Nâng cao hiệu quả quản lý quy hoạch xã phúc lâm, huyện mỹ đức, thành phố hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN MẠNH CƯỜNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÃ PHÚC LÂM, HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN MẠNH CƯỜNG KHOÁ 2015-2017 NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÃ PHÚC LÂM, HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chun ngành: Quản lý thị & Cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH MỤC LỤC Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN MẠNH CƯỜNG KHOÁ 2015-2017 NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÃ PHÚC LÂM, HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản lý đô thị & Cơng trình Mã số: 60.58.01.06 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ LAN PHƯƠNG Hà Nội - 2017 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc trân thành đến thầy, cô giáo Khoa sau Đại học, ban giám hiệu nhà trường thầy, cô giáo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội dạy dỗ giúp đỡ nhiều q trình học tập Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo TS.Nguyễn Thị Lan Phương dành nhiều thời gian cơng sức hướng dẫn cho tơi q trình nghiên cứu hồn thành thực luận văn Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn thầy, cô Hội đồng khoa học có lời khuyên cung cho nhiều tư liệu quý giúp hồn thành Luận văn Cuối tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến quan, đồng nghiệp, bạn bè người thân tạo điều kiện, động viên giúp đỡ công việc, cung cấp tài liệu, khích lệ trao đổi ý kiến suốt trình thực luận văn Xin trân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 02 năm 2017 Tác giả Luận văn Trần Mạnh Cường LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Nâng cao hiệu quản lý quy hoạch xã Phúc Lâm, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Luận văn Trần Mạnh Cường MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục hình ảnh minh họa Danh mục bảng, biểu Danh mục sơ đồ minh họa MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài……………… …………………………… …….…… * Mục tiêu nghiên cứu…………………………………… …… ……… ….3 * Đối tượng phạm vi nghiên cứu………………………… …………… * Phương pháp nghiên cứu………………………………….……… * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài…………………….….…… … * Một số khái niệm dùng luận văn…………….…… ………… … * Cấu trúc luận văn…………………………………………….…….… * Các thuật ngữ khải niệm………………………………… … … NỘI DUNG ………………………………….…………………………… ……… CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÃ PHÚC LÂM…………………………………………………………… ……….11 1.1 Tổng quan công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch …….… …… 11 1.1.1 Quản lý xây dựng theo quy hoạch xã, phường Việt Nam…… 11 1.1.2 Quản lý xây dựng xã địa bàn huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội…….12 1.2 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn xã Phúc Lâm, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội………………………… ………… ……14 1.2.1 Điều kiện tự nhiên, thực trạng kinh tế xã hội……………………… 14 1.2.2 Công tác quy hoạch xây dựng………………………………………… 25 1.2.3 Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch…………………………….28 1.3 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết xã Phúc Lâm, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội…………………………… …………30 1.3.1 Thực trạng công tác quy hoạch nông thôn mới………………… ……30 1.3.2 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch………… ……30 1.3.3 Thực trạng đầu tư thực xây dựng theo quy hoạch……… ………31 1.3.4 Vai trò quan quản lý Nhà nước xây dựng theo quy hoạch 31 1.4 Những vấn đề tồn cần nghiên cứu việc quản lý xây dựng theo quy hoạch xã Phúc Lâm, huyện Mỹ Đức……………………………… ……….35 1.4.1 Quản lý xây dựng cơng trình theo giấy phép xây dựng…………… …35 1.4.2 Quản lý đầu tư xây dựng…………………………………………………36 CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÃ PHÚC LÂM………………………………………………… … 37 2.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý……………………… …… ……37 2.1.1 Nội dung công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch………………… 37 2.1.2 Các thành phần tham gia công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch …41 2.1.3 Nguồn nhân lực công tác quản lý…………………………… …44 2.1.4 Sự tham gia cộng đồng quy hoạch quản lý đô thị .45 2.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch……… 45 2.2.1 Các văn quy phạm pháp luật……………………………………….45 2.2.2 Các quy chuẩn, tiêu chuẩn……………………………………… ……49 2.2.3 Các đồ án quy hoạch xây dựng duyệt…………………………….49 2.3 Cơ sở thực tiễn……………………………………………………………59 2.3.1 Bài học nước…………………………………………………… 59 2.3.2 Bài học nước giới………………………………………….60 CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÃ PHÚC LÂM…………………………………….………64 3.1 Quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc quản lý………………………… ……64 3.2 Đề xất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch xã Phúc Lâm… 69 3.2.1 Nhóm giải pháp sách………………………………………….69 3.2.2 Nhóm giải pháp quản lý đầu tư xây dựng………………………… 71 3.2.3 Nhóm giải pháp quản lý cấp phép xây dựng………………… 73 3.2.4 Nhóm giải pháp tổ chức quản lý quan quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng…………………………………………………………….…… 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ…………………………………………………88 Kết luận…………………………………………………………………….88 Kiến nghị ………………………………………………….……….…… 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC……………………………….…………… …… …………… DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt BĐS Bất động sản BQLDA Ban Quản lý dự án CĐT Chủ đầu tư CTCC Cơng trình cơng cộng ĐTM Đơ thị KĐT Khu thị GPMB Giải phóng mặt GPXD Giấy phép xây dựng HTKT HTKT HTXH Hạ tầng xã hội HĐND Hội đồng Nhân dân TTTM Trung tâm thương mại UBND Ủy ban Nhân dân QLĐT Quản lý đô thị QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất NTM Nông thôn QHCT Quy hoạch chi tiết DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HỌA Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Sơ đồ quy hoạch khơng gian xã Phúc Lâm 20 Hình 1.2 Vị trí Nhà làm việc trụ sở Đảng ủy - HĐND - UBND xã Phúc Lâm 21 Hình 1.3 Vị trí Hội trường trụ sở Đảng ủy - HĐND - UBND xã Phúc Lâm 21 Hình 1.4 Đường giao thông nội đồng thôn xã Phúc Lâm 24 Hình 1.5 Đường giao thơng ngõ xóm thơn xã Phúc Lâm 24 Hình 1.6 Chợ tạm thơn Phúc Lâm 27 Hình 1.7 Chợ tạm thơn Khảm Lâm 27 Hình 1.8 Trường mầm non Phúc Lâm 29 Hình 1.9 Trường tiểu học Phúc Lâm 29 Hình 1.10 Sơ đồ quy hoạch xây dựng xã Phúc Lâm 33 Hình 1.11 34 Hình 2.1 Hình 2.2 Hình 2.3 Hình 2.4 Sơ đồ quy hoạch hạ tầng kỹ thuật xã Phúc Lâm Khu dân cư thôn Phúc Lâm Khu dân cư thôn Khảm Lâm Thị trấn Hà Khẩu, tỉnh Vân Nam, Trung Quốc Thành phố Bankok – Thái Lan 52 52 63 63 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu Tên bảng, biểu Trang Cơ quan quản lý Nhà nước xây dựng gồm: Bộ Xây dựng, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung UBND cấp tỉnh) UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung UBND cấp huyện)  Quản lý cấp phép xây dựng: Quản lý hoạt động cấp giấy phép xây dựng coi sở đảm bảo quản lý nhà nước xây dựng, đặc biệt việc xây dựng theo quy hoạch tuân thủ quy định pháp luật có liên quan; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho cá nhân tổ chức, hộ gia đình xây dựng cơng trình; đồng thời tạo điều kiện kiểm tra giám sát, xử lý vi phạm trật tự xây dựng  Quản lý đầu tư xây dựng: Quản lý dự án đầu tư xây dựng gồm: lập, thẩm định, phê duyệt dự án; thực dự án; kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng; hình thức nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng  Quản lý xây dựng theo quy hoạch: + Về nguyên tắc theo Điều 45 Luật xây dựng sau: Việc quản lý đầu tư xây dựng phải vào quy hoạch xây dựng quan có thẩm quyền phê duyệt Việc đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình kiến trúc, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà phải phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng phê duyệt theo quy định pháp luật xây dựng  Cấu trúc luận văn: PHẦN MỞ ĐẦU Cấu trúc luận văn PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH TẠI XÃ PHÚC LÂM CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CHƯƠNG PHẦN NỘI DUNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG XÃ PHÚC LÂM KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO * Các thuật ngữ khái niệm sử dụng đề tài Chỉ giới đường đỏ: đường ranh giới xác định đồ quy hoạch thực địa để phân định ranh giới phần đất xây dựng công trình phần đất dành cho đường giao thơng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, khơng gian cơng cộng khác Chỉ giới xây dựng: đường giới hạn cho phép xây dựng cơng trình đất Chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch xây dựng: tiêu để quản lý phát triển không gian, kiến trúc xác định cụ thể cho khu vực lô đất bao gồm mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất , chiều cao xây dựng tối đa, tối thiểu cơng trình Chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật đồ án quy hoạch xây dựng: tiêu dự báo xác định, lựa chọn làm sở đề xuất phương án, giải pháp quy hoạch xây dựng bao gồm quy mô dân số, đất đai, tiêu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội môi trường Chủ đầu tư xây dựng ( sau gọi chủ đầu tư): quan, tổ chức, cá nhân sở hữu vốn, vay vốn giao trực tiếp quản lý, sử dụng vốn để thực hoạt động đầu tư xây dựng Cơng trình xây dựng: sản phẩm tạo thành sực lao động người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình, liên kết định vị với đất, bao gồm phần mặt đất, phần mặt đất, phần mặt nước, phần mặt nước, xây dựng theo thiết kế Cơng trình xây dựng bao gồm cơng trình dân dụng, cơng trình cơng nghiệp, giao thông, nông nghiệp phát triển nông thôn, cơng trình hạ tầng kỹ thuật cơng trình khác Cốt xây dựng: cao độ xây dựng tối thiểu bắt buộc phải tuân thủ chọn phù hợp với quy hoạch cao độ thoát nước mưa 8 Cơ quan quản lý Nhà nước xây dựng bao gồm: Bộ xây dựng, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ( sau gọi chung ủy ban nhân dân cấp tỉnh) ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh ( sau gọi chung ủy ban nhân dân cấp huyện) Cơ quan chuyên môn xây dựng: quan chuyên môn trực thuộc Bộ xây dựng, Bộ quản lý cơng trình xây dựng chuyên ngành; Sở xây dựng, sở quản lý cơng trình xây dựng chun ngành; phòng có chức quản lý xây dựng thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 10 Dự án đầu tư xây dựng: tập hợp đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình xây dựng nhằm phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn chi phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án xây dựng thể thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng 11 Giấy phép xây dựng: văn pháp lý quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư xây dựng mới, sửa chữa cải tạo, di dời cơng trình 12 Hoạt động đầu tư xây dựng: trình tiến hành hoạt động xây dựng gồm xây dựng mới, sửa chữa cải tạo, di dời cơng trình 13 Hoạt động xây dựng gồm: lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, thi công xây dựng, giám sát xây dựng, quản lý dự án, lựa chọn nhà thầu, nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng, bảo hành, bảo trì cơng trình xây dựng hoạt động khác có liên quan đến xây dựng cơng cơng trình 14 Hệ thống cơng trình hạ tầng ký thuật gồm: cơng trình giao thơng, thơng tin liên lạc, cung cấp lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thu gom xử lý nước thải, chất thải rắn, nghĩa trang cơng trình khác 15 Hệ thống cơng trình hạ tầng xã hội gồm: cơng trình y tế, văn hóa, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ cơng cộng, xanh, cơng viên cơng trình khác 16 Khu chức đặc thù: khu vực phát triển theo chức chuyên biệt hỗn hợp khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu du lịch, khu sinh thái, khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa, khu nghiên cứu đào tạo, khu thể dục thể thao, cảng hàng không, cảng biển, khu vực đầu mối hạ tầng kỹ thuật, khu chức đặc thù khác xác định theo quy hoạch xây dựng vùng phê duyệt quan Nhà nước có thẩm quyền định thành lập 17 Nhà riêng lẻ: cơng trình xây dựng khn viên đất thuộc sử dụng hộ gia đình, cá nhân theo quy định pháp luật 18 Quy hoạch xây dựng: việc tổ chức không gian đô thị, nông thôn khu chức đặc thù, tổ chức hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, tạo lập mơi trường thích hợp cho người dân sống vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hòa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng , đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu Quy hoạch xây dựng thể thông qua đồ án quy hoạch xây dựng gồm sơ đồ, vẽ, mơ hình thuyết minh 19 Sự cố cơng trình xây dựng: hư hỏng vượt giới hạn an tồn cho phép, làm cho cơng trình xây dựng kết cấu phụ trợ thi cơng xây dựng cơng trình có nguy sập đổ, sập đổ phần tồn q trình thi cơng xay dựng khai thác sử dụng cơng trình 20 Thẩm định: việc kiểm tra, đánh giá người định đầu tư, chủ đầu tư, quan chuyên môn xây dựng nội dung cần thiết trình chuẩn bị thực dự án đầu tư xây dựng làm sở xem xét, phê duyệt 10 21 Thẩm tra: việc kiểm tra, đánh giá chun mơn tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng nội dung cần thiết trình chuẩn bị thực dự án đầu tư xây dựng làm sở cho công tác thẩm định 22 Thi công xây dựng công trình gồm: xây dựng lắp đặt thiết bị cơng trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo di dời, tu bổ, phục hồi, phá dỡ cơng trình, bảo hành, bảo trì cơng trình 23 Thời hạn quy hoạch xây dựng: khoảng thời gian xác định để làm sở dự báo, tính tốn tiêu kinh tế - kỹ thuật cho việc lập đồ án quy hoạch xây dựng 24 Dự án đầu tư: tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư kinh doanh địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định 25 Dự án đầu tư mới: dự án thực lần đầu dự án hoạt động độc lập với dự án thực hoạt động đầu tư kinh doanh 26 Đầu tư kinh doanh: việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh tế, đầu tư gớp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp tổ chức kinh tế , đầu tư theo hình thức hợp đồng thực dự án đầu tư 27 Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư: văn bản, điện tử ghi nhận thông tin đăng ký nhà đầu tư dự án đầu tư 28 Nhà đầu tư: tổ chức, cá nhân thực hoạt động đầu tư kinh doanh, gồm nhà đầu tư nước, nhà đầu tư nước ngồi tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước 29 Vốn đầu tư: tiền tài sản khác để thực hoạt động đầu tư kinh doanh THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: - Xã Phúc Lâm khu vực đặc thù, chịu nhiều tác động q trình thị hóa với cấu trúc làng xóm q trình thị hóa Do việc đề xuất giải pháp QLXD theo quy hoạch cần thiết Kết luận văn số giải pháp đề xuất để thực hiệu công tác quản lý quy hoạch xã Phúc Lâm, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội cụ thể sau : Công tác Quản lý quy hoạch vấn đề khó khăn phức tạp thời đại Vì vậy, cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch hết cần thực nghiêm chỉnh, thống từ cấp Trung ương tới địa phương để quản lý chặt chẽ nhằm góp phần phát triển hiệu bền vững cho địa phương Công tác quản lý quy hoạch cần nhìn nhận góc độ khoa học quản lý, cần nghiên cứu, đánh giá rút kinh nghiệm để áp dụng thực phù hợp với thực tế - Tuy nhiên lĩnh vực xây dựng quản lý xây dựng nhiều tồ bất cập, chưa phù hợp với tình hình kiến cho trình đầu tư phát triến diễn dàn trải, manh mún thiếu tập trung Do hiệu cơng tác quản lý thực theo quy hoạch chưa đảm bảo so với mục tiêu đề - Vì cơng tác quản lý quy hoạch cần nhìn nhận góc đọ khoa học quản lý, cần nghiên cứu, đánh giá rút kinh nghiệm để áp dụng thực phù hợp với thực tế - Về giải pháp quản lý quy hoạch xây dựng xã Phúc Lâm đề xuất tập trung vào gói giải pháp mang tính đồng bộ, giải triệt để vấn đề tồn cụ thể thuộc khu vực nghiên cứu, giải pháp đề nhằm tìm 89 phương án khả thi sát với thực tế nhất, đảm bảo tính ứng dụng thiết thực hạn chế tối đa bất cập, tiêu cực việc quản lý xây dựng theo quy hoạch phê duyệt Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý quy hoạch xã Phúc Lâm, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội, đánh giá tồn tại, nguyên nhân nghiên cứu sở khoa học yếu tố xã hội, yếu tố kinh tế thị trường học tập, rút kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý xây dựng luận văn đề xuất giải pháp sau: - Giải pháp sách - Giải pháp quản lý đầu tư xây dựng; - Giải pháp quản lý cấp phép xây dựng; - Giải pháp kiện toàn chế tài xử lý vi phạm trật tự xây dựng; - Giải pháp tổ chức quản lý quan quản lý nhà nước đầu tư xây dựng; - Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch có sợ tham gia cộng đồng - Hoạch định vùng chuyên canh sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện liên huyện - Tổ chức sản xuất công nghiệp từ nông nghiệp, dịch vụ khoa học nông nghiệp xác định mạng lưới điểm sản xuất, dịch vụ phù hợp với tổ chức sản xuất, dịch vụ từ nông nghiệp địa bàn huyện liên huyện - Hoạch định mạng lưới thị trấn, thị tứ, điểm dân cư tập trung địa bàn huyện liên huyện Gắn kết hệ thống với điểm sản xuất, dịch vụ từ nơng nghiệp Tạo điều kiện cho q trình thị hố chỗ, phát triển dân cư phi nông nghiệp địa bàn cấp huyện, xã 90 - Hoạch định mạng lưới hạ tầng khung phục vụ sản xuất liên kết địa bàn sản xuất với khu dân cư, khu dân cư với địa bàn cấp huyện - Rà sốt, hồn thiện quy chuẩn, tiêu chuẩn phù hợp với thực tế phát triển qua kinh nghiệm trình xây dựng địa bàn tồn quốc - Rà sốt nâng cao chất lượng tiêu chí đồ án quy hoạch xây dựng xã sở hoạch định quy hoạch xây dựng vùng, huyện mang tính đa ngành - Quản lý xây dựng theo quy hoạch cần dựa việc xây dựng Quy định quản lý xây dựng theo tiêu chí quy hoạch xây dựng xã nơng thơn cập nhật thay đổi theo hoạch định quy hoạch xây dựng vùng huyện có liên quan đến xã Để thực việc quản lý nhằm góp phần để việc quản lý quy hoạch xã Phúc Lâm, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội triển khai đồng bộ, hoàn thiện theo tiến độ, cải thiện mặt nông thôn, tạo môi trường sống tốt cho người dân sinh sống ổn định bền vững Kiến nghị: Thơng qua q trình nghiên cứu, khn khổ luận văn xin đưa số kiến nghị quy hoạch xây dựng xã Phúc Lâm, huyện Mỹ Đức sau: - Đề nghị Chính phủ nghiên cứu sớm ban hành văn pháp lý công tác quản lý quy hoạch xây dựng rõ thông qua văn hướng dẫn, Thông tư, Nghị định tạo hành lang pháp lý để dự án phát triển đô thị thực theo hướng đạt mục tiêu đề - Thường xuyên tổ chức khóa học nâng cao nghiệp vụ, kỹ quản lý quy hoạch cho cán chuyên môn từ đơn vị quản lý địa phương 91 - Đẩy mạnh công tác phổ biến kiến thức pháp luật xây dựng, đất đai môi trường Tuyên truyền hướng dẫn người dân tìm hiểu rõ tuân thủ quy định Nhà nước - Tổ chức hệ thống tin công cộng khu dân cư để cập nhật tin tức văn hóa – xã hội nói chung xây dựng nói chung xây dựng nói riêng, từ phổ biến thơng tin rộng rãi đến tầng lớp nhân dân, thúc đẩy tham gia cộng đồng - Xây dựng mơ hình tự quản cộng đồng khu dân cư, xây dựng mối quan hệ hai chiều chặt chẽ cộng đồng dân cư quyền địa phương hoạt động quản lý xây dựng, tổ chức hội cựu chiến binh, hội phụ nữ., đoàn niên - Có quan tâm, khen thưởng sử phạt kịp thời tương ứng với đóng góp người dân tham gia vào mơ hình tự quản - Đề cao trách nhiệm người dân việc bảo vệ, giữ gìn, phát huy giá trị cơng trình, mỹ quan đô thị - Kiến nghị cộng đồng dân cư: Tham gia tích cực QLXD theo quy hoạch Hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm cộng đồng việc tạo dựng sắc riêng cho khu vực đô thị sinh sống CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt: Nguyễn Thế Bá (1996), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng Nguyễn Ngọc Châu (2001) Quản lý đô thị, NXB Xây dựng Tơn Đại (2001), Vai trò quyền thị với việc cấp phép xây dựng – Tạp chí Kiến trúc Việt Nam Nguyễn Cao Đức: Quá trình thị hóa thị lớn Việt Nam giai đoạn 1990-2000: Thực trạng giải pháp Nguyễn Phú Đức (2007), Cộng đồng trách nhiệm cho phát triển khơng gian cơng cộng – Tạp chí Quy hoạch xâu dựng số 30(6)/2007 Phạm Kim Giao (2006), Phân cấp quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý quy hoạch xây dựng đô thị - Học viện hành quốc gia – Tạp chí Xây dựng số 12/2006 Đỗ Hậu, Nguyễn Đình Bồng (2012), Quản lý đất đai Việt Nam 1945-2010, NXB Chính trị quốc gia Đỗ Tú Lan (2010), Huy động nguồn lực tham gia phát triển đô thị theo quy hoạch, Hội thảo Quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch – Viện nghiên cứu đô thị phát triển hạ tầng, Tổng hội Xây dựng Việt Nam Nguyễn Tố Lăng (2009), Công tác qunar lý đô thi – Một nội dung khoa học cấp bách – Kinh nghiệm giới khu vực, Hội thảo khoa học Đô thị Việt Nam – Quy hoạch quản lý phát triển bền vững – Hội Quy hoạch Phát triển đô thị Việt Nam 10 Phạm sỹ Liên (2008), Đưa tư phát triển đại vào Quy hoạch quản lý thị nước ta – Tạp chí Người Xây Dựng số tháng 7/2008 11 Phạm sỹ Liên (20013), Nâng cao hiệu quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch - Hội thảo Quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch – Viện ngiên cứu đô thị phát triển hạ tầng, Tổng hội Xây dựng Việt Nam 12 Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị 13 Nguyễn Quốc Thơng (2007), vai trò xã hội công dân quy hoạch xây dựng quản lý thị - Tạp chí Xây Dựng số tháng 11/2007 14 Đàm Tuấn Linh (2016), Luận văn Thạc sỹ Quản lý xây dựng theo Quy hoạch phường Tam Thanh, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 15 Nghị định số 37/2010/C-ND-CP ngày 07/04/2010 lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị 16 Quyết định số: 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/04/2008 Bộ Xây dựng V/v ban hành “ Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia quy hoạch xây dựng” 17 Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Đức (2016), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội năm 2016 kế hoạch phát triển Kinh tế - xã hội năm 2017 18 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 4465/QĐ-UBND ngày 27/8/2014 việc phê duyệt quy hoạch chung xây dựng huyện Mỹ Đức đến năm 2030, tỷ lệ 1/10.000; 19 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 20/06/2014 quy định việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội 20 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 4097/QĐ-UBND ngày 4/8/2014 việc phê duyệt quy hoạch chung thị trấn Đại Nghĩa, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội, tỷ lệ 1/10.000 21 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 213/QĐ-UBND ngày 16/1/2016 việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Mỹ Đức 22 Quyết định số 2074/QĐ- UBND ngày 18/9/2012 UBND huyện Mỹ Đức việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Phúc Lâm đến năm 2020 tầm nhìn 2030 tỷ lệ 1/5.000 23 UBND huyện Mỹ Đức (2015) Báo cáo phát triển kinh tế xã hội huyện Mỹ Đức 24 Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội 25 Quốc Hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị, Hà Nội 26 Quốc Hội (2013), Luật Đất đai 27 Chính phủ (2013) Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng cơng trình 28 Chính phủ (2013) Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 đầu tư phát triển thị 29 Chính phủ (2012) Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 cấp giấy phép xây dựng 30 Chính phủ (2005) Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 Quy hoạch xây dựng 31 Chính phủ (2010) Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị 32 Chính phủ (2007) Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật xây dựng xử phạm trật tự xây dựng thị 33 Chính phủ (2010) Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị 34 Chính phủ (2010) Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11/6/2010 Về quản lý xanh thị 35 Chính phủ (2009) Nghị định số 79/2009/NĐ-CP ngày 28/9/2009 quản lý chiếu sáng thị 36 Chính phủ (2009) Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 việc phân loại đô thị Các tài liệu Web: 45.www.moc.gov.vn, Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng 46.www.hanoi.gov.vn, Cổng thông tin điện tử thành phố Hà Nội 47.www.ktsdanang.vn, website Hội Kiến trúc sư Đà Nẵng 48 www.baohanoimoi.com.vn, Báo Hà Nội điện tử 49.www.hud.com.vn, website Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà đô thị 50 www.ashui.com, website Hội quy hoạch phát triển đô thị VN 51.www.ictnew.vn (2013) Đà Nẵng: Ứng dụng GIS hướng đến phục vụ quyền điện tử ... thực hiệu công tác quản lý quy hoạch xã Phúc Lâm, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội cụ thể sau : Công tác Quản lý quy hoạch vấn đề khó khăn phức tạp thời đại Vì vậy, công tác quản lý xây dựng theo quy. .. khu quy hoạch, thông qua đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn xã Phúc Lâm UBND huyện Mỹ Đức phê duyệt Tác giả lựa chọn đề tài “ Nâng cao hiệu Quản lý quy hoạch xã Phúc Lâm, huyện Mỹ Đức, thành phố. .. DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN MẠNH CƯỜNG KHOÁ 2015-2017 NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÃ PHÚC LÂM, HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý thị & Cơng trình Mã số: