Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh thái nguyên hiện nay một số vấn đề lý luận và thực tiễn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN HUY HỒNG CƠNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số: 60380101 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Động HÀ NỘI - 2013 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 10 Giá trị lý luận thực tiễn luận văn 10 Kết cấu luận văn 10 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO 11 DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 1.1 Phổ biến, giáo dục pháp luật: khái niệm, đặc điểm, nội dung, hình 11 thức phương pháp 1.1.1 Khái niệm “phổ biến, giáo dục pháp luật” đặc điểm 11 1.1.2 Nội dung, hình thức phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật 18 1.2 Những điều kiện bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 21 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 1.2.1 Về trị, tư tưởng, đạo đức, văn hóa xã hội 21 1.2.2 Về tổ chức máy đội ngũ cán phổ biến, giáo dục pháp luật 25 1.2.3 Về pháp luật sách đãi ngộ cán phổ biến, giáo 27 dục pháp luật 1.2.4 Về sở vật chất – kỹ thuật phục vụ phổ biến, giáo dục pháp luật 30 1.3 Ý nghĩa, tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng phổ biến, giáo 31 dục pháp luật địa bàn tỉnh Thái Nguyên Kết luận Chương 33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT 34 LƢỢNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 2.1 Thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thái Nguyên 34 2.1.1 Ưu điểm, thành tựu nguyên nhân 34 2.1.2 Nhược điểm, hạn chế nguyên nhân 55 2.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng phổ biến, giáo dục pháp luật 58 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 2.2.1 Về nhận thức tư tưởng 58 2.2.2 Về nội dung, hình thức phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật 59 2.2.3 Về đạo, lãnh đạo, kiểm tra, giám sát công tác phổ biến, giáo 62 dục pháp luật 2.2.4 Về việc bảo đảm điều kiện cho công tác phổ biến, giáo dục 64 pháp luật Kết luận Chương 68 Kết luận chung 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT BCHTƯ: Ban chấp hành Trung ương XHCN: Xã hội chủ nghĩa QPPL: Quy phạm pháp luật HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân TAND: Tòa án nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng cộng sản Việt Nam, mục XI với đề mục: Đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nhấn mạnh việc nâng cao nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Để có "Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức” theo Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) nước ta giai đoạn nay, điều quan trọng hàng đầu phải xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, hồn chỉnh, đồng mang tính ổn định lâu dài Đồng thời, pháp luật nhà nước phải thực thi nghiêm chỉnh Điều 12 Hiến pháp năm 1992 quy định: "Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Các quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp, pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, vi phạm Hiến pháp pháp luật Mọi hành động xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tập thể công dân bị xử lý theo pháp luật" Có thể thấy rằng, tăng cường pháp chế XHCN điều kiện quan trọng để xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Để tăng cường pháp chế XHCN trước hết phải đẩy mạnh cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân, trước hết Đảng quan nhà nước, làm cho người hiểu làm theo pháp luật cách thống Từ khái quát nhận thấy, để thực tốt chức quản lý nhà nước quản lý xã hội pháp luật theo tiêu chí nhà nước pháp quyền, việc tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật phải bước trang bị kiến thức nhà nước pháp luật cách đầy đủ kịp thời đến tồn thể cán bộ, cơng chức đông đảo nhân dân tạo sở, điều kiện cho việc nâng cao ý thức tôn trọng, tự giác chấp hành pháp luật công dân Qua khảo sát, nghiên cứu thực trạng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm qua cho thấy: công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Thái Nguyên bước vào nề nếp, tạo chuyển biến tích cực từ nhận thức đến hành động cấp, ngành, địa phương địa bàn tỉnh; công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ tỉnh đến sở thường xuyên củng cố, kiện tồn ngày hoạt động có hiệu Đội ngũ cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngành, cấp bước củng cố, bên cạnh đội ngũ cán chuyên trách, xây dựng lực lượng đông đảo cán sở tham gia vào công tác Các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật mang tính thiết thực, gắn với đối tượng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội địa bàn tỉnh Thông qua hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phong phú, đa dạng bước nâng cao ý thức tìm hiểu, nghiên cứu ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, công chức nhân dân đời sống xã hội; tăng cường trách nhiệm, nghĩa vụ đội ngũ cán công chức thực thi nhiệm vụ, quyền hạn phát huy tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội nhân dân pháp luật; góp phần hạn chế đơn thư khiếu nại, tố cáo, vụ việc vi phạm pháp luật hình sự, pháp luật hành chính; hạn chế tranh chấp dân tệ nạn xã hội; tham gia góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh Tuy nhiên, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thái Ngun cịn có số tồn tại, hạn chế như: số ngành, địa phương chưa nhận thức vai trò, trách nhiệm cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật; vai trị tham mưu triển khai cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật quan tư pháp hạn chế, cấp huyện, cấp xã; đội ngũ cán chuyên trách cán kiêm nhiệm làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh, huyện; tuyên truyền viên, cộng tác viên tuyên truyền pháp luật sở) thiếu, chưa thực đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng; công tác đạo, hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ kiến thức pháp luật quan tâm chưa thực kịp thời, thường xuyên; chưa có chế độ hỗ trợ, đãi ngộ phù hợp, tuyên truyền viên pháp luật cấp xã xóm, bản, tổ dân phố, cụm dân cư; việc vận dụng sáng tạo, linh hoạt hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật chưa thường xuyên đồng Là công chức công tác Sở tư pháp tỉnh Thái Nguyên, phân công thực nhiệm vụ chuyên môn làm công tác tham mưu hoạt động quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thái Nguyên, qua thực tiễn công tác, thân nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị, tầm quan trọng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đời sống xã hội nói chung hoạt động quản lý nhà nước nói riêng Tuy nhiên, q trình triển khai thực nhiệm vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thực tế gặp nhiều khó khăn, vướng mắc tồn tại, hạn chế định Qua trình nghiên cứu, học tập Trường Đại học Luật Hà Nội, với kiến thức lý luận thày, cô giáo cung cấp, trang bị, với thực tiễn công tác thân, chọn chủ đề: “Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” làm đề tài Luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Luật học Tơi hy vọng luận văn góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Phổ biến, giáo dục pháp luật nhiệm vụ quan trọng nước ta giai đoạn Đây vấn đề nhà khoa học pháp lý quan tâm Nhiều cơng trình nghiên cứu lĩnh vực công bố, như: Nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật đào tạo sỹ quan hậu cần - Luận văn Thạc sỹ Luật học Lê Hồng Sơn - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2004 [27] Trong Luận văn này, tác giả Lê Hồng Sơn nêu vấn đề sở lý luận việc nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật đào tạo sỹ quan hậu cần Tác giả đề cập đến vấn đề xung quanh khái niệm tiêu chí đánh giá chất lượng giáo dục pháp luật đào tạo sỹ quan hậu cần, khảo sát nêu thực trạng chất lượng giáo dục pháp luật đào tạo sỹ quan hậu cần như: thực trạng chất lượng nội dung, phương pháp, hình thức; thực trạng chất lượng đội ngũ người làm công tác giáo dục pháp luật đội ngũ học viên sỹ quan; thực trạng chất lượng công tác xây dựng quy, rèn luyện kỷ luật mơi trường giáo dục học viện Từ thực trạng tác giả nghiên cứu nguyên nhân thực trạng chất lượng công tác giáo dục pháp luật đào tạo sỹ quan hậu cần từ đề yêu cầu, giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật đào tạo sỹ quan hậu cần Luận văn có đóng góp tích cực việc nêu lên tính cần thiết công tác giáo dục pháp luật đào tạo sỹ quan hậu cần nay, nhiên Luận văn tác giả chủ yếu đề cập đến công tác giáo dục pháp luật cho đối tượng cụ thể sỹ quan hậu cần môi trường học tập Học viện hậu cần, phạm vi, đối tượng, nội dung hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật tác giả đề cập luận văn mang tính đặc thù cho áp dụng cho chương trình đào tạo sỹ quan hậu cần; mặt khác luận văn đề cập đến công tác giáo dục pháp luật, không đề cập đến vấn đề phổ biến pháp luật Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quyền cấp xã tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam - Luận văn Thạc sỹ Luật học Nguyễn Thị Tuyết Mai - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2005 [21] Trong Luận văn này, tác giả nêu sở lý luận giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam, đồng thời nêu khái quát đặc điểm giáo dục pháp luật cho đối tượng này, luận văn đề cập vấn đề theo tơi quan trọng yếu tố ảnh hưởng đến việc giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam, có sở tác giả đánh giá thực trạng giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam, kết đạt được, tồn tại, khó khăn, từ tác giả đề phương hướng, giải pháp tăng cường giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quyền cấp xã tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam Luận văn Thạc sỹ Luật học tác giả Nguyễn Thị Tuyết Mai đề cập đến nhóm đối tượng cần thường xuyên giáo dục pháp luật đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã, đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam nơi mà theo tác giả có điều kiện khách quan không thuận lợi như: địa bàn có nhiều đồi núi, gây khó khăn việc quy tụ dân cư, trở lực lớn công tác quản lý từ cấp quyền sở, nơi có nhiều đồng bào dân tộc người sinh sống với đa dạng phong tục, tập quán tham gia chi phối, điều chỉnh quan hệ xã hội, mà nhiều phong tục, tập quán có vai trò trội pháp luật, trở lực việc đưa pháp luật vào sống; bên cạnh theo tác giả, khó khăn địa lý, giao thơng dân trí thấp nguyên nhân kìm hãm phát triển khiến mặt kinh tế ngày tụt hậu, kéo theo tụt hậu nhiều lĩnh vực khác đời sống, đặt cán bộ, cơng chức quyền cấp xã trước thách thức đòi hỏi họ nỗ lực nhiều vượt khả đáp ứng [21, tr.3] Bên cạnh đó, tác giả đề cập đến hạn chế trình độ, chất lượng cơng tác đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh miền núi phía Bắc yếu tố chủ quan cản trở không nhỏ tới lớn mạnh đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã, cản trở khơng nhỏ đến nhận thức nhu cầu hiểu biết pháp luật khả nắm bắt pháp luật thân họ [21, tr.4] Tham khảo, nghiên cứu Luận văn tác giả Nguyễn Thị Tuyết Mai giúp tơi có nhìn nhận rộng phạm vi nghiên cứu công tác giáo dục pháp luật khu vực tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam, có tỉnh Thái Ngun, địa phương mà nghiên cứu xây dựng Luận văn tốt nghiệp Tuy nhiên, Luận văn đề cập đến công tác giáo dục pháp luật cho nhóm đối tượng cụ thể cán bộ, cơng chức quyền cấp xã, mặt khác với phạm vi đề tài Luận văn Thạc sỹ Luật học tác giả khơng có điều kiện nghiên cứu hết tỉnh thuộc khu vực miền núi phía Bắc Việt Nam mà theo tác giả gồm 15 đơn vị hành cấp tỉnh hợp thành hai vùng Tây Bắc Đông Bắc [21, tr.8] Nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật sinh viên trường Đại học không chuyên Luật Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Luật học Nguyễn Thu Thủy - Đại học Luật Hà Nội, năm 2006 [37] Luận văn tác giả Nguyễn Thu Thủy nêu lên cần thiết việc giáo dục pháp luật trường đại học không chuyên luật, coi hoạt động mang lại hiệu góp phần hình thành ý thức sống, làm việc theo pháp luật hệ sinh viên, giúp cung cấp lượng kiến thức cần thiết cho sinh viên làm hành trang sống công tác sau Đồng thời, tác giả nêu khó khăn việc giáo dục pháp luật trường không chuyên luật Việt Nam như: nội dung kết cấu chương trình, giáo trình, tài liệu nghiên cứu cịn nhiều bất cập, đội ngũ giảng viên, phương pháp giảng dạy, trang thiết bị giảng dạy, thái độ tình cảm sinh viên giáo viên môn học chưa coi trọng, dẫn đến chất lượng giáo dục pháp luật sinh viên trường không chuyên luật thấp…[37, tr.1] Luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng giáo dục pháp luật trường đại học khơng chun luật, sở rút tiêu chí để đánh giá, đề xuất giải pháp cụ thể góp phần nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học không chuyên luật nước ta Nghiên cứu Luận văn tác giả Nguyễn Thu Thủy giúp xác định rõ cần thiết công tác giáo dục pháp luật sinh viên trường không chuyên luật tỉnh Thái Nguyên – trung tâm giáo dục, đào tạo chuyên nghiệp lớn thứ ba toàn quốc sau Thành phố Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Tuy nhiên, Luận văn thạc sỹ luật học tác giả Nguyễn Thu Thủy đề cập đến phạm vi hoạt động giáo dục pháp luật nhóm đối tượng sinh viên trường khơng chuyên luật mà chưa đề cập đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhóm đối tượng khác Ý thức pháp luật hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nước ta – Luận văn Thạc sỹ Luật học Nguyễn Thị Như Quỳnh – Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2009 [26] Luận văn đề cập đến vấn đề Đảng, Nhà nước ta xã hội quan tâm vấn đề ý thức pháp luật, theo tác giả: ý thức pháp luật tầng lớp nhân dân xã hội tiền đề quan trọng cho phát triển đất nước, từ hình thành lối sống tơn trọng pháp luật, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật [26, tr.1] Từ vai trò quan trọng ý thức pháp luật, tác giả xây dựng sở lý luận ý thức pháp luật, đồng thời xác định rõ phương thức, giải pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật [26, tr.2] Tác giả đánh giá thực trạng hoạt động tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật ý thức pháp luật nước ta thời gian qua, sở 61 đại nhằm tạo cho đối tượng tiếp thu nội dung pháp luật cách chủ động, tích cực tránh tiếp thu thụ động, quan tâm hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường, nội dung giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân cần xây dựng phù hợp với cấp học trình độ đào tạo, phù hợp với mục tiêu giáo dục, ngành nghề đào tạo, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, phổ thơng, bản, thiết thực có hệ thống Đối với hình thức giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân cần kết hợp hài hòa hoạt động giáo dục khóa thơng qua việc lồng ghép hoạt động giáo dục cấp mầm non; môn học đạo đức cấp tiểu học; môn học giáo dục công dân cấp trung học sở, trung học phổ thông; môn học pháp luật, pháp luật đại cương, pháp luật chuyên ngành sở giáo dục nghề nghiệp, sở giáo dục đại học; môn học sở giáo dục khác hệ thống giáo dục quốc dân kết hợp với giáo dục ngoại khóa hoạt động giáo dục ngồi lên lớp Thứ năm, kết hợp chặt chẽ công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với việc tổ chức thi hành pháp luật; thường xuyờn tổ chức hoạt động kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật quan, tổ chức cá nhân; ngăn chặn kịp thời, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, đặc biệt đối tượng vi phạm bộ, đảng viên Tăng cường trách nhiệm quan có chức tổ chức thi hành pháp luật quan tư pháp công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Gắn kết chặt chẽ công tác kiểm tra, giám sát, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án với việc tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật có liên quan nhằm nâng cao ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật của nhân dân - Đổi nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật số đối tượng đặc thù Đổi nội dung, hình thức, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật, bên cạnh nội dung nêu cần có quan tâm đặc biệt đến nội dung, hình thức hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật số đối tượng đặc thù địa bàn tỉnh, có nhóm đối tượng sau: người dân vùng dân tộc thiểu số, miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; người lao động doanh nghiệp; nạn nhân bạo lực gia đình; người khuyết tật; người chấp hành hình phạt tự, người bị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc; người bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, người bị phạt tù 62 hưởng án treo Trên sở bám sát quy định Luật phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đặc điểm, điều kiện địa phương để đưa nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phự hợp với đối tượng đặc thù 2.2.3 Về đạo, lãnh đạo, kiểm tra, giám sát công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Để công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thực cách đồng bộ, thống nhất, toàn diện thường xuyên, liên tục yếu tố quan trọng là: công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải thực theo chương trình , kế hoạch cụ thể, có trọng tâm, trọng điểm, thiết thực, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương giai đoạn với trình độ dân trí, điều kiện kinh tế - xã hội, phong tục, tập quán…, vùng, đáp ứng nhu cầu tìm hiểu pháp luật cán bộ, nhân dân Và để thực yêu cầu phải có đạo, lãnh đạo, kiểm tra, giám sát thường xuyên quan, tổ chức có trách nhiệm địa phương số nội dung sau: Các cấp ủy Đảng cần thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, tổ chức kinh tế thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Phát huy vai trò chủ động, sáng tạo Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thành viên Hội đồng việc tham mưu tổ chức thực kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật quan, đơn vị, địa phương Bảo đảm chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước phổ biến kịp thời, đầy đủ đến toàn thể bộ, đảng viên nhân dân Tạo chuyển biến tích cực nhận thức ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật toàn thể nhân dân; gúp phần thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh Quán triệt để bộ, đảng viên nêu cao ý thức tôn trọng, gương mẫu chấp hành pháp luật; tích cực vận động gia đình, người thân người xung quanh nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật; coi tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá tư cách đảng viên HĐND cấp cần quan tâm định biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; phân bổ dự toán ngân sách địa phương cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; tăng cường hoạt động giám sát việc thực pháp luật phổ biến, giáo dục pháp luật UBND cấp có trách nhiệm kịp thời ban hành theo thẩm quyền chương trình , kế hoạch, đề án phổ biến, giáo dục pháp luật phạm vi địa phương Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức triển khai kiểm tra công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; xây 63 dựng, tập huấn, bồi dưỡng, quản lý đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật; thực chuẩn hóa đội ngũ giáo viên dạy mơn giáo dục công dân, giáo viên, giảng viên dạy pháp luật theo quy định pháp luật; tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hỗ trợ cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Theo Thông tư liên tịch số 01/2009/TTLT-BNV-BTP ngày 28/4/2009 Bộ nội vụ - Bộ tư pháp hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở tư pháp thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng tư pháp thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện công tác tư pháp Uỷ ban nhân dân cấp xã [5], với việc quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ khác quy định rõ chức năng, nhiệm vụ Sở tư pháp, Phòng tư pháp UBND cấp xã công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hoà giải sở Trên sở đó, quan tư pháp cấp tỉnh, cấp huyện, cán tư pháp – hộ tịch cấp xã cần nâng cao tính chủ động, sáng tạo việc tham mưu, đề xuất tổ chức thực hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; phát huy trách nhiệm đầu mối phối hợp cấp, ngành, tổ chức đoàn thể hoạt động địa phương; Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh cấp huyện phải phát huy vai trò phối hợp tổ chức, đạo, hướng dẫn thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cấp mình, ngành Tăng cường hoạt động Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Ban Hội đồng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Thường xuyên tham mưu giúp UBND cựng cấp việc hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực chương trình , kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật; đề xuất với quan có thẩm quyền có hình thức kiểm điểm, phê bình, xử lý nghiêm khắc quan, tổ chức, cá nhân không thực nhiệm vụ giao Cơ quan tư pháp cấp, Sở tư pháp cần tiếp tục nghiên cứu, tham mưu trình HĐND - UBND cấp ban hành chế, sách phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với điều kiện địa phương; tham mưu xây dựng chế thực chủ xã hội hóa, huy động sức mạnh tổng hợp tồn xã hội tham gia vào cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Trước mắt cần tham mưu trình cấp có thẩm quyền địa phương tổ chức tốt việc triển khai thực Luật phổ biến, giáo dục pháp luật cú hiệu lực từ ngày 01/01/2013 Các ngành thành viên Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cấp, quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp cần xác định rõ trách nhiệm ngành mình, quan, tổ chức công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với phương châm: Văn quy phạm pháp luật thuộc chức quản lý ngành nào, tổ chức ngành đó, tổ chức có trách nhiệm việc tập huấn chuyên sâu cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc quan, tổ chức đồng thời có trách phối hợp với quan tư pháp 64 cấp quan, tổ chức có liên quan việc phổ biến, tuyên truyền sâu rộng lĩnh vực pháp luật đến đơng đảo nhân dân Kết hợp chặt chẽ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với công tác thi hành pháp luật giải dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, vướng mắc nhân dân Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quan, tổ chức hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật tất cấp tỉnh hình thức biện pháp khác nhau: kiểm tra việc thực nhiệm vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thường xuyên quan, tổ chức; kiểm tra theo chuyên đề; kiểm tra việc thực chương trình , đề án, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật…; tăng cường công tác giám sát HĐND cấp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật…Từ hoạt động kiểm tra, giám sát để có uốn nắn, định hướng, đạo, hướng dẫn kịp thời công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cấp, ngành 2.3.4 Về việc bảo đảm điều kiện cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Đối với trị, tư tưởng, đạo đức, văn hóa xã hội Tiếp tục làm tốt công tác tham mưu giúp cấp ủy địa phương tăng cường công tác đạo, lãnh đạo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn; gắn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với việc thực nhiệm vụ trị địa phương; tham mưu trình HĐND - UBND tỉnh phê duyệt chương trình , kế hoạch, đề án công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2013 - 2016 theo hướng dẫn Chính phủ, Bộ tư pháp, quan nhà nước Trung ương phù hợp với đặc điểm, điều kiện địa phương; phát huy truyền thống đạo đức, truyền thống văn hóa, truyền thống lịch sử địa phương gắn với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Về tổ chức máy đội ngũ cán phổ biến, giáo dục pháp luật Cần trọng xây dựng lực lượng nịng cốt làm cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật quan, tổ chức, cụ thể: + Trước mắt cần tăng cường nguồn nhân dân làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh theo quy định Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/07/2011 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tổ chức pháp chế [26], theo thành lập Phịng pháp chế 14 quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Thái Nguyên quan: Sở nội vụ; Sở kế hoạch đầu tư; Sở tài chính; Sở cơng thương; Sở nông nghiệp phát triển nông thôn; Sở giao thông vận tải; Sở xây dựng; Sở tài nguyên môi trường; Sở thông tin truyền thông; Sở lao động - thương binh xã hội; Sở văn hóa, thể thao du lịch; Sở khoa học công nghệ; Sở giáo dục đào tạo; Sở y tế Đồng thời vào nhu cầu công tác pháp chế, tham mưu trình Chủ tịch UBND tỉnh Thái Nguyên định việc thành lập Phòng pháp chế định việc bố trí cơng chức pháp 65 chế chuyên trách quan chuyên môn thành lập theo đặc thù riêng địa phương quan chun mơn ngồi 14 quan chun mơn nêu Việc thành lập Phịng pháp chế, bố trí cơng chức pháp chế chun trách quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh có ý nghĩa lớn việc tăng cường nguồn nhân lực làm tham mưu giúp thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh tác tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương như: chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan lập kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật dài hạn, hàng năm phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước địa phương trình thủ trưởng quan tổ chức thực kế hoạch sau phê duyệt; chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước địa phương; hướng dẫn, kiểm tra công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đơn vị thuộc quan; chủ trì phối hợp với đơn vị tổ chức xây dựng, quản lý khai thác tủ sách pháp luật quan; chủ trì phối hợp với đơn vị tham mưu, giúp thủ trưởng quan định kỳ tháng, hàng năm tiến hành kiểm tra, tổng kết tình hình thực cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật; báo cáo Sở tư pháp kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật để Sở tư pháp tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh Thái Nguyên Bộ tư pháp… + Bên cạnh đó, cần tăng cường cơng tác xây dựng, củng cố, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh, cấp huyện, tuyên truyền viên pháp luật xã, phường, thị trấn thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ phổ biến, giáo dục pháp luật kiến thức pháp luật cho lực lượng Công tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng phải tiến hành thường xuyên, liên tục với thời lượng thích hợp + Do Luật phổ biến, giáo dục pháp luật quy định việc thành lập Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật cấp tỉnh cấp huyện [25], cần nghiên cứu, đề xuất với UBND tỉnh tăng cường đạo, hướng dẫn UBND cấp xã công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quan tâm tăng số lượng đội ngũ cán tư pháp - hộ tịch chuyên trách không chuyên trách để đảm nhiệm thực công tác tư pháp - hộ tịch cấp xã núi chung có cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương cấp xã - Về pháp luật, sách đãi ngộ cán phổ biến, giáo dục pháp luật sở vật chất – kỹ thuật phục vụ phổ biến, giáo dục pháp luật Luật phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2013 [25], nhiên chưa có văn hướng dẫn thi hành Luật này, có nhiều nội dung Luật giao cho quan nhà nước khác quy định chi tiết hướng dẫn thi hành như: Điều Luật giao cho Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thành phần nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật; Điều Luật giao cho Chính phủ quy định chi tiết “Ngày pháp luật nước 66 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”; trình tự, thủ tục cơng nhận, miễn nhiệm báo cáo viên pháp luật Bộ trưởng Bộ tư pháp quy định (khoản Điều 35 quy định báo cáo viên pháp luật); công nhận tuyên truyền viên pháp luật cấp xã khoản Điều 37 quy định: “Người có uy tín, kiến thức, am hiểu pháp luật xem xét để công nhận tuyên truyền viên pháp luật xã, phường, thị trấn…”, quy định chung chung, không định lượng triển khai thực tế khó khăn, khơng thống địa phương, cần quan có thẩm quyền hướng dẫn cụ thể; bên cạnh đó, với việc Luật phổ biến, giáo dục pháp luật quy định việc phổ biến, giáo dục pháp luật số đối tượng đặc thù, để triển khai thực tế cần có hướng dẫn cụ thể sách hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đối tượng Kinh phí, sở vật chất phương tiện để phục vụ hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật có tác động định đến quy mô, chất lượng, thời lượng, số lượng, hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Trong giai đoạn trước đây, vấn đề xác định nguyên nhân gây khó khăn cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, thời gian tới địi hỏi cần phải có đầu tư thỏa đáng sở vật chất, kinh phí cho cơng tác Thủ trưởng quan, đơn vị, người đứng đầu tổ chức phải có trách nhiệm cụ thể việc đầu tư sở vật chất, kinh phí phục vụ cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc quan, đơn vị theo quy định Luật phổ biến, giáo dục pháp luật (Điều 39) Trong thời gian qua, có số văn quy định việc kinh phí cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật [4], [6] Tuy nhiên, có nhiều quy định định mức kinh phí thấp, khơng cịn phù hợp với thực tế, mặt khác địa phương vấn đề đảm bảo kinh phí cho cơng tác chưa thực đồng thống nhất, tỉnh Thái Nguyên tỉnh chưa tự chủ động cân đối nguồn thu - chi ngân sách, kinh phí đầu tư cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm qua cịn khó khăn cấp sở, hoạt động hòa giải sở; theo Quyết định số 06/2010/QĐTTg ngày 25/021/2010 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật [36] thì: kinh phí xây dựng, quản lý tủ sách pháp luật cấp xã ngân sách cấp xã bảo đảm…; hàng năm, đặc điểm vùng, miền dân số xã, phường, thị trấn, Chủ tịch UBND cấp tỉnh quy định cụ thể mức chi cho tủ sách pháp luật cấp xã, với định mức tối thiểu 02 triệu đồng/năm…Thực tiễn năm qua cho thấy, việc UBND cấp xã tự cân đối sử dụng để mua mới, mua bổ sung sách pháp luật cho tủ sách pháp luật cấp xã hàng năm khó khăn Hiện chưa có quy định chế độ, sách ưu đãi đội ngũ cán trực tiếp, 67 cán kiêm nhiệm làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật cấp… Do vậy, để triển khai thực Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 Ban thư Trung ương Đảng (khóa XI) [3] đó nêu rõ: “Nghiên cứu xây dựng thực chế độ, sách người tham gia cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật…; hoàn thiện chế, sách tài chính, đáp ứng tốt cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật…” quy định Luật phổ biến, giáo dục pháp luật [25], cấp ủy đảng, quyền cấp tỉnh cần có đạo, lãnh đạo, ban hành quy định cụ thể việc đầu tư kinh phí cho công tác địa phương thời gian tới Bên cạnh cần có sách cụ thể nhà nước để thực xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo quy định Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, đồng thời có biện pháp nhằm huy động kinh phí từ nguồn ngân sách phục vụ cho hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Bên cạnh việc đạo, lãnh đạo, giám sát, kiểm tra công tác phổ biến, giáo dục pháp luật yêu cầu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải thực nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo để kịp thời nắm bắt, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, góp phần làm tốt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 68 Kết luận Chƣơng Đối với lĩnh vực công tác, việc đề nội dung, cách thức, biện pháp phù hợp để triển khai nhiệm vụ có ý nghĩa định đến hiệu hoạt động lĩnh vực, cơng tác Trong cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật vậy, trước hết quan, tổ chức, cá nhân phải xác định rõ trách nhiệm mình, đồng thời chủ thể cần có nhận thức thống cách thức, biện pháp tổ chức triển khai thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn Ở đây, việc quan, tổ chức, cá nhân cần tập trung vào việc phải thường xuyên, tăng cường đổi hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật (đưa pháp luật vào giảng dạy nhà trường, xuất tài liệu phổ thông pháp luật; sử dụng hệ thống đài truyền sách song ngữ), tổ chức thi tìm hiểu pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp sở, tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn…), đa dạng cách thức phổ biến, giáo dục pháp luật tăng cường xuất phát hành sách hỏi đáp pháp luật, thông qua hoạt động tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, hoà giải, giải khiếu nại, tố cáo…; trọng nội dung pháp luật liên quan trực tiếp đến đời sống xã hội; đồng thời, cần củng cố, tăng cường đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật tạo điều kiện, môi trường thuận lợi để đội ngũ làm tốt nhiệm vụ; hồn thiện chương trình , giáo trình , sách giáo khoa pháp luật phục vụ trực tiếp cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường theo phương châm kết hợp nhuần nhuyễn lý luận với thực tiễn, học đôi với hành… Với luận điểm nêu trước u cầu, địi hỏi cơng đổi đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN giai đoạn nay, với việc Nhà nước ta bước xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trị quan trọng việc cầu nối để đưa pháp luật vào đời sống Những nội dung sở lý luận thực tiễn việc nhận thức vị trí, vai trị cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, bên cạnh xác định rõ nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân hệ thống trị Nhà nước ta cơng tác để huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tham gia vào công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, thống đạo tổ chức hoạt động từ Trung ương đến cấp sở nhằm mục tiêu ngày nâng cao dân trí pháp lý, nâng cao hiểu biết chấp hành tốt pháp luật bộ, công chức nhân dân theo hiệu "Sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật" 69 Kết luận chung Phổ biến, giáo dục pháp luật việc truyền bá pháp luật cho tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao tri thức, tình cảm, niềm tin pháp luật cho đối tượng từ nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật đối tượng Từ ý nghĩa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nhận thấy, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật có vị trí, vai trị quan trọng hoạt động quản lý nhà nước, quản lý xã hội Có thể nói rằng: phổ biến, giáo dục pháp luật khâu trình triển khai thực pháp luật nhiệm vụ Nhà nước Sự khẳng định vai trò pháp luật đời sống xã hội gắn liền với q trình khơng ngừng nâng cao ý thức tính tích cực tham gia tầng lớp nhân dân việc bảo vệ pháp luật Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa (mà yếu tố cấu thành phát triển nhận thức pháp luật văn hoá pháp lý nhân dân), mở rộng hồn thiện dân chủ khơng có ý nghĩa khơng thực cách tồn diện, hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán nhân dân Pháp luật trở thành cơng cụ có tác dụng điều chỉnh hành vi đắn cần thiết xã hội ghi nhận, chấp nhận, mà nghĩa vụ chấp hành quy định pháp luật thực trở thành nhu cầu chấp hành cách tự nguyện có ý thức thân người Bởi coi ý thức pháp luật tiền đề tư tưởng cho củng cố phát triển pháp chế Trong thực tế lúc việc chấp hành pháp luật trở thành tự nguyện Bởi điều kiện nay, vai trò giáo dục pháp luật hình thành ý thức pháp luật, góp phần giúp người nhận tính cơng pháp luật, chấp hành pháp luật sở tự nguyện, xuất phát từ nhu cầu thân mà sợ hãi trước trừng phạt Trong điều kiện xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh điều kiện quan trọng để người dân tham gia tích cực vào hoạt động quản lý nhà nước, quản lý xã hội pháp luật Tăng cường dân chủ có nghĩa mở rộng tham gia người dân vào hoạt động lập 70 pháp, hành pháp tư pháp, thực giám sát hoạt động quan nhà nước Chính điều nâng cao trách nhiệm người xã hội Phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần quan trọng việc thúc đẩy lớn mạnh tính tích cực, đảm bảo hành trang kiến thức pháp lý cần thiết cho tham gia người dân vào hoạt động xây dựng pháp luật thực thi pháp luật Nghiên cứu số vấn đề cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung địa bàn tỉnh Thái Nguyên nói riêng giai đoạn vấn đề mang tính lý luận thực tiễn sở quan trọng cho việc đề xuất, xây dựng, tổ chức triển khai thực có hiệu cơng tác thực tế địa phương, có ý nghĩa tích cực việc góp phần nâng cao nhận thức, hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, công chức, viên chức nhân dân địa bàn tỉnh Thái Nguyên, làm tốt cơng tác thực nội dung quan trọng việc tham gia xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam giai đoạn 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa IX (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 tăng cường lónh đạo Đảng cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của bộ, nhân dân Ban Bí thư Trung ương Đảng (2007), Thơng bỏo kết luận số 74-TB/TW ngày 11/5/2007 tiếp tục thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI), Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 kết thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoỏ IX) tăng cường lónh đạo Đảng cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của bộ, nhân dân Bộ Tài (2005), Thơng tư số 63/2005/TT-BTC ngày 05/8/2005 hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phớ đảm bảo cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Bộ Nội vụ - Bộ Tư pháp (2009), Thông tư liên tịch số 01/2009/TTLT-BNVBTP ngày 28/4/2009 Bộ Nội vụ - Bộ Tư pháp hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng Tư pháp thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện công tác tư pháp Uỷ ban nhân dân cấp xã Bộ Tư pháp – Bộ Tài (2010), Thông tư liên tịch số 73/2010/TTLTBTC-BTP ngày 14/05/2010 liên Bộ Tư pháp – Bộ Tài hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng toán kinh phí bảo đảm cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ (2007), Nghị số 61/2007/NQ-CP ngày 07/12/2007 việc tiếp tục thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khố IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của bộ, nhân dân 72 Chính phủ (2011), Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/07/2011 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tổ chức pháp chế Phạm Kim Dung (2010), Giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức quan hành Thành phố Hà Nội nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V, VI, VII, VIII, IX, X, XI 11 Đảng tỉnh Thái Nguyên (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng tỉnh lần thứ XVIII, Công ty cổ phần in Thái Nguyên, Thái Nguyên 12 Hồ Chí Minh (1990), Về nhà nước pháp luật Việt Nam, NXB Pháp lý, Hà Nội 13 Hồ chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Hồ chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Hồ chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Hồ chí Minh (1996), Tồn tập, tập 11, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo tổng kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2003 – 2007; giai đoạn 2008 – 2012; Báo cáo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Thái Nguyên năm 18 Nguyễn Như í chủ biên (1999), Đại Từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hóa Thông tin, Hà Nội 19 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 20 V.I.Lênin tuyển tập, tập 30 Nhà xuất thật; 21 Nguyễn Thị Tuyết Mai (2005), Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quyền cấp xã tỉnh miền núi phớa Bắc Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 22 Vũ Bích Ngọc (2011), Giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam – số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 73 23 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Tòa ánnhân dân 24 Quốc hội (2006), Luật Trợ giúp pháp lý 25 Quốc hội (2012), Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật 26 Nguyễn Thị Như Quỳnh (2009), í thức pháp luật hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nước ta nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 27 Lê Hồng Sơn (2004), Nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật đào tạo sỹ quan hậu cần nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 28 Sở Tư pháp tỉnh Thái Nguyên (2012), Bỏo cáo kết năm triển khai thi hành Nghị định số 07/2007/NĐ-CP 29 Thủ tướng Chính phủ (1998), Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 07/01/1998 tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 30 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 03/QĐ-TTg ngày 07/01/1998 việc ban hành kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002 thành lập hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 31 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 1067/QĐ-TTg ngày 25/01/1998 việc phê duyệt dự án xây dựng quản lý tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn 32 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/01/2003 phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007 33 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 phê duyệt chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010 34 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 28/2006/QĐ-TTg ngày 28/01/2006 duyệt đề án chi tiết thuộc chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010 74 35 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/03/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012 36 Thủ tướng Chính phủ Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 06/2010/QĐTTg ngày 25/01/2010 công tác xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật 37 Nguyễn Thu Thủy (2006), Nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật sinh viên trường Đại học không chuyên Luật Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 38 Tỉnh ủy Thái Nguyên (2009), Bỏo cáo số 187-BC/TU ngày 23/11/2009 tổng kết thực Chỉ thị số 32-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng (khố IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của bộ, nhân dân 39 Tỉnh ủy Thái Nguyên (2013), Chỉ thị số 29-CT/TU ngày 15/01/2013 việc tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thái Nguyờn 40 Đào Trí Úc (2001), Nhà nước pháp quyền yêu cầu cấp bách nghiệp đổi nay, Tạp chí cộng sản 41 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2004), Kế hoạch thực Chỉ thị số 32CT/TW ngày 09.12.2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) địa bàn tỉnh Thái Nguyên 43 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2003 2007; giai đoạn 2008 – 2012; Kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm: 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 44 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2010), Quyết định số 339/QĐ-UBND ngày 11/ 02 /2010 phê duyệt đề án phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2012 45 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số 298/QĐ-UBND ngày 29/02/2012 phê duyệt đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm 75 nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên giai đoạn 2011 – 2015 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 46 Viện Nhà nước pháp luật – Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, tập 1, NXB Lý luận trị, Hà Nội 47.http://www.thainguyen.gov.vn/wps/portal/detailnews?WCM_GLOBAL_CONT EXT=/web+content/sites/home/ct_gttn/ct_gt_gtc/news_gioithieuchung&catId=CT_GT_ GTC&comment=news_GioiThieuChung 48 Một số tài liệu tham khảo khác ... lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thái Nguyên 11 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 1.1 Phổ biến, giáo dục. .. Thái Nguyên giai đoạn Để đạt mục đích trên, Luận văn luận giải vấn đề lý luận công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thái Nguyên nay; đánh giá thực trạng công tác phổ biến, giáo dục. .. hành pháp luật công dân 2 Qua khảo sát, nghiên cứu thực trạng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm qua cho thấy: công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Thái Nguyên