Luận văn thạc sĩ: Công tác thanh tra tài chính ngân sách cấp huyện tại Sở tài chính tỉnh Quảng Ninh

Công tác thanh tra tài chính ngân sách cấp huyện tại Sở tài chính tỉnh Quảng NinhCông tác thanh tra tài chính ngân sách cấp huyện tại Sở tài chính tỉnh Quảng NinhCông tác thanh tra tài chính ngân sách cấp huyện tại Sở tài chính tỉnh Quảng NinhCông tác thanh tra tài chính ngân sách cấp huyện tại Sở tài chính tỉnh Quảng NinhCông tác thanh tra tài chính ngân sách cấp huyện tại Sở tài chính tỉnh Quảng NinhCông tác thanh tra tài chính ngân sách cấp huyện tại Sở tài chính tỉnh Quảng NinhCông tác thanh tra tài chính ngân sách cấp huyện tại Sở tài chính tỉnh Quảng NinhCông tác thanh tra tài chính ngân sách cấp huyện tại Sở tài chính tỉnh Quảng NinhCông tác thanh tra tài chính ngân sách cấp huyện tại Sở tài chính tỉnh Quảng NinhCông tác thanh tra tài chính ngân sách cấp huyện tại Sở tài chính tỉnh Quảng NinhCông tác thanh tra tài chính ngân sách cấp huyện tại Sở tài chính tỉnh Quảng NinhCông tác thanh tra tài chính ngân sách cấp huyện tại Sở tài chính tỉnh Quảng NinhCông tác thanh tra tài chính ngân sách cấp huyện tại Sở tài chính tỉnh Quảng NinhCông tác thanh tra tài chính ngân sách cấp huyện tại Sở tài chính tỉnh Quảng NinhCông tác thanh tra tài chính ngân sách cấp huyện tại Sở tài chính tỉnh Quảng Ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM MINH QUÂN CÔNG TÁC THANH TRA TÀI CHÍNH NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM MINH QUÂN CÔNG TÁC THANH TRA TÀI CHÍNH NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH QUẢNG NINH Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM THÁI QUỐC THÁI NGUYÊN – 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình Thái Ngun, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Minh Quân ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Q thầy cơ, Ban Giám hiệu, phòng Đào tạo khoa sau Đại học trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện để tơi học tập, hồn thành chương trình cao học viết luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Thái Quốc dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn bảo tận tình giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp cao học Nhân đây, tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc Sở Tài anh, chị đồng nghiệp quan Sở Tài chính, tạo điều kiện cho tơi nghiên cứu thu thập thơng tin, tài liệu để hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để hồn thiện viết luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, thiếu sót, mong nhận quan tâm, đóng góp quý báu Quý thầy cô, anh chị bạn Tôi xin chân thành cảm ơn Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Minh Quân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận ngân sách cấp huyện hoạt động tra tài ngân sách cấp huyện 1.1.1 Ngân sách Nhà nước cấp huyện 1.1.2 Thanh tra tra tài 1.1.3 Đặc điểm mục tiêu hoạt động tra tài 10 1.1.4 Nội dung qui trình tra tài ngân sách 14 1.1.5 Yêu cầu nguyên tắc tra tài ngân sách 24 1.2 Nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động tra tài ngân sách 26 1.3 Cơ sở thực tiễn tra tài ngân sách cấp huyện 29 1.3.1 Kinh nghiệm tra tài ngân sách Sở Tài thành phố Hải Phòng 29 1.3.2 Kinh nghiệm tra tài ngân sách Sở Tài tỉnh Hải Dương 32 iv 1.4 Bài học kinh nghiệm cho hoạt động tra tài ngân sách cấp huyện Sở Tài tỉnh Quảng Ninh 33 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Các câu hỏi cho nghiên cứu 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.1.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 35 2.1.2 Phương pháp xử lý thông tin 37 2.1.3 Phương pháp phân tích thơng tin, số liệu 37 2.2 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 2.2.1.Nhóm tiêu phản ánh tình hình thực ngân sách cấp huyện 38 2.2.2 Nhóm tiêu phản ánh hoạt động tra 38 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH QUẢNG NINH 39 3.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 2017, nhiệm vụ mục tiêu năm 2015 - 2020 39 3.2 Khái quát Sở tài tỉnh Quảng Ninh 43 3.2.1 Chức nhiệm vụ Sở tài tỉnh Quảng Ninh 43 3.2.2 Cơ cấu tổ chức Sở Tài tỉnh Quảng Ninh 43 3.2.3 Chức năng, nhiệm vụ Thanh tra Sở Tài Quảng Ninh 43 3.3 Thực trạng hoạt động tra tài ngân sách cấp huyện Sở Tài Quảng Ninh 47 3.3.1 Khái quát dự toán thu, chi ngân sách cấp huyện đơn vị hành năm2016-2018 47 3.3.2 Những qui định pháp luật hành công tác tra tài ngân sách nhà nước 51 3.3.3 Những quan có chức tra tài ngân sách cấp huyện 51 3.4 Tổ chức thực hoạt động tra 53 3.4.1 Lập kế hoạch tra 53 v 3.4.2 Kết tra tài ngân sách cấp huyện 54 3.5 Những kết đạt công tác tra tài ngân sách cấp huyện 66 3.6 Những mặt hạn chế công tác tra tài ngân sách cấp huyện 69 3.6.1 Các sách, chế độ quản lý tài ngân sách chưa đồng bộ, chưa bổ sung, sửa đổi kịp thời 69 3.6.2 Kết hoạt động tra chưa bao quát hết lĩnh vực 69 3.6.3 Thanh tra cơng tác quản lý tài ngân sách cấp huyện có chồng chéo chủ thể tra đến đối tượng tra 70 3.6.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm cơng tác tra hạn chế 70 3.7 Những nguyên nhân hạn chế công tác tra tài ngân sách cấp huyện 71 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH QUẢNG NINH 73 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu hoàn thiện hoạt động tra tài ngân sách cấp huyện Sở Tài Chính Quảng Ninh giai đoạn tới 73 4.1.1 Quan điểm, định hướng 73 4.1.2 Những mục tiêu 75 4.2 Giải pháp hoàn thiện hoạt động tra tài ngân sách cấp huyện Sở Tài Chính tỉnh Quảng Ninh 76 4.2.1 Nhóm giải pháp tăng cường nhân chế độ tiền lương, thưởng cho tra 76 4.2.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện hệ thống văn pháp lý cơng tác tra tài ngân sách cấp huyện 77 vi 4.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện nghiệp vụ cơng tác tra tài ngân sách cấp huyện 80 4.3 Một số kiến nghị 84 4.3.1 Đối với Thanh tra Chính phủ 84 4.3.2 Đối với quan Kiểm toán 84 4.3.3 Đối với Thanh tra Bộ Tài 85 4.3.4 Đối với Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh 86 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT DẠNG VIẾT TẮT NGHĨA ĐẦY ĐỦ CTMT Chương trình mục tiêu DNNN Giáo dục đào tạo GD& ĐT Doanh nghiệp nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước MTQG Mục tiêu quốc gia NSNN Ngân sách Nhà nước TSCĐ Tài sản cố định TNDN Thunhậpdoanhnghiệp 10 TNCN Thu nhập cánhân 11 TW Trungương 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 XDCB Xây dựng viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ hệ thống ngân sách nhà nước Bảng3.1:Tổng hợp dự toán thu ngân sách cấp huyện năm 2016 - 2018 49 Bảng 3.2: Tổng hợp dự toán chi ngân sách cấp huyện năm 2016 - 2018 50 Bảng 3.3:Kế hoạch tra ngân sách cấp huyện 53 Bảng 3.4: Tổng hợp số liệu sai phạm tra ngân sách cấp huyện năm 2016 - 2018 55 Bảng 3.5: Bảng tổng hợp nội dung sai phạm phát qua tra đơn vị ngân sách cấp huyện năm 2016-2018 55 Bảng 3.6: Đánh giá thực trạng công tác tra tài ngân sách cấp huyện 67 ... ngân sách cấp huyện Sở Tài tỉnh Quảng Ninh 5 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận ngân sách cấp huyện hoạt động tra tài. .. đề tài: “ Cơng tác tra tài ngân sách cấp huyện Sở Tài tỉnh Quảng Ninh làm đề tài luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu công tác hoạt động tra tài Sở Tài tỉnh Quảng. .. nhân hạn chế công tác tra tài ngân sách cấp huyện 71 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH QUẢNG NINH