Pháp luật về bảo vệ quyền và lợi ích của người lao động việt nam đi làm việc ở nước ngoài

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ HIỀN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng nghiên cứu) HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ HIỀN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng nghiên cứu) Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đào Thị Hằng HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tôi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Hiền MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1:MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT 1.1 Khái niệm bảo vệ quyền lợi ích người lao động làm việc nước 1.2.Sự cần thiết phải bảo vệ quyền lợi ích người lao động làm việc nước 10 1.3.Vai trò pháp luật việc bảo vệ quyền lợi ích người lao động làm việc nước 12 1.4.Nội dung pháp luật bảo vệ quyền lợi ích người lao động làm việc nước 13 Kết luận Chương 22 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 23 2.1.Sơ lược trình phát triển pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền lợi ích người lao động làm việc nước 23 2.1.1 Giai đoạn năm 1980 – 1994 23 2.1.2 Giai đoạn năm 1994-2006 24 2.1.3 Từ năm 2006 đến 26 2.2.Nội dung pháp luật hành bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước 30 2.2.1 Các quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước 30 2.2.2 Các biện pháp bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước 66 Kết luận Chương 76 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI 77 3.1.Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước 77 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật……………………… …… 80 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật quyền lợi ích người lao động trước làm việc nước 80 3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật quyền lợi ích người lao động thời gian làm việc nước 82 3.2.3 Hoàn thiện quy định pháp luật quyền lợi ích người lao động sau thời gian làm việc nước 87 3.3.Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước 88 3.3.1 Nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích người lao động trước làm việc nước 88 3.3.2 Nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích người lao động thời gian làm việc nước 92 3.3.3 Nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích người lao động sau thời gian làm việc nước 95 Kết luận chương 98 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong thời đại tồn cầu hóa, việc sử dụng phân bố lao động theo nhu cầu thị trường trở thành tượng tự nhiên, mang tính tồn cầu tn thủ quy luật kinh tế - dòng lao động sống chuyển dịch tới nơi mà có mức thù lao cao Đưa lao động làm việc nước chủ trương quan trọng Đảng Nhà nước ta nhằm góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động Việt Nam Theo thống kê Bộ lao động thương binh xã hội, Việt Nam có khoảng 500.000 lao động làm việc 40 quốc gia vùng lãnh thổ Mỗi năm người lao động gửi nước 1,6 - tỷ USD họ ngày thể vai trò quan trọng xã hội Vấn đề bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi mà Đảng nhà nước ta quan tâm nhiều Công tác bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước năm qua đạt nhiều thành tựu đáng kể nhiên thực tế vướng nhiều hạn chế, bất cập tồn nhiều điểm nóng tình trạng người lao động bị lừa đảo làm việc nước ngồi, bị thu phí dịch vụ, tiền mơi giới cao so với quy định, không giáo dục định hướng trước xuất giáo dục định hướng không đến nơi đến chốn, công việc, thời gian, tiền lương lao động không hợp đồng, tình trạng lao động khơng có việc làm hay tình trạng người lao động bị chủ đánh đập, chửi bới, lăng mạ, bị xâm hại tình dục… Nguyên nhân tình trạng hệ thống quy định pháp luật hành nước ta nhiều sơ hở, chưa phù hợp với thực tiễn, người lao động thiếu hiểu biết pháp luật, doanh nghiệp, tổ chức nghiệp, cá nhân đưa người lao động làm việc nước ngồi cố tình làm trái quy định pháp luật, việc quản lý hoạt động đưa người lao động làm việc nước quan quản lý nhà nước lỏng lẻo, chưa nghiêm minh Từ trước đến thấy có có cơng trình nghiên cứu tồn diện vấn đề bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài, nói việc lựa chọn đề tài nghiên cứu vấn đề điều cần thiết không nhằm giúp đỡ người lao động Việt Nam “yếu thế” làm việc nước ngồi mà có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc ngăn chặn hành vi vi phạm lĩnh vực đưa người lao động làm việc nước ngoài, đảm bảo mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Từ lý mà tơi chọn đề tài: “Pháp luật bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Ở nước ta năm qua có số cơng trình nghiên cứu vấn đề đưa người lao động làm việc nước ngoài, chủ yếu viết, đề tài nghiên cứu xem xét khía cạnh kinh tế như: Nguyễn Lương Trào (1993): Mở rộng nâng cao hiệu việc đưa lao động làm việc có thời hạn nước – Luận án tiến sĩ kinh tế; Cao Văn Sâm (1994): Hoàn thiện hệ thống tổ chức chế xuất lao động – Luận án tiến sĩ kinh tế; Trần Văn Hằng (1995): Các giải pháp nhằm đổi quản l nhà nước xuất lao động giai đoạn 1995-2010 – Luận án tiến sĩ kinh tế; Nguyễn Đình Thiện (2000): Một số vấn đề xuất lao động Việt Nam giai đoạn – Luận văn thạc sĩ kinh tế trị; Nguyễn Văn Tiến (2002): Đổi chế quản l nhà nước xuất lao động thực trạng giải pháp – Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế; Nguyễn Phước Tâm (2014) Bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng- Thực trạng giải pháp – Luận văn thạc sĩ luật học; Hoàng Kim Khuyên (2011) Bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước theo pháp luật Việt Nam pháp luật số nước hữu quan – Luận văn thạc sĩ luật học; Nguyễn Phúc Khanh (2004): Xuất lao động với chương trình quốc gia việc làm - Thực trạng giải pháp – Đề tài khoa học cấp Bộ Ngoài có số sách, đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở, nghiên cứu đăng nhiều tạp chí viết vấn đề Xuất lao động số nước Đông Nam Á kinh nghiệm học – TS Nguyễn Thị Hồng Bích, Trung tâm nghiên cứu quốc tế Viện Khoa học xã hội vùng Nam Bộ chủ biên, năm 2007; Nâng cao hiệu quản lý xuất lao động doanh nghiệp điều kiện hiên – TS Trần Thị Thu, Đại học Kinh tế quốc dân chủ biên, năm 2006; Bài viết Nâng cao chất lượng dịch vụ nhà nước bảo vệ quyền lợi người lao động Việt Nam nước – Phan Huy Đường, Tạp chí Kinh tế phát triển, Đại học Kinh tế quốc dân, số 143, tháng 5/2009; Đề tài nghiên cứu Quản l nhà nước xuất lao động Việt Nam (QK.08.03) PGS.TS Phan Huy Đường làm chủ nhiệm từ tháng 04/2008 đến tháng 04/2010… Dưới góc độ pháp lý, tác giả mạnh dạn nghiên cứu đến pháp luật quốc tế số quốc gia giới việc điều chỉnh quan hệ bảo vệ quyền lợi ích người lao động làm việc nước ngồi nói chung có lao động Việt Nam làm việc quốc gia Các công trình khoa học cho thấy vấn đề lý luận thực tiễn sách xuất lao động giới nói chung Việt Nam nói riêng Tuy nhiên, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu cách tồn diện khía cạnh pháp luật bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ Luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận đồng thời tìm hiểu thực trạng quy định pháp luật thực tiễn thực pháp luật vấn đề bảo vệ quyền lợi ích người lao động làm việc nước Luận văn cố gắng đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi, góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước hoạt động đưa người lao động Việt Nam nước 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích Luận văn cần thực nhiệm vụ sau đây: - Làm rõ vấn đề lý luận bảo vệ quyền lợi người lao động làm việc nước - Nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước thực tiễn thực quy định Từ đó, luận văn làm rõ điểm hạn chế nguyên nhân hạn chế để đề giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa sở vận dụng kết hợp quan điểm Đảng Nhà nước ta quy định pháp luật bảo vệ người lao động nói chung bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước nói riêng quan điểm chủ nghĩa Mác-Lê nin Phương pháp phân tích, hệ thống tác giả sử dụng xuyên suốt trình thực đề tài để đánh giá, nhận xét quy định pháp luật thực tiễn thực pháp luật bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước Ngoài ra, Luận văn sử dụng phương pháp so sánh, thống kê, phương pháp lịch sử để đánh giá phát triển, tiến hạn chế tồn quy định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật Phạm vi nghiên cứu Luận văn Luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài, thực trạng quy định thực pháp luật bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước giai đoạn trình làm việc nước ngoài; kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp bảo đảm thực pháp luật bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn Kết nghiên cứu đề tài đóng góp định vào việc xây dựng hồn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài, thời kỳ hội nhập quốc tế - Kết nghiên cứu sử dụng làm tài liệu phục vụ học tập nghiên cứu cho sinh viên, học sinh - Kết nghiên cứu sử dụng làm tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu, nhà hoạch định sách quan tâm đến lĩnh vực pháp luật đưa người lao động Việt Nam làm việc nước Kết cấu Luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn bao gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận bảo vệ quyền lợi ích người lao động làm việc nước điều chỉnh pháp luật Chương 2: Nội dung pháp luật bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước thực tiễn thực Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước 105 42 http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=27381,truy cập ngày 20/07/2018 43 http://hrbusiness.com.vn/vi/thuc-trang-va-giai-phap-nang-cao-chat- luong-nguon-nhan-luc/, truy cập ngày 18/07/2018 44 https://anninhthudo.vn/chinh-tri-xa-hoi/nhieu-co-hoi-viec-lam-cho-lao- dong-tu-han-quoc-tro-ve-nuoc-dung-han/762621.antd 45 http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phap- luat.aspx?ItemID=361 truy cập ngày 15/7/2018 Scanned with CamScanner Scanned with CamScanner Scanned with CamScanner Scanned with CamScanner Scanned with CamScanner Scanned with CamScanner Scanned with CamScanner Scanned with CamScanner Scanned with CamScanner Scanned with CamScanner Scanned with CamScanner Scanned with CamScanner Scanned with CamScanner Scanned with CamScanner ... thiện pháp luật nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI VÀ SỰ ĐI U... biện pháp bảo vệ quyền lợi ích người lao động làm việc nước cách hiệu tối ưu 23 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI VÀ THỰC... đến quyền lợi người lao động làm việc nước  Nội dung bảo vệ quyền lợi ích người lao động sau thời gian làm 19 việc nước ngoài: Bảo vệ quyền lợi ích người lao động sau thời gian làm việc nước