Áp dụng pháp luật lao động khi sáp nhập doanh nghiệp và chấm dứt hoạt động chi nhánh từ thực tiễn thực hiện tại một số đơn vị thuộc tổng công ty truyền thông đa phương tiện VTC

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ****************** NGUYỄN THỊ THU LOAN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG KHI SÁP NHẬP DOANH NGHIỆP VÀ CHẤM DỨT HOẠT ĐỘNG CHI NHÁNH TỪ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI MỘT SỐ ĐƠN VỊ THUỘC TỔNG CÔNG TY TRUYỀN THÔNG ĐA PHƢƠNG TIỆN VTC LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ****************** NGUYỄN THỊ THU LOAN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG KHI SÁP NHẬP DOANH NGHIỆP VÀ CHẤM DỨT HOẠT ĐỘNG CHI NHÁNH TỪ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI MỘT SỐ ĐƠN VỊ THUỘC TỔNG CÔNG TY TRUYỀN THÔNG ĐA PHƢƠNG TIỆN VTC Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đỗ Ngân Bình HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Loan DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Tổng công ty truyền thông đa phương tiện : Tổng công ty VTC Công ty trách nhiệm hữu hạn : Công ty TNHH MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ SÁP NHẬP DOANH NGHIỆP, CHẤM DỨT HOẠT ĐỘNG CHI NHÁNH VÀ CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ SÁP NHẬP DOANH NGHIỆP, CHẤM DỨT HOẠT ĐỘNG CHI NHÁNH 1.1 Những vấn đề lý luận sáp nhập doanh nghiệp, chấm dứt hoạt động chi nhánh 1.1.1 Sáp nhập doanh nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm sáp nhập doanh nghiệp 1.1.1.2 Đặc điểm sáp nhập doanh nghiệp 1.1.1.3 Vai trò sáp nhập doanh nghiệp 11 1.1.2 Chấm dứt hoạt động chi nhánh 12 1.1.2.1 Khái niệm chấm dứt hoạt động chi nhánh 12 1.1.2.2 Đặc điểm việc chấm dứt hoạt động chi nhánh 14 1.2 Các quy định pháp luật lao động Việt Nam hành sáp nhập doanh nghiệp, chấm dứt hoạt động chi nhánh 16 1.2.1 Quy định đảm bảo việc làm cho người lao động sáp nhập doanh nghiệp, chấm dứt hoạt động chi nhánh 16 1.2.1.1 Đảm bảo việc làm cho người lao động sáp nhập doanh nghiệp 16 1.2.1.2 Đảm bảo việc làm cho người lao động chấm dứt hoạt động chi nhánh 16 1.2.1.3 Xây dựng thực phương án sử dụng lao động 17 1.2.2 Quy định đảm bảo thu nhập người lao động 19 1.2.3 Chính sách ưu đãi người lao động 21 1.2.3.1 Đào tạo lại người lao động để tiếp tục sử dụng 21 1.2.3.2 Hỗ trợ vật chất 22 1.2.4 Vai trò cơng đồn sáp nhập doanh nghiệp, chấm dứt hoạt động chi nhánh 29 1.2.5 Quy định lao động dôi dư 32 1.2.5.1 Chính sách người lao động dôi dư tuyển dụng lần cuối trước ngày 21 tháng năm 1998 trước ngày 26 tháng năm 2002 32 1.2.5.2 Chính sách người lao động dôi dư tuyển dụng lần cuối từ ngày 21 tháng năm 1998 từ ngày 26 tháng năm 2002 trở sau 34 Chƣơng THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM KHI SÁP NHẬP MỘT SỐ CÔNG TY, CHẤM DỨT HOẠT ĐỘNG MỘT SỐ CHI NHÁNH THUỘC TỔNG CÔNG TY VTC 36 2.1 Tổng quan Tổng công ty VTC 36 2.1.1 Hiện trạng tổ chức nhân Tổng công ty VTC trước tái cấu trúc 36 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Tổng công ty VTC sau tái cấu trúc 37 2.1.3 Xây dựng phương án sử dụng lao động giải lao động dôi dư sáp nhập số công ty, chấm dứt hoạt động số chi nhánh thuộc Tổng công ty truyền thông đa phương tiện 39 2.1.3.1 Thực trạng nguồn lao động Tổng công ty VTC trước tái cấu 39 2.1.3.2 Phương án sử dụng lao động Tổng công ty VTC sáp nhập số công ty, chấm dứt hoạt động số chi nhánh 40 2.1.3.3 Giải chế độ cho nhân chấm dứt hợp đồng lao động việc 42 2.1.3.4 Giải chế độ cho lao động nghỉ hưu trước tuổi 43 2.1.3.5 Giải lao động dôi dư sáp nhập số công ty, chấm dứt hoạt động số chi nhánh thuộc Tổng công ty VTC 44 2.2 Đánh giá việc áp dụng pháp luật lao động Việt Nam hành hoạt động sáp nhập số công ty, chấm dứt hoạt động số chi nhánh thuộc Tổng công ty truyền thông đa phương tiện 46 2.2.1 Những kết đạt 46 2.2.1.1 Về tình hình kinh tế 46 2.2.1.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 47 2.2.1.3 Hoàn thiện chế, sách nội 48 2.2.1.4 Cải thiện chế tiền lương cho người lao động 48 2.2.2 Khó khăn, vướng mắc trình áp dụng pháp luật lao động lao động nguyên nhân chủ yếu 49 Chƣơng MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG KHI SÁP NHẬP DOANH NGHIỆP, CHẤM DỨT HOẠT ĐỘNG CHI NHÁNH 53 3.1 Sự cần thiết việc hoàn thiện pháp luật lao động sáp nhập doanh nghiệp, chấm dứt hoạt động chi nhánh 53 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật lao động sáp nhập doanh nghiệp, chấm dứt hoạt động chi nhánh 54 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật lao động sáp nhập doanh nghiệp, chấm dứt hoạt động chi nhánh 57 3.3.1 Kiến nghị người sử dụng lao động 57 3.3.2 Kiến nghị người lao động 58 KẾT LUẬN 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Giới thiệu khái quát đề tài tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, cạnh tranh phạm vi toàn cầu ngày gay gắt, tất yếu dẫn đến biến động sở sản xuất tổ chức, cấu, loại hình doanh nghiệp chủ sở hữu Đặc biệt nước ta, trình độ phát triển kinh tế thấp, sức cạnh tranh doanh nghiệp hạn chế, biến đổi doanh nghiệp thay đổi cấu sở hữu doanh nghiệp diễn thường xuyên Trong giai đoạn 2010-2015, tác động mạnh mẽ khủng hoảng tài suy thối kinh tế giới nhiều doanh nghiệp, có doanh nghiệp Nhà nước, tập đoàn kinh tế bộc lộ hạn chế tổ chức, quản lý sản xuất kinh doanh Trước tình hình trên, Đảng, Nhà nước ta tập trung đạo thực chủ trương tái cấu doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế, nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, đảm bảo việc làm, thu nhập người lao động góp phần đưa kinh tế đất nước phát triển bền vững Tại Tổng công ty VTC, Tổng công ty coi nhiệm vụ đổi doanh nghiệp nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo tồn phát triển, tăng sức cạnh tranh, phục vụ ngày tốt khách hàng xã hội Môi trường kinh doanh Tổng cơng ty VTC có nhiều thay đổi xuất nhiều đối thủ cạnh tranh có tiềm lực mạnh Tổng cơng ty năm 2010 - 2012 chưa xác định chiến lược phát triển tổng thể dài hạn, dẫn tới chưa xác định rõ ngành, lĩnh vực kinh doanh Chính vậy, nguồn lực Tổng cơng ty bị phân tán, dàn trải, chưa tối ưu Mơ hình phát triển Tổng cơng ty VTC hình thành với tham khảo số mơ hình phát triển thành công giới, phù hợp với luật pháp Việt Nam bước đầu phát huy hiệu Tuy nhiên, môi trường kinh doanh thay đổi, mô hình phát triển bộc lộ số hạn chế, có dấu hiệu kìm hãm phát triển Tổng công ty Những bất cập dẫn tới hiệu sản xuất kinh doanh sức cạnh tranh Tổng công ty chưa tương xứng với nguồn lực, quản trị doanh nghiệp chưa theo kịp yêu cầu phát triển chế thị trường Thực tế đòi hỏi Tổng công ty phải xác định rõ chiến lược phát triển giai đoạn mới, có mơ hình phù hợp với chiến lược phát triển nhằm khai thác tối đa nguồn lực, gia tăng sức cạnh tranh, đảm bảo phát triển bền vững Tổng công ty nhận định đổi doanh nghiệp cần phải tiến hành thận trọng Thực tế giới Việt Nam chứng minh, có 30% doanh nghiệp tiến hành đổi mới, tái cấu thành công đạt mục tiêu ban đầu Tỷ lệ doanh nghiệp đổi mới, tái cấu thành cơng nhờ tư vấn bên ngồi áp dụng mơ hình có sẵn chiếm 5% Kinh nghiệm cho thấy, yếu tố định để có thành cơng q trình đổi mới, tái cấu phải xuất phát từ thực tiễn doanh nghiệp, phải xác định nguyên nhân để đổi mới, tái cấu Đổi mới, tái cấu phải giúp doanh nghiệp hạn chế điểm yếu trình phát triển phát huy mạnh, đồng thời tận dụng hội phát triển Hết sức tránh trường hợp đổi mới, tái cấu làm triệt tiêu sức mạnh doanh nghiệp, đưa doanh nghiệp đến bờ vực phá sản Chính vậy, Tổng cơng ty VTC xác định, tái cấu tổng thể yêu cầu cấp thiết sống còn, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn Tổng công ty; tái cấu thành cơng nhiệm vụ bắt buộc Q trình tái cấu phải tiến hành thận trọng bản, phát huy trí tuệ tập thể, tránh ý chí Tổng cơng ty VTC tin tưởng rằng, tái cấu tổng thể giai đoạn 2012-2015 thực thành cơng; giúp Tổng cơng ty có bước ngoặt trình phát triển, tạo tiền đề cho năm tiếp theo; giúp Tổng công ty hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị-xã hội nhiệm vụ kinh tế; hoàn thành sứ mệnh Tổng công ty nhà nước đầu lĩnh vực truyền thông đa phương tiện Tuy nhiên, việc tái cấu mà cụ thể sáp nhập số công ty, chấm dứt hoạt động số chi nhánh Tổng công ty VTC tránh ảnh hưởng trực tiếp đến việc làm, đời sống người lao động công ty bị sáp nhập chi nhánh bị chấm dứt hoạt động nói riêng tồn Tổng cơng ty nói chung Thông qua đề tài “Áp dụng pháp luật lao động sáp nhập doanh nghiệp chấm dứt hoạt động chi nhánh từ thực tiễn thực số đơn vị thuộc Tổng công ty VTC” học viên mong muốn làm rõ vấn đề áp dụng pháp luật, giải chế độ lao động dôi dư sáp nhập doanh nghiệp, chấm dứt hoạt động chi nhánh kiến nghị số giải pháp hoàn thiện pháp luật lao động Tình hình nghiên cứu Có thể nói, chưa có đề tài nghiên cứu tồn diện, quy mơ áp dụng pháp luật lao động sáp nhập doanh nghiệp, chấm dứt hoạt động chi nhánh, nên việc nghiên cứu đề tài “Áp dụng pháp luật lao động sáp nhập doanh nghiệp chấm dứt hoạt động chi nhánh từ thực tiễn thực số đơn vị thuộc Tổng công ty VTC” không trùng lặp với đề tài trước Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu nhằm đạt mục đích sau đây: - Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn pháp luật lao động trình sáp nhập doanh nghiệp, chấm dứt hoạt động chi nhánh - Tìm hiểu khái niệm đặc điểm riêng sáp nhập doanh nghiệp, chấm dứt hoạt động chi nhánh - Đánh giá, bình luận pháp luật lao động hành trình sáp nhập doanh nghiệp, chấm dứt hoạt động chi nhánh - Đánh giá thực trạng áp dụng pháp lao động sáp nhập doanh nghiệp, chấm dứt hoạt động chi nhánh từ thực tiễn số đơn vị thuộc Tổng công ty VTC - Đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật lao động tiến hành sáp nhập doanh nghiệp chấm dứt hoạt động chi nhánh 58 lao động hiểu rõ mục đích, yêu cầu, quyền lợi, trách nhiệm người lao động nhằm tạo trí cao cơng ty để thực đạt kết tốt Thứ năm, doanh nghiệp cần xây dựng phương án kinh doanh hợp lý để tận dụng toàn nguồn lao động từ đơn vị bị sáp nhập, chi nhánh bị chấm dứt hoạt động hạn chế tối đa việc cho người lao động việc Thứ sáu, phát huy tinh thần dân chủ, chủ động, sáng tạo, đảm bảo quyền lợi, trách nhiệm người lao động, thông qua mối quan hệ cống hiến lao động, thù lao lao động người lao động với hiệu kinh doanh công ty tạo thống hữu nhân lực tài lực Thứ bảy, doanh nghiệp cần có sách khuyến khích người lao động nhàn rỗi doanh nghiệp chủ động tự tạo việc làm bên 3.3.2 Kiến nghị người lao động Mặc dù quan tâm giúp đỡ Nhà nước doanh nghiệp mặt vật chất tinh thần người lao động tự tạo việc làm cho thân biện pháp tối ưu Mỗi người cần xác định cho ý chí vươn lên, sức học tập, r n luyện để nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật, đáp ứng yêu cầu sản xuất Bên cạnh việc nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật việc giải chế độ sách số lao động dôi dư việc làm quan trọng góp phần đẩy nhanh tiến độ cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước 59 KẾT LUẬN Sáp nhập doanh nghiệp chấm dứt hoạt động chi nhánh tượng khách quan kinh tế thị trường kinh tế quốc tế nay, sáp nhập doanh nghiệp chấm dứt hoạt động chi nhánh diễn vấn đề cần đặt lên hàng đầu giải chế độ cho người lao động nhằm đảm bảo đời sống, nhu cầu công ăn việc làm người lao động doanh nghiệp bị sáp nhập chi nhánh bị chấm dứt hoạt động đặc biệt lao động có nguy bị việc làm Việc nghiên cứu đề tài “Áp dụng pháp luật lao động sáp nhập doanh nghiệp chấm dứt hoạt động chi nhánh từ thực tiễn thực số đơn vị thuộc Tổng cơng ty VTC” với mục đích làm rõ vấn đề lý luận áp dụng pháp luật lao động sáp nhập doanh nghiệp chấm dứt hoạt động chi nhánh Việt Nam thực tiễn áp dụng số đơn vị Tổng cơng ty VTC, hướng tới hồn thiện pháp luật, tăng cường tính khả thi hiệu áp dụng quy định pháp luật lao động sáp nhập doanh nghiệp chấm dứt hoạt động chi nhánh Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật lao động sáp nhập doanh nghiệp, chấm dứt hoạt động chi nhánh, rút kết luận sau: Sáp nhập doanh nghiệp chấm dứt hoạt động chi nhánh giải pháp nâng cao sức mạnh, tính cạnh tranh hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Thông qua sáp nhập, doanh nghiệp nhận sáp nhập có lực tài chính, lực kinh doanh lớn tăng sức cạnh tranh thị trường Còn thơng qua chấm dứt hoạt động chi nhánh, doanh nghiệp cấu lại tổ chức máy, giảm thiểu chi phí phát sinh chi nhánh sau thành lập hoạt động không hiệu Sáp nhập doanh nghiệp chấm dứt hoạt động chi nhánh có tác động lớn đế tình hình việc làm giải việc làm cho người lao động doanh nghiệp, đó, doanh nghiệp nhận sáp nhập doanh nghiệp có chi nhánh chấm dứt hoạt động phải xây dựng thực phương án sử dụng lao 60 động để đảm bảo việc làm, thu nhập, sách ưu đãi đào tạo hỗ trợ vật chất cho người lao động giải chế độ phù hợp lao động dơi dư Trong q trình áp dụng pháp luật lao động sáp nhập doanh nghiệp chấm dứt hoạt động chi nhánh Tổng công ty VTC, Tổng công ty VTC đạt nhiều kết khả quan về: kinh tế, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cải thiện chế tiền lương cho người lao động Tuy nhiên, bộc lộ số vướng mắc gây khó khăn cho việc áp dụng pháp luật khơng từ ý chí chủ quan từ phía người lao động mà từ nhiều quy định có tính khả thi chưa cao gây khó khăn cho doanh nghiệp áp dụng xảy tình trạng xúc người lao động Trên sở thực tiễn áp dụng, khẳng định vai trò quan trọng quy định pháp luật Có quy định pháp luật đầy đủ, có tính khả thi góp phần tạo mơi trường pháp lý an tồn cho người lao động doanh nghiệp tham gia quan hệ lao động việc hoàn thiện quy định pháp luật lao động sáp nhập doanh nghiệp, giải thể chi nhánh cần thiết để phù hợp với phát triển kinh tế thị trường xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Cụ thể là: Hoàn thiện quy định hướng dẫn cụ thể việc áp dụng pháp luật lao động xây dựng phương án thực thi cụ thể cho người sử dụng lao động người lao động nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật lao động sáp nhập doanh nghiệp chấm dứt hoạt động chi nhánh Trên giải pháp chủ yếu việc hoàn thiện pháp luật lao động sáp nhập doanh nghiệp, chấm dứt hoạt động chi nhánh, Nhà nước phải áp dụng giải pháp đồng trình thực pháp luật, giải thích pháp luật, nâng cao nhận thực pháp luật chủ thể Đây vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu thời gian tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn ản pháp luật: Bộ luật Lao động 1994 Bộ luật Lao động sửa đổi 2002, 2006, 2007; Bộ luật Lao động 2012 văn hướng dẫn thi hành; Luật Doanh nghiệp 2014 văn hướng dẫn thi hành; Luật Cạnh tranh 2004 văn hướng dẫn thi hành; Luật Bảo hiểm xã hội 2006 văn hướng dẫn thi hành; Luật Bảo hiểm xã hội 2014 văn hướng dẫn thi hành; Sách, viết, tạp chí: TS Lưu Bình Nhưỡng (chủ biên, 2015), Bình luận khoa học Bộ luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lao động; Lê Thành (chủ biên, 2016), Thành lập, tổ chức hoạt động Cơng ty TNHH, Nxb Chính trị quốc gia; ThS Nguyễn Thị Khế (2007), Pháp luật tổ chức hình thức kinh doanh, Nxb Tư pháp; Website: http://www.baomoi.com/Gioi-thieu-an-le-Bai-cuoi-An-dan-su-hayhanh-chinh/c/18859475.epi, ngày truy cập 12/5/2017; http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-phap-luat/tu-van-phap-luat/nhungdiem-can-chu-y-doi-voi-hoat-dong-to-chuc-lai-doanh-nghiep55397.html ngày truy cập 12/5/2017; http://ictnews.vn/kinh-doanh/ho-so/10-vu-sap-nhap-dinh-dam-nhatlich-su-cong-nghe-phan-1-30871.ict ngày truy cập 12/5/2017; http://ictnews.vn/kinh-doanh/ho-so/10-vu-sap-nhap-dinh-dam-nhatlich-su-cong-nghe-phan-cuoi-30967.ict ngày truy cập 12/5/2017; http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/doanh-nghiep/nguoi-dan-bathep-cua-tap-doan-hp-2675695.html ngày truy cập 12/5/2017; http://thanhlapcongtylv.com/chi-nhanh-co-vai-tro-nhu-the-nao-trongcong-ty-cua-chinh-cac-ban/; http://hanoilaw.vn/doanh-nghiep/thay-doi-dang-ky-doanh-nghiep/tochuc-lai-giai-the-doanh-nghiep/phan-biet-giai-the-doanh-nghiep-voicham-dut-hoat-dong-chi-nhanh-van-phong-dai-dien/658.html; http://hanoilaw.vn/doanh-nghiep/thay-doi-dang-ky-doanh-nghiep/tochuc-lai-giai-the-doanh-nghiep/phan-biet-giai-the-doanh-nghiep-voicham-dut-hoat-dong-chi-nhanh-van-phong-dai-dien/658.html; http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/tai-chinh-doanhnghiep/tai-co-cau-doanh-nghiep-nha-nuoc-va-chang-duong-phia-truoc101415.html; 10.http://www.moit.gov.vn/cdpublic/News/89/vai-tro-cua-cong-doantrong-cac-doanh-nghiep-tien-hanh-tai-co-cau.aspx ngày truy cập 12/5/2017 ... pháp luật lao động sáp nhập doanh nghiệp chấm dứt hoạt động chi nhánh - Nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật lao động sáp nhập doanh nghiệp chấm dứt hoạt động chi nhánh từ thực tiễn Tổng công. .. luận pháp luật lao động hành trình sáp nhập doanh nghiệp, chấm dứt hoạt động chi nhánh - Đánh giá thực trạng áp dụng pháp lao động sáp nhập doanh nghiệp, chấm dứt hoạt động chi nhánh từ thực tiễn. .. dư sáp nhập số công ty, chấm dứt hoạt động số chi nhánh thuộc Tổng công ty VTC 44 2.2 Đánh giá việc áp dụng pháp luật lao động Việt Nam hành hoạt động sáp nhập số công ty, chấm dứt hoạt động