Quyền xác định, xác định lại dân tộc và thực tiễn trên địa bàn tỉnh thái nguyên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐẶNG THÙY TRANG QUYỀN XÁC ĐỊNH, XÁC ĐỊNH LẠI DÂN TỘC VÀ THỰC TIỄN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC ( Định hướng ứng dụng ) HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐẶNG THÙY TRANG QUYỀN XÁC ĐỊNH, XÁC ĐỊNH LẠI DÂN TỘC VÀ THỰC TIỄN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành : Luật Dân Tố tụng dân Mã số 8380103 : LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC ( Định hướng ứng dụng ) Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Đình Nghị HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tôi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo Trường Đại học Luật Hà Nội, người nhiệt tình hướng dẫn, giảng dạy, giúp tơi có kiến thức q báu bổ ích chuyên ngành Luật Dân Tố tụng dân Tôi chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Luật Hà Nội, Khoa Đào tạo Sau Đại học tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành chương trình học đề tài nghiên cứu Đặc biệt, vô biết ơn TS Lê Đình Nghị – người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, động viên tơi hồn thành Luận văn Bên cạnh đó, tơi xin gửi lời cảm ơn tới Sở Tư pháp tỉnh Thái Nguyên cung cấp cho số liệu liên quan tới đề tài Luận văn, cán thư viện Trường Đại học Luật Hà Nội tạo điều kiện cho tơi hồn thành Luận văn tơi xin cảm ơn gia đình bạn bè, người động viên, giúp đỡ tơi q trình làm Luận văn Mặc dù tơi cố gắng để thực đề tài Luận văn cách hồn thiện nhất, nhiên chưa có nhiều kinh nghiệm công tác nghiên cứu khoa học nhiều hạn chế kiến thức nên khơng thể tránh thiếu sót định mà thân chưa thấy Tôi mong góp ý q thầy, để Luận văn hồn chỉnh Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 12/2018 Tác giả DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Bộ luật Dân Viết tắt BLDS Nghị định số 123/NĐ-CP Chính Nghị định số 123/2015/NĐ-CP phủ ngày 15 tháng 11 năm 2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch Trang Tr DANH MỤC BẢNG BIỂU Biểu 1: Kết đăng ký khai sinh chia theo dân tộc địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2015 – 2017 Biểu 2: Tỷ lệ xác định dân tộc tỉnh Thái Nguyên năm 2015 – 2017 Biểu 3: Kết xác định lại dân tộc tỉnh Thái Nguyên năm 2015 – 2017 Biểu 4: Tỷ lệ xác định lại dân tộc địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2015 – 2017 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu luận văn 4 Mục tiêu nghiên cứu luận văn Các câu hỏi nghiên cứu luận văn Các phương pháp nghiên cứu áp dụng để thực luận văn Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN XÁC ĐỊNH, XÁC ĐỊNH LẠI DÂN TỘC CỦA CÁ NHÂN 1.1 Khái niệm đặc điểm quyền xác định, xác định lại dân tộc cá nhân 1.1.1 Khái niệm quyền xác định, xác định lại dân tộc 1.1.2 Đặc điểm quyền xác định, xác định lại dân tộc cá nhân 1.2 Khái quát phát triển pháp luật dân Việt Nam quyền xác định, xác định lại dân tộc 14 1.3 Mối quan hệ quyền xác định, xác định lại dân tộc với quyền khác20 1.4 Ý nghĩa pháp lý ý nghĩa thực tiễn việc xác định, xác định lại dân tộc……………………………………………………………………….23 Chương QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ QUYỀN XÁC ĐỊNH, XÁC ĐỊNH LẠI DÂN TỘC 26 2.1 Nguyên tắc xác định dân tộc cá nhân 26 2.2 Các trường hợp xác định lại dân tộc cá nhân 36 Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN VIỆC XÁC ĐỊNH, XÁC ĐỊNH LẠI DÂN TỘC CỦA CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 43 3.1 Thực tiễn thực pháp luật xác định, xác định lại dân tộc địa bàn tỉnh Thái Nguyên 43 3.1.1 Khái quát tình hình tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Thái Nguyên 43 3.1.2 Tình hình thực pháp luật xác định, xác định lại dân tộc địa bàn tỉnh Thái Nguyên 47 3.2 Kiến nghị giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật xác định, xác định lại dân tộc 61 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền người ngày quốc gia dân tộc coi trọng, đề cao quan tâm Xã hội ngày phát triển quyền người tơn trọng bảo vệ Bên cạnh quyền công dân quyền trị, quyền kinh tế, quyền dân sự, cụ thể quyền nhân thân ngày quan trọng hơn, quyền dân ảnh hưởng trực tiếp hầu hết tới quyền, lợi ích cơng dân tất lĩnh vực sống Quyền xác định, xác định lại dân tộc quyền nhân thân cá nhân nên quyền dân nói chung quyền xác định, xác định lại dân tộc nói riêng quy định cụ thể, rõ ràng pháp luật dân ngày hoàn thiện hơn, trở thành quyền dân quan trọng pháp luật quan tâm, bảo vệ cách tối đa Hiện nay, nước ta có 54 dân tộc anh em quy định “Danh mục dân tộc Việt Nam”, theo Quyết định số 421 ngày 02/3/1979 Tổng cục Thống kê Việt Nam Dân tộc đông dân tộc Kinh, chiếm 86,2% dân số Các dân tộc thiểu số đông dân nhất: Tày, Thái, Mường, Khmer, Hoa, Nùng, H’Mông, Dao, Gia Rai, Ê Đê, Chăm, Sán Dìu, Ra Glai Đa số dân tộc sống miền núi vùng sâu vùng xa miền Bắc, Tây Nguyên, miền Trung, Đồng Bằng sông Cửu Long Cuối dân tộc Brâu, Ơ đu Rơ Măm có 300 người Với quốc gia đa dạng dân tộc Việt Nam việc xảy kiện để xác định, xác định lại dân tộc điều tất yếu.1 Kết toàn Tổng điều tra Dân số Nhà Việt Nam năm 2009, phần I: Biểu Tổng hợp, Cục thống kê Việt Nam, trích tài liệu: “Nguyễn Văn Cừ, Trần Thị Huệ, (2017), Bình luận khoa học Bộ luật Dân năm 2015 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Công an nhân dân, Hà Nội, tr.77 Ngồi ra, bối cảnh nay, có nhiều lực thù địch, phản cách mạng dựa vào vấn đề dân tộc nhằm chia rẽ đoàn kết dân tộc nhằm làm suy yếu, chống phá Nhà nước ta nên việc quy định pháp luật xác định, xác định lại dân tộc hợp lý, cần thiết, khơng mang ý nghĩa xác định quyền xác định, xác định lại dân tộc quyền dân cá nhân, đảm bảo lợi ích đáng cho cá nhân mà có ý nghĩa việc nghiêm cấm việc lợi dụng hành vi xác định, xác định lại dân tộc để trục lợi, chia rẽ, làm tổn hại đến đoàn kết dân tộc Việt Nam Mặc dù, quyền xác định, xác định dân tộc quy định lần BLDS năm 1995 ngày hoàn thiện BLDS năm 2005 BLDS năm 2015, nhiên thực tiễn áp dụng pháp luật nhiều tồn tại, vướng mắc quy định pháp luật chưa rõ ràng, phù hợp với thực tiễn thiếu chế điều chỉnh, hay xuất phát từ cá nhân không nhận thức quyền lợi Từ lý trên, thấy việc nghiên cứu “Quyền xác định, xác định lại dân tộc cá nhân” cần thiết Qua đó, góp phần hiểu rõ thống quy định pháp luật có liên quan đến quyền xác định, xác định lại dân tộc cá nhân nắm bắt thực trạng thực quyền thực tiễn nay, từ đưa kiến nghị thích hợp nhằm góp phần hồn thiện chế pháp lý bảo vệ quyền cá nhân Tuy nhiên, phạm vi đề tài này, tác giả tìm hiểu thực tiễn thực pháp luật quyền phạm vi địa bàn tỉnh Thái Nguyên – nơi sinh sống nhiều dân tộc anh em Trên lý tác giả chọn đề tài “Quyền xác định, xác định lại dân tộc thực tiễn địa bàn tỉnh Thái Nguyên” Tình hình nghiên cứu đề tài Qua thực tiễn tìm hiểu việc nghiên cứu khoa học quyền xác định, xác định lại dân tộc cá nhân hạn chế Chủ yếu cơng trình nghiên cứu chung quyền nhân thân nghiên cứu cụ thể quyền 65 tỷ lệ khơng nhỏ Trình độ dân trí người dân ngày nâng cao, nhiên phận khơng nhỏ người dân có nhận thức hạn chế phong tục, tập quán, lối sống lạc hậu, người dân khu vực vùng núi, vùng sâu, vùng xa nơi sinh sống đại phận đồng bào dân tộc thiểu số Nên cán công tác hộ tịch nói riêng quan nhà nước có thẩm quyền nói cung cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch nhân dân Cán hộ tịch cần thường xuyên mở lớp tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương điểm dân cư để người dân có hiểu biết pháp luật, thực đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật cách kịp thời xác Kết luận chương Qua trình tìm hiểu thực tế thực pháp luật xác định, xác định lại dân tộc cá nhân địa bàn tỉnh Thái Nguyên bộc lộ hạn chế định hệ thống văn quy phạm pháp luật xác định, xác định lại dân tộc hạn chế định chủ thể có thẩm quyền thực áp dụng pháp luật xác định, xác định lại dân tộc cá nhân Từ vướng mắc, hạn chế thực tiễn, cần phải có giải pháp hồn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao trình độ chun mơn chủ thể có thẩm quyền đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân giúp nâng cao hiểu biết pháp luật để việc thực quyền xác định, xác định lại dân tộc cá nhân đạt hiệu 66 KẾT LUẬN Quyền xác định, xác định lại dân tộc cá nhân quyền nhân thân gắn liền với cá nhân quyền dân có vai trò quan trọng Bộ luật Dân năm 2015 văn quy phạm pháp luật chuyên ngành Luật Hộ tịch năm 2014, Nghị định số 123/NĐ-CP Chính phủ, có quy định cụ thể nguyên tắc xác định dân tộc, trường hợp xác định lại dân tộc nghiêm cấm hành vi xác định lại dân tộc nhằm trục lợi, gây chia rẽ phương hại đến đoàn kết dân tộc Việt Nam Việc quy định quyền xác định, xác định lại dân tộc cách đầy đủ, rõ ràng tạo thuận lợi trình áp dụng pháp luật thực tế Tuy nhiên, tìm hiểu thực tế việc thực pháp luật xác định, xác định lại dân tộc địa bàn tỉnh Thái Nguyên quy phạm pháp luật bộc lộ số vướng mắc, hạn chế định nguyên tắc xác định dân tộc theo tập quán, hay xác định lại dân tộc cho nuôi hạn chế, bất cập chủ thể có thẩm quyền áp dụng pháp luật xác định, xác định lại dân tộc Việc nhìn nhận, đánh giá tình tình thực việc xác định, xác định lại dân tộc thực tế không giúp nhà làm luật có cách nhìn, hướng có điều chỉnh, sửa đổi hạn chế, vướng mắc phù hợp với quy định pháp luật quyền xác định, xác định lại dân tộc cá nhân mà góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật việc xác định, xác định lại dân tộc thực tế Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ, tác giả phân tích cách khái quát nội dung nguyên tắc xác định dân tộc, trường hợp xác định lại dân tộc cá nhân, đưa tình hình thực tiễn thực pháp luật xác định, xác định lại dân tộc địa bàn tỉnh Thái Nguyên Tác giả 67 số vướng mắc, bất cập quy định pháp luật nội dung quyền xác định, xác định lại dân tộc, từ có đề xuất, kiến nghị nhằm tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam quyền xác định, xác định lại dân tộc giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thực tế Tác giả hi vọng có dịp nghiên cứu cách đầy đủ chuyên sâu vấn đề cơng trình có quy mơ lớn hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Biểu thống kê Sở Tư pháp năm 2015 lần 1, ngày 23 tháng 11 năm 2015 Biểu thống kê Sở Tư pháp tỉnh Thái Nguyên năm 2016, ngày tháng năm 2017 Biểu Thống kê Sở Tư pháp tỉnh Thái Nguyên năm 2017, ngày 12 tháng năm 2018 Bộ Tư pháp - Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Tư pháp, Hà Nội Kim Bình (2012), Còn tình trạng “trục lợi” đăng ký hộ tịch Thái Nguyên”, http://baophapluat.vn/tu-phap/con-tinh-trang-truc-loi-trongdang-ky-ho-tich-o-thai-nguyen-110970.html, ngày 28/4/2012 Chính phủ (2005), Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 đăng ký quản lý hộ tịch, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 123/205/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 quy định chi tiết thi hành số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị định số 56/2017/NĐ-CP ngày tháng năm 2017 quy định chi tiết số điều Luật Trẻ em, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2018), “Tình hình thực tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu tháng đầu năm 2018 tỉnh Thái Nguyên”, http://cucthongkethainguyen.gov.vn/vi/news/tinh-hinh-kinh-te-xahoi/tinh-hinh-thuc-hien-cac-chi-tieu-kinh-te-xa-hoi-chu-yeu-6-thang-daunam-2018-tinh-thai-nguyen-84.html, ngày 8/6/2018 10 Nguyễn Văn Cừ, Trần Thị Huệ, (2017), Bình luận khoa học Bộ luật Dân năm 2015 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Công an nhân dân, Hà Nội 11 Nguyễn Phương Dung, “Một số khó khăn, vướng mắc thực tiễn thi hành Luật Hộ tịch địa phương”, http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/dien-dan-cong-tac-tuphap.aspx?ItemID=209, ngày 12/7/2018 12 Võ Thị Hạnh (2018), “Ảnh hưởng số tập quán đăng ký, quản lý hộ tịch”, http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/dien-dan-congtac-tu-phap.aspx?ItemID=204, ngày 13/8/2018 13 Bùi Đăng Hiếu (2009), “Quyền nhân thân liên quan đến cá biệt hóa cá nhân: quyền cá nhân họ tên, dân tộc, hình ảnh”, Tạp chí Luật học, Số 7/2009 14 Trần Việt Hưng (2011), “Áp lực xin xác định lại dân tộc để ưu tiên điểm”, https://baomoi.com/ap-luc-do-xin-xac-dinh-lai-dan-toc-deduoc-uu-tien-diem/c/6422713.epi, ngày 18/07/2011 15 Nguyễn Thị Tuyết Mai, “Cơ sở pháp lý thực tiễn áp dụng tập quán lĩnh vực dân sự”, http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/81/597, ngày 28/7/2018 16 Lê Đình Nghị (2010), Giáo trình “Luật Dân Việt Nam” tập một, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 17 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 18 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 19 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 20 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 21 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 22 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 23 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 24 Quốc hội (1995), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 25 Quốc hội (1985), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 26 Quốc hội (2017), Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017, Hà Nội 27 Quốc hội (2014), Luật Hộ tịch, Hà Nội 28 Quốc hội (2016), Luật Trẻ em, Hà Nội 29 Quốc hội (2009), Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005, sửa đổi bổ sung năm 2009, Hà Nội 30 Quốc hội (2014), Luật Quốc tịch năm 2008, sửa đổi bổ sung năm 2014, Hà Nội 31 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình “Luật Dân sự” tập 1, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 32 Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật (2016), Giáo trình “Luật Dân Việt Nam (phần chung)”, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 33 Nông Văn Trân (2017), “Thành phần dân tộc địa bàn tỉnh Thái Nguyên”,http://bandantoc.thainguyen.gov.vn/cac-dan-toc-thai-nguyen//asset_publisher/mTd8wEMIQgLP/content/thanh-phan-dan-toc-tren-ia-bantinh-thai-nguyen, ngày 11/07/2017 Các website 34 http://tratu.coviet.vn/hoc-tieng-anh/tu-dien/lac-viet/V-V/-all.html 35 http://tratu.soha.vn/dict/vn_vn/D%C3%A2n_t%E1%BB%99c 36 https://vi.wikipedia.org/wiki/Th%C3%A1i_Nguy%C3%AAn ... chung quyền xác định, xác định lại dân tộc cá nhân Chương 2: Quy định pháp luật hành quyền xác định, xác định lại dân tộc Chương 3: Thực tiễn thực việc xác định, xác định lại dân tộc cá nhân địa bàn. .. hệ quyền xác định, xác định lại dân tộc với quyền nhân thân khác gì? (4) Pháp luật hành quyền xác định, xác định lại dân tộc quy định nào? (5) Thực tiễn thực việc xác định, xác định lại dân tộc. .. niệm quyền xác định, xác định lại dân tộc Xác định, xác định lại dân tộc quyền dân cá nhân quy định BLDS năm 2015 Tuy nhiên BLDS năm 2015 khơng có quy định quyền xác định, xác định lại dân tộc Dân