Quản lý xây dựng theo quy hoạch xã hương sơn, huyện mỹ đức, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN XUÂN HUẤN QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH Xà HƯƠNG SƠN, HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH HàNội - 2019 Hà Nội - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN XUÂN HUẤN KHOÁ 2017-2019 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH Xà HƯƠNG SƠN, HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đô thị & Công trì nh Mãsố: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH MỤC LỤC HàNội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN XUÂN HUẤN KHOÁ 2017-2019 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH Xà HƯƠNG SƠN, HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý thị & Cơng trì nh Mãsố: 60.58.01.06 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ ĐÌNH TRÍ XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN: PGS.TS NGUYỄN TUẤN ANH HàNội - 2019 HàNội - 2016 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc trân thành đến thầy, côgiáo Khoa sau Đại học, ban giám hiệu nhà trường thầy, cô giáo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội dạy dỗ giúp đỡ nhiều qtrì nh học tập Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Lê Đình Trí dành nhiều thời gian cơng sức hướng dẫn cho tơi q trì nh nghiên cứu vàhồn thành thực luận văn Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn thầy, côtrong Hội đồng khoa học có lời khuyên cho tơi nhiều tư liệu q giúp tơi hồn thành Luận văn Cuối tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến quan, đồng nghiệp, bạn bè người thân tạo điều kiện, động viên giúp đỡ công việc, cung cấp tài liệu, khí ch lệ trao đổi ý kiến suốt quátrình thực luận văn Xin trân thành cảm ơn! HàNội, tháng năm 2019 Tác giả Luận văn Nguyễn Xuân Huấn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Quản lýxây dựng theo quy hoạch xãHương Sơn, huyện Mỹ Đức, thành phố HàNội làcơng trì nh nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực vàcónguồn gốc rõràng Tác giả Luận văn Nguyễn Xuân Huấn MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục kýhiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục sơ đồ minh họa Danh mục hình ảnh minh họa MỞ ĐẦU * Lýdo chọn đề tài……….………… ………………… … …….……… * Mục đích nghiên cứu…………………………………….………….… … * Đối tượng vàphạm vi nghiên cứu ……………………….…… ……… * Phương pháp nghiên cứu………….……………………… …… .5 * Ý nghĩa khoa học vàthực tiễn đề tài………………….……… ….……6 * Một số khái niệm dùng luận văn….……….…….………… * Cấu trúc luận văn…………………… ……….…….………… NỘI DUNG ………………………………….… ………………… ………8 CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH Xà HƯƠNG SƠN …………… ….… ……… 1.1 Giới thiệu khái quát xã Hương Sơn, huyện Mỹ Đức, Tp HàNội…8 1.1.1 Vị trí địa lý……………………………………………….……… .8 1.1.2 Điều kiện tự nhiên……………………………………… …………….9 1.1.3 Về kinh tế, dân số, lao động………………………………………… 10 1.1.4 Về Đất đai…………………………………………………………… 11 1.1.5 Về sở hạ tầng………………………………………………………13 1.2 Thực trạng công tác quản lýquy hoạch vàxây dựng địa bàn xã Hương Sơn, huyện Mỹ Đức, thành phố HàNội…………………… ……25 1.2.1 Công tác lập, phêduyệt quy hoạch địa bàn xã…….…………… 25 1.2.2 Tổ chức thực quy hoạch địa bàn xã….……………….…… 26 1.2.3 Quản lýxây dựng phát triên xã Hương Sơn theo quy hoạch… ….27 1.3 Đánh giáchung………………………………………….….…….……35 1.3.1 Thuận lợi………………………………………………… …….……35 1.3.2 Những vấn đề tồn tại…………………………………… ………… 36 CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VIỆC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH Xà HƯƠNG SƠN…………….…………… … 39 2.1 Cơ sở lýluận công tác quản lý…………………….…… ……39 2.1.1 Quản lýđô thị……………………………………… ……………… 40 2.1.2 Quản lýxây dựng theo quy hoạch…………………………………….42 2.2 Cơ sở pháp lýtrong công tác quản lýxây dựng theo quy hoạch… 49 2.2.1 Các văn quy phạm pháp luật………….…………………….…….49 2.2.2 Quy hoạch nông thôn duyệt.……………………… ……52 2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn xã Hương Sơn………… …………… …… ………55 2.3.1 Vị trí địa lý…………………………………………… …… …… 55 2.3.2 Kinh tế xãhội……………… ……………… …………… ……….56 2.3.3 Cơ sở hạ tầng………………………………………………………….57 2.3.4 Chính sách, pháp luật…………………………………………………57 2.3.5 Khoa học kỹ thuật…………………………………………………… 59 2.4 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lýxây dựng theo quy hoạch địa bàn xã………………………………………………………60 2.4.1 Vai tròcủa cộng đồng quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, nông thôn…………………………………………………………………….60 2.4.2 Những nội dung cộng đồng dân cư tham gia hoạt động quản lý quy hoạch, xây dựng vàphát triển địa bàn xã………………… ………60 2.5.Kinh nghiệm quản lýxây dựng theo quy hoạch………………… …64 2.5.1 Kinh nghiệm quốc tế………………………………………………….64 2.5.2 Kinh nghiệm nước… …………………………………….…….66 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH Xà HƯƠNG SƠN…….…….………………………….… ……70 3.1 Quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc quản lý…………….………… ……70 3.1.1 Quan điểm………………………………………….…………………70 3.1.2 Mục tiêu………………………………….……………………………70 3.1.3 Nguyên tắc quản lýxây dựng theo quy hoạch xã Hương Sơn…… …71 3.2 Giải pháp quản lýxây dựng theo quy hoạch xãHương Sơn……… 71 3.2.1 Quản lýsử dụng đất theo quy hoạch………………………… …….71 3.2.2 Quản lýdự án đầu tư xây dựng……… ….………………… …… 72 3.2.3 Quản lývề không gian, kiến trúc, cảnh quan vàhạ tầng kỹ thuật…….79 3.2.4 Quản lýcấp phép xây dựng…………………………………….……85 3.2.5 Quản lýtrật tự xây dựng…………………………………… ….……88 3.2.6 Nâng cao chuyên môn cán làm công tác quản lý………… …… 90 3.2.7 Quản lýdự án xây dựng địa bàn xãcócộng đồng tham giá… 91 3.3.8 Ứng dụng khoa học kỹ thuật……………………………………… 100 3.3 Đề xuất mơ hình quản lý xây dựng theo quy hoạch có tham gia cộng đồng…………………………………………………………… ……102 3.3.1 Mục tiêu……………………………………………………… ……102 3.3.2 Mơhì nh quản lývận hành khai thác cósự tham gia cộng đồng 103 3.3.3 Quy chế cộng đồng sở……………………………………………106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ……………………….……………………109 * Kết luận……………………… ….……………… ……………………109 * Kiến nghị ………………………………………….…………… ……110 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC………………………………… .…… ……… …… DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt CN-TTCN-XD Cụm từ viết tắt Công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp- xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân NT Nông thôn QCVN Quy chuẩn Việt Nam QLDA Quản lýdự án TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TTXD Thanh tra xây dựng UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu Tên bảng, biểu Trang bảng, biểu Bảng 1.1 Bảng tổng hợp sử dụng đất xã Hương Sơn 13 –15 Bảng 2.1 Bảng tiêu kinh tế, kỹ thuật 54 – 55 DANH MỤC SƠ ĐỒ MINH HỌA Số hiệu sơ đồ, Tên sơ đồ, đồ thị Trang đồ thị Sơ đồ 3.1 Sơ đồ máy tổ chức quản lýcấp sở 105 DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HỌA Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Bản đồ xãHương Sơn Hình 1.2 Vị tríNhà làm việc trụ sở Đảng ủy - HĐND - UBND xã Hương Sơn 14 Hình 1.3 Nhà văn hóa thơn Hội Xá, xãHương Sơn 15 Hình 1.4 Trường tiểu học Hương Sơn B 16 Hình 1.5 Chùa Hương 18 Hình 1.6 Suối Yến 18 Hình 1.7 Đền Trình 19 Hình 1.8 Động Hương Tích 19 Hình 1.9 Động Tiên Sơn 19 Hình 1.10 Đường giao thơng liên thơn 20 Hình 1.11 Đường giao thơng lội đồng 20 Hình 1.12 Đường TL 419 qua cổng chào thơn Hà Xá, xã Hương Sơn 21 Hình 1.13 Trạm biến áp thôn Yến Vĩ 23  Tạm ứng theo giai đoạn  Thanh toán vốn theo biên nghiệm thu  Quyết toán vốn theo quy định nhà nước, thốn theo hạng mục vàtồn dự án + Quản lýchi phídự án theo Nghị định số 32/2015/NĐ-CP:  Tổng mức đầu tư, nguồn vốn vàphân bổ cấu vốn  Tổng dự tốn, dự tốn cơng trình  Các loại chi phíkhác: Chi phíxây dựng; Chi phíthiết bị; Chi phí QLDA; Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; Chi phídự phòng + Quản lýtiến độ:  Quản lýtồn tiến trình dự án cách trực quan thông qua sơ đồ Gantt Tiến độ kế hoạch hạng mục công việc dự án cập nhật trực tiếp phần mềm cập nhật trực tiếp từ liệu phần mềm lập dự tốn CE 8.0  Trong qtrì nh thực dự án người dùng theo dõi qua sơ đồ Gantt để so sánh tiến độ thực vàtiến độ kế hoạch  Thông qua báo cáo nghiệm thu, - toán vàbiểu đồ tài để thấy tì nh hì nh giải ngân gói thầu hồn thành  Quản lýchứng từ mua bán văn pháp lýliên quan  Quản lývăn pháp lý liên quan đến dự án, ban QLDA 3.3 Đề xuất mơ hình quản lý xây dựng theo quy hoạch có tham gia cộng đồng 3.3.1 Mục tiêu Một vấn đề đáng quan tâm công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch làquản lý vận hành khai thác khu đô thị Việc tổ chức khai thác sử dụng làvấn đề xuất thời gian gần gây khơng xúc cho người dân vàchính quyền thị Sau hồn thành giai đoạn đầu tư xây dựng đưa vào sử dụng gặp khó khăn, lúng túng việc tổ chức khai thác công trì nh có hiệu Cơng việc đóng góp phần quan trọng vào chất lượng vàthành cơng xã Để tránh bất cập quản lývận hành khai thác dự án đưa vào sử dụng, việc phát huy vai trò cộng đồng dự án xây dựng xã Hương Sơn theo quy hoạch làrất cần thiết Cộng đồng dân cư sống khu vực đóng vai trò định việc ổn định vàthành cơng dự án Chí nh vìvậy, việc tổ chức vận hành khai thác cósự tham gia cộng đồng xây dựng theo quy hoạch xã Hương Sơn cần xác định mục tiêu sau: - Phát huy vai tròcủa cộng đồng cơng tác quản lýxây dựng theo quy hoạch - Quản lývận hành khai thác dự án hài hòa lợi ích cộng đồng, Nhà nước vàChủ đầu tư - Phát huy hiệu nguồn vốn, nguồn nhân lực, tri thức cộng đồng công tác quản lývận hành khai thác dự án - Bảo đảm phát huy quyền tự do, dân chủ, động viên vàtạo điều kiện để cộng đồng dân cư thực tốt quyền nghĩa vụ địa bàn - Tăng tính hiệu dự án thơng qua việc trao đổi ýkiến cộng đồng với người hưởng lợi suốt quátrì nh lập kế hoạch tham gia họ công tác quản lý, thực vàđiều hành dự án - Quản lý vận hành khai thác dự án mang tí nh bền vững trước mắt lâu dài 3.3.2 Mô hì nh quản lý vận hành khai thác có tham gia cộng đồng Trên sở kinh nghiệm quản lý thị cósự tham gia cộng đồng nước phát triển, kinh nghiệm quản lý làng xã xưa cộng đồng dân cư, luận văn xây dựng đề xuất mơ hì nh tự quản cộng đồng dân cư xã Hương Sơn mang tí nh tự chủ vàxãhội hóa cao với cách thức tổ chức sau: a Thành lập tổ chức cộng đồng sở: Cộng đồng sở đơn vị hành người dân xãthành lập, thực quản lý khu hì nh thức tự quản Cộng đồng sở làcầu nối cộng đồng dân cư xã với Ban quản lýdự án (thuộc Chủ đầu tư) chí nh quyền địa phương b Chức cộng đồng sở: Tham gia quản lý, giám sát, kiểm tra công tác vận hành khu đô thị c Nhiệm vụ, quyền hạn vàtrách nhiệm “Cộng đồng sở”: Xây dựng chương trình hành động: Xây dựng quy chế khu phố, xác định nội dung ưu tiên cần giải (Cấp nước, đường xá, vệ sinh mơi trường, trồng xanh, phòng cháy chữa cháy), xác định chế xử phạt, khen thưởng Giáo dục trẻ em, phổ biến vấn đề có liên quan đến làng, xóm, khu phố cho cộng đồng Tham gia đầu tư: Xác định vai tròtự lực vàvai tròhỗ trợ chí nh quyền, nhà nước, giúp sức lao động, góp phần xây dựng cơng trình phúc lợi, sửa chữa hạ tầng làng, xóm, khu phố Tham gia quản lý: Tham gia thiết kế, xác định công trì nh tiện í ch (cơng cộng, sân chơi, nhà trẻ ), kiểm sốt quản lý thi cơng, quản lý khai thác, ưu tiên sử dụng cơng trì nh tiện í ch Tổ chức thực hiện: Tổ chức đội thu gom rác thải, tham gia cải thiện hệ thống giao thơng cơng trì nh hạ tầng kỹ thuật khu ở, tuyến đường nội đồng, tổ chức trồng xanh cho không gian sinh hoạt cộng đồng Tổ chức trông giữ xe nơi công cộng, khu ở, Tham gia quản lý, giám sát khai thác vàsử dụng, tu vàbảo dưỡng cơng trình khu vực: Tùy thuộc vào cấp độ cơng trình khu ở, cóthể tham gia quản lýtoàn diện, quản lýtừng phần tùy thuộc vào lực cộng đồng CỘNG ĐỒNG CƠ SỞ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN KHU PHỐ ĐẢNG BỘ KHU PHỐ ĐOÀN THANH NIÊN MẶT TRẬN TỔ QUỐC HỘI PHỤ NỮ HỘI CỰU CHIẾN BINH HỘI NGƯỜI CAO TUỔI TỔ TỰ QUẢN TỔ KHUYẾN HỌC TỔ THANH NIÊN TÌNH NGUYÊN Sơ đồ 3.1 Sơ đồ máy tổ chức quản lýcấp sở d Nguồn nhân lực thực quản lý: Đây nguồn nhân lực dựa nguyên tắc mang tí nh tự nguyện, chọn cánhân nhiệt tình hăng hái có ý thức lợi ích cộng đồng cao Các bạn niên trẻ, cán công tác có kinh nghiệm cơng tác quản lýquy hoạch xây dựng sinh sống khu đô thị Các cán lâu năm có kinh nghiệm lĩnh vực quản lý quy hoạch xây dựng hưu 3.3.3 Quy chế cộng đồng sở Cộng đồng sở Việt Nam thực chất tồn lịch sử Đó thể chế xãhội với tổ chức cộng đồng sở hiệp hội, phường, làng xã Và thông qua “Hương ước”, người dân thuộc tổ chức thực tham gia cách hiệu xây dựng vàquản trị làng xóm, hình thức tự quản cần thiết Đây lànhững yếu tố tích cực cần khai thác quy hoạch xây dựng vàquản lý đô thị nay, khu vực cư trú khu đô thị Chí nh vìvậy, việc xây dựng mơhình quản lý khu đô thị ngày lồng ghép kinh nghiệm quản lý làng xã xưa qua “Hương ước” làm tăng tính tự chủ vàphát huy hiệu vai tròcủa người dân khu đô thị quản lýxây dựng theo quy hoạch, đặc biệt làtrong quátrình khai thác vận hành khu vực làng xã “Quy chế cộng đồng sở” văn quy phạm xãhội quy định quy tắc chung cộng đồng dân cư khu dân phố, làng (xóm) thỏa thuận đặt để điều chỉnh quan hệ xãhội mang tính tự quản người dân nhằm giữ gìn phát huy tập quán tốt đẹp truyền thống văn hóa địa bàn khu phố, làng (xóm), quản lýkiểm soát phát triển địa bàn Bên cạnh đó, quy chế góp phần hỗ trợ tí ch cực cho việc quản lý Nhà nước pháp luật Nội dung “Quy chế cộng đồng sở” cần tập trung quy định vấn đề sau: a Quy định hình thức vàmức độ tham gia cộng đồng: Trong qtrình vận hành khai thác khu thị, người dân khu đô thị thông qua tổ chức “Cộng đồng sở”, tùy theo khả tính chất cơng việc khu đô thị để phân công công việc cách phù hợp Các hì nh thức tham gia như: Cung cấp thơng tin quy hoạch, tham gia góp ýkiến lập điều chỉnh quy hoạch, quy định kiến trúc cảnh quan khu vực sinh sống, tham gia xây dựng, cải tạo cơng trình hạ tầng, bảo vệ môi trường, tham gia quản lýgiám sát thực b Quy định quy hoạch kiến trúc: Căn vào quy chế quản lý khu đô thị, quy định quản lý đưa biện pháp quản lý, giám sát việc xây dựng theo quy hoạch cơng trì nh địa bàn Khi có tượng xây dựng lấn chiếm, xây dựng sai quy hoạch chủ yếu làhòa giải, khơng thực báo cáo quyền địa phương c Quy định bảo vệ môi trường: Tổ chức đội thu gom rác thải với mức phí người dân đóng góp ngày công Mỗi tháng, “Cộng đồng sở” phải tổ chức ngày người dân tham gia tổng vệ sinh môi trường, thu gom rác thải nơi sinh hoạt công cộng như: Vườn hoa, công viên, sân chơi khu địa bàn quản lý Tổ chức trồng xanh, cải tạo cảnh quan khu vực công cộng địa bàn xã d Quy định khai thác vận hành: Cộng đồng tham gia vào việc kiểm tra giám sát cơng trì nh xây dựng địa bàn chất lượng tiến độ Phối hợp với Chủ đầu tư quyền địa phương, quy định mức độ tham gia cộng đồng công tác khai thác dịch vụ khu đô thị như: Tổ chức trông xe nơi cơng cộng để giảm chi phídịch vụ cho người dân khu đô thị e Quy định hình thức xử phạt – khen thưởng: Đối với cánhân, hộ gia đình có thành tích việc xây dựng vàthực tốt quy định “Quy chế cộng đồng sở” có hình thức biểu dương như: Lập sổ vàng truyền thống, nêu gương người tốt việc tốt, bì nh xét cơng nhận gia đình văn hóa hình thức khen thưởng khác cộng đồng tự thỏa thuận đề nghị cấp chí nh quyền khen thưởng theo quy định chung Nhà nước Đối với người cóhành vi vi phạm quy định “Quy chế cộng đồng sở” chủ yếu áp dụng hì nh thức giáo dục, phê bì nh gia đình, tập thể cộng đồng, thông báo phương tiện thông tin đại chúng khu vực, tiếp tục làm trái báo lên cấp có thẩm quyền Đề xuất bước xây dựng “Quy chế dân chủ sở”: Thủ tục soạn thảo, thông qua, phêduyệt, tổ chức thực vàsửa đổi, bổ sung “Quy chế dân chủ sở” Quy chế phải xây dựng cách dân chủ, công khai, phùhợp với pháp luật, chia theo bước sau: Bước 1: Thành lập nhóm soạn thảo vàtổ chức soạn thảo quy chế Tổ trưởng dân phố chủ trì Bí thư chi bộ, đồn niên thống nội dung cần soạn thảo, đồng thời định thành viên nhóm soạn thảo Bước 2: Tổ chức lấy ýkiến quan, tổ chức vàcộng đồng dân cư địa bàn vào dự thảo quy chế Dự thảo gửi đến quan quyền, điều kiện cho phép thìgửi đến hộ gia đình để lấy ýkiến đóng góp Bước 3: Thảo luận vàthơng qua quy chế Trên sở đóng góp, nhóm soạn thảo lý, hồn thiện dự thảo vàgửi tới thành phần dự kiến mời tham gia Hội nghị thông qua quy chế Quy chế thông qua có qnửa số người tham dự tán thành Hì nh thức biểu Hội nghị định cóthể cách giơ tay bỏ phiếu Quy chế chí nh thức thơng qua trình phêduyệt có chữ ký trưởng thơn, tổ trưởng khu phố, Bí thư chi kèm theo biên Hội nghị thông qua quy chế Bước 4: Phêduyệt quy chế Sau quy chế thông qua, xem xét nội dung quy chế bảo đảm phùhợp với pháp luật trao đổi thống với quyền địa phương nội dung quy chế Quy chế chí nh thức phêduyệt đưa vào áp dụng Đề xuất chương trình thực “Quy chế dân chủ sở”: - Công khai “Quy chế dân chủ sở” cho người dân địa phương - Xây dựng kế hoạch thực quản lý khu phố khu đô thị với tham gia cộng đồng - Tham gia nguồn nhân lực: Lao động, vốn đầu tư, cung cấp thông tin vàchất xám vào công tác quản lývận hành khai thác - Tổ chức quản lý, giám sát, vận hành khai thác vàsử dụng, tu bảo dưỡng cơng trình làng, xóm, khu phố KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ *Kết luận Thực chủ trương sách Đảng Nhà nước cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước với mục tiêu thúc đẩy tốc độ phát triển kinh tế xãhội ổn định trị, đảm bảo an ninh, trật tự, giai đoạn vừa qua quan, đoàn thể, tổ chức, cá nhân địa bàn huyện Mỹ Đức nói chung, có đóng góp tích cực, cụ thể vào qtrì nh xây dựng, phát triển địa phương Mặc dùcónhiều cố gắng xong bên cạnh kết đạt được, quátrình thực vấn đề bất cập, hạn chế dần bộc lộ, phát sinh trở ngại cho quátrì nh phát triển đô thị, đặc biệt lĩnh vực đầu tư, xây dựng vàphát triển theo quy hoạch việc đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng thiếu đồng bộ, cơng trì nh cơng cộng, phúc lợi xãhội chưa triển khai xây dựng; cơng tác giải phóng mặt chậm, gây nhiều xúc nhân dân làm ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án nói chung; thủ tục hành chí nh rườm rà; công tác giám sát cộng đồng, giám sát đầu tư quan nhà nước chưa phát huy hiệu quả…đã làm ảnh hưởng đến tốc độ phát triển xã Xác định công tác quản lýxây dựng vàphát triển theo quy hoạch làmột lĩnh vực đóng vai trò quan trọng, then trốt việc định hướng, cụ thể hóa chiến lược phát triển nông thôn Xây dựng nông thôn phát triển bền vững đồng nghĩa với công tác quản lý xây dựng thực tốt vai trò, nhiệm vụ đặt ra, cấp quyền cần quan tâm công tác quản lýnhà nước lĩnh vực quy hoạch, xây dựng Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn xãHương Sơn, luận văn đề xuất mơhì nh quản lýxây dựng theo quy hoạch có tham gia cộng đồng, giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Với giải pháp trên, hỗ trợ mặt chế, chí nh sách; công tác quản lýthực xây dựng theo quy hoạch mang lại hiệu thiết thực * Kiến nghị Để góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch xãHương Sơn - huyện Mỹ Đức - thành phố HàNội Kiến nghị cấp chí nh quyền xem xét nội dung sau: - Quản lýsử dụng đất hiệu địa bàn xã Hương Sơn: Đảm bảo thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mục đích sử dụng đất - Đảm bảo trì nh tự, nội dung giới thiệu địa điểm vàcấp giấy phép quy hoạch theo quy định - Thực sách huy động vốn dự án đầu tư xây dựng phát triển khu dân cư, ban hành văn pháp luật, sách, quy chế để cấp, ngành theo thực - Cải cách thủ tục hành chí nh cấp phép xây dựng: Cần đơn giản hóa quy trì nh vàcác thủ tục hành liên quan đến việc cấp phép xây dựng theo chế liên thông cửa, đồng vàrút ngắn thời gian - Công tác quản lý trật tự xây dựng: Tăng cường công tác tra xây dựng, tuyên truyền, phổ biến pháp luật trật tự xây dựng phát động phong trào chấp hành pháp luật trật tự xây dựng đô thị cộng đồng dân cư - Nâng cao chuyên môn cán làm công tác quản lý - Xã Hương Sơn cần ban hành quy định quản lýxây dựng theo quy hoạch xã Hương Sơn để làm sở cho công tác quản lýxây dựng theo quy hoạch - Thực mơhì nh quản lýDự án cải tạo, nâng cấp khu dân cư đơthị cócộng đồng tham gia - Xây dựng mơhình quản lý xây dựng theo quy hoạch có tham gia cộng đồng: Để tránh bất cập quản lý vận hành khai thác dự án đưa vào sử dụng, việc phát huy vai tròcủa cộng đồng dự án xây dựng xãHương Sơn theo quy hoạch làrất cần thiết Bên cạnh việc xây dựng ”quy chế cộng đồng sở”, văn quy phạm xãhội quy định quy tắc chung cộng đồng dân cư khu dân phố, làng (xóm) thỏa thuận đặt để điều chỉnh quan hệ xãhội mang tí nh tự quản người dân nhằm giữ gìn vàphát huy tập quán tốt đẹp truyền thống văn hóa địa bàn khu phố, làng (xóm), quản lýkiểm sốt phát triển địa bàn TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2008), Nghị Số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 Về nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn LêTrọng Bình (2006), Thiết kế thị LêTrọng Bì nh (2014), Quản lýquy hoạch- kiến trúc vàxây dựng đô thị Bộ Kế hoạch vàĐầu tư- Ngân hàng giới (2002), Sổ tay hướng dẫn thực dự án trường Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 hướng dẫn thực Bộ tiêu chi quốc gia nông thôn Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng, ban hành theo định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 3/4/2008 Bộ Xây dựng (2009), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn Bộ Xây dựng (2009), Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn Bộ Xây dựng - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn- Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXDBNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xãnông thôn 10 Nguyễn Ngọc Châu (2010), Quản lý đô thị, Nhàxuất Xây dựng, HàNội 11 Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 việc ban hành tiêu chi quốc gia nơng thơn 12 Chính phủ (2010), Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 02/02/2010 việc phêduyệt Chương trình rà sốt quy hoạch xây dựng nơng thơn 13 Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 việc Phêduyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 14 Chí nh phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lýdự án đầu tư xây dựng công trì nh 15 Chí nh phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 Chí nh phủ lập, thẩm định, phêduyệt vàquản lýquy hoạch đô thị 16 Trịnh Cường (2013), Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Nam LêChân- thành phố Phủ Lý, Trường đại học kiến trúc Hà Nội 17 Đỗ Hậu (2013), Quản lý nhà nước đô thị địa bàn HàNội 18 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/06/2009 19 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 20 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 20 Quốc hội (2007), Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn ngày 20/04/2007 21 Tạp chíquy hoạch Xây dựng, số 7/2009 – Bộ Xây dựng 22 Thành ủy Hà Nội (2011), Chương trình số 02-CTr/TU ngày 29/8/2011 việc phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2011- 2015 23 Đinh Khắc Thn, Tạp chínghiên cứu tơn giáo, thâm nhập nho giáo vào Việt Nam qua tư liệu Hương ước 24 UBND huyện Mỹ Đức, Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (giai đoạn 2011-2015) xã Hương Sơn huyện Mỹ Đức - thành phố HàNội 25 UBND huyện Mỹ Đức, Quy hoạch xây dựng nông thôn Hương Sơn - huyện Mỹ Đức - thành phố HàNội tỷ lệ 1/5000 26 UBND xã Hương Sơn, định số 3962/QĐ-UBND ngày 29/11/2011 vv phêduyệt nhiệm vụ quy hoạch xây dựng nông thôn Trang web: 27.http://myduc.gov.vn/myduc/portal/News-details/153/626/Xa-huongson.html 28.http://mic.gov.vn/nongthon/noidung/nongthonmoi PHỤ LỤC CÁC BẢN VẼ, BẢN ĐỒ QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xà HƯƠNG SƠN - HUYỆN MỸ ĐỨC - THÀNH PHỐ HÀ NỘI ... Nguyên tắc quản l xây dựng theo quy hoạch xã Hương Sơn…… …71 3.2 Giải pháp quản l xây dựng theo quy hoạch x Hương Sơn……… 71 3.2.1 Quản lýsử dụng đất theo quy hoạch ……………………… …….71 3.2.2 Quản lýdự án... ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN XUÂN HUẤN KHOÁ 2017-2019 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH Xà HƯƠNG SƠN, HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý thị & Cơng... v nội dung quản lýdự án đầu tư xây dựng * Quản l xây dựng theo quy hoạch: + Về nguyên tắc theo Điều 45 Luật xây dựng sau: Việc quản lý đầu tư xây dựng phải vào quy hoạch xây dựng quan có thẩm quy n