Nông nghiệp xét theo đối tượng sản xuất bao hàm ngành: trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp thuỷ sản Khái niệm bao hàm: (1) vai trò nông nghiệp; (2) đặc điểm; (3) tính chất rộng lớn sản xuất nông nghiệp Nông nghiệp theo nghĩa hẹp ngành trực tiếp trồng trọt lương thực, chăn nuôi (Sau gọi nông nghiệp) 1.1.2 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp Thứ nhất, ngành nông nghiệp nước giai đoạn phát triển ban đầu có nhiều nhân công làm thuê hẳn so với ngành công nghiệp lĩnh vực khác Thứ hai, hoạt động nông nghiệp có từ hàng nghìn năm kể từ người từ bỏ nghề săn bắn hái lượm thức ăn Do có lịch sử lâu đời mà kinh tế nông thôn thường nói đến kinh tế truyền thống 5 Thứ ba, nông nghiệp khác hẳn ngành khác đất đai, nhân tố sản xuất chiếm giữ vai trò định Gắn liền với vai trò chủ đạo đất đai ảnh hưởng thời tiết Thứ tư, nông nghiệp ngành sản xuất lương thực 1.1.3 Vai trò nông nghiệp Nông nghiệp cung cấp lương thực thực phẩm phục vụ nhu cầu người Nông nghiệp ngành cung cấp nguyên liệu để phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tạo thêm việc làm dân cư Nông nghiệp ngành cung cấp nguyên liệu quan trọng cho ngành công nghiệp chế biến Nông nghiệp nông thôn thị trường lớn tiêu thụ sản phẩm hàng hoá nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ Nông nghiệp ngành cung cấp khối lượng hàng hoá lớn để xuất mang lại nguồn ngoại tệ lớn cho đất nước Nông nghiệp khu vực cung cấp lao động phục vụ công nghiệp lĩnh vực hoạt động khác xã hội Đây xu hướng có tính quy luật phân công lại lao động xã hội Nông nghiệp trực tiếp tham gia vào việc giữ vững cân sinh thái, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường Tại nước phát triển nước ta, nông nghiệp ngành có liên quan trực tiếp đến việc làm, thu nhập đời sống đại đa số dân cư Vì vậy, nông nghiệp có tầm quan trọng hàng đầu ổn đinh kinh tế - trị - xã hội 6 1.2 Phát triển nông nghiệp 1.2.1 Một số quan điểm phát triển nông nghiệp Quan điểm David Ricacdo[12], Lewis [13], Torado [14] Mô hình hàm sản xuất Sung Sang Park [15]: Quá trình phát triển nông nghiệp trải qua giai đoạn: sơ khai, phát triển phát triển Theo Park trình phát triển trình chuyển dịch mạnh lao động khỏi nông nghiệp nhằm giải tình trạng lao động dư thừa Nguyễn Sinh Cúc [3], Đặng Kim Sơn [8] Hoàng Thị Chính [4] khẳng định gia tăng sản lượng lương thực thực phẩm thông qua tiêu giá trị sản xuất nông nghiệp Nguyễn Xuân Thảo (2004) Nguyễn Sinh Cúc đề nghị đầu tư nhiều cho nông nghiệp, Đặng Kim Sơn [8], [9]và Đào Thế Tuân [10] khẳng định phải nâng cao trình độ kỹ thuật công nghệ sản xuất nông nghiệp Nguyễn Sinh Cúc [3], Trần Đức [5] Đặng Kim Sơn [8], Bùi Quang Bình [1] khẳng định nên sử dụng mô hình kinh tế trang trại thực dồn điền đổi mở rộng quy mô sản xuất Ngoài thu nhập hộ nông dân quan tâm nghiên cứu 1.2.2 Nội dung phát triển nông nghiệp - Phát triển theo chiều rộng gồm: (1) Mở rộng quy mô sản xuất nông nghiệp; (2) Gia tăng sản lượng nông nghiệp; - Phát triển theo chiều sâu: (1) Chuyển dịch cấu phù hợp; (2) Gia tăng suất nông nghiệp; (3) Gia tăng việc làm nâng cao thu nhập lao động nông nghiệp (4) Hoàn thiện tổ chức sản xuất nông nghiệp 1.2.3 Tiêu chí phát triển nông nghiệp +Tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp Giá trị sản xuất nông nghiệp (GO) toàn giá trị hàng hóa dịch vụ tổ chức, doanh nghiệp hộ gia đình tạo nông nghiệp thời kỳ định ( thường năm) Mức tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp Mức tăng trưởng: GOt – GOt-1 % Tăng trưởng: (Mức tăng trưởng/GO t-1 )x100% + Sự thay đổi tỷ lệ đóng góp ngành vào giá trị sản xuất nông nghiệp năm so với tỷ lệ năm gốc: %ΔYit = %Yit - %Yi0 Trong i ngành sản xuất, t năm năm gốc Hệ số chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp + Đo lường suất nông nghiệp người ta thường dùng tiêu sau: (1) Sản lượng hay giá trị sản lượng (Y)/ đơn vị diện tích (S) NSNN = Y/S hay NSNN = Mức sản lượng tăng thêm/ đơn vị diện tích tăng thêm (2) Sản lượng hay giá trị sản lượng (Y)/ lao động (L) Hay NSLĐNN = Y/L Sự gia tăng tiêu phản ánh gia tăng suất + Hiệu sử dụng nguồn lực: (1) Hiệu sử dụng vốn phản ánh bằng: Sản lượng/ đơn vị vốn hay Mức tăng sản lượng/ đơn vị vốn (2) Với đất đai: Sử dụng tiêu sản lượng / đơn vị diện tích hay Gia tăng sản lượng/ gia tăng đơn vị diện tích hay Tổng thu nhập/1 đơn vị diện tích (3) Với lao động: Sản lượng NN / lao động hay Mức tăng sản lượng/ lao động tăng thêm + Việc làm thu nhập lao động 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển nông nghiệp 1.3.1 Điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên: Khí hậu, đất đai, nguồn nước sinh vật 1.3.2 Khả thâm canh tăng suất Khái niệm thâm canh mở rộng toàn ngành nông nghiệp kể trồng trọt chăn nuôi Đây phương thức kinh doanh nông nghiệp tiên tiến, tiến hành nước có văn minh lâu đời, nông dân sử dụng đất triệt để với kĩ thuật đại Nông nghiệp thâm canh ngày nhân tạo hoá điều kiện sản xuất, tạo suất ngày cao, điển hình nông nghiệp Hà Lan Nông nghiệp thâm canh đối lập với nông nghiệp quảng canh 1.3.3 Khả huy động sử dụng nguồn lực cho phát triển nông nghiệp Lý thuyết phát triển kinh tế nói chung lý thuyết phát triển nông nghiệp khẳng định tầm quan trọng yếu tố nguồn lực Vì nguồn lực yếu tố để tiến hành hoạt động sản xuất ngành kinh tế nói chung nông nghiệp nói riêng Các nguồn lực bao gồm đất đai, lao động, vốn khoa học công nghệ Do việc huy động nguồn lực vào nông nghiệp dễ đặc biệt địa phương có điều kiện tự nhiên không thuận lợi huyện miền núi hay vùng sâu vùng xa 1.3.4 Hoạt động hệ thống cung ứng dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp Dịch vụ ngành nội ngành nông nghiệp theo trình chuyên môn hóa sản xuất Các hoạt động dịch vụ bao gồm dịch vụ bảo vệ vật nuôi trồng, dịch vụ kỹ thuật khuyến nông, dịch vụ cung ứng đầu vào… Các ngành trồng trọt chăn nuôi, toàn ngành nông nghiệp phát triển mà hệ thống dịch vụ hoạt động hiệu 1.3.5 Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật bao gồm hệ thống giao thông, hệ thống cấp thoát nước, hệ thống cung cấp điện, hạ tầng khu công nghiệp, hạ tầng bưu viễn thông …Hệ thống sở hạ tầng tải tất hoạt động sản xuất kinh doanh nông nghiệp cung cấp nhiều dịch vụ cần thiết cho sản xuất nông nghiệp Tầm quan trọng hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật thể chỗ bảo đảm cho hoạt động nông nghiệp diễn bình thường hiệu 1.3.6 Các sách phát triển nông nghiệp Chính sách phát triển nông nghiệp chia thành loại dựa theo tiêu chí “cởi trói” “thúc đẩy” 1.3.7 Thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Do đặc điểm sản xuất nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên nên sản phẩm nông nghiệp sản xuất có tính chất thời vụ sai lệch với chu kỳ kinh tế Từ đó, tình trạng mùa giá có lẽ tiếp tục đeo đẳng người nông dân cách mạng, tầm quản lý, sản xuất kinh doanh chiến lược phát triển nông nghiệp 1.4 Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp số địa phương miền núi Việt Nam 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 10 1.4.3 Kinh nghiệm huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam Tóm lại, địa phương nêu trên, huyện miền núi nên có nhiều nét tương đồng phát triển nông nghiệp so với huyện Trà Bồng Một số chủ trương áp dụng vào phát triển nông nghiệp địa bàn huyện sau: - Phát triển kinh tế theo hướng sản suất nông nghiệp, quy hoạch vùng chuyên canh sản suất nông nghiệp Quy hoạch sử dụng hợp lý đất nông nghiệp - Các sách phát triển nông nghiệp sát thực phù hợp với điều kiện địa phương - Hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ đắc lực cho phát triển nông nghiệp; - Chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý, kết hợp chuyển đổi cấu mùa vụ, cấu giống trồng vật nuôi; Giải vấn đề thị trường đầu quan trọng định phát triển nông nghiệp CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN TRÀ BỒNG 2.1 Tình hình phát triển nông nghiệp huyện Trà Bồng 2.1.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu nông nghiệp Cơ cấu kinh tế chuyển dịch, nông lâm thủy sản chiếm khoảng 42% có xu hướng tăng, nghĩa gần 50% thu nhập người dân Trà Bồng từ nông nghiệp Công nghiệp – xây dựng thương mại, dịch vụ không thay đổi nhiều 11 chiếm 50% giá trị sản xuất Trong cấu mức giá trị tăng trưởng ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn định Điều có nghĩa địa phương lâu dài phải phát triển công nghiệp đặc biệt công nghiệp chế biến thúc đẩy phát triển kinh tế nói chung nông nghiệp nói riêng Với phân tích cho thấy nông nghiệp ngành nông lâm thủy sản có vai trò quan trọng kinh tế huyện Sự phát triển ảnh hưởng tới phát triển kinh tế xã hội huyện 2.1.2 Phát triển ngành nông nghiệp 2.2.3 Tăng trưởng sản xuất sản phẩm nông nghiệp chủ yếu 2.1.4 Tình hình sử dụng khả huy động nguồn lực Nguồn lực cho sản xuất nông nghiệp có nhiều, xem xét việc huy động nguồn lực chủ yếu huy động vào sản xuất nông nghiệp lao động, vốn, đất đai… - Về lao động cho sản xuất nông lâm thủy sản - Cơ cấu lao động nông lâm thủy sản huyện Trà Bồng - Chất lượng lao động huyện - Về vốn cho sản xuất nông lâm thủy sản - Hiệu sử dụng vốn - Nguồn vốn huy động vào nông lâm thủy sản - Về nguồn lực đất đai - Tình hình sử dụng đất huyện: Đáng ý diện tích đất lâm nghiệp tăng lên chủ yếu diện tích rừng trồng, năm qua tăng 100 Hiện diện tích đất huyện tỷ lệ gần 40% chưa 12 sử dụng, nhiên diện tích lại chủ yếu đất đồi núi độ dốc cao khai thác Do vậy, muốn mở rộng diện tích để sử dụng vào nông lâm nghiệp chi phí lớn khả huyện Trong điều kiện huyện phải lựa chọn sử dụng đất theo hướng thâm canh bảo vệ rừng Ngoài nguồn lực cho phát triển nông lâm thủy sản nguồn lực quan trọng sách phát triển địa phương 2.1.5 Hoạt động hệ thống cung ứng dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp Để thực công tác khuyến nông, khuyến lâm huyện xúc tiến thành lập Trạm Kỹ thuật tổng hợp nông nghiệp Trà Bồng 2.1.6 Tổ chức sản xuất nông nghiệp Sản xuất nông lâm thủy sản huyện Trà Bồng giữ vai trò định tới phát triển kinh tế xã hội Huyện Là địa phương nghèo, nhiên tiềm đất đai lớn mạnh để phát triển Hiện mô hình tổ chức sản xuất nông lâm thủy sản theo hình thức hộ gia đình trang trại gia đình 2.1.7 Thu nhập việc làm nông nghiệp Trong năm qua việc làm nông nghiệp giảm dần từ 60 xuống 41% tức giảm 19 % ngành lâm nghiệp thu hút thêm 18% lao động huyện Hay nói cách khác ngành lâm nghiệp phát huy vai trò ngành không kinh tế mà khía cạnh xã hội 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển nông nghiệp huyện Trà Bồng thời gian qua 2.2.1 Điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên thiên nhiên 13 Trà Bồng huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi, nằm cách thành phố Quảng Ngãi khoảng 50km phía Tây Diện tích tự nhiên huyện là: 41.926,19 ha, chiếm 8,14% diện tích tự nhiên toàn tỉnh Đánh giá chung điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên Thuận lợi: Trà Bồng có vị trí thuận lợi cho việc phát triển kinh tế gần thành phố Quảng Ngãi, cách khu kinh tế Dung Quất không xa Hơn hệ thống giao thông hình thành tương đối đầy đủ Đây điều kiện để kinh tế huyện bước đường mở rộng quan hệ, giao thương với vùng khác nước, với Tây Nguyên tỉnh Đông Bắc Campuchia, Đông Nam Lào Trên địa bàn huyện có nhiều cảnh quan thiên nhiên đẹp, gắn với nhiều di tích lịch sử, văn hoá Đất đai rộng, điều kiện tự nhiên (khí hậu,) phù hợp với nhiều loại trồng, cho phép phát triển sản xuất Nông - Lâm nghiệp đa dạng thâm canh, sinh thái bền vững làm sở cho trình công nghiệp hoá - đại hoá Những khó khăn hạn chế: Là huyện miền núi, sở hạ tầng chưa đáp ứng, điều kiện giao thông khó khăn tạo nhiều trở ngại cho huyện việc giao lưu, đón nhận thông tin, tiếp xúc với công nghệ tiên tiến thu hút vốn đầu tư Sự chia cắt mạnh địa hình ảnh hưởng lớn đến khả khai thác đất nông nghiệp quy mô tập trung, đến phát triển giao thông vận tải, xây dựng công trình kinh tế - kỹ thuật, sở 14 hạ tầng Để phát triển đòi hỏi phải có đầu tư lớn tiền công sức - Một số nguồn tài nguyên chưa khảo sát, đánh giá đầy đủ hạn chế phần đến khả khai thác sử dụng địa bàn huyện 2.2.2 Hoạt động hệ thống cung ứng dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp: Để bảo đảm phát triển nông nghiệp nhanh bền vững khâu kỹ thuật dịch vụ có vai trò định Trong thực tế nhiều nông dân nói vốn thiếu họ khắc phục khó khăn kỹ thuật quản lý họ trông chờ vào giúp đỡ quyền Với sách hỗ trợ kỹ thuật dịch vụ cho người dân tiến hành trình chăn nuôi, huyện Trà Bồng xây dựng hệ thống cung ứng dịch vụ kỹ thuật cho sản xuất nông nghiệp Chúng bao gồm: (1) Hệ thống sở dịch vụ kỹ thuật giống trồng vật nuôi: làm nhiệm vụ chọn lọc cung cấp dịch vụ chuyển giao giống cho người dân sở sản xuất Hệ thống có sở:  Trạm khuyến nông: hệ thống tổ chức từ tỉnh (trung tâm khuyến nông), xuống huyện ( trạm khuyến nông), xã có khuyến nông viên Họ có nhiệm vụ chuyển giao tiến kỹ thuật cho nông dân  Trạm ứng dụng khoa học kỹ thuật: tiến hành nghiên cứu thực nghiệm cung cấp dịch vụ giống  Công ty TNHH dịch vụ giống trồng Trà Bồng: hoạt động ươm nhân giống (2) Hệ thống dịch vụ thú y bảo vệ thực vật: gồm trạm cục thú y trạm bảo vệ thực vật tỉnh, trạm thú y trạm bảo vệ 15 thực vật huyện Hệ thống có nhiệm vụ phòng chống dịch bệnh nông nghiệp 2.2.3 Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật: Giao thông, thủy lợi, bưu viễn thông, điện nước sinh hoạt 2.2.4 Các sách phát triển nông nghiệp - Công tác quy hoạch phát triển nông nghiệp Để thực mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp cần thiết phải xây dựng quy hoạch sản xuất nông lâm ngư nghiệp bố trí dân cư tới năm 2020 Trong thời gian qua thiếu quy hoạch riêng cho phát triển nông nghiệp nên dẫn tới vấn đề: (1) Tập trung vào sản xuất lương thực mặt thể tính chất tự cấp tự túc quy hoạch mặt khác không cho phép khai thác lợi tài nguyên huyện hiệu sản xuất lương thực không cao; (2) Phát triển nông nghiệp mang tính tự phát nhiều mặt phá vỡ quy hoạch quản lý quy hoạch phát triển (3) Phân bổ nguồn lực cho sản xuất không hợp lý thiếu định hướng chung nên nhiều hướng phát triển thiếu nguồn lực không phát triển phát triển keo thiếu hạ tầng giao thông, chăn nuôi thiếu vốn… - Chính sách định hướng chuyển dịch cấu nông nghiệp Đẩy mạnh phát triển lâm nghiệp để khai thác mạnh huyện miền núi Việc định hướng chuyển dịch cấu sách huyện bộc lộ vấn đề cần phải xem xét có điều chỉnh sau: (1) Định hướng chuyển dịch cấu nông nghiệp mang nặng tư tưởng tự cấp tự túc điều kiện kinh tế thị trường không phù hợp; 16 (2) Chưa dựa vào tiềm mạnh địa phương để định hướng chuyển dịch; (3) Chưa dựa vào kết phân tích tình hình thực tế phát triển ngành để định hướng chuyển dịch; (4) Không vào nguồn lực để chuyển dịch cấu không đủ nguồn lực để thực (5) Những diễn biến thị trường để hoạch định - Cải cách hành tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp Nguyên nhân tình trạng yếu kém:  Việc cải cách chưa thực dựa quy trình hoạch định chặt chẽ bảo đảm nguồn lực tổ chức thực  Nhận thức dịch vụ hành công tầm quan trọng phải cải cách hành chưa từ lãnh đạo tới quan chức phòng NN PTNT phòng Tài nguyên môi trường;  Hiệu hoạt động cải cách hành chưa cao, thủ tục rườm rà phương thức hoạt động hiệu quả, việc triển khai cải cách hành theo tinh thần phủ chậm; đặc biệt hoạt động phòng NN PTNT, hoạt động hệ thống cung cấp dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp huyện  Tính chuyên nghiệp cán công chức chưa cao, trình độ chuyên môn hạn chế khả tin học, việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức viên chức thiếu nguồn lực chưa quan tâm mức  Thu nhập đội ngũ thấp họ phải sống dựa vào hoạt động kinh tế phụ gia đình; 17 Tuy nhiên, để cải cách hành thực thành công góp phần với sách biện pháp khác thúc đẩy nông nghiệp phát triển Điều có nghĩa cải cách hành phải đồng với sách giải pháp khác sách tài chính, sách đầu tư … - Chính sách đầu tư hỗ trợ phát triển sản xuất: Thực sách này, hàng năm huyện triển khai dự án hỗ trợ phát triển sản xuất theo hợp phần Chương trình 135, 30a… xã đặc biệt khó khăn Kinh phí hỗ trợ hàng năm ổn định, từ sách đem lại nhiều hiệu cho người dân việc đảm bảo giống trồng, vật nuôi, chuyển đổi tập quán canh tác…Tuy nhiên nhiều bất cập - Chính sách phát triển công nghiệp: 2.2.5 Thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp huyện mang nặng tính nhỏ lẽ, manh mún Một số kết đạt năm qua chủ yếu diễn thị trấn huyện lỵ, vùng có công nghiệp tập trung, cụm xã, chợ, nơi gần đường giao thông Vùng sâu, vùng xa nhìn chung nhiều khó khăn, nan giải Hiệu kinh tế đạt chưa tương xứng với điều kiện thuận lợi, mạnh tiềm CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN TRÀ BỒNG 18 3.1 Phương hướng phát triển nông nghiệp 3.1.1 Phương hướng phát triển chung - Coi phát triển lương thực tảng để ổn định đời sống nhân dân huyện - Giai đoạn 2011-2015: Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản bình quân khoảng 8,5%/năm; Tỷ trọng nông, lâm nghiệp thủy sản tổng giá trị sản xuất 47 - 47,5% vào năm 2015 - Giai đoạn 2016-2020: Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản bình quân khoảng 7,3%/năm; Tỷ trọng nông, lâm nghiệp thủy sản tổng giá trị sản xuất 41,5% vào năm 2020 3.1.2 Phương hướng phát triển ngành nội nông nghiệp - Phát triển nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi) - Phát triển lâm nghiệp - Phát triển thủy sản 3.2 Các giải pháp phát triển nông nghiệp 3.2.1 Thâm canh tăng suất Cần phải có phương thức sản xuất để thâm canh tăng suất cho đồng bào DTTS, không nên để họ phải tự mày mò rút kinh nghiệm, lâu mạo hiểm Trước mắt áp đặt kỹ thuật đại mà phải có giao thoa, kết hợp cũ mới, thực mức độ tùy thuộc vào điều kiện vùng 3.2.2 Hoàn thiện sách phát triển nông nghiệp - Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển nông nghiệp 19 Quy hoạch phải đưa phương án sử dụng nguồn lực Theo chia không gian huyện thành vùng: (1) Vùng trung tâm gồm 03 xã, thị trấn Trà Xuân, xã Trà Bình, Trà Phú Vùng có thị trấn huyện lỵ Trà Xuân trung tâm Hướng phát triển vùng là: - Trung tâm trị, kinh tế, xã hội, văn hóa huyện; - Cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp làng nghề; - Phát triển dịch vụ thương mại, công nghiệp nông nghiệp hàng hóa chất lượng cao; công nghiệp nguyên liệu chế biến; - Vùng rau, hoa, cảnh huyện - Chăn nuôi gia cầm tập trung, chất lượng cao (2) Vùng cao phía Bắc gồm xã Trà Sơn, Trà thủy, Trà Giang, Trà Hiệp Trà Lâm Tại vùng Phát triển nhiều thủy điện nhỏ kết hợp với du lịch sinh thái rừng Ngoài ra, nên phân bố phát triển công nghiệp chất lượng cao; phát triển lấy gỗ nguyên liệu, gỗ gia dụng, gỗ xuất số đặc sản; Trồng rừng bảo vệ rừng phòng hộ đầu nguồn chăn nuôi đàn gia súc, đặc biệt đàn dê (3) Vùng cao phía Nam gồm xã Trà Tân Trà Bùi Vùng gồm 02 xã có diện tích vào loại lớn huyện Vùng phân bố phát triển lâm nghiệp, lấy gỗ, bảo vệ rừng phòng hộ đầu nguồn; xây dựng cụm công nghiệp (chế biến nông - lâm sản) xã Trà Tân Và xây dựng khu nghỉ dưỡng sinh thái Cà Đam, phát triển dịch vụ thương mại, du lịch; trồng hoa, cảnh phù hợp với khí hậu nơi Bản Quy hoạch phát triển nông nghiệp phải thực là luận chứng phát triển kinh tế nong nghiệp tổ chức không gian hoạt động kinh tế nông nghiệp hợp lý lãnh thổ thời gian xác định 20 - Hoàn chỉnh sách chuyển dịch cấu nông nghiệp Bảo đảm cho trình phát triển nông nghiệp thời kỳ tới trước hết phải vào: (1) Định hướng chuyển dịch cấu nông nghiệp điều kiện kinh tế thị trường phải vào xu hướng nhu cầu thị trường; (2) Dựa vào tiềm mạnh địa phương để định hướng chuyển dịch; (3) Dựa vào kết phân tích tình hình thực tế phát triển ngành để định hướng chuyển dịch; (4) Phải vào nguồn lực để chuyển dịch cấu không đủ nguồn lực để thực Trên phân tích khẳng định xu hướng chung là: (1) Tăng tỷ trọng lâm nghiệp giảm dần tỷ trọng nông nghiệp; (2) Trong nông nghiệp (trồng trọt chăn nuôi) tăng dần tỷ trọng ngành chăn nuôi đặc biệt chăn nuôi đại gia súc; (3) Trong nội trồng trọt tập trung phát triển công nghiệp mạnh địa phương keo lai có trọng phát triển lương thực mức độ định; (4) Lâm nghiệp đẩy mạnh trồng, chăm sóc khai thác rừng trồng đến chu kỳ - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp Từ phân tích vấn đề tồn công tác cải cách hành chương thấy huyện cần thiết phải : 21  Việc cải cách phải thực dựa quy trình hoạch định chặt chẽ bảo đảm nguồn lực tổ chức thực  Cần nhận thức tầm quan trọng dịch vụ hành công phải cải cách hành chưa từ lãnh đạo tới quan chức phòng NN PTNT phòng Tài nguyên môi trường;  Nâng cao hiệu hoạt động cải cách hành chính, giảm thủ tục rườm rà phương thức hoạt động hiệu quả, việc triển khai cải cách hành theo tinh thần phủ; đặc biệt hoạt động phòng NN PTNT, hoạt động hệ thống cung cấp dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp huyện  Nâng cao tính chuyên nghiệp cán công chức trình độ chuyên môn hạn chế khả tin học;  Tổ chức khóa đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức viên chức thiếu nguồn lực chưa quan tâm mức  Tìm cách nâng cao thu nhập đội ngũ công chức viên chức sở tiết kiệm chi phí hành để sống dựa vào hoạt động kinh tế phụ gia đình 3.2.3 Tăng cường huy động nguồn lực cho nông nghiệp Muốn huy động nguồn tài trợ vốn cho phát triển trồng trọt chăn nuôi, phải tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư, làm cho nguồn vốn đầu tư vào sản xuất nông nghiệp đem tới lợi nhuận nhiều hay với kinh doanh dịch vụ chắn luồng vốn chuyển vào Thực thi sách ưu đãi kinh doanh nông nghiệp trọt chăn nuôi Đặt biệt sách Về đất đai: 22 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống cung ứng dịch vụ cho nông nghiệp Gắn phát triển khoa học, công nghệ với sản xuất; ứng dụng nhanh thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông, lâm, thuỷ sản Đẩy mạnh ứng dụng loại giống trồng, vật nuôi có suất cao, khả chịu bệnh tốt, phù hợp với điều kiện tự nhiên tập quán trình độ canh tác đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện nhằm không ngừng tăng suất, chất lượng sản phẩm trồng, vật nuôi, tăng thu nhập, cải thiện đời sống người dân Có sách ưu đãi để kêu gọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư trang thiết bị công nghệ cao vào chế biến mặt hàng nông lâm sản, sản phẩm gỗ, song mây, đót nhằm nâng cao giá trị nông lâm sản Cải cách phương thức làm việc giúp cho việc nâng cao hiệu quản lý Phòng nông nghiệp huyện, nội dung cải cách có hai vấn đề chính: Một là, cần phải xắp xếp lại máy hoạt động Hai là, cần giao quyền chủ động hoạt động sở hệ thống kỹ thuật dịch vụ cho sản xuất nông nghiệp 3.2.5 Giải pháp tổ chức sản xuất nông nghiệp - Hỗ trợ thúc đẩy phát triển kinh tế hộ: phải nâng cao trình độ kỹ thuật quản lý sản xuất cho người dân - Phát triển kinh tế trang trại Quá trình phát triển kinh tế hộ gia đình tất yếu hình thành trang trại gia đình Một hội tụ điều kiện vốn, lao động kỹ thuật, thị trường lúc hộ gia đình chăn nuôi tiểu nông vược qua danh giới tự cấp tự túc để dần vào quỹ đạo sản xuất hàng hóa 23 - Về đất đai: Tạo điều kiện thuận lợi cho chủ trang trại dễ dàng tham gia thị trường đất đai - Vấn đề nâng cao kiến thức trình độ quản lý cho chủ trang trại; Đối với đối tượng này, việc dành cho họ hội tham gia lớp học Trung tâm huấn luyện sản xuất nông nghiệp tỉnh hữu ích, tổ chức cho họ thăm quan học hỏi nước trang trại chăn nuôi tiên tiến thường có hiệu Qua đó, kinh nghiệm tổ chức quản lý kỹ thuật học được, khát vọng vươn lên họ mạnh hơn, họ tự tin 3.2.6 Cải thiện sở hạ tầng kỹ thuật - Phát triển giao thông - Cung cấp điện : Nguồn điện, lưới điện - Cấp, thoát nước - Bưu chính, viễn thông 3.2.7 Giải pháp thị trường tiêu thụ sản phẩm - Đẩy mạnh tiếp cận mở rộng thị trường - Đẩy mạnh kích cầu tiêu thụ cho nông nghiệp nông thôn - Cần quản lý chặt chẽ giá nông sản, không để tư thương ép giá, bảo vệ quyền lợi người nông dân - Nâng cao chất lượng sản phẩm nhằm tìm kiếm thị trường nước, thực đa dạng hoá sản phẩm đồng thời ứng dụng khoa học để tăng suất giảm chi phí - Thực chế lưu thông thông thoáng phát triển thị trường cụ thể chợ chủ yếu - Giải khâu tiêu thụ sản phẩm, tích cực mở rộng phương án liên doanh, liên kết, kêu gọi chủ doanh nghiệp người quê hương 24 - Cần ưu tiên việc đầu tư nâng cấp, mở rộng kho chứa, thiết bị phơi sấy, bảo quản sau thu hoạch, sở chế biến thuộc thành phần kinh tế nông nghiệp - Giữ vững mở rộng thị trường tạo lập - Đảm bảo ổn định sản xuất cho người lao động nông nghiệp, tạo liên kết chặt chẽ thành thị nông thôn, nông nghiệp với công nghiệp - Tìm thị trường tiêu thụ cho nông dân qua việc phối hợp với doanh nghiệp có thị trường tiêu thụ có kinh nghiệm sản xuất KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Trà Bồng huyện miền núi có tỷ lệ hộ nghèo cao, cấu kinh tế huyện phần lớn sản xuất nông nghiệp Giá trị sản xuất nông nghiệp huyện Trà Bồng chiếm 49,39%; tỷ lệ lao động nông nghiệp chiếm 79,5% Trong năm qua Trà Bồng có nhiều nổ lực cho phát triển kinh tế đặc biệt phát triển nông nghiệp Tuy nhiên thành tựu đạt chưa tương xứng tiềm năng, lợi huyện chưa đồng vùng địa bàn, nông nghiệp phát triển chậm thiếu qui hoạch, sức cạnh tranh thấp Để góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện miền núi cụ thể huyện Trà Bồng, đường khác phát triển nông nghiệp Các giải pháp chủ yếu cần tập trung nhằm thúc đẩy phát triển nông nghiệp điều kiện đưa huyện phát triển kinh tế thoát khỏi tình trạng huyện nghèo Một là, cần thâm canh tăng suất 25 Hai là, hoàn thiện sách phát triển nông nghiệp Trong đặc biệt quan tâm quy hoạch phát triển nông nghiệp phải phù hợp với vùng địa bàn huyện Ba là, tăng cường huy động nguồn lực cho sản xuất nông nghiệp Bốn là, hoàn thiện hệ thống cung ứng dịch vụ cho nông nghiệp, ý tập trung đẩy mạnh chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật Để thực tốt giải pháp cần củng cố mở rộng Trạm ứng dụng khoa học kỹ thuật Năm là, tổ chức lại sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại Tăng cường công tác kiểm tra, uốn nắn phát tổ chức cá nhân có vi phạm hoạt động sản xuất nông nghiệp xử lý nghiêm sở sản xuất cố tình gây ô nhiễm môi trường Sáu là, bước cải thiện sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp theo hướng đầu tư trọng tâm trọng điểm Bảy là, kết nối tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm, phát triển sản xuất nông nghiệp gắn với công nghiệp chế biến, đảm bảo môi trường./  ... tiềm năng, mạnh nguồn lực cho phát triển nông nghiệp huyện Trà Bồng; + Chỉ mặt mạnh, yếu phát triển nông nghiệp huyện; + Kiến nghị giải pháp phát triển nông nghiệp huyện thời gian tới Tổng quan... tương đồng phát triển nông nghiệp so với huyện Trà Bồng Một số chủ trương áp dụng vào phát triển nông nghiệp địa bàn huyện sau: - Phát triển kinh tế theo hướng sản suất nông nghiệp, quy hoạch... PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN TRÀ BỒNG 18 3.1 Phương hướng phát triển nông nghiệp 3.1.1 Phương hướng phát triển chung - Coi phát triển lương thực tảng để ổn định đời sống nhân dân huyện