Chuyên đề 2 giáo án word Chuyên để Bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp vụ cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể ở cơ sở. Bài được soạn theo Chương trình mới nhất do Ban Tuyên giáo Trung ương phối hợp với Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể cấp Trung ương biên soạn. Xin mời các bạn tải về làm tài liệu giảng dạy.
1 CHUYÊN ĐỀ 02: HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM Người soạn: Quách Văn Phúc Đối tượng giảng: Cán đoàn thể sở Số tiết lên lớp: 05 tiết A- MỤC ĐÍCH, U CẦU - Mục đích: Trang bị cho học viên kiến thức hệ thống trị Việt Nam - u cầu: Trên sở đó, đồng chí vận dụng kiến thức tiếp thu để góp phần xây dựng hệ thống trị địa phương ngày vững mạnh B- KẾT CẤU NỘI DUNG, PHÂN CHIA THỜI GIAN, TRỌNG TÂM CỦA BÀI: Kết cấu nội dung, phân chia thời gian: I- KHÁI QUÁT CHUNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM Khái niệm “hệ thống trị” Đặc điểm hệ thống trị Việt Nam Các thành tố hệ thống trị Việt Nam II- NHỮNG KHĨ KHĂN, HẠN CHẾ TRONG HOẠT ĐỘNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Những khó khăn, hạn chế hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Mục tiêu nhiệm vụ, giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Trọng tâm bài: Tiết II- NHỮNG KHÓ KHĂN, HẠN CHẾ TRONG HOẠT ĐỘNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI C PHƯƠNG PHÁP GIẢNG DẠY VÀ ĐỒ DÙNG DẠY HỌC: Kết hợp phương pháp thuyết trình diễn dịch, quy nạp phát vấn Sử dụng laptop máy chiếu D TÀI LIỆU PHỤC VỤ SOẠN GIẢNG Tài liệu chuyên đề bồi dưỡng lý luận trị nghiệp vụ dành cho cán Hội Liên hiệp phụ nữ sở Ban Tuyên giáo Trung ương Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam biên soạn, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2018 Đ NỘI DUNG CÁC BƯỚC LÊN LỚP VÀ PHÂN CHIA THỜI GIAN Bước 1: Ổn định lớp (03 phút) Bước 2: Kiểm tra cũ (07 phút) Bước 3: Giảng (200 phút) ĐẶT VẤN ĐỀ: (05 phút) Qua 30 năm đổi mới, với nỗ lực phấn đấu cao độ toàn Đảng, toàn dân, đất nước ta đạt thành tựu to lớn kinh tế - xã hội đứng trước yêu cầu phát triển tầm cao trước Trong thời kỳ phát triển mới, bên cạnh hội, thuận lợi, đất nước ta phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức to lớn Tình hình đòi hỏi phải nỗ lực cao độ nắm bắt thời cơ, đẩy lùi nguy đưa nghiệp cách mạng tiếp tục vững bước tiến lên Để đáp ứng với yêu cầu giai đoạn phát triển mới, đòi hỏi tồn hệ thống trị nước ta phải kiện toàn, đổi nội dung phương thức hoạt động Tuy nhiên, hệ thống trị vấn đề rộng lớn, có nhiều nội dung cần đề cập, học nêu số vấn đề bản, cần thiết, phù hợp để đồng chí nắm vững nội dung hệ thống trị I- KHÁI QUÁT CHUNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM Khái niệm “hệ thống trị” Hệ thống trị xuất với thống trị giai cấp, nhà nước nhằm thực đường lối trị giai cấp cầm quyền Do đó, hệ thống trị mang chất giai cấp Trong chủ nghĩa xã hội, giai cấp công nhân Nhân dân lao động chủ thể thực quyền lực, tự tổ chức quản lý xã hội, định nội dung hoạt động hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Ở phần lớn nước tư chủ nghĩa giới nay, hệ thống trị gồm hai thành phần nhà nước đảng (đảng trị) Khác với hệ thống trị nước tư chủ nghĩa, hệ thống trị nước xã hội chủ nghĩa trước hệ thống trị Việt Nam nay, ngồi nhà nước đảng có số tổ chức trị - xã hội đặc biệt khác, thành lập để thực hoạt động trị đặc biệt Các tổ chức trị đặc biệt ngồi hoạt động trị chủ yếu thực chức xã hội khác khơng phải chức chủ yếu Hệ thống trị Việt Nam bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam Đặc điểm hệ thống trị Việt Nam - Một là, Tính ngun trị: + Khơng có đảng đối lập: Chế độ trị Việt Nam thể chế trị đảng cầm quyền Trong giai đoạn lịch sử định, Đảng Cộng sản Việt Nam, có Đảng Dân chủ Đảng Xã hội Tuy nhiên, hai đảng tổ chức hoạt động đồng minh chiến lược Đảng Cộng sản Việt Nam, thừa nhận vai trò lãnh đạo vị trí cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Hệ thống trị Việt Nam thể chế nguyên trị, khơng tồn đảng trị đối lập + Nhất nguyên tổ chức (các thành phần “cánh tay nối dài” Đảng): Hệ thống trị Việt Nam gắn liền với vai trò tổ chức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Mỗi tổ chức thành viên hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam sáng lập vừa đóng vai trò hình thức tổ chức quyền lực nhân dân (Nhà nước), tổ chức tập hợp, đoàn kết quần chúng, đại diện cho ý chí nguyện vọng quần chúng (Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội), vừa tổ chức mà qua Đảng Cộng sản thực lãnh đạo trị xã hội + Nhất nguyên tư tưởng: Tính nguyên trị hệ thống trị thể tính nguyên tư tưởng Tồn hệ thống trị tổ chức hoạt động tảng tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh - Hai là, Tính thống nhất: Hệ thống trị Việt Nam bao gồm nhiều tổ chức có tính chất, vị trí, vai trò, chức khác có quan hệ chặt chẽ, gắn bó với nhau, tạo thành thể thống Sự thống thành viên đa dạng, phong phú tổ chức, phương thức hoạt động hệ thống trị tạo điều kiện để phát huy sức mạnh tổng hợp tạo cộng hưởng sức mạnh tồn hệ thống Tính thống hệ thống trị nước ta xác định yếu tố sau: + Sự lãnh đạo thống đảng cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam + Sự thống mục tiêu trị tồn hệ thống xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam với nội dung: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh + Sự thống nguyên tắc tổ chức hoạt động tập trung dân chủ + Sự thống hệ thống tổ chức cấp, từ Trung ương đến địa phương, với phận hợp thành - Ba là, Gắn bó mật thiết với nhân dân, chịu kiểm tra, giám sát nhân dân: Đây đặc điểm có tính ngun tắc hệ thống trị Việt Nam Đặc điểm khẳng định hệ thống trị Việt Nam khơng gắn với trị, quyền lực trị, mà gắn với xã hội Trong hệ thống trị, có tồ chức trị (như Đảng, Nhà nước), tổ chức vừa có tính trị, vừa có tính xã hội (như Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội khác) Do vậy, hệ thống trị khơng đứng xã hội, tách khỏi xã hội (như lực lượng trị áp xã hội xã hội có bóc lột), mà phận xã hội, gắn bó với xã hội Cầu nối quan trọng hệ thống trị với xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Sự gắn bó mật thiết hệ thống trị với nhân dân thể yếu tố: + Đây quy luật tồn Đảng, nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng cầm quyền + Nhà nước nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân + Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội hình thức tập hợp, tổ chức tầng lớp nhân dân + Hệ thống trị trường học dân chủ nhân dân Mỗi tổ chức hệ thống trị phương thức thực quyền làm chủ nhân dân - Bốn là, Sự kết hợp tính giai cấp tính dân tộc hệ thống trị + Hệ thống trị Việt Nam hệ thống trị đại diện cho nhiều giai cấp, tầng lớp nhân dân Các giai cấp, tầng lớp nhân dân đại diện tổ chức thành viên hệ thống trị, thừa nhận vai trò lãnh đạo giai cấp cơng nhân Do vậy, hệ thống trị nước ta mang chất giai cấp cơng nhân tính dân tộc sâu sắc + Sự tồn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với tư cách thành viên quan trọng hệ thống trị yếu tố quan trọng tăng cường kết hợp giai cấp dân tộc + Sự kết hợp tính giai cấp tính dân tộc khẳng định chất tổ chức thuộc hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội gắn kết vấn đề dân tộc với vấn đề giai cấp, tạo nên sức mạnh tổng hợp tồn hệ thống trị Sự phân biệt dân tộc giai cấp mang tính tương đối khơng có ranh giới rõ ràng Các thành tố hệ thống trị Việt Nam a) Đảng Cộng sản Việt Nam * Vị trí, vai trò Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức Thực tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thương yêu đồng chí, kỷ luật nghiêm minh, đồng thời thực nguyên tắc: tự phê bình phê bình, đồn kết sở Cương lĩnh trị Điều lệ Đảng, gắn bó mật thiết với nhân dân, Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng gắn bó mật thiết với Nhân dân, tơn trọng phát huy quyền làm chủ Nhân dân, dựa vào Nhân dân để xây dựng Đảng, chịu giám sát Nhân dân, hoạt động khuôn khor Hiến pháp pháp luật Nội dung lãnh đạo Đảng thể Cương lĩnh trị, đường lối, chủ trương, sách Đảng, bảo đảm tính định hướng trị cho phát triển đất nước, tạo sở cho tổ chức hoạt động toàn hệ thống trị tồn xã hội hướng tới mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị xác định Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011): - Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn - Đảng lãnh đạo công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên - Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị - Đảng lãnh đạo thơng qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Phương thức lãnh đạo Đảng có thay đổi phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng, với đường lối, chủ trương, sách Đảng giai đoạn lịch sử cụ thể Đổi phương thức lãnh đạo Đảng ln u cầu có tính khách quan, nhiệm vụ quan trọng cơng tác xây dựng Đảng nâng cao lực lãnh đạo Đảng Yêu cầu khách quan Đảng ta quán triệt nhấn mạnh văn kiện Đảng * Hệ thống tổ chức Điều lệ Đảng quy định hệ thống tổ chức Đảng lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành Nhà nước, hệ thống bản, bảo đảm lãnh đạo toàn diện Đảng cấp toàn Đảng Việc lập tổ chức Đảng nơi có đặc điểm riêng theo quy địn Ban Chấp hành Trung ương Hệ thống tổ chức Đảng, quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp bước xếp, kiện toàn hợp lý hiệu sau thực Nghị Trung ương 3, khóa VIII; Nghị Trung ương 4, khóa X; Nghị Trung ương 5, 6, khóa XI Tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam gồm: - Hệ thống tổ chức đảng bộ, chi (theo cấp hành nơi có đặc điểm riêng) - Cơ quan lãnh đạo Đảng cấp (đại hội, cấp ủy) - Cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc, đơn vị nghiệp cấp ủy (các quan, ban đảng, đơn vị nghiệp Đảng) - Tổ chức đảng thành lập quan nhà nước tổ chức trị xã hội, tổ chức khác theo quy định Trung ương (ban cán đảng, đảng đoàn) Cơ quan lãnh đạo cao Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc Cơ quan lãnh đạo cấp đại hội đại biểu đại hội đảng viên Giữa hai kỳ đại hội, quan lãnh đạo Đảng Ban Chấp hành Trung ương, cấp ban chấp hành đảng bộ, chi (gọi tắt cấp uỷ) Nhiệm kỳ đại hội tổ chức sở đảng trở lên năm lần Nhiệm kỳ chi trực thuộc đảng ủy sở năm lần Gắn với hệ thống tổ chức đảng hệ thống cấp ủy đảng cấp Cấp ủy cấp quan lãnh đạo, đạo, điều hành, chấp hành giữ hai kỳ đại hội đảng cấp Số lượng Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đại hội Đảng toàn quốc định, số lượng cấp ủy viên cấp đại hội cấp định sở hướng dẫn Trung ương Hệ thống cấp ủy Đảng đại hội cấp bầu, trường hợp thật đặc biệt cấp ủy cấp trực tiếp định b) Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam * Vị trí, vai trò Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân; hoạt động theo nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức; Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp * Tổ chức Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam gồm: Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tòa án Nhân dân Viện Kiểm sát Nhân dân, quyền địa phương Quốc hội: quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhân dân bầu ra, có nhiệm kỳ năm Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Quốc hội có 15 nhiệm vụ quyền hạn theo Điều 70 Hiến pháp năm 2013 Ủy ban Thường vụ Quốc hội quan thường trực Quốc hội có Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy viên Quốc hội lập Hội đồng Dân tộc Ủy ban; địa phương có đồn đại biểu Quốc hội Chủ tịch nước: người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Chủ tịch nước có nhiệm vụ quyền hạn theo quy định Điều 88 Hiến pháp năm 2013 Chính phủ: quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Chính phủ có nhiệm kỳ với nhiệm kỳ Quốc hội; có nhiệm vụ quyền hạn theo quy định Điều 96 Hiến pháp năm 2013 9 Chính phủ gồm Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Chính Phủ, Thủ tướng Chính phủ, trưởng, thủ trưởng quan ngang ban hành văn pháp luật để thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, kiểm tra việc thi hành văn xử lý văn trái pháp luật theo quy định pháp luật Tòa án nhân dân: quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp Tòa án nhân dân gồm Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án Nhân dân cấp cao, Tòa án Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Tòa án Nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh tương đương, Tòa án qn Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Viện Kiểm sát nhân dân: quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Viện kiểm sát nhân dân gồm Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát Nhân dân cấp cao, Viện Kiểm sát Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Viện Kiểm sát Nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh tương đương, Viện Kiểm sát quân Viện Kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Chính quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt luật định Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Hội đồng nhân 10 dân định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao c) Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội * Vị trí, vai trò MTTQ Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam mộ phận hệ thống trị, sở trị quyền Nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam vừa thành viên, vừa người lãnh đạo Mặt trận Mặt trận hoạt động theo phương thức hiệp thương dân chủ, phối hợp thống hành động thành viên Công đồn Việt Nam, Hội nơng dân Việt Nam, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội cựu chiến binh Việt Nam tổ chức trị - xã hội thành lập sở tự nguyện, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng thành viên, hội viên tổ chức mình; tổ chức thành viên khác Mặt trận phối hợp thống hành động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận tổ chức xã hội khác hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật * Tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam tổ chức từ Trung ương đến sở, với tổ chức quần chúng khác bước đổi nội dung, phương thức hoạt động, thực 11 nhiệm vụ tập hợp giáo dục, vận động đoàn viên, hội viên Nhân dân tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, góp phần xây dựng Đảng, quyền, đẩy mạnh phong trào thi đua lao động sản xuất, xóa đói, giảm nghèo, giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội II- NHỮNG KHĨ KHĂN, HẠN CHẾ TRONG HOẠT ĐỘNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Những khó khăn, hạn chế hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII phân tích, làm rõ khó khăn, thách thức hạn chế đặt hệ thống trị nước ta Đó là: - Tổ chức máy hệ thống trị cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối; hiệu lực, hiệu hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, mối quan hệ số quan, tổ chức chưa thật rõ, chồng chéo, trùng lắp Việc phân công, phân cấp, phân quyền ngành, cấp quan, tổ chức chưa hợp lý, mạnh mẽ đồng bộ; tình trạng bao biện, làm thay bỏ sót nhiệm vụ Cơ chế kiểm sốt quyền lực hiệu chưa cao; việc công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình hạn chế Cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chuyển biến chậm, không đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu Số người hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước lớn, đơn vị nghiệp công lập, người hoạt động không chuyên trách cấp xã thơn, tổ dân phố; sách tiền lương bất cập - Tổ chức máy, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội chậm đổi mới, số nhiệm vụ trùng lắp, tình trạng "hành hố", "cơng chức hố" Cơ cấu cán bộ, công chức, viên chức cấp quan chưa hợp lý; lực, trình độ đội ngũ cán chuyên trách cấp sở hạn chế Nội dung phương thức hoạt động có lúc, có nơi chưa thiết thực, hiệu quả, thiếu sâu sát sở Cơ chế phân bổ ngân sách nhà nước Mặt 12 trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội bất cập; số quy định tổ chức, hoạt động chế quản lý tài chính, tài sản tổ chức cơng đồn chưa phù hợp Tổ chức hội quần chúng lập nhiều cấp, sở vật chất kinh phí hoạt động chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước Mục tiêu nhiệm vụ, giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội a) Mục tiêu: Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII xác định mục tiêu thời gian tới là: “Tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội; phát huy quyền làm chủ nhân dân Tinh giản biên chế gắn với cấu lại, nâng cao chất lượng, sử dụng hiệu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; giảm chi thường xuyên góp phần cải cách sách tiền lương” b) Nhiệm vụ, giải pháp - Tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội gắn với đổi nội dung, phương thức hoạt động theo hướng tập trung cho sở, gắn bó với đồn viên, hội viên, bước khắc phục "hành hố" hoạt động "cơng chức hố" cán bộ; tăng cường phối hợp công tác Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội với quan, tổ chức có liên quan; tích cực tổ chức triển khai nâng cao chất lượng giám sát, phản biện xã hội - Kiện toàn, xếp tổ chức máy, tinh gọn đầu mối bên gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác tổ chức; kiên cắt giảm số lượng ban, phòng có chức năng, nhiệm vụ trùng lắp, chồng chéo, hoạt động hiệu quả; xếp, tổ chức lại giải thể đơn vị nghiệp hoạt động không hiệu Tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán chuyên trách cấp, gắn với đổi chế phân bổ ngân sách nhà nước quản lý tài chính; 13 nghiêm túc thực việc khốn kinh phí để phát huy tính tích cực, chủ động tự chủ, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Tăng cường sử dụng đội ngũ cộng tác viên, tình nguyện viên - Thực thí điểm trưởng ban dân vận đồng thời chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh, cấp huyện nơi đủ điều kiện Tổng kết mơ hình quan chun trách tham mưu, giúp việc chung khối Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội cấp huyện; mở rộng thí điểm cấp tỉnh thực cấp huyện nơi có đủ điều kiện - Tiếp tục rà sốt, hồn thiện thể chế; xây dựng tổ chức máy, chế hoạt động, quản lý, sử dụng hiệu tài sản tổ chức cơng đồn phù hợp với điều kiện Rà soát, sửa đổi chế quản lý tài chính, nguồn kinh phí cơng đồn bảo đảm quản lý chặt chẽ, công khai, minh bạch nâng cao hiệu - Quy định chặt chẽ việc thành lập tổ chức hoạt động hội quần chúng; thực nghiêm túc quán nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự bảo đảm kinh phí hoạt động tuân thủ pháp luật; Nhà nước cấp kinh phí để thực nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao Tiếp tục xây dựng, hồn thiện mơ hình tự quản cộng đồng dân cư thơn, tổ dân phố chủ trì Mặt trận Tổ quốc bảo đảm lãnh đạo cấp uỷ đảng, quản lý quyền Bước 4: Củng cố (10 phút) Hệ thống trị chỉnh thể tổ chức trị xã hội bao gồm đảng trị, Nhà nước tổ chức trị - xã hội hợp pháp liên kết với hệ thống tổ chức nhằm tác động vào trình đời sống xã hội, để củng cố, trì phát triển chế độ đương thời phù hợp với lợi ích chủ thể giai cấp cầm quyền… Trong năm qua, hệ thống trị nước ta có đổi đáng kể… Bên cạnh đó, hệ thống trị nước ta bộc lộ nhiều nhược điểm… Hệ thống trị sở nhiều mặt yếu kém, bất cập công tác lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực vận động quần chúng… Chức năng, nhiệm vụ phận hệ thống trị chưa xác định rành mạch, tránh nhiệm 14 không rõ; nội dung phương thức hoạt động chậm đổi mới, nhiều biểu chế tập trung quan liêu, bao cấp… Do đó, Đảng ta xác định phải tiếp tục đổi hồn thiện hệ thống trị thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Bước 5: Hướng dẫn câu hỏi, tập, tài liệu học viên tự nghiên cứu (05 phút) Bước 6: Rút kinh nghiệm bổ sung ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Thạch Thành, ngày … tháng 01 năm 2019 NGƯỜI SOẠN BÀI KÝ DUYỆT GIÁO ÁN GIÁM ĐỐC Quách Văn Phúc Quách Thị Tươi .. .2 Tài liệu chuyên đề bồi dưỡng lý luận trị nghiệp vụ dành cho cán Hội Liên hiệp phụ nữ sở Ban Tuyên giáo Trung ương Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam biên soạn, Nhà xuất Chính trị. .. Điều 96 Hiến pháp năm 20 13 9 Chính phủ gồm Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Chính Phủ, Thủ tướng Chính phủ, trưởng, thủ trưởng quan ngang ban hành... MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Những khó khăn, hạn chế hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25 /10 /20 17 Ban Chấp hành Trung ương