Phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện trà bồng, tỉnh quảng ngãi

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VŨ THỊ QUỲNH NHU PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀ BỒNG TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Đà Nẵng - Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VŨ THỊ QUỲNH NHU PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀ BỒNG TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ BẢO Đà Nẵng - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn VŨ THỊ QUỲNH NHU MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Sơ lƣợc tài liệu nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu Kết cấu luận văn 12 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN VỀ NÔNG NGHIỆP 13 1.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 13 1.1.1 Một số khái niệm 13 1.1.2 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp 15 1.1.3 Ý nghĩa phát triển nông nghiệp 17 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 18 1.2.1 Phát triển số lƣợng sở sản xuất nông nghiệp 18 1.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp hợp lý 20 1.2.3 Gia tăng việc sử dụng yếu tố nguồn lực 21 1.2.4 Phát triển nông nghiệp trình độ thâm canh cao 25 1.2.5 Các hình thức liên kết kinh tế tiến 25 1.2.6 Gia tăng kết sản xuất nông nghiệp 27 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 27 1.3.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên 27 1.3.2 Nhân tố điều kiện xã hội 28 1.3.3 Nhân tố điều kiện kinh tế 30 KẾT LUẬN CHƢƠNG 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI THỜI GIAN QUA 34 2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA HUYỆN TRÀ BỒNG ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 34 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm điều kiện xã hội 35 2.1.3 Điều kiện kinh tế 36 2.1.4 Điều kiện kinh tế 37 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN TRÀ BỒNG 37 2.2.1 Số lƣợng sở sản xuất nông nghiệp thời gian qua 37 2.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp thời gian gần 40 2.2.3 Quy mô nguồn lực nông nghiệp 41 2.2.4 Tình hình thâm canh nông nghiệp huyện Trà Bồng 47 2.2.5 Tình hình liên kết sản xuất nơng nghiệp 49 2.2.6 Kết sản xuất nông nghiệp huyện Trà Bồng năm qua 50 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN TRÀ BỒNG 63 2.3.1 Thành công 63 2.3.2 Những mặt hạn chế 64 KẾT LUẬN CHƢƠNG 67 CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI TRONG THỜI GIAN TỚI 68 3.1 CĂN CỨ CHO VIỆC XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 68 3.1.1 Căn biến động môi trƣờng ảnh hƣởng đến phát triển nông nghiệp 68 3.1.2 Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Huyện Trà Bồng 70 3.1.3 Các quan điểm có tính ngun tắc xây dựng giải pháp 73 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 73 3.2.1 Phát triển sở sản xuất 73 3.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp 78 3.2.3 Tăng cƣờng nguồn lực nông nghiệp 80 3.2.4 Lựa chọn mơ hình liên kết kinh tế 83 3.2.5 Tăng cƣờng thâm canh nông nghiệp 85 3.2.6 Gia tăng kết sản xuất 88 3.3 KIẾN NGHỊ 89 3.3.1 Kiến luận với Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn 89 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Ngãi 90 KẾT LUẬN CHƢƠNG 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình dân số lao động huyện qua năm 36 Bảng 2.2 Một số tiêu kinh tế xã hội huyện qua năm 37 Bảng 2.3.Một số tiêu cấu sản xuất kinh tế hộ nông dân huyện qua năm 40 Bảng 2.4 Thực trạng cấu đất đai nông hộ năm 2018 41 Bảng 2.5 Vốn bình qn nơng hộ năm 2018 42 Bảng 2.6 Một số tiêu lao động nhân năm 2018 43 Bảng 2.7 Tình hình chủ hộ nơng dân điều tra năm 2018 44 Bảng 2.8 Cơ cấu lao động độ tuổi hộ nông dân năm 2018 45 Bảng 2.9 Trình độ học vấn chủ hộ điều tra vùng nghiên cứu năm 2018 46 Bảng 2.10 TLSX chủ yếu bình qn hộ nơng dân năm 2018 theo thu nhập 48 Bảng 2.11 Tình hình sở vật chất kỹ thuật nơng nghiệp Huyện Trà Bồng thời gian qua 49 Bảng 2.12 Tổng thu nhập bình qn từ SX Nơng -Lâm nghiệp hộ 51 Bảng 2.13 Tình hình thu nhập hộ nông dân điều tra năm 2018 52 Bảng 2.15 Chi tiêu bình quân đời sống nông hộ năm 2018 54 Bảng 2.16 Sản lƣợng số trồng năm thời gian 2014 2018 57 Bảng 2.17 Thực trạng ngành chăn nuôi huyện Trà Bồng thời gian 20142018 60 Bảng 2.18 GTSX ngành lâm nghiệp huyện Trà Bồng thời gian 2014 2018( Theo giá hành) 61 Bảng 2.19 GTSX ngành thủy sản huyện Trà Bồng thời gian 2014 – 2018 (Theo giá hành) 62 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi Trang 33 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia có SXNN lâu đời, vấn đề phát triển nông nghiệp, nơng thơn chiếm vị trí quan trọng góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội, ổn định trị quốc gia SXNN cung cấp sản phẩm thiết yếu nuôi sống ngƣời, q trình cơng nghiệp hóa nơng nghiệp cung cấp vốn, lao động yếu tố đầu vào cho ngành cơng nghiệp ngành kinh tế khác, Vì phát triển nông nghiệp đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm Sự tác động mạnh mẽ kinh tế thị trƣờng, phát triển nhanh chóng mạng khoa học – kỹ thuật, hội nhập kinh tế, q trình cơng nghiệp hóa, thị hịa, thiên tai, dịch bênh,… thử thách phát triển kinh tế nói chung phát triển nơng nghiệp nói riêng Trong thời kỳ đổi mới, SXNN thu đƣợc thành tựu to lớn tƣơng đối tồn diện Tuy nhiên, bên cạnh cịn số tồn cho thấy nông nghiệp nƣớc ta phát triển Huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi huyện vùng cao nằm phía Tây Bắc cách trung tâm tỉnh Quảng Ngãi 62km Trong năm qua, huyện trọng đến thúc đẩy PTNN, SXNN huyện phát triển tƣơng đối toàn diện, cấu kinh tế bƣớc đầu chuyển dịch theo định hƣớng phù hợp với điều kiện cụ thể địa phƣơng đóng góp kết to lớn, góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời lao động nông thôn, bƣớc nâng cao dân trí, thay đổi tập quán sản xuất lạc hậu Tuy vậy, so với tiềm mạnh nhiệm vụ đặt nhiều tồn tại, yếu kém, PTNN chƣa khai thác hết tiềm năng, mạnh sẵn có; SXNN cịn nhiều bất cập nên đời sống nơng dân cịn gặp khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao; cấu sản xuất chƣa hợp lý; giá trị SXNN cịn thấp; sách PTNN địa bàn 80 gắn kết bền vững nông dân doanh nghiệp 3.2.3 Tăng cƣờng nguồn lực nông nghiệp Quy hoạch chi tiết sử dụng đất kết hợp với quy hoạch xây dựng nông thôn đến địa bàn xã để sử dụng đất đai có kế hoạch bố trí trồng phù hợp đến đất Quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất nơng nghiệp đất có khả nơng nghiệp, sử dụng cách tiết kiệm quỹ đất nông nghiệp, tránh tình trạng sử dụng đất khơng mục đích sản xuất không theo quy hoạch, chuyển đất sản xuất lƣơng thực sang đất ở, đất công nghiệp a Nhóm giải pháp đất đai Trƣớc hết vấn đề: Nâng cao chất lƣợng công tác qui hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn" chất lƣợng cơng tác qui hoạch? Qui hoạch có trình độ qui hoạch cây, chƣa trình độ qui hoạch sản phẩm hàng hóa Ví nhƣ: vùng trồng lạc, vùng trồng lúa, vùng trồng chè sản phẩm hàng hóa cuối để đƣa thị trƣờng qui hoạch chƣa trả lời Do đó, nhiều yếu tố chƣa có qui hoạch, ví dụ: qui hoạch dịch vụ, qui hoạch chế biến (cả qui mô - công nghệ), qui hoạch sở hạ tầng Tiếp theo qui hoạch thực qui hoạch mà ta thƣờng nói từ qui hoạch tổng thể đến qui hoạch chi tiết sau kế hoạch Bởi quan niệm qui hoạch qui hoạch cây, nên qui hoạch chi tiết đơn giản chia qui hoạch to thành qui hoạch nhỏ không chi tiết khâu, yếu tố cần đủ để đến sản phẩm hàng hóa cuối Chính vậy, qui hoạch cây, bƣớc vào thực ta vấp phải hết "trục trặc ' này, đến "trục trặc" khác Rất, nhiều mâu thuẫn lần lƣợt xuất Nói tóm lại phải tảng tƣ kinh tế hàng hóa - hội nhập mà làm lại qui hoạch kinh tế nông nghiệp nông thôn 81 - Đất đai tƣ liệu sản xuất chủ yếu đặc biệt, việc sử dụng ruộng đất hiệu có ý nghĩa to lớn hộ nông dân Trƣớc hết cần thực triệt để chủ trƣơng đổi ruộng đất, thực giao đất, giao rừng chứng nhận quyền sở hữu lâu dài cho hộ nông dân, mà trƣớc hết đất nông nghiệp để tránh tình trạng xâm canh nhƣ Có nhƣ nông hộ yên tâm sản xuất tập trung đầu tƣ đất đai đƣợc giao sử dụng lâu dài - Trong sách giao đất phải liền với quy hoạch cụ thể, cho nơng hộ chun canh, thâm canh, khơng cịn tình trạng sản xuất đầu tƣ manh mún, không mang lại hiệu - Phát huy quyền chủ sở hữu luật đất đai nhƣ trao đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê nhằm tăng khả tích tụ tập trung ruộng đất hạn điền theo quy định b Nhóm giải pháp vốn - Nhà nƣớc cần tập trung vốn cho vùng cao thơng qua chƣơng trình, dự án cụ thể, ƣu tiên tập trung cho chuyển dịch cấu trồng vật nuôi cấu kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn Tăng cƣờng khuyến nông, khuyến lâm phát triển kinh tế trang trại khai thác tài nguyên khác vùng cách hợp lý - Cần có chế cho nơng hộ vay vốn phù hợp với điều kiện thực tế vùng, cụ thể phải là: + Cho vay đối tƣợng: Đó đối tƣợng phải có nhu cầu thực để phát triển sản xuất, kiểm soát việc sử dụng vốn mục đích có hiệu quả, đặc biệt ƣu tiên cho hộ nghèo đói, tập trung chủ yếu xã đồng bào dân tộc chỗ nhƣ Trà Bình Trà Xuân - Áp dụng hình thức chấp lãi suất phù hợp: 82 hộ giàu trung bình cần có tài sản chấp vật tƣ đảm bảo cách phù hợp, nhóm hộ nghèo cần thực chế độ tín dụng tài trợ, sử dụng hình thức cho vay thông qua sở quần chúng, nhƣ hội Phụ nữ, hội Nông dân cần có ƣu đãi lãi suất cho hộ nơng dân nhóm hộ - Tăng nguồn vốn cho vay: Phát triển mạnh mẽ quy trình cho vay hộ nông dân Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Củng cố phát triển hợp tác xã tín dụng, tăng cƣờng vốn vay dài hạn trung hạn thông qua chƣơng trình phát triển kinh tế - Cần có hƣớng dẫn giúp đỡ nông hộ sử dụng vốn vay có hiệu quả, với mức vốn vay cụ thể loại hộ mang lại hiệu tối ƣu Phải ƣu tiên vốn cho phát triển cách có trọng điểm, vào đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội kế hoạch dài hạn địa phƣơng vùng c Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực - Nâng cao trình độ dân trí, đào tạo chủ hộ, trƣớc tiên phổ cập giáo dục cho thành viên gia đình Những yếu giáo dục dân tộc địa có nguyên nhân khách quan chuyển đổi chế quản lý kinh tế - xã hội nhƣng chủ yếu chủ quan, mặt huyện chƣa ý đầu tƣ mức, mặt khác cấp chƣa quan tâm đến giáo dục, đồng bào cịn có tính tự ti, bảo thủ Nên bƣớc thay trƣờng học tranh tre, nứa tạm bợ nhà kiên cố, khung gỗ, má I ngói, xã có trƣờng cấp 1, cấp Nâng cao trình độ dân trí cách tập trung xố nạn mù chữ đặc biệt vùng sâu, vùng xa - Trong lĩnh vực nơng nghiệp việc bồi dƣỡng nâng cao trình độ dân trí, khả nhận thức quản lý cho chủ hộ việc cấp bách phải coi nhƣ Cách mạng văn hố nơng thơn vùng cao, vùng sâu 83 Đây giải pháp tổng hợp lâu dài mà huyện cần phối hợp với Tỉnh nghiên cứu kết hợp với trung tâm giáo dục, trung tâm nghiên cứu khoa học kỹ thuật để biên soạn tài liệu tập huấn ngắn ngày dài ngày nhằm tạo kiến thức cho nông hộ, chủ hộ Thực tế cho thấy có nhiều ngƣời sản xuất giỏi nhƣng trình độ văn hố thấp làm hạn chế đến sản xuất nuôi dạy Trong kinh tế thị trƣờng, việc bồi dƣỡng cách thức khối lƣợng giàu cho nông hộ cần thiết, nội dung chiến lƣợc cơng xố đói giảm nghèo - Tăng cƣờng công tác khuyến nông, khuyến lâm: tổ chức mạng lƣới khuyến nông sở, để tạo điều kiện cho dân miền núi tiếp cận tốt với khuyến nông, việc lập mạng lƣới khả cần thiết, đặc biệt từ huyện tới thôn Trạm khuyến nông cần thực tốt chức năng: xây dựng mạng lƣới sở, phổ biến kỹ thuật phục vụ hỗ trợ xây dựng mơ hình thật tốt chuyển giao cho đội ngũ nông dân giỏi trƣớc, làm theo hiệu: làm cho ngƣời giàu giàu hơn, ngƣời nghèo thành khá, xố dần hộ nghèo đói, hình thành vùng sản xuất hàng hoá, tăng giá trị thu nhập đơn vị diện tích giá trị sản xuất, giải việc làm Tổ chức khuyến nông sở thôn, bản, nhân phải ngƣời dân bầu ngƣời nông dân giỏi hoạt động đƣợc bà suy tôn Đào tạo đội ngũ khuyến nông phải tận tuỵ, sát thực tiễn, dám làm, đổi suy nghĩ có phƣơng cách đạo tập trung, đƣợc nơng dân tín nhiệm Nội dung hoạt động khuyến nơng nên thu hẹp thực chƣơng trình sản xuất số với loại giống mới, có hiệu kinh tế cao 3.2.4 Lựa chọn mơ hình liên kết kinh tế a.Mơ hình liên kết “4 nhà” Nhà nông, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học, Nhà nƣớc Trong liên kết này, doanh nghiệp đóng vai trị chủ đạo, hạt nhân thúc đẩy liên kết (chủ yếu lo chế biến đầu mối tiêu thụ nông sản); nơng dân với vai trị ngƣời sản 84 xuất nguyên liệu; nhà khoa học (tổ chức khoa học) có nhiệm vụ hỗ trợ chuyển giao tiến kỹ thuật, giải khó khăn cơng nghệ, kỹ thuật sản xuất, chế biến nơng sản; Nhà nƣớc có nhiệm vụ đề sách, tạo mơi trƣờng để đảm bảo thúc đẩy liên kết phát triển bền vững b Mơ hình liên kết doanh nghiệp, ngân hàng, hộ nơng dân Mục tiêu mơ hình liên kết nhằm gắn kết sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm thành thể thống Liên kết dƣới hình thức sản xuất theo hợp đồng Thơng qua đầu tƣ hỗ trợ phát triển cho ngƣời nông dân, ngƣời chế biến (doanh nghiệp), ngƣời cung ứng tiêu thụ (ngân hàng, tổ chức thƣơng mại dịch vụ) bảo vệ điều hịa lợi ích chung thành viên Trong liên kết, vai trò trung tâm doanh nghiệp thực số khâu để thúc đẩy liên kết có hiệu cho vay hỗ trợ ngƣời nông dân, đầu tƣ phát triển sở hạ tầng, hỗ trợ giải vấn đề xã hội Doanh nghiệp đầu tƣ phần vốn sản xuất dƣới dạng phân bón, thức ăn gia súc, giống, hỗ trợ kỹ thuật, hệ thống nghiên cứu dịch vụ, hệ thống thiết bị kỹ thuật công nghệ chế biến - Ngƣời sản xuất cung cấp sản phẩm theo hợp đồng theo mức giá thỏa thuận giảm rủi ro thị trƣờng tiêu thụ, ổn định thị trƣờng giá bán - Doanh nghiệp có vùng nguyên liệu gia công, bảo đảm ổn định nguyên liệu chế biến, ổn định giá, lệ thuộc vào biến động thị trƣờng Liên kết ràng buộc trách nhiệm chặt chẽ thƣờng cần có tham gia ngân hàng Ngƣời sản xuất đƣợc cho vay vốn đầu tƣ có hợp đồng gia cơng bảo đảm đƣợc đầu Doanh nghiệp đƣợc vay dễ dàng có nguồn ngun liệu chắn c Mơ hình liên kết doanh nghiệp với trang trại, ngân hàng Quá trình phát triển kinh tế trang trại tất yếu dẫn đến mở rộng liên kết hợp tác trang trại, trang trại kinh tế hộ với doanh 85 nghiệp tổ chức tín dụng (ngân hàng) Trong mơ hình liên kết nhà: doanh nghiệp, trang trại, ngân hàng: - Doanh nghiệp hỗ trợ kỹ thuật, công nghệ, giống thức ăn theo định mức cho trang trại - Trang trại trực tiếp sản xuất nuôi trồng, chăm sóc cung cấp sản phẩm đầu cho doanh nghiệp, doanh nghiệp đảm bảo bao tiêu sản phẩm giá ổn định - Các nhà liên kết với thơng qua hợp đồng có kỳ hạn (khoảng năm) - Ngân hàng hỗ trợ vốn cho chủ trang trại - Mơ hình thực tế thƣờng áp dụng phổ biến ngành chăn ni d Mơ hình liên kết nông trường với hộ nông dân tổ hợp tác - Nơng trƣờng có chức tiêu thụ nông sản chuyển giao kỹ thuật sản xuất đầu vào, cung cấp tín dụng hƣớng dẫn kế hoạch sản xuất, nông trƣờng bao tiêu nông sản thô, tổ chức chế biến tiêu thụ nông sản hàng hóa nơng trƣờng nơng dân ngồi nơng trƣờng - Chuyển giao khoa học - công nghệ cho đơn vị nhận khốn nơng trƣờng, hộ gia đình nơng dân tổ hợp tác - Liên kết chặt chẽ với đơn vị sản xuất hộ gia đình, nơng trƣờng viên đơn vị nhận khốn nông trƣờng 3.2.5 Tăng cƣờng thâm canh nông nghiệp Đẩy mạnh áp dụng tiến khoa học - công nghệ vào sản xuất bƣớc phù hợp với trình độ sản xuất nơng dân Tiếp tục nhân rộng mơ hình chăn ni, trồng trọt có kết (mơ hình ni bị thịt, heo rừng lai, heo cỏ địa phƣơng, gà thả vƣờn, mơ hình canh tác đất dốc, nông lâm kết hợp, canh tác lúa nƣớc có bón phân vi sinh ) ngồi mơ hình Trong điều kiện sản xuất phát triển theo hƣớng hàng hóa, ứng dụng tiến 86 khoa học kỹ thuật ngày cầng có vai trị quan trọng động lực thúc đẩy sản xuất hàng hóa phát triển Khoa học kỹ thuật chìa khóa phát triển nông nghiệp đại Ngày ứng dụng khoa học kỹ thuật đƣợc thừa nhận biện pháp kinh tế sản xuất nông nghiệp Ngƣời nông dân tiến hành sản xuất kinh doanh áp dụng tiến khoa học kỹ thuật tăng nhanh đƣợc suất, nâng cao đƣợc chất lƣợng sản phẩm, hạ giá thành, từ nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm thị trƣờng đảm bảo có lợi Thay đổi chế độ canh tác cịn lạc hậu, giống trồng, vật ni có suất cao, đặc biệt giống đặc sản (chẳng hạn nhƣ: lúa, ngô suất cao, lợn hƣớng nạc vịt siêu chứng ) Thay đổi giống đôi với cải tiến hệ thống canh tác, công nghệ sau thu hoạch Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất cho hộ nông dân đồng bào dân tộc thiểu số có ý nghĩa to lớn phát triển kinh tế nông dân huyện Trà Bồng vùng đồi núi Trong sản xuất nông nghiệp, giống tiền đề, yếu tố định suất trồng, vật nuôi chất lƣợng sản phẩm Cần cải tiến khâu chọn tạo làm giống Tăng cƣờng đƣa giống có suất cao, chất lƣợng sản phẩm tốt phù hợp với nhu cầu thị trƣờng thị hiếu ngƣời tiêu dùng Đẩy mạnh hoạt động khuyết nông vùng đặc biệt áp dụng khuyến nông tự nguyện Phổ biến rộng khắp tới hộ nông dân hệ thống canh tác khoa học, phù hợp nhƣ hệ thống canh tác đất dốc, hệ thống canh tác nông, lâm kết hợp Trong chăn nuôi cần ý phổ biến tới hộ nơng dân kỹ thuật chăm sóc, phịng trừ dịch bệnh Nâng cao kiến thức quản lý kinh doanh hộ nông dân, giúp hộ nông dân nắm bắt đƣợc nhu cầu thị trƣờng kịp thời nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh hộ Cần có sách hỗ trợ ƣu đãi tín dụng việc triển khai quy trình kỹ thuật số loại trồng vật nuôi vùng dồi núi Thực tế điều tra kinh tế hộ nông dân huyện Trà Bồng cho thấy tỷ lệ lao 87 động đƣợc tập huấn kỹ thuật thấp Để phát triển kinh tế hộ nông dân thời hội nhập phải coi trọng biện pháp sau: - Tổ chức tốt hoạt động khuyên nông, truyền bá tri thức, khoa học kỹ thuật, kinh nghiệm ứng dụng vào sản xuất nông nghiệp Với địa vị tự chủ sản xuất kinh doanh, hộ tự lựa chọn định phƣơng án sản xuất tự chịu trách nhiệm kết sản xuất mình, nhiều hộ ngày có nhu cầu hiểu biết kỹ thuật sản xuất nhƣ tiến canh tác đất đồi dốc, kỹ thuật trồng ăn quả, dài ngày, trồng rừng Cần chuyển giao quy trình tới hộ nơng dân nhiều hình thức khác nhau, đồng thời giúp cho nông dân nắm đƣợc thông tin thị trƣờng, giá nông sản phẩm để nông dân định cấu sản xuất Xây dựng mơ hình trình diễn làm điểm cho vùng, thôn bản, để tiếp nhận chuyển giao khoa học kỹ thuật từ viện nghiên cứu, trại thực nghiệm, tổ chức khuyến nông cấp đến hộ nơng dân - Tổ chức khóa bồi dƣỡng ngắn hạn kiến thức tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh cho chủ hộ sản xuất hàng hóa, đặc biệt chủ trang trại Các quan quản lý nhà nƣớc cần tổ chức biên soạn tài liệu hƣớng dẫn kỹ thuật sản xuất trồng trọt, chăn nuôi phù hợp với vùng đồi núi, tài liệu hƣớng dẫn tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh đƣợc phổ biến rộng rãi nhằm phát triển kinh tế hộ nơng dân sản xuất hàng hóa với quy mô ngày lớn - Mở rộng hệ thống dịch vụ dịch vụ khoa học kỹ thuật để cung cấp vật tƣ hƣớng dẫn đồng bào sản xuất, qua tận mua, trao đổi sản phẩm cho đồng bào, nhƣ hƣớng dẫn đồng bào dùng phân bón, cải tạo đất, bảo vệ thực vật, trồng lúa nƣớc chăn nuôi chuồng, đặc biệt đồng bào dân tộc ngƣời có tập qn sản xuất truyền thống - Đƣa giống lúa cạn có suất cao, thông qua tổ chức đào tạo cán bộ, nơng hộ có lực, trình độ làm công tác khuyến nông 88 chỗ Qua tổ chức đồn thể, quyền vận động nơng dân thực biện pháp "gom vốn" để hỗ trợ vật tƣ đắt tiền cho sản xuất nhƣ làm cầu nối trung gian với thị trƣờng - Củng cố, xây dựng, bổ sung sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất đời sống giao thông, điện thắp sáng vùng sâu huyện - Hƣớng dẫn nông dân làm kinh tế vƣờn, hƣớng kinh tế vƣờn vào sản xuất hàng hoá, tổng kết mơ hình tốt bn, xã để nơng dân rút kinh nghiệm làm theo, từ nhân rộng cho hộ khác Đối với hộ nơng dân có điều kiện nên hƣớng họ phát triển kinh tế trang trại - Cần có hỗ trợ kỹ thuật chăn nuôi, dịch vụ thú y địa bàn để sản xuất ngành chăn nuôi nông hộ đem lại hiệu kinh tế cao, chăn nuôi đại gia súc thích hợp với điều kiện tự nhiên vùng 3.2.6 Gia tăng kết sản xuất - Để gia tăng kết SXNN huyện, cần phải lựa chọn trồng, vật nuôi đáp ứng phù hợp với đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội theo vùng, xã đáp ứng nhu cầu theo thị hiếu thị trƣờng + Liên doanh liên kết với công ty, nông, lâm trƣờng địa bàn để hỗ trợ nông dân khâu làm đất, cung cấp giống trồng, hƣớng dẫn kỹ thuật, ngƣợc lại nơng dân giúp công ty, nông, lâm trƣờng khâu lao động (thu hái chè ) lúc thời vụ căng thẳng + Đầu tƣ vốn, kỹ thuật, vật tƣ, hỗ trợ lƣơng thực thu hoạch truy thu vào sản phẩm nông hộ - Công tác qui hoạch kế chƣơng trình kế hoạch để từ qui hoạch đồ, bƣớc thành qui hoạch thực tế sản xuất kinh doanh - Rà sốt lại hệ thống chế, sách có kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân để sửa đổi, bổ sung, hồn thiện đáp ứng đòi hỏi luật lệ W T.O, đáp ứng đòi hỏi phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng xã hội nông thơn 89 - Đổi sách đất nơng nghiệp theo hƣớng tăng vị nông dân giao dịch đất Thay đổi sách giá quyền sử dụng đất nông nghiệp Nhà nƣớc thu hồi, coi trọng lợi ích ngƣời dân, tạo điều kiện để nông dân tham gia thỏa thuận giá đất đền bù, phân bổ lợi ích hợp lý đơn vị nhận đất nông dân thuộc diện thu hồi đất [14] Có chế khuyến khích nơng dân tham gia góp vốn quyền sử dụng đất nơng dân để thành lập công ty, vào dự án đầu tƣ, kinh doanh có đất thu hồi - Xây dựng quy hoạch sử dụng đất huyện để có sở xây dựng kế hoạch sử dụng đất Tăng cƣờng kiểm tra xử lý trƣờng hợp vi phạm sử dụng đất Có sách bảo vệ quỹ đất nông nghiệp, hạn chế chuyển đất nông nghiệp sang đất khác (đất đô thị, công nghiệp, ) địa bàn 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến luận với Nông Nghiệp Phát Triển Nơng Thơn - Có sách đủ mạnh để tăng cƣờng nâng cao dân trí cho khu vực nông thôn, đặc biệt khu vực miền núi - Miễn giảm thuế sản xuất thu nhập nông dân Bỏ thuế thu nhập hộ nông dân sản xuất giỏi; nên bƣớc bỏ thuế sử dụng đất nơng nghiệp; theo bỏ ln thuế tổ chức kinh tế nông dân (hợp tác xã, tổ hợp tác) miền núi - Cần loại bỏ sách “hạn điền”, hạn chế khả tích tụ ruộng đất làm tăng chi phí trang trại doanh nghiệp có quy mơ lớn, thuế sử dụng đất nông nghiệp - Ban hành văn dƣới luật liên quan đến quyền sử dụng, thừa kế, chuyển đổi, chuyển nhƣợng, chấp, cho thuê góp vốn đất nơng nghiệp Bởi vì, thiếu pháp lý trình tự thi hành quyền dẫn đến kìm hãm tích tụ đất đai - Q trình tích tụ đất đai để hình thành trang trại, doanh nghiệp nông nghiệp làm đại phận nông hộ nhỏ không muốn giữ đất từ 90 bỏ nông nghiệp để chuyển sang khu vực phi nơng nghiệp Chính phủ cần có sách hỗ trợ nông dân chuyển giao đất để chuyển đổi sinh kế, nghề - Ƣu tiên vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn - Ban hành sách hỗ trợ xây dựng mạng lƣới tiêu thụ hàng nông sản, để nâng cao lực thƣơng mại hàng nông sản thông qua việc gia nhập sàn giao dịch, sở giao dịch hàng hoá - Có sách ƣu tiên cho doanh nghiệp nông nghiệp đầu tƣ vào địa bàn miền núi để họ tham gia giải việc làm cho nông dân tăng hội để nông dân tham gia cung cấp nguyên liệu đầu vào cho doanh nghiệp - Các sách hỗ trợ nơng dân, hợp tác xã, nhà khoa học, doanh nghiệp để đảm đƣơng đƣợc nhiệm vụ, vai trị liên kết; chế tài xử phạt để bảo vệ lợi ích bên liên kết nhằm đảm bảo liên kết đƣợc chặt chẽ bền vững 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Ngãi - Có chế đặc thù hỗ trợ sản xuất lƣơng thực nông dân nhƣ: nâng mức vốn đầu tƣ cho 1ha đất khai hoang, cải tạo đồng ruộng, hỗ trợ giống, phân bón - Tạo hội thuận lợi để sở sản xuất tiếp cận nguồn vốn cho SXNN, nông thôn; thực phân cấp quản lý ngân sách cho địa phƣơng, sở (cấp xã) để tăng cƣờng tự chủ - Hỗ trợ thoả đáng nông dân chuyển giao đất thực dự án để ổn định sản xuất sinh hoạt, chuyển đổi sinh kế, nghề nghiệp việc làm - Hồn thiện sách áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp làm để nông sản nơng dân Quảng Ngãi nói chung huyện Trà Bồng nói riêng cạnh tranh đƣợc thị trƣờng Trong đó, tập trung vào hai vấn đề chủ yếu suất chất lƣợng nơng sản 91 KẾT LUẬN CHƢƠNG Chƣơng ba đề xuất giải pháp rút từ thực tế kết mà huyện đạt đƣợc khiêm tốn, cơng tác thâm canh nơng nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn điều kiện sơ sở vật chất, khoa học kỹ thuật chuyển dịch cấu SXNN cịn chậm Do vậy, để nơng nghiệp huyện Trà Bồng phát triển tốt hơn, nâng cao đời sống nơng hộ nói chung phải áp dụng biện pháp vĩ mô vi mô cách đồng Tất giải pháp nói nóng bỏng, xúc, đƣợc đặt trƣớc tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng (đặc biệt nông hộ đồng bào dân tộc) huyện Trà Bồng Mong muốn cấp, ngành tiếp tục nghiên cứu mơ hình phát triển hệ thơng sản xuất nơng nghiệp cho nông hộ địa bàn huyện theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hố, hợp tác hố, dân chủ hoá, nhƣ chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc vạch ra, nhằm đem lại sống ấm no, hạnh phúc cho nông hộ Huyện 92 KẾT LUẬN Qua phân tích nghiên cứu đề tài, tìm hiểu vấn đề nghiên cứu đề tài đề ra, ta nhận thấy Trà Bồng Huyện có tiềm lớn để phát triển kinh tế nơng nghiệp năm qua, quan tâm hỗ trợ quyền địa phƣơng phấn đấu vƣơn lên hộ nông dân, sở SXNN doanh nghiệp giúp cho nông nghiệp huyện bƣớc đầu đạt kết đáng khích lệ, góp phần đảm bảo an ninh lƣơng thực, hình thành nơng nghiệp theo xu hƣớng sản xuất hàng hóa, chuyển dịch cấu trồng vật nuôi bƣớc mang lại hiệu quả, tăng thu nhập cho ngƣời nơng dân, góp phần tích cực vào cơng xói đói giảm nghèo, ổn định trị - xã hội bảo vệ môi trƣờng Cùng với phát triển toàn tỉnh Quãng Ngãi, hoạt động phát triển kinh tế nói chung phát triển kinh tế nơng nghiệp nói riêng địa bàn huyện Trà Bồng đóng góp phần lớn việc cải thiện chất lƣợng sống, đảm bảo an sinh xã hội, giữ vững an ninh trật tự cho toàn huyện Trà Bồng Trên sở nghiên cứu phát triển, ta thấy thực trạng kinh tế nơng nghiệp địa bàn Huyện Trà Bồng đà phát triển, nhiên tốc độ tăng trƣởng chƣa lớn phân tán Thực giải pháp kinh tế cần phải đôi với việc giải vấn đề xã hội, gắn với việc bảo vệ tài nguyên môi trƣờng để phát huy lớn tiềm hội thúc đẩy nghiệp xây dựng phát triển Trà Bồng, bệ phóng để Trà Bồng tiếp tục tăng tốc năm đến Nhằm nâng cao mức độ phát triển kinh tế nông nghiệp địa bàn Huyện, nhà nƣớc địa phƣơng cần có sách hỗ trợ vốn, sở hạ tầng sách vĩ mô, phát triển nguồn nhân lực Trong yếu tố phát triển nguồn nhân lực điều kiện tiên nên đƣợc ƣu tiên hàng đầu có ý nghĩa định hiệu giải pháp khác TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo cáo nông nghiệp (2016), Chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, Hà Nội [2] Phạm Ngọc Dũng (2011), Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [3] Nguyễn Đình (2017), Cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, nơng thơn nước châu Á Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [4] Vũ Ngọc Hoàng, Về cấu sản xuất nông nghiệp tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng, Luận án tiến sĩ [5] Vũ Ngọc Hoàng (2015), Cơ cấu sản xuất nông nghiệp tỉnh Quảng Nam Đà Nẵng, Luận án Tiến sĩ, Trƣờng ĐHKT Quốc dân, Hà Nội [6] Nguyễn Ngọc Lâm (2013), “Kinh nghiệm quốc tế sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp học cho Việt Nam” , Tạp chí Phát triển Hội nhập, số 12 (22) [7] Ngô Thị Tuyết Mai (2011), Phát triển bền vững hàng nông sản xuất Việt Nam điều kiện nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [8] Phẩm An Ninh, Xu hướng chuyển dịch cấu nông nghiệp trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Đồng Nai, Luận án tiến sĩ kinh tế, Hà Nội [9] Đặng Văn Phan (2008), Tổ chức lãnh thổ nông nghiệp Việt Nam, NXB Giáo dục, Thành phố Hồ Chí Minh [10] Vũ Đình Thắng (2016), Giáo trình Kinh tế nơng nghiệp, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [11] Đoàn Tranh (2009), Giải pháp PTNN tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, Đà Nẵng [12] Đoàn Tranh (2009), Những vấn đề lý luận phát triển nông nghiệp nước ta, Đà Nẵng [13] Nguyễn Trần Trọng (2012), Phát triển nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội [14] Hồng Vinh (chủ biên) (2018), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [15] Võ Tịng Xn (2009) , Nơng dân nơng nghiệp Việt Nam nhìn từ sản xuất thị trường [16] Võ Tịng Xn (2010), “Nơng dân nơng nghiệp Việt Nam nhìn từ sản xuất thị trƣờng”, Tạp chí Cộng sản số 12 (204), Hà Nội ... tích thực trạng phát triển nơng nghiệp địa bàn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi Trên sở đề xuất giải pháp phù hợp nhằm phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi 2.2 Mục tiêu... phát triển nơng nghiệp Thứ hai, phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi Thứ ba, đề xuất giải pháp cụ thể nhằm phát triển nông nghiệp địa bàn huyệnTrà... nhằm phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến phát triển nông nghiệp huyện Trà Bồng,