Báo cáo " Thực trạng áp dụng pháp luật lao động trong hoạt động trả lương cho người lao động tại doanh nghiệp và một số kiến nghị " ppt

nghiên cứu - trao đổi 10 tạp chí luật học số 9/2011 ths. đỗ thị dung * 1. Thc trng ỏp dng phỏp lut lao ng trong hot ng tr lng cho ngi lao ng ti doanh nghip Th nht, v tin lng ti thiu Tin lng ti thiu c hiu l s tin doanh nghip tr cho ngi lao ng lm cụng vic gin n nht trong iu kin lao ng bỡnh thng nhm bự p sc lao ng gin n v mt phn tớch lu tỏi sn xut sc lao ng m rng. Theo quy nh hin hnh, tin lng ti thiu bao gm cỏc loi: Tin lng ti thiu chung, tin lng ti thiu vựng v tin lng ti thiu ngnh. Thc t nc ta, Chớnh ph mi quy nh hai loi: tin lng ti thiu chung v tin lng ti thiu vựng, cha quy nh tin lng ti thiu ngnh. Tin lng ti thiu hin nay c quy nh khỏc nhau i vi cỏc loi hỡnh doanh nghip. i vi doanh nghip nh nc, (1) ỏp dng mc lng ti thiu thp nht bng tin lng ti thiu chung (2) v cao nht bng khụng quỏ 2,34 ln hoc khụng quỏ 3 ln mc lng ti thiu chung. i vi cỏc doanh nghip dõn doanh v cỏc doanh nghip cú vn u t nc ngoi, ỏp dng mc lng ti thiu vựng. (3) Trờn c s mc tin lng ti thiu do Nh nc quy nh, doanh nghip v ngi lao ng hoc tp th lao ng (thụng qua ban chp hnh cụng on c s hoc ban chp hnh cụng on lõm thi) tho thun mc tin lng ti thiu trong hp ng lao ng v tho c lao ng tp th (nu cú). Tuy nhiờn, trong cỏc quy nh ca phỏp lut cn xem xột mt s vn v tin lng ti thiu nh sau: Mt l mc tin lng ti thiu (k c ti thiu chung v ti thiu vựng) c Nh nc quy nh cũn thp, cha phự hp vi mc sng ti thiu ca ngi lao ng lm cụng vic gin n, khụng bo m tỏi sn xut sc lao ng gin n, vỡ th mc ớch nhm mt phn tớch lu tỏi sn xut sc lao ng m rng t tin lng ti thiu l khụng t c. Theo tớnh toỏn ca cỏc nh chuyờn mụn thỡ mc lng ti thiu hin nay mi bo m c 70% mc sng ti thiu cho ngi lao ng. Thc t trong cỏc doanh nghip, mc lng ti thiu tr cho ngi lao ng cao hn, tng nhanh hn so vi quy nh ca nh nc. Hai l mc lng ti thiu trong cỏc doanh nghip ph thuc vo mc lng ti thiu chung. Theo quy nh, doanh nghip * Ging viờn chớnh Khoa phỏp lut kinh t Trng i hc Lut H Ni nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 9/2011 11 cn c vo mc lng ti thiu chung ỏp dng mc lng ti thiu cho doanh nghip l khụng phự hp. Bi nh vy s to s bỡnh quõn cng nhc trong tin lng do khụng tớnh ti cỏc yu t v iu kin c th ca doanh nghip nh doanh thu, c trng ngnh ngh, trỡnh ca ngi lao ng Vỡ th khụng phỏt huy c li th ca tin lng trong vic khuyn khớch ngi lao ng tng nng sut, hiu qu lao ng. Hn na, vic iu chnh mc lng ti thiu hng nm li ph thuc vo ch s giỏ sinh hot tng lờn lm cho tin lng thc t ca ngi lao ng b gim sỳt, (4) nờn cng khụng bo m c tớnh linh hot v nng ng ca tin lng trong c ch th trng. L trỡnh tng lng ti thiu cũn chm lm nh hng n vic iu chnh tin lng trong doanh nghip nht l doanh nghip nh nc. Ba l phỏp lut hin hnh phõn bit cỏc mc lng ti thiu ỏp dng cho cỏc loi hỡnh doanh nghip. S phõn bit ny dn n s bt bỡnh ng v tin lng gia cỏc loi hỡnh doanh nghip lm nh hng khụng ớt n chớnh sỏch khuyn khớch u t nc ngoi v khụng khuyn khớch cỏc doanh nghip trong sn xut kinh doanh cng nh cnh tranh lnh mnh. Bn l cha cú quy nh v tin lng ti thiu ngnh vỡ th cỏc doanh nghip thuc cỏc ngnh ngh khỏc nhau khụng cú s phõn bit v tin lng ti thiu. Nh th vic tr lng khụng bo m cụng bng v linh hot cho nhng cụng vic thuc cỏc ngnh ngh khỏc nhau. Nm l mc lng ti thiu hin nay do Chớnh ph quyt nh v cụng b cho tng thi kỡ, cha c lut hoỏ vỡ th cha phỏt huy c vai trũ ca lng ti thiu. Th hai, v thang lng, bng lng. Theo quy nh hin hnh, vic ỏp dng thang lng, bng lng cho cỏc loi hỡnh doanh nghip l khỏc nhau. i vi doanh nghip nh nc, ỏp dng h thng thang lng, bng lng do Nh nc quy nh. (5) Vi 2 h thng thang lng v 21 bng lng, phỏp lut ó to ra cỏc thang, bng phõn nh cỏc mc tin lng khỏc nhau gia cỏc loi lao ng trong doanh nghip. Theo ú, Nh nc qun lớ trc tip tin lng, tin thng ca ngi trc tip iu hnh cụng ti (hi ng qun tr, tng giỏm c, giỏm c) gn vi trỏch nhim v hiu qu hot ng sn xut kinh doanh ca cụng ti. ng thi giao quyn t ch cho doanh nghip trong vic tr lng cho ngi lao ng, nh: xỏc nh ngun hỡnh thnh qu tin lng u vo, tớnh chi phớ tin lng trong giỏ thnh sn phm, ch ng trong xõy dng v ỏp dng tiờu chun cp bc k thut, nh mc lao ng, la chn mc lng ti thiu v.v C th l cn c vo h thng thang lng, bng lng, cỏc cụng ti nh nc ỏp dng thng nht xp lng, nõng bc lng, tớnh n giỏ tin lng u vo, tho thun tin lng ghi trong hp ng lao ng, úng bo him xó hi, bo him y t v cỏc ch khỏc cho ngi lao ng. Trờn nghiªn cøu - trao ®æi 12 t¹p chÝ luËt häc sè 9/2011 cơ sở định mức lao động, tiền lương tối thiểu của doanh nghiệp, đơn giá tiền lương, kết quả lao động của người lao động, doanh nghiệp trả lương cho người lao động. Theo số liệu điều tra doanh nghiệp của Tổng cục thống kê, (6) mức lương bình quân trả trong doanh nghiệp nhà nước năm 2003 là 1.617.000 đồng/tháng, năm 2004 là 1.693.000 đồng/tháng, năm 2005 là 2.142.000 đồng/tháng. Quan hệ tiền lương tối thiểu - trung bình - tối đa giữa các chức danh ngành nghề trong trong thang lương, bảng lương áp dụng trong doanh nghiệp nhà nước là 1 - 2,34 - 9,1. Quan hệ giữa người có mức lương cao nhất với người có mức lương thấp nhất chênh nhau 9,1 lần. Đối với doanh nghiệp dân doanh và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, (7) nhà nước quy định các nguyên tắc xây dựng thang lương, bảng lương và giao quyền cho các doanh nghiệp này tự xây dựng thang lương, bảng lương phù hợp với điều kiện thực tế của mình. Trước khi xây dựng thang lương, bảng lương, doanh nghiệp phải tham khảo ý kiến của tổ chức công đoàn cơ sở. Thang lương, bảng lương phải được công bố công khai trong doanh nghiệp và phải được đăng kí tại cơ quan lao động cấp tỉnh. Quy định này đã bảo đảm gắn chính sách tiền lương với nhu cầu sử dụng lao động và phù hợp với khả năng chi trả cũng như hiệu quả sản xuất kinh doanh trong doanh nghiệp. Theo số liệu thống kê, (8) các doanh nghiệp dân doanh thường xây dựng các thang lương, bảng lương có các mức lương cao để trả lương cho người lao động có trình độ chuyên môn kĩ thuật cao, tay nghề giỏi nhằm giữ và thu hút lao động “chất xám” từ các doanh nghiệp nhà nước. Tiền lương bình quân của viên chức quản lí doanh nghiệp cao gấp 1,83 lần tiền lương bình quân của lãnh đạo phòng, ban; gấp 5 lần tiền lương bình quân của lao động trực tiếp. Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tiền lương bình quân của tổng giám đốc, giám đốc gấp khoảng 6,25 lần tiền lương bình quân của lãnh đạo phòng, ban; gấp 35,71 lần tiền lương bình quân của lao động trực tiếp. Qua thực tiễn áp dụng, có thể thấy những quy định của pháp luật về thang lương, bảng lương đối với doanh nghiệp còn một số bất cập sau đây: Đối với thang lương, bảng lương áp dụng cho doanh nghiệp nhà nước: Một là một số thang lương, bảng lương quy định chưa hợp lí về bậc lương cũng như độ giãn cách giữa các bậc lương. Có bảng lương nhiều bậc nhưng độ giãn cách giữa các bậc lương quá lớn, (9) có bảng lương (lái xe, lái tàu sông) chỉ có 4 bậc và hệ số giãn cách lại rất thấp. Việc quy định hệ số lương cho nhiều công việc không phù hợp với yêu cầu, chứng nhận về trình độ nghề nghiệp. (10) Hai là mặc dù pháp luật đã giao quyền cho công ti nhà nước chủ động trong việc trả lương cho người lao động nhưng do bị giới hạn bởi hệ thống thang lương, bảng lương quy định nên tiền lương của người lao động còn mang tính bình quân cao, chưa nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 9/2011 13 th hin ỳng vai trũ l bng giỏ nhõn cụng th hin c kh nng, trỡnh , c im cụng vic, ngnh ngh, cha phn ỏnh ỳng quan h tin lng gia cỏc loi lao ng trong doanh nghip. Ba l mc lng trong thang lng, bng lng c tớnh theo mc lng ti thiu chung do Nh nc quy nh nờn ó lm mt i tỏc dng ca mc lng theo cỏc thang lng, bng lng, lm nú gn vi mc lng trong bng lng ca cỏc c quan hnh chớnh s nghip. Trờn thc t, mc lng ny ch cũn gi vai trũ tớnh úng, hng bo him xó hi, bo him y t v thc hin cỏc ch khỏc theo quy nh. Cho nờn so vi mc tin cụng trờn th trng lao ng, tin lng cho cỏc loi lao ng trong cụng ti nh nc núi chung thp hn dn n tỡnh trng khú thu hỳt lao ng, c bit l lao ng cú trỡnh chuyờn mụn k thut cao. i vi thang lng, bng lng ỏp dng cho cỏc doanh nghip dõn doanh v doanh nghip cú vn u t nc ngoi: Mt l mc dự c quyn t xõy dng thang lng, bng lng trờn c s cỏc nguyờn tc nh nc quy nh nhng do khụng cú hng dn c th v c s, phng phỏp, trỡnh t tin hnh xõy dng, nờn cỏc doanh nghip ny khụng cú s thng nht khi thc hin, mnh ai ny lm. Trong khi ú, cỏc doanh nghip ny phn ln cú quy mụ va v nh, s lng lao ng s dng khụng ln, vỡ th nhiu doanh nghip khụng xõy dng thang lng, bng lng hoc cú xõy dng nhng ch vi thang bng lng sao chộp t thang bng lng ca doanh nghip nh nc lm hỡnh thc i phú vi c quan chc nng hoc lm c s trớch np bo him xó hi, bo him y t, khụng ỏp dng tr lng cho cỏc loi lao ng trong doanh nghip. Hai l hu ht cỏc doanh nghip dõn doanh, ngi s dng lao ng rt ớt hiu bit v thang lng, bng lng cng nh k nng xõy dng thang lng, bng lng, trong khi ú nhiu doanh nghip khụng cú cỏn b chuyờn mụn v lao ng-tin lng hoc vỡ li nhun nờn thang lng, bng lng phn ln khụng phự hp vi tng loi lao ng trong doanh nghip cng nh khụng phự hp vi phỏp lut, vỡ th vic trao quyn t xõy dng thang lng, bng lng vụ hỡnh trung li to iu kin doanh nghip vi phm quyn li ca ngi lao ng. (11) Ba l phỏp lut cha cú c ch qun lớ tin lng trong cỏc loi hỡnh doanh nghip ny. Cỏc ch ti ỏp dng i vi cỏc hnh vi vi phm cha mnh buc cỏc doanh nghip phi thc hin nghiờm chnh quy nh ca phỏp lut v tin lng. (12) Cha cú bin phỏp c th giỏm sỏt vn tr lng v cỏc khon thu nhp khỏc cho ngi lao ng. Th ba, v hỡnh thc tr lng Theo quy nh hin hnh, doanh nghip cú quyn chn cỏc hỡnh thc tr lng: Theo thi gian, theo sn phm, theo khoỏn cho ngi lao ng. Mi hỡnh thc tr lng u nghiên cứu - trao đổi 14 tạp chí luật học số 9/2011 cú cỏc u im v nhc im nht nh, la chn hỡnh thc tr lng no l do doanh nghip quyt nh nhng phi bo m phự hp vi tớnh cht cụng vic, khuyn khớch ngi lao ng hon thnh cụng vic, to ũn by kinh t v mang li hiu qu trong sn xut kinh doanh. Doanh nghip phi duy trỡ hỡnh thc tr lng ó chn trong mt thi gian nht nh v phi thụng bỏo cho ngi lao ng bit. Cựng vi vic ỏp dng cỏc hỡnh thc tr lng ch yu trờn, ngi s dng lao ng phi thc hin y cỏc quy nh khỏc v tr lng cho ngi lao ng khi ngng vic, lm thờm gi, lm vic vo ban ờm, lm ra cỏc sn phm khụng m bo cht lng, hc ngh, th vic, tr lng cỏc ngy ngh lut nh v theo s tho thun, tr lng khi ngi lao ng i hc v.v Tuy nhiờn, cú th thy mt s vn phỏt sinh trong quỏ trỡnh ỏp dng: - K nng ỏp dng cỏc hỡnh thc tr lng nhm mang li hiu qu cao cho doanh nghip cha thun thc, nht l cỏc doanh nghip ngoi quc doanh. - Vic xõy nh mc lao ng cha phự hp vi trỡnh , kh nng ca ngi lao ng, n giỏ tin lng, n giỏ khoỏn cũn thp gõy lóng phớ sc lao ng v nguyờn vt liu. - Vic tm ng tin lng khi tr lng khoỏn di ngy cho ngi lao ng cha c thc hin trit , cũn nhiu vi phm, khụng bo m i sng cho ngi lao ng, vỡ th khụng khuyn khớch ngi lao ng trong thc hin cụng vic. - Vic tr lng khụng ỳng hn, khụng y cho ngi lao ng cũn ph bin, nht l khi ngi lao ng lm thờm gi. Th t, v ph cp lng, tin thng, nõng lng Ph cp lng: V mt lớ thuyt, ph cp lng l khon tin do ngi s dng tr cho ngi lao ng nhm b sung vo tin lng c bn do cú cỏc yu t phỏt sinh m cha c tớnh n trong tin lng c bn. Ph cp lng bao gm nhiu loi. Vic ỏp dng loi no tu thuc vo i tng v phm vi quy nh ca phỏp lut. i vi doanh nghip nh nc, vic chi tr ph cp lng cho ngi lao ng da trờn quy nh ca phỏp lut. Theo quy nh hin hnh, cỏc doanh nghip nh nc ỏp dng cỏc loi ph cp lng nh: ph cp khu vc, ph cp trỏch nhim cụng vic, ph cp c hi nguy him, ph cp lu ng, ph cp thu hỳt, ph cp chc v trng phũng, phú trng phũng. i vi doanh nghip thuc thnh phn kinh t khỏc, phỏp lut quy nh doanh nghip cú quyn quyt nh vic ỏp dng ph cp lng: cú th ỏp dng mt s ch ph cp do nh nc quy nh hoc cú th xõy dng cỏc ch ph cp cho riờng doanh nghip mỡnh. Trờn thc t, cỏc doanh nghip ny thng khụng tỏch bch gia lng cp bc, chc v, hp ng (lng c bn) vi ch ph cp lng. Khi tho thun hoc quy nh mc tr lng, cú th cỏc yu t phỏt sinh ny ó nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 9/2011 15 c tớnh toỏn trong tng mc lng tr cho ngi lao ng. Tin thng l khon tin nhm khuyn khớch ngi lao ng nõng cao nng sut, cht lng, hiu qu cụng vic. Trong cụng tỏc nhõn s, bt kỡ doanh nghip no cng u chỳ trng ti tin thng vi t cỏch l ũn by kinh t, to ng lc kớch thớch ngi lao thc hin tt cỏc mc tiờu doanh nghip t ra. Theo quy nh, i vi doanh nghip nh nc, cn c vo kt qu sn xut, kinh doanh hng nm v mc hon thnh cụng vic ca ngi lao ng, doanh nghip trớch lp qu khen thng t li nhun sau thu thng cho ngi lao ng lm vic ti doanh nghip. Mc trớch lp qu khen thng thc hin theo hng dn ca B ti chớnh. i vi doanh nghip thuc thnh phn kinh t khỏc, cn c vo kt qu sn xut, kinh doanh hng nm v mc hon thnh cụng vic ca ngi lao ng, ngi s dng lao ng thng cho ngi lao ng lm vic ti doanh nghip trờn c s hp ng lao ng, tho c lao ng tp th m hai bờn ó tho thun. thc hin tin thng cú hiu qu, phỏp lut quy nh doanh nghip cú quyn ban hnh quy ch thng sau khi tham kho ý kin ban chp hnh cụng on c s. Quy ch thng phi c cụng b cụng khai trong doanh nghip ngi lao ng bit v thc hin. Nõng lng: i vi doanh nghip nh nc, theo quy nh ti khon 2 iu 6 Ngh nh s 114/2002/N-CP thỡ hng nm cn c vo yờu cu cụng vic, tỡnh hỡnh sn xut kinh doanh, sau khi tham kho ý kin ban chp hnh cụng on c s, doanh nghip lp k hoch v t chc nõng bc lng i vi ngi lao ng lm vic trong doanh nghip. Khi xột nõng bc lng i vi ngi lao ng, doanh nghip phi thnh lp Hi ng nõng bc lng theo k hoch hng nm v ch ny c tho thun trong hp ng lao ng, tho c tp th hoc quy nh trong quy ch ca doanh nghip. Ngoi ra, hng nm, cn c vo yờu cu cụng tỏc qun lớ, hi ng nõng bc lng ca doanh nghip cũn cú trỏch nhim t chc thi nõng ngch lng i vi viờn chc chuyờn mụn, nghip v theo quy nh. i vi doanh nghip thuc thnh phn kinh t khỏc, ch nõng bc lng i vi ngi lao ng c thc hin theo quy nh ti khon 2 iu 6 Ngh nh s 114/2002/N-CP. Bt cp: - Cỏc ch ph cp ỏp dng vi doanh nghip nh nc cha th hin c ca vai trũ ca ch ph cp lng. - Nhiu doanh nghip khụng xõy dng quy ch thng, nht l cỏc doanh nghip dõn doanh hoc cú quy ch thng nhng mc thng cũn thp so vi li nhun. Khi xõy dng quy ch thng khụng tuõn theo quy nh ca phỏp lut nh tham kho ý kin t chc cụng on (cú th cú cụng on nhng khụng tham kho hoc do cỏc nghiªn cøu - trao ®æi 16 t¹p chÝ luËt häc sè 9/2011 doanh nghiệp này chưa có tổ chức công đoàn). Hình thức thưởng áp dụng chưa phù hợp, chưa đa dạng, chủ yếu là thưởng hàng năm nên không phát huy được vai trò của tiền thưởng. - Việc nâng bậc lương và nâng ngạch lương chủ yếu áp dụng đối với các doanh nghiệp nhà nước. Việc áp dụng chế độ này trong các doanh nghiệp dân doanh không thường xuyên vì thế không đảm bảo quyền lợi người lao động. 2. Một số kiến nghị Thứ nhất, về hoàn thiện pháp luật lao động Một là cần quy định cụ thể về trình tự, thủ tục xây dựng định mức lao động và hướng dẫn cụ thể về kĩ năng xây dựng định mức lao động chứ không chỉ dừng ở việc quy định các nguyên tắc như hiện nay. Việc tạo đầy đủ cơ sở pháp lí này sẽ giúp các nhà quản trị xây dựng định mức lao động phù hợp hơn với các loại lao động trong doanh nghiệp, từ đó làm cơ sở để đánh giá mức độ hoàn thành công việc của người lao động cũng như trả công lao động hợp lí, nhằm phát huy được tối đa thế mạnh của vấn đề này trong việc thúc đẩy lao động sản xuất. Hai là cần tăng mức tiền lương tối thiểu chung. Tiền lương tối thiểu chung theo quy định hiện nay là quá thấp so với mức sống tối thiểu của người lao động. Ngoài ra, pháp luật cần trao quyền tự chủ tối đa cho các doanh nghiệp trong vấn đề trả lương. Các doanh nghiệp tự quyết định mức lương tối thiểu phù hợp với điều kiện thực tế của mình chứ không phụ thuộc vào tiền lương tối thiểu chung. Theo đó, các ngành đã có thoả ước tập thể ngành cũng được tự thoả thuận mức tiền lương tối thiểu áp dụng trong ngành mình. Như thế cũng sẽ khắc phục được những bất cập về sự phân biệt các mức lương tối thiểu áp dụng khác nhau cho các loại hình doanh nghiệp như hiện nay. Đồng thời tách bạch chính sách tiền lương trong doanh nghiệp với tiền lương cơ quan hành chính sự nghiệp nhằm bảo đảm thực hiện chính sách tiền lương trong doanh nghiệp linh hoạt, phù hợp với cơ chế thị trường. Tiền lương phải gắn liền với năng suất, hiệu quả lao động và doanh thu của doanh nghiệp. Hoàn thiện các vấn đề trên là cấp thiết trước mắt, song về lâu dài cần thiết phải nhanh chóng ban hành Luật tiền lương tối thiểu. Ba là cần bỏ quy định các doanh nghiệp nhà nước phải áp dụng thang lương, bảng lương nhà nước quy định. Bởi từ ngày 1/7/2010, các doanh nghiệp nhà nước chuyển sang hoạt động theo Luật doanh nghiệp. Vậy, để tạo sự bình đẳng, không có sự phân biệt về thành phần kinh tế, các doanh nghiệp đều được quyền tự xây dựng thang lương, bảng lương. Theo đó, pháp luật cần quy định cụ thể về cơ sở, thủ tục, trình tự, phương pháp và các kĩ năng xây dựng thang lương, bảng lương để thang lương, bảng lương trong doanh nghiệp thực sự là bảng trả công phù hợp với từng loại lao động. nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt häc sè 9/2011 17 Bốn là pháp luật cần bổ sung thêm phụ cấp thâm niên vượt khung nhằm tạo điều kiện cho người lao động đã hưởng kịch bậc lương mà không thi nâng ngạch/nhóm mức lương, hoặc chuyển sang hưởng thang lương, bảng lương khác. Các loại phụ cấp lương này không chỉ áp dụng cho các doanh nghiệp nhà nước như hiện nay mà được áp dụng cho mọi loại hình doanh nghiệp. Năm là Nhà nước cần có cơ chế, biện pháp quản lí, giám sát vấn đề trả lương cho người lao động. Cụ thể cơ chế để người lao động và tổ chức công đoàn giám sát được chính sách tiền lương của doanh nghiệp. Đồng thời tăng mức xử phạt đối với các hành vi vi phạm pháp luật về tiền lương và các thu nhập khác. Bổ sung chế tài cho trường hợp doanh nghiệp không tham khảo ý kiến công đoàn khi xây dựng định mức lao động, xây dựng thang bảng lương, xây dựng quy chế lương, quy chế thưởng. Để quy định này được khả thi, pháp luật cũng cần quy định doanh nghiệp phải tham khảo tổ chức công đoàn cấp trên cấp cơ sở trong trường hợp chưa có tổ chức công đoàn cơ sở. Sáu là sửa đổi, bổ sung và hướng dẫn kịp thời việc áp dụng tiền lương cho các doanh nghiệp nhà nước khi các doanh nghiệp này chuyển sang hoạt động theo Luật doanh nghiệp. Từ 1/7/2010, Luật doanh nghiệp nhà nước hết hiệu lực, các doanh nghiệp nhà nước chuyển sang hoạt động theo Luật doanh nghiệp vì thế để đảm bảo công bằng và dân chủ giữa các doanh nghiệp, vấn đề trả lương cho người lao động theo đó cũng cần thay đổi. Cho nên, pháp luật cần nhanh chóng, kịp thời sửa đổi, bổ sung các quy định về tiền lương ở các doanh nghiệp này. Thứ hai, về kĩ năng áp dụng pháp luật lao động trong hoạt động trả lương cho người lao động tại doanh nghiệp Có thể nói, mỗi người sử dụng lao động đều có cách riêng của mình trong điều hành và định hướng phát triển doanh nghiệp. Cùng với đó, quan điểm về trả lương cho người lao động cũng khác nhau trên cơ sở quy định của pháp luật. Song dựa trên lí thuyết về khoa học quản trị nhân sự, các kĩ năng cần thiết cho người quản lí doanh nghiệp trong việc áp dụng pháp luật lao động trong hoạt động trả lương cho người lao động tại doanh nghiệp bao gồm: Kĩ năng xây dựng định mức lao động, kĩ năng xây dựng thang lương, bảng lương, kĩ năng xây dựng đơn giá tiền lương, kĩ năng xây dựng quy chế lương, quy chế thưởng, kĩ năng xây dựng chế độ phụ cấp lương, kĩ năng xây dựng các chế độ nâng bậc lương và các kĩ năng khác. Dựa trên các cơ sở pháp lí về nguyên tắc, trình tự thủ tục và điều kiện thực tế mà doanh nghiệp xây dựng quy chế, chế độ làm căn cứ trả lương cho người lao động. Thứ ba, về tổ chức thực hiện - Tăng cường nâng cao kiến thức pháp luật lao động nói chung, pháp luật về tiền lương doanh nghiệp nói riêng cho các doanh nghiệp. Cần thiết có cán bộ chuyên nghiªn cøu - trao ®æi 18 t¹p chÝ luËt häc sè 9/2011 môn về lao động-tiền lương, có trình độ chuyên môn tốt và có các kĩ năng thành thạo trong xây dựng các quy chế, chế độ liên quan đến tiền lương. - Cần nâng cao vai trò của tổ chức đại diện người sử dụng lao động và tổ chức công đoàn khi tham khảo ý kiến trong quá trình xây dựng các quy chế, chế độ liên quan đến tiền lương tại doanh nghiệp cũng như giám sát thực hiện các quy chế, chế độ này. - Tổ chức đại diện các bên quan hệ lao động trong doanh nghiệp phải phối hợp với cơ quan quản lí nhà nước định kì ít nhất 6 tháng/lần mở các lớp tập huấn về kĩ năng xây dựng định mức lao động, xây dựng thang lương, bảng lương, xây dựng quy chế lương, quy chế thưởng cho các doanh nghiệp mới thành lập hoặc có nhu cầu. - Cần khuyến khích các doanh nghiệp kí kết thoả ước tập thể. Thực tế cũng đã chứng minh doanh nghiệp nào kí thoả ước lao động tập thể thì doanh nghiệp đó bảo đảm thực thi pháp luật về tiền lương tốt hơn./. (1).Xem: Nghị đinh của Chính phủ số 206/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 quy định quản lí lao động, tiền lương và thu nhập trong các công ti nhà nước, Thông tư số 7/2005/TT-BLĐTBXH ngày 5/1/2005 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 206/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004. (2).Xem: Nghị định của Chính phủ số 22/2011/NĐ-CP ngày 04/04/2011 quy định mức lương tối thiểu chung. (3).Xem: Nghị định của Chính phủ số 107/2010/NĐ-CP và Nghị định số 108/2010/NĐ-CP ngày 29/10/2010 về tiền lương tối thiểu vùng áp dụng cho các khu vực doanh nghiệp này. (4).Xem: Điều 56 Bộ luật lao động. (5).Xem: Nghị định của Chính phủ số 205/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004. (6).Xem: Lê Xuân Thành, Thực trạng chính sách tiền lương trong doanh nghiệp và những vấn đề đang đặt ra, tài liệu hội thảo khoa học cấp trường “Đánh giá 14 năm thực hiện Bộ luật lao động và phương hướng hoàn thiện Bộ luật lao động sửa đổi, bổ sung vào năm 2011”, Trường Đại học Luật Hà Nội, tháng 6/2009. (7).Xem: Nghị định của Chính phủ số 114/2002/NĐ-CP ngày 31/12/2002 và các thông tư số 13,14/2003/TT- BLĐTBXH ngày 30/5//2003. (8).Xem: PGS.TS Nguyễn Tiệp, TS. Lê Thanh Hà, Giáo trình tiền lương, tiền công, Trường Đại học lao động-xã hội, Nxb. Lao động-xã hội, Hà Nội, 2006, tr. 603. (9).Xem: Bảng lương B12, B13 ban hành kèm theo Nghị định của Chính phủ số 205/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004. (10). Ví dụ: Bảng lương B12 quy định lái xe con, xe khách dưới 20 ghế (bao gồm cả lái loại xe 12 - 16 ghế) cùng một hệ số lương, trong khi đó quy định trình độ và tải trọng trong bằng lái cho các loại xe này là khác nhau. Xem: Bảng lương B12 ban hành kèm theo Nghị định của Chính phủ số 205/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004. (11). Các sai phạm như không xây dựng và đăng kí thang lương, bảng lương; không trả lương đầy đủ khi người lao động làm thêm giờ, làm việc ban đêm, làm việc vào các ngày lễ, tết; không đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho người lao động có hợp đồng lao động từ 3 tháng đến dưới 12 tháng; Xem: Nguyễn Văn Tiến, Đánh giá việc thực hiện Bộ luật lao động thông qua kết quả thanh tra từ năm 1995 đến năm 2008 và những đề xuất sửa đổi, bổ sung Bộ luật lao động, tài liệu hội thảo khoa học cấp trường “Đánh giá 14 năm thực hiện Bộ luật lao động và phương hướng hoàn thiện Bộ luật lao động sửa đổi, bổ sung vào năm 2011”, Trường Đại học Luật Hà Nội, tháng 6/2009. (12).Xem: Điều 10 Nghị định của Chính phủ số 47/2010/NĐ-CP ngày 6/5/2010 quy định xử phạt hành chính về hành vi vi phạm pháp luật lao động. . cần thiết cho người quản lí doanh nghiệp trong việc áp dụng pháp luật lao động trong hoạt động trả lương cho người lao động tại doanh nghiệp bao gồm: Kĩ năng xây dựng định mức lao động, kĩ. lương ở các doanh nghiệp này. Thứ hai, về kĩ năng áp dụng pháp luật lao động trong hoạt động trả lương cho người lao động tại doanh nghiệp Có thể nói, mỗi người sử dụng lao động đều có. doanh nghiệp, đơn giá tiền lương, kết quả lao động của người lao động, doanh nghiệp trả lương cho người lao động. Theo số liệu điều tra doanh nghiệp của Tổng cục thống kê, (6) mức lương