Quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thị trấn liên quan, huyện thạch thất, thành phố hà nội (luận văn thạc sĩ)

N H N H N ĐỖ QUỐC HƯNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN LIÊN QUAN, HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 T Ư NG ĐẠI H C I N T C H NỘI Ỗ QUỐ H N KHÓA: 2017 - 2019 QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN LIÊN QUAN, HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI hun ngành: uản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 : TS BÙI Ứ Ủ Ủ Ũ ỒNG ẤM PGS.TS CHẾ ÌNH HỒNG Hà Nội - 2019 : LỜI CẢM ƠN Là kỹ sư chuyên ngành xây dựng dân dụng công nghiệp, nhiên công việc làm học viên lại liên quan nhiều tới lĩnh vực quản lý thị khơng tránh khỏi hạn chế công tác Xuất phát từ nhu cầu cần phải nâng cao kiến thức chuyên môn công việc, học viên đăng ký học chương trình thạc sĩ chun ngành Quản lý thị cơng trình Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đào tạo khóa 2017 - 2019 Trong suốt hai năm học tập trải qua môn học với nhiều tập, tiểu luận trình nghiên cứu làm Luận văn tốt nghiệp, Học viên thầy cô giảng viên truyền đạt cho kiến thức khơng chun mơn mà kiến thức phương pháp luận nghiên cứu khoa học vơ q báu Học viên cảm nhận khóa học thật bổ ích phù hợp với thân học viên Đây tảng kiến thức giúp học viên tự tin, vững vàng công tác lĩnh vực nghiên cứu sau tốt nghiệp Học viên xin bày tỏ lòng tri ân tới tồn thể quý thầy cô nhà trường Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn tới TS Bùi Đức Dũng người trực tiếp hướng dẫn, bảo, tạo điều kiện thuận lợi nhất, giúp học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Phòng, Khoa nhà trường, cảm ơn Phòng Quản lý thị huyện Thạch Thất Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị huyện Thạch Thất giúp đỡ học viên hoàn thành Luận văn này./ Hà Nội, tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đỗ Quốc Hƣng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đỗ Quốc Hƣng MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình, sơ đồ Danh mục bảng, biểu MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu .2 * Phƣơng pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Các khái niệm (thuật ngữ) * Cấu trúc luận văn .6 NỘI DUNG .7 CHƢƠNG THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI THỊ TRẤN LIÊN QUAN, HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Thạch Thất 1.1.1 Khái quát chung huyện Thạch Thất, Tp Hà Nội 1.1.2 Thực trạng quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Thạch Thất 1.2 Thực trạng xây dựng công tác quản lý trật tự xây dựng thị trấn Liên Quan, huyện Thạch Thất .12 1.2.1 Khái quát thị trấn Liên Quan, huyện Thạch Thất 13 1.2.2 Thực trạng xây dựng số vi phạm phổ biến 18 1.2.3 Công tác quản lý xây dựng theo đồ án quy hoạch 22 1.2.4 Công tác cấp phép xây dựng 23 1.2.5 Phân cấp quản lý nhà nước TTXD công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm .24 1.3 Một số tồn công tác quản lý trật tự xây dựng 28 1.3.1 Hệ thống văn pháp quy 28 1.3.2.Trách nhiệm công tác quản lý trật tự xây dựng……………….29 1.3.3 Công tác lập quy hoạch 30 1.3.4 Trình độ nhận thức người dân tham gia cộng đồng 30 1.4 Những vấn đề cần nghiên cứu 31 CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY TẠI THỊ TRẤN LIÊN QUAN, HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .33 2.1 Cơ sở Pháp lý quản lý trật tự xây dựng .33 2.1.1 Văn quy phạm pháp luật 33 2.1.2 Các Đồ án quy hoạch phê duyệt 34 2.1.3 Các Quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật có liên quan 35 2.2 Cơ sở lý luận 35 2.2.1 Quản lý trật tự xây dựng nhiệm vụ quản lý đô thị .35 2.2.2 Phân cấp quản lý trật tự xây dựng 42 2.3 Các yếu tố tác động đến công tác quản lý trật tự xây dựng 43 2.3.1 Hệ thống quan quản lý, công cụ để quản lý, đối tượng chịu quản lý 43 2.3.2 Những nguyên nhân chủ quan quản lý trật tự xây dựng 46 2.4 Cơ sở thực tiễn quản lý trật tự xây dựng thị trấn Liên Quan, huyện Thạch Thất 48 2.4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, dân số, trình độ phát triển kinh tế - xã hội thị trấn Liên Quan 48 2.4.2 Quy hoạch huyện Thạch Thất, thị trấn Liên Quan 49 2.4.3 Quy trình thực pháp luật quản lý trật tự xây dựng 51 2.4.4 Nhận thức ứng xử người dân 52 2.5 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị Việt Nam giới 53 2.5.1 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị nước…………………………………………………………… 53 2.5.2 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị nước 57 CHƢƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI THỊ TRẤN LIÊN QUAN, HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .59 3.1 Quan điểm, mục tiêu 59 3.1.1 Quan điểm 59 3.1.2 Mục tiêu 59 3.2 Nguyên tắc quản lý trật tự xây dựng .59 3.3 Một số giải pháp quản lý trật tự xây dựng thị trấn Liên Quan, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 60 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy 60 3.3.2 Hoàn thiện hệ thống quy hoạch xây dựng thị trấn .63 3.3.3 Cải cách hành cơng tác quản lý cấp giấy phép xây dựng quản lý xây dựng cơng trình sau cấp phép 64 3.3.4 Hoàn thiện, nâng cao hiệu máy quan quản lý trật tự xây dựng địa phương 67 3.3.5 Giải pháp huy động tham gia giám sát cộng đồng 75 3.3.6 Giải pháp áp dụng công nghệ thông tin quản lý TTXD 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .83 Kết luận .83 Kiến nghị 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ GPXD Giấy phép xây dựng TTXD Trật tự xây dựng QLĐT Quản lý đô thị QLXD Quản lý xây dựng TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Số hiệu hình Tên hình Trang Sơ đồ 1.1 Bản đồ vị trí huyện Thạch Thất Sơ đồ 1.2 Định hướng khu vực phát triển theo Quy hoạch chung xây dựng huyện Thạch Thất Sơ đồ 1.3 Vị trí ranh giới hành thị trấn Liên Quan 14 Sơ đồ 1.4 Quy hoạch chung thị trấn Liên Quan, huyện Thạch 16 Thất đến năm 2030, tầm nhìn đến 2050 Sơ đồ 1.5 Quy hoạch chi tiết trung tâm thị trấn Liên Quan 17 khu vực phụ cận, tỷ lệ 1/500( khoảng 87 Ha) Sơ đồ 1.6 Phân cấp quản lý nhà nước TTXD 24 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ Các nhân tố tác động đến thiết lập trật tự kỷ 45 cương xây dựng Sơ đồ 2.2 Sơ đồ Quy trình thực pháp luật trật tự xây 51 dựng Sơ đồ 3.1 Quy trình cấp phép xây dựng 64 Sơ đồ 3.2 Mơ hình quản lý TTXD thị trấn Liên Quan 73 Hình 1.1 Kiến trúc đối lập cơng trình sai phép q 12 trình thị hóa Hình 1.2 Nhà xưởng sản xuất trái phép đất nông 12 nghiệp mái che mái vảy tràn lan đường trục xã Hữu Bằng Hình 1.3 Nhà hàng, cửa hàng rửa xe lô đất nhà liền kề 19 Hình 1.4 Cơng trình xây vượt q chiều cao, q mật độ 19 theo quy hoạch 74 Mơ hình quản lý trật tự xây dựng cho ta thấy: - Quản lý trật tự xây dựng cần có quan tâm đạo thường xuyên UBND TP Hà Nội, quan hành cấp cao địa phương - Các ngành có liên quan lĩnh vực phải phải vào công tác tham mưu cho UBND thành phố, hướng dẫn UBND huyện chế, sách, đề văn quản lý cho phù hợp, hiệu để quản lý - Thái độ vào quan quản lý ảnh hưởng nhiều đến công tác quản lý việc thực tốt trật tự xây dựng địa phương thị trấn Liên Quan - Phòng Quản lý thị huyện Đội quản lý trật tự xây dựng đô thị tham mưu giúp UBND huyện Thạch Thất ban hành quy trình, trình tự, thời gian cấp phép thực chức quản lý cơng tác cấp giấy phép xây dựng kiểm tra, giám sát việc thực sau cấp phép, xử lý, tổ chức cưỡng chế vi phạm trật tự xây dựng Hướng dẫn UBND thị trấn Liên Quan việc thực sách pháp luật Nhà nước xây dựng, kết hợp với UBND thị trấn để phát ngăn chặn từ đầu hành vi vi phạm trật tự xây dựng - Hướng đến Đội quản lý trật tự xây dựng đô thị đơn vị chuyên môn độc lập, trực thuộc UBND huyện, chuyên giải thủ tục xây dựng cho Chủ đầu tư như: Tham mưu cho Chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ, thủ tục xin cấp giấy phép; kiểm tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng - UBND thị trấn Liên Quan đóng vai trò quan trọng việc phát hiện, ngăn chặn từ đầu hành vi vi phạm trật tự xây dựng Tuyên truyền phổ biến pháp luật đến người dân, để dân hiểu, làm tốt công tác quản lý trật tự xây dựng từ sở giúp cho việc quản lý, xử lý vi phạm trật tự xây dựng 75 tốn kém, khơng gây xúc, khiếu kiện Vì cần quan tâm hướng dẫn, đạo, phối hợp với UBND thị trấn công tác quản lý, bên cạnh cần đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán trực tiếp phụ trách, có chế phối hợp, kiểm tra, giám sát để phát huy vai trò, chức năng, nhiệm vụ UBND thị trấn công tác quản lý trật tự xây dựng để đạt hiệu cao - Mơ hình quản lý có đề cập đến vai trò cộng đồng tham gia quản lý trật tự xây dựng Cộng đồng ai, có vai trò gì, lợi tham gia cơng tác quản lý câu hỏi mà cấp quyền cần quan tâm quản lý trật tự xây dựng thành cơng ngồi quan quản lý Nhà nước cần phải có ủng hộ người dân, việc tham gia người dân công tác định lớn đến hiệu quản lý Thực tế cho thấy việc phát vi phạm trật tự xây dựng thị trấn Chờ chủ yếu người dân Bằng cách thuyết phục, giáo dục, gần gũi ” Văn hóa Việt” làm giảm hành vi vi phạm trật tự xây dựng Các cấp quyền cần quan tâm đến vai trò công tác quản lý 3.3.5 Giải pháp huy động tham gia giám sát cộng đồng Quản lý trật tự xây dựng lĩnh vực liên ngành, có tương tác, phối hợp bên liên quan nhằm đạt mục đích quy hoạch thiết kế đô thị Trong bên liên quan khơng thể khơng nói đến vai trò cộng đồng, đối tượng chịu tác động sau thay đổi không gian kiến trúc cảnh quan hoạt động quản lý trình thi cơng xây dựng cơng trình mang lại Người dân đô thị vừa chủ thể khách thể quản lý cần nâng cao vai trò người dân sách liên quan đến quản lý trật tự xây dựng biện pháp cụ thể * Những nguyên tắc áp dụng trình huy động cộng đồng: 76 - Tơn trọng văn hóa địa phương, hiểu biết người dân địa phương, tôn trọng sáng kiến cá nhân tôn trọng định địa phương - Kết hợp nhiều biện pháp khác để huy động tối đa mạnh, nguồn lực sẵn có cộng đồng dân cư địa phương, khuyến khích hợp tác người dân thành phần liên quan, sử dụng yếu tố người có hiệu - Đề cao tính trung thực minh bạch q trình triển khai - Quan tâm đến việc đào tạo nâng cao lực cộng đồng dân cư trình triển khai Sự tham gia cộng đồng vào q trình quản lý trật tự xây dựng diễn nhiều hình thức đa dạng phong phú, tập trung vào số giải pháp cụ thể sau: + Giai đoạn đầu tư xây dựng: Huy động cộng đồng tham gia trình đầu tư xây dựng theo quy hoạch thị cấp có thẩm quyền phê duyệt Tùy theo tính chất, nội dung quy mô dự án, cần xây dựng chế phù hợp để huy động cộng đồng tham gia Cộng đồng dân cư cử người đại diện tham gia với quan chức quyền địa phương để giám sát dự án, cơng trình đảm bảo quy chế quản lý, thiết kế đô thị quy hoạch duyệt + Kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm: Trong thực tế, vi phạm trật tự xây dựng thị trấn Liên Quan, huyện Thạch Thất diễn phức tạp, đặc biệt vi phạm trật tự xây dựng thị lấn chiếm thơn xóm Muốn giảm thiểu vi phạm cần phải xây dựng ý thức bảo vệ kiến trúc cảnh quan đô thị thành nếp sống người dân Ngoài xử lý kiên quyền việc huy động cộng đồng việc kiểm tra, giám sát, phát xử lý trường hợp vi phạm 77 quan trọng Để việc huy động cộng đồng hiệu quả, cần có giải pháp cụ thể sau: > Xây dựng hiệu “Xây dựng thị trấn Liên Quan văn hiến, tiến bộ” có nội dung quản lý trật tự xây dựng theo quy chế quản lý, quy hoạch, thiết kế đô thị duyệt > Phát huy vai trò chi bộ, tổ dân phố, cán thôn việc tham gia thực quy chế quản lý, quy hoạch, thiết kế thị, thường xun có liên hệ với quyền địa phương phạm vi tổ dân phố, thơn, xóm Tích cực tham gia vận động, tuyên truyền người dân tự giác chấp hành giảm thiểu hành vi vi phạm thông qua họp chi bộ, tổ dân phố, thôn, xóm > Chính quyền địa phương thường xun phát động phong trào thi đua, xây dựng mơ hình tự quản, xây dựng điển hình để nhân rộng địa bàn > Thường xun có sách khen thưởng, phê bình kịp thời cộng đồng dân cư Để công đồng tham gia hiệu vào công tác quản lý, kiểm tra giám sát điều kiện tiên phải công khai quy hoạch, công khai dự án đầu tư xây dựng phổ biến rộng rãi để người nắm Phải có đồ quy hoạch chi tiết, có vẽ, ảnh thiết kế đô thị cho tuyến phố khu thị đặt vị trí thuận lợi, dễ quan sát Các dự án đầu tư xây dựng lớn phải có phối cảnh đặt phía trước cơng trình để người dân kiểm tra, giám sát Chính quyền cấp sở cần phối hợp chặt chẽ với lực lượng q trình thực cơng tác quản lý * Để nâng cao ý thức pháp luật xây dựng người dân cần thực tốt nội dung: 78 - Tuyên truyền, phổ biến pháp luật trật tự xây dựng nâng cao nhận thức pháp luật ý thức chấp hành pháp luật trật tự xây dựng đô thị cộng đồng dân cư cách thường xuyên phổ biến thay đổi chủ trương, sách pháp luật Cách thức tuyên truyền cần cụ thể, ngắn gọn đầy đủ vào thời gian thích hợp để số đơng người dân thị trấn nắm được, hạn chế đến mức thấp hành vi vi phạm pháp luật trật tự xây dựng Dán treo hướng dẫn thủ tục xin cấp giấy phép xây dựng nơi dễ nhìn phận tiếp dân, tiếp nhận hồ sơ để người dân Chủ đầu tư dễ dàng đọc - Khi chủ đầu tư, người dân mua, san nhượng đất để xây dựng cần phổ biến quy chế quản lý thị trấn Liên Quan Yêu cầu chủ đầu tư, người dân ký cam kết thực theo quy định mà quy chế đề - Bước cấp phép xây dựng cần phải giải thích rõ để người dân hiểu quy định tuyến phố nơi họ chuẩn bị xây dựng (Quy định cos nền, chiều cao tầng, khoảng cách tối đa ban cơng đua ra……) Có thể cho họ tham khảo hình ảnh số mẫu có sẵn để từ người dân có sở thực tốt - Phối hợp với đài phát địa phương, biên tập chương trình quản lý đô thị thị trấn Liên Quan chia thành nhiều chun đề nhỏ nói nội dung cơng tác quản lý xây dựng, cụ thể như: Chỉ giới xây dựng, giới đường đỏ, mật độ xây dựng, khoảng lùi, quy định cụ thể tuyến phố thị trấn viết ngắn gọn, giải thích cho người dân dễ hiểu Đài phát phát chương trình vào cố định ngày để người dân tiện theo dõi - Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm điển hình để làm gương thông báo phương tiện thông tin khu đô thị để chủ đầu tư, người dân biết rút kinh nghiệm, hạn chế việc vi phạm trật tự xây dựng tràn lan 79 - Có biện pháp biểu dương, khen thưởng cá nhân tập thể có ý thức phát hiện, báo cáo kịp thời hành vi vi phạm trật tự xây dựng nghiêm trọng địa bàn, không để xảy hậu 3.3.6 Giải pháp áp dụng công nghệ thông tin quản lý TTXD - Đối với công tác tuyên truyền: Có thể thành lập trang Web riêng chuyên trật tự xây dựng Công khai tất quy định, thủ tục hành chính, điều cấm, hạn chế hoạt động XD, quy hoạch để người dân dễ dàng tiếp cận, nắm rõ thông tin nghiêm túc chấp hành Cũng sử dụng trang Face book để thực việc tuyên truyền hiệu Lượng thông tin người dân dễ tiếp cận nhiều có thay đổi tư duy, ý thức chấp hành pháp luật - Đối với việc tra, kiểm tra: Một công cụ đơn giản hữu hiệu máy ảnh số Mỗi lần kiểm tra cơng trình phải chụp lưu lại tồn hình ảnh trạng xây dựng thời điểm kiểm tra nhằm phục vụ hữu hiệu cho việc phát vi phạm quy trách nhiệm người thực thi công vụ, nhằm hạn chế tiêu cực trình kiểm tra - Đối với việc quản lý đất đai, quản lý thực quy hoạch: Tăng cường ứng dụng phần mềm quản lý đất đai phần mềm quản lý hồ sơ địa chính, ứng dụng hệ thống thơng tin địa lý (GIS) cơng cụ hữu ích việc tích hợp hệ thống sở liệu gắn kết với đồ Việc áp dụng hệ thống GIS vào lĩnh vực quy hoạch xây dựng giúp đổi mới, nâng cao hiệu công tác thiết kế, công cụ đắc lực việc quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch Hệ thống thông tin mang tính quản lý hỗ trợ xử lý nghiệp vụ lĩnh vực đất đai xây dựng Với hệ thống này, tất thông tin quản lý tập trung máy chủ, máy trạm kết nối với trung tâm thông qua hệ thống mạng, thông tin liên thông tới tất phận từ khâu nhận hồ sơ người dân, đến xử lý hồ sơ chuyên viên, duyệt hồ sơ 80 lãnh đạo phòng, ký giấy chứng nhận Thường trực UBND trả hồ sơ cho dân Mọi thao tác ghi nhận máy chủ, phận sau kế thừa thông tin phận trước Thông tin vầ đất đai xây dựng lưu trữ, từ in giấy chứng nhận, giấy phép xây dựng, phiếu chuyển thuế loại biểu mẫu khác Thông tin kế thừa cho loại hồ sơ biến động sử dụng đất, thay đổi thiết kế điều chỉnh nội dung…Ngoài việc xử lý hồ sơ nhanh hệ thống giúp tra cứu lịch sử trình sử dụng nhà đất, sở để công khai thông tin nhà đất Website cho người dân doanh nghiệp dễ dàng tra cứu Việc tổng hợp thống kê tình trạng nhà đất đơn giản xác, phục vụ cho lãnh đạo quan việc quản lý hoạch định sách phát triển Một điểm điều kiện để trì vận hành hệ thống phần mềm nghiệp vụ gắn liền với quy trình quản lý hành chính, tương ứng với quy trình quản lý hệ thống chất lượng ISO quan, tuỳ biến để đáp ứng với loại quy trình hành khác Do gắn liền với quy trình hành nên bắt buộc tất chuyên viên phẩi thực xử lý hồ sơ mạng, tất công đoạn kiểm sốt, vị trí xử lý tự động tích hợp thơng tin cho hệ thống, khơng sinh phận nhập hồ sơ xử lý hệ thống trước số đơn vị thực Việc gắn liền với quy trình thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho lãnh đạo cấp kiểm sốt q trình xử lý hồ sơ, tra cứu tình trạng xử lý hồ sơ chuyên viên, phòng ban, kịp thời đạo điều hành nhằm giải tồn đọng trễ hạn hồ sơ Phương thức đầu tư: Để hệ thống vận hành thành phần hệ thống hạ tầng CNTT (hệ thống mạng thiết bị, hệ thống máy chủ, hệ thống máy trạm, hệ thống thiết bị phục vụ xử lý hồ sơ cho phòng chun mơn, chun viên), liệu, phần mềm đặc biệt người phải 81 đầu tư đồng Nội dung đầu tư phải phù hợp với trạng, với nhu cầu đơn vị, phòng chun mơn, tránh tình trạng phân bổ bình quân trước xảy ra, chủ đầu tư phải đơn vị ứng dụng Hình thức triển khai phần mềm ứng dụng: Có thể khẳng định giai đoạn khơng thể thành cơng với hình thức phần mềm dùng chung, tính đặc thù quan, địa phương khác Các phần mềm ứng dụng ngồi thơng tin mang tính chuẩn chun ngành quan có nhu cầu quản lý thơng tin theo đặc thù mình, phần mềm phải chỉnh sửa phù hợp với quan Hướng dẫn vận hành hệ thống sử dụng phần mềm: Có thể khẳng định hình thức đào tạo tập trung mang nặng tính giới thiệu thường làm từ trước tới không đem lại thành công Để đảm bảo cho hệ thống thực vận hành chuyên viên vị trí phải sử dụng thành thạo phần mềm tương ứng với vị trí đó, nghĩa phải đào tạo sử dụng cho người tham gia hệ thống Việc đào tạo không đơn giản chun viên phải thực cơng việc hàng ngày kết hợp học sử dụng phần mềm, chuyên viên phải hướng dẫn ba lần sử dụng phần mềm Với quận, huyện trung bình 70 đến 100 người số lần hướng dẫn lên đến vài trăm lần Điểm mấu chốt định đến thành cơng yếu tố người: Lãnh đạo quận, huyện phải đạo giám sát thường xuyên, lãnh đạo UBND huyện phải xác định ứng dụng Hệ thống thông tin quản lý đất đai, xây dựng chìa khố cho việc cải cách hành lĩnh vực xem nhạy cảm xúc, vấn đề phải chủ đề gian ban hàng tuần Dù điều kiện hạ tầng chưa đủ với tâm việc ứng dụng CNTT thực Đây mơ hình minh 82 chứng ứng dụng CNTT trở thành mục tiêu để cải cách hành quan, với việc quan tâm đạo giám sát người đứng đầu việc triển khai ứng dụng CNTT thành công mang lại hiệu cao 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Là đô thị trung tâm huyện Thạch Thất, trung tâm trị, văn hố kinh tế huyện Nhưng nay, thực tế trình quản lý TTXD thị trấn Liên Quan bộc lộ tồn hạn chế quản lý điều hành: Hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước chưa cao; Đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền thiếu số lượng, yếu chuyên môn nghiệp vụ lẫn lý luận trị, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình mới; Ý thức phận người dân chưa cao, vai trò cộng đồng dân cư chưa phát huy mức - Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng thị trấn Liên Quan, Luận văn đề xuất số giải pháp đảm bảo phù hợp với sở khoa học đưa ra: Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy; Hoàn thiện hệ thống quy hoạch xây dựng thị trấn; Cải cách hành cơng tác quản lý cấp giấy phép xây dựng quản lý xây dựng cơng trình sau cấp phép; Hồn thiện, nâng cao hiệu máy quan quản lý trật tự xây dựng địa phương; Huy động tham gia giám sát cộng đồng áp dụng công nghệ thông tin quản lý TTXD Kiến nghị - Đối với quan quản lý nhà nước: Hoàn thiện hệ thống văn pháp lý mang tính đồng quản lý trật tự xây dựng - Đối với UBND TP Hà Nội: Cần sớm quy định rõ chức năng, nhiệm vụ Đội quản lý TTXD đô thị Trong đó, chịu trách nhiệm tồn xử lý vi phạm TTXD từ khâu phát vi phạm đến ban hành định xử phạt, đình cưỡng chế Các đơn vị khác tham gia phối hợp Tránh tình trạng né tránh trách nhiệm tình trạng vi phạm không xử lý kịp thời phải qua nhiều đơn vị 84 - Đề nghị UBND huyện Thạch Thất: Cần lựa chọn người làm cơng tác quản lý TTXD phải vừa có tâm, vừa có “tầm” Cần có chế động viên kịp thời cán làm công tác quản lý TTXD, đặc biệt công tác phát ngăn chặn hành vi vi phạm - Tuyên truyền, phổ biến pháp luật TTXD nâng cao nhận thức pháp luật ý thức chấp hành pháp luật TTXD đô thị cộng đồng dân cư cách thường xuyên phổ biến thay đổi chủ trương, sách pháp luật Cách thức tuyên truyền cần cụ thể, ngắn gọn đầy đủ vào thời gian thích hợp để số đông người dân thị trấn nắm được, hạn chế đến mức thấp hành vi vi phạm pháp luật trật tự xây dựng TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Bộ Xây dựng, Thông tư số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng Bộ Xây dựng, Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008 Bộ Xây dựng việc ban hành “Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia Quy hoạch Xây dựng” Chính phủ, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015 Quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng Chính phủ, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 07/5/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ, Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà cơng sở Chính phủ, Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ quản lý khơng gian, kiến trúc, cảnh quan thị Chính phủ, Nghị định số 26/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 Chính Phủ tổ chức hoạt động Thanh tra ngành xây dựng Quốc hội, Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc hội, Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH11 ngày 17/6/2009 10 Quốc hội, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 11 Thủ tướng, Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 12 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 20/2016/QĐ-UBND ngày 24/6/2016 UBND thành phố Hà Nội quy định chi tiết số nội dung cấp phép xây dựng địa bàn Thành phố Hà Nội 13 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 09/2014/QĐ-UBND ngày 14/02/2014 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội việc Ban hành Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng Sở Xây dựng Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố Hà Nội 14 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 3406/QD-UBND ngày 04/7/2018 UBND Thành phố thí điểm thành lập Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị thuộc UBND quận, huyện, thị xã thành phố Hà Nội; 15 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 5785/QĐ-UBND ngày 07/11/2014 UBND thành phố Hà Nội việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng huyện Thạch Thất đến năm 2030 tầm nhìn 2050, tỉ lệ 1/10.000 16 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 6123/QĐ-UBND ngày 21/11/2014 UBND thành phố Hà Nội việc phê duyệt Quy hoạch chung thị trấn Liên Quan đến năm 2030, tỷ lệ 1/5000 17 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 3756/QĐ-UBND ngày 22/06/2017 UBND thành phố Hà Nội việc phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch chi tiết trung tâm thị trấn Liên Quan khu vực phụ cận, tỷ lệ 1/500 Tài liệu sách, báo, tạp chí tham khảo 18 Đỗ Hậu (2013), Quản lý Nhà nước đô thị địa bàn Thành phố Hà Nội, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 19 Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất Xây dựng Hà Nội 20 Nguyễn Đắc Sơn (2005), Phương pháp tiếp cận quy hoạch quản lý đô thị tập 1,2, Nhà xuất Xây Dựng Hà Nội 21 Nguyễn Hồng Tiến (2012), Cơ sở xây dựng sách quản lý phát triển đô thị, Nhà xuất khoa học kỹ thuật 22 Nguyễn Hoàng Minh (2015), Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị mở rộng Quận Hà Đông, thành phố Hà Nội - Luận văn tiến sỹ quản lý đô thị - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Văn có liên quan: 23 Báo cáo năm 2015, 2016, 2017 Đội Thanh tra Xây dựng huyện Thạch Thất kết công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn 24 Báo cáo công tác quản lý cấp phép xây dựng năm 2018 địa bàn huyện Thạch Thất năm 2018 Phòng Quản lý thị huyện Thạch Thất 25 Hướng dẫn số 1698/HD-UBND ngày 16/9/2016 UBND huyện Thạch Thất hướng dẫn số nội dung công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện 26 Quyết định số 10317/QĐ-UBND ngày 21/10/2016 UBND huyện Thạch Thất việc ban hành quy trình giải thủ tục hành lĩnh vực Quản lý đô thị thực theo chế “Một cửa, Một cửa liên thông” địa bàn huyện Thạch Thất 27 Quyết định số 10305/QĐ-UBND ngày 21/10/2016 UBND huyện Thạch Thất việc công khai danh mục thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải UBND huyện 28 Quyết định số 13628/QĐ-UBND ngày 12/12/2016 UBND huyện Thạch Thất việc Quy hoạch tổng mặt bằng, tỷ lệ 1/500 Nghĩa trang nhân dân thị trấn Liên Quan, huyện Thạch Thất Tài liệu nƣớc 29 Barbara J Jackson - Construction Management JumpStart 30 Dr Abimbola Windapo - Fundamentals of construction managerment 31 S Keoki Sears - Construction Project Management ... trật tự xây dựng thị trấn Liên Quan, huyện Thạch Thất, Tp Hà Nội - Giúp quan quản lý trật tự xây dựng (UBND huyện, UBND xã, thị trấn, Phòng Quản lý thị, Đội Quản lý TTXD đô thị ) địa bàn huyện Thạch. .. ĐẦU NỘI DUNG Chương Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng thị trấn Liên Quan, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Chương Cơ sở khoa học quản lý trật tự xây dựng thị trấn Liên Quan, huyện Thạch. .. THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI THỊ TRẤN LIÊN QUAN, HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Thạch Thất 1.1.1