CƠ sở lý LUẬN về vấn đề dạy NGHỀ CHO THANH NIÊN VÙNG u MINH THƯỢNG đáp ỨNG NHU cầu PHÁT TRIỂN KINH tế xã hội của địa PHƯƠNG

hoạt theo hướng nhu cầu của thị trường lao động, nhằm tạoviệc làm bền vững.Kinh nghiệm của Philippines Đất nước này có kinh nghiệm trong phát triển kỹ năng và tay nghề cho nguồn nhân lực

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ DẠY NGHỀ CHO THANH NIÊN VÙNG U MINH THƯỢNG ĐÁP ỨNG NHU CẦU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI

CỦA ĐỊA PHƯƠNG

Tổng quan tình hình nghiên cứu

Ở nước ngoài

Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế,quá trình quốc tế hóa sản xuất và phân công lao động diễn rangày càng sâu sắc, bên cạnh sự hợp tác là sự cạnh tranh vàngày càng quyết liệt; việc tham gia vào mạng sản xuất vàchuỗi giá trị toàn cầu đã trở thành yêu cầu đối với các nềnkinh tế; chất lượng nguồn nhân lực sẽ là yếu tố quyết địnhnâng cao năng lực cạnh tranh và sự thành công của mỗi quốcgia Việc mở cửa thị trường lao động tạo ra sự dịch chuyểnlao động giữa các nước, đồi hỏi các quốc gia phải nâng caochất lượng nguồn nhân lực của mình; mặt khác, đồi hỏingười lao động phải có năng lực cạnh tranh cao Người laođộng phải thường xuyên cập nhật kiến thức, kỹ năng nghề vàphải có năng lực sáng tạo, có khả năng thích ứng linh hoạtvới sự thay đổi của công nghệ và đồi hỏi người lao động phảihọc tập suốt đời Hiện nay hầu hết các nước đã chuyển đàotạo từ hướng cung sang hướng cầu của thị trường lao động.Chương trình việc làm toàn cầu của tổ chức lao động quốc tế(ILO), đã khuyến cáo các quốc gia tổ chức tào tạo nghề linh

hoạt theo hướng nhu cầu của thị trường lao động, nhằm tạoviệc làm bền vững.

Kinh nghiệm của Philippines

Đất nước này có kinh nghiệm trong phát triển kỹ năng

và tay nghề cho nguồn nhân lực bằng việc triển khai chươngtrình tổng thể phát triển kỹ năng và tay nghề cho LLLĐ đangtrong công việc theo phương châm “vừa làm vừa học” để pháttriển năng lực theo đúng yêu cầu của từng ngành Chươngtrình được triển khai với 12 ngành nghề cơ bản được ưu tiên,trong đó ưu tiên số một là nông nghiệp và thủy sản, kế tiếp làcông nghiệp chế biến lương thực phẩm và các ngành khác Đểxây dựng và hiện thực được chương trình này, chính phủ yêucầu các ngành, lĩnh vực kinh tế phải xác định và đề xuất nhucầu về số lượng và chất lượng lao động cần có cho từngngành, từng lĩnh vực

Kinh nghiệm của Hàn Quốc

Nghiên cứu cho thấy, chính phủ Hàn Quốc đã chủ độngđịnh hướng cho các trường trung học bổ sung ngay vàochương trình giảng dạy một số môn học nghề mà nên kinh tếđang cần với số học sinh trung học tham gia tới khoảng 40%-

50% tổng số đang theo học, từ đó tạo ra LLLĐ trẻ có hiểu biết

và có kỹ năng làm việc ở mức tối thiểu ở các ngành nghềđang phát triển mở rộng, đáp ứng đúng nhu cầu của nền kinh

tế và toàn sử dụng được số học sinh trung học sau khi tốtnghiệp

Kinh nghiệm của Trung Quốc

Việc đào tạo nghề và nâng cao kỹ năng nghề nghiệp có

sự phối hợp giữa các tổ chức liên quan như thương mại, cácnhóm ngành nghề, tổ chức phi chính phủ, hiệp hội côngnghiệp và thương mại, hội phụ nữ, đoàn thanh niên và nguồnlực đào tạo cộng đồng Đào tạo nghề kết hợp với tập huấn tạinhà, tại trường, vừa làm vừa học tại công ty được hỗ trợ100%, tự học theo nhóm có hỗ trợ của cố vấn hoặc chuyên gia(ILO, 2006)

Kinh nghiệm của Đức

Ở Đức có rất nhiều lao động trẻ học nghề nông Gia đìnhcủa học viên nào có xí nghiệp, trang trại, họ không học nghềtại xí nghiệp của gia đình mà học ở xí nghiệp khác Học viênhọc lý thuyết rất ít, chủ yếu là thực hành Giáo dục Đức gọi

đó là giáo dục kép Học viên phải làm bài thi và có nhiều bối

cảnh được đưa ra để học viên tự tìm phương pháp giải quyết.Sau khi tốt nghiệp, học viên mới được xem là nhà nông Saumột năm làm việc thực tế, học viên tốt nghiệp trung cấp mớiđược học tiếp lên cao đẳng Một trong những nguyên nhânhấp dẫn tạo nên tính hấp dẫn trong dạy nghề theo mô hình củaĐức là sự tương hợp cao giữa nhu cầu thị trường lao động vàbức tranh dạy nghề; sự kết hợp chặt chẽ giữa lý thuyết ở nhàtrường và đào tạo thực hành tại xí nghiệp.

- Ở trong nước

Theo thống kê của LHQ dân số đến 6/12/2017, dân sốViệt Nam là 95.554.924 người 65.3% dân số sống ở nôngthôn Độ tuổi trung bình Việt Nam là 31 tuổi Tuổi lao động

từ 15- 64 là 69.3% Mặc dù LĐNT chiếm 65.3% nhưng trình

độ văn hóa và chuyên môn kỹ thuật lại thấp hơn so với cảnước Có khoảng 80% LĐNT chưa qua đào tạo Do đó, thóiquen làm nông nghiệp truyền thống và tình trạng ruộng đấtmanh mún như hiện nay đã làm cho người nông dân bị hạnchế về tính chủ động, sáng tạo trong sản xuất, kinh doanh,cũng như khả năng tiếp cận thị trường

Qua một số nghiên cứu, có nhiều bất cập trong dạy nghềcho LĐNT: Dạy nghề chưa đáp ứng nhu cầu tuyển dụng củadoanh nghiệp, nên có nhiều học viên sau khi học xong khôngtìm được việc làm đúng nghề đã học (Loan Phương, 2008).

Do chất lượng đào tạo thấp kém, ngành nghề đào tạo vừa ítvừa không phù hợp với yêu cầu sản xuất, chất lượng giáo viên

đa phần chỉ có lý thuyết, thiếu kiến thức thực tiễn, thiết bịgiảng dạy vừa thiếu vừa cũ kỹ - lạc hậu, vấn đề kỷ luật laođộng, an toàn lao động, thái độ làm việc chưa được chú trọng(Song Nhi, 2007) Chất lượng nguồn lao động thuộc đồngbằng song cửu long thấp hơn mức trung bình cả nước (VõHùng Dũng, 2003) Sự mất cân đối tỉ lệ lao động là do nhậnthức người dân thích làm thầy hơn làm thợ (Nguyễn VănHùng, 2005) Đào tạo nghề chưa đáp ứng được nhu cầu củadoanh nghiệp về cả chất lượng lẫn số lượng (Nguyễn QuangViệt, 2011) Chương trình đào tạo nghề không đổi mới hoặcđổi mới không theo kịp tiến bộ xã hội Nội dung giảng dạycòn quá nặng lý thuyết (Nguyễn Thị Kim Thu, 2012)

- Một số quan niệm về nghề và dạy nghề đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương

Nghề là một dạng xác định của hoạt động trong hệ thốngphân công lao động xã hội, là toàn bộ kiến thức và kỹ năng

mà một người lao động cần có để thực hiện các hoạt độngnhất định trong trong một lĩnh vực lao động cụ thể (Giáo trìnhKinh tế lao động, Trường Đại học kinh tế quốc dân, 2002)

Theo luật dạy nghề số 76/2016/QH11 ngày 29/11/ 2016,Nghề là một lĩnh vực hoạt động lao động mà trong đó, nhờđược đào tạo, con người có những tri thức, kỹ năng để làm racác loại sản phẩm vật chất hay tinh thần nào đó, đáp ứngnhững nhu cầu xã hội Nghề bao gồm nhiều chuyên môn;chuyên môn là một lĩnh vực lao động sản xuất hẹp mà ở đó,con người bằng năng lực thể chất và tinh thần của mình làm

ra những giá trị vật chất như tranh vẽ, âm nhạc, sách báo,công cụ lao động … với tư cách là phương tiện kiếm sống vàphát triển xã hội

Dạy nghề được hiểu là quá trình hoạt động có mục đích,

có tổ chức nhằm hình thành và phát triển có hệ thống các trithức và kỹ năng, thái độ …để hoàn thiện cái chất của mỗi cánhân, đạo điều kiện tốt cho họ có thể vào đời hành nghề mộtcách có năng xuất và hiệu quả

Dạy nghề giống như giáo dục đào tạo cũng được thựchiện bởi một quy trình theo hệ thống chuyên ngành nhằm thayđổi kiến thức, kỹ năng và thái độ làm việc của con người, tạocho họ khả năng tự thích nghi và đáp ứng những tiêu chuẩn đểđạt hiệu quả chuyên môn

Luật giáo dục nghề số 74/2014/QH13 ngày 27/11/2014,dạy nghề là hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹnăng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học để có thểtìm được việc làm và tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khóahọc hoặc để nâng cao trình độ nghề nghiệp

Theo định nghĩa trong luật nghề 2016, dạy nghề là hoạtđộng dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độnghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để có thể tìm đượcviệc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khóa học

Có thể thấy những quan niệm dạy nghề trên là giốngnhau về cách nhìn Như vậy, việc dạy nghề để phục vụ pháttriển kinh tế xã hội của địa phương là nhằm mục đích tạo rahướng phân công lao động cụ thể, mới, tạo thêm nhiều cơ hộicho mọi người hiểu biết, hướng đến có kỹ năng, yêu thíchnghề họ chọn để tự sinh tồn

- Các khái niệm của đề tài.

- Nguồn nhân lực

Con người là một trong những nguồn lực quan trọngnhất của sự phát triển kinh tế và xã hội Khái niệm nguồnnhân lực được phản ánh dưới nhiều góc độ khác nhau:

Theo định nghĩa của Liên hiệp quốc, nguồn nhân lực làtrình độ lành nghề, là kiến thức và năng lực của toàn bộ cuộcsống con người hiện có thực tế hoặc tiềm năng để phát triểnkinh tế - xã hội trong một cộng đồng

Trong Giáo trình Nguồn nhân lực, trường Đại học Laođộng - Xã hội thì nguồn nhân lực được định nghĩa như sau:

“Nguồn nhân lực bao gồm toàn bộ dân cư có khả năng lao

động” [47, tr.7] Khái niệm này chỉ nguồn nhân lực với tư

cách là nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội Nguồn nhânlực được hiểu theo nghĩa hẹp hơn, bao gồm: nhóm dân cưtrong độ tuổi lao động có khả năng lao động

Theo Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực; Trường Đạihọc Kinh tế Quốc dân “Nguồn nhân lực là nguồn lực conngười có khả năng sáng tạo ra của cải vật chất và tinh thần

cho xã hội được biểu hiện ra là số lượng và chất lượng nhất

định tại một thời điểm nhất định” [2, tr.13] Theo cách hiểu

này thì nguồn nhân lực là một lực lượng dân cư có khả nănghuy động tham gia vào quá trình tạo ra của cải vật chất vàtình thần cho xã hội trong từng thời điểm cụ thể

Theo Đỗ Minh Cương: “Nguồn nhân lực được hiểu lànguồn tài nguyên nhân sự và các vấn đề nhân sự …, chính làvấn đề nguồn lực con người, nhân tố con người trong một tổchức cụ thể” [4, tr.19]

Nếu xét theo nghĩa rộng toàn bộ tổng thể nền kinh tếđược coi là nguồn lực con người (Human Resources) là một

bộ phận của các nguồn lực trong nền sản xuất xã hội Chẳnghạn nguồn lực vật chất (Physical Resources), nguồn tài chính(Financial Resources) Nguồn nhân lực (Human Resources) làmột khái niệm cơ bản, là đối tượng nghiên cứu của các khoahọc về quản lý, trong các lĩnh vực kinh tế, giáo dục …

Nguồn nhân lực theo nghĩa hẹp và để có thể lượng hoáđược trong công tác kế hoạch hoá ở nước ta được quy định làmột bộ phận của dân số, bao gồm những người trong độ tuổilao động có khả năng lao động theo quy định của Bộ luật lao

động Việt Nam (nam đủ 15 đến hết 60 tuổi, nữ đủ 15 đến hết

55 tuổi) [1]

Trong đề tài này, nguồn nhân lực được hiểu là tổng thể các tiềm năng lao động của một tổ chức, một địa phương, một quốc gia trong thể thống nhất hữu cơ năng lực xã hội (thể lực, trí lực, nhân cách) và tính năng động xã hội của con người thuộc các nhóm đó, nhờ tính thống nhất mà nguồn lực con người biến thành nguồn vốn con người đáp ứng yêu cầu phát triển KT – XH

Nguồn nhân lực, theo cách tiếp cận mới, có nội hàmrộng rãi bao gồm các yếu tố cấu thành về số lượng, tri thức,khả năng nhận thức và tiếp thu kiến thức, tính năng động xãhội, sức sáng tạo, truyền thống lịch sử và văn hóa Các kháiniệm trên cho thấy nguồn lực con người không chỉ đơn thuần

là lực lượng lao động đã có và sẽ có, mà còn bao gồm sứcmạnh của thể chất, trí tuệ, tinh thần của các cá nhân và tậpthể trong một cộng đồng, một khu vực, một quốc gia phục vụcho quá trình phát triển kinh tế xã hội

- Đào tạo nguồn nhân lực

Theo Hà Văn Hội, Đào tạo nguồn nhân lực được hiểu làhoạt động học tập nhằm giúp cho người lao động có thể thựchiện có hiệu quả hơn các chức năng, nhiệm vụ của mình Nóimột cách cụ thể đào tạo liên quan đến việc tiếp thu các kiếnthức, kỹ năng đặc biệt, nhằm thực hiện những công việc cụthể một cách hoàn hảo hơn [50]

Theo Nguyễn Văn Điềm và Nguyễn Ngọc Quân, đào tạođược hiểu là các hoạt động học tập nhằm giúp người lao động

có thể thực hiện có hiệu quả hơn chức năng, nhiệm vụ củamình Đó chính là quá trình học tập làm cho người lao độngnắm vững hơn về công việc của mình, là những hoạt độnghọc tập nhằm nâng cao trình độ, kỹ năng của người lao động

để thực hiện nhiệm vụ lao động hiệu quả hơn [20, tr.153]

Như vậy, đào tạo được hiểu là các hoạt động học tậpnhằm giúp cho người lao động tiếp thu và rèn luyện các kỹnăng cần thiết để thực hiện có hiệu quả hơn chức năng,nhiệm vụ và quyền hạn của mình

Trong đề tài này, đào tạo nguồn nhân lực là quá trình thúc đẩy phát triển nguồn lực con người về mặt tri thức,

phát triển các kỹ năng và các phẩm chất lao động mới, thúc đẩy sáng tạo thành tựu khoa học – công nghệ mới, đảm bảo sự vận động tích cực của các ngành nghề, lĩnh vực và toàn xã hội

Quá trình đào tạo làm biến đổi nguồn lực cả về sốlượng, chất lượng và cơ cấu nhằm phát huy, khơi dậy nhữngtiềm năng con người, phát triển toàn bộ và từng bộ phậntrong cấu trúc nhân cách, phát triển cả năng lực vật chất vànăng lực tinh thần, tạo dựng và ngày càng nâng cao, hoànthiện về đạo đức và tay nghề, cả về tâm hồn và hành vi từtrình độ chất lượng này đến trình độ chất lượng khác cao hơnhoàn thiện hơn, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu nhân lựccho công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước

- Dạy nghề

Tại Điều 3 trong Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014,đào tạo nghề nghiệp là hoạt động dạy và học nhằm trang bịkiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho ngườihọc để có thể tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khihoàn thành khóa học hoặc để nâng cao trình độ nghề nghiệp.Hay nói theo cách khác, đào tạo nghề là quá trình tác động có

mục đích, có tổ chức đến người học nghề để hình thành vàphát triển một cách có hệ thống những kiến thức, kỹ năng vàthái độ nghề nghiệp cần thiết nhằm đáp ứng nhu cầu của xãhội, trong đó có nhu cầu quốc gia, nhu cầu DN và nhu cầu bảnthân người học nghề [10].

Theo tài liệu của Bộ Lao động – TB&XH xuất bản năm

2002, khái niệm đào tạo nghề được hiểu: Đào tạo nghề là hoạtđộng nhằm trang bị cho người lao động những kiến thức, kỹnăng và thái độ lao động cần thiết để người lao động sau khihoàn thành khóa học, thực hành được một nghề trong xã hội

Như vậy, đào tạo nghề là một một quá trình tác động đến con người nhằm trang bị những kiến thức, kỹ năng và thái độ cho người học để giúp họ có thể làm việc sau khi hoàn thành khóa học, đáp ứng nhu cầu lao động của xã hội

- Dạy nghề đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương

- Dạy nghề truyền thống

Là phương pháp dạy truyền thụ kiến thức, kỹ năng, thái

độ cho người học, phương pháp đào tạo truyền thống làphương pháp dạy lý thuyết, thực hành và doanh nghiệp riêngbiệt, chưa có sự kết hợp giữa lý thuyết, thực hành và doanhnghiệp…và đào tạo nhiều lao động có bằng cấp, trình độ với

số lượng lớn nhưng khả năng thích ứng với yêu cầu của địaphương, doanh nghiệp còn hạn chế, dẫn đến tình trạng chỗ thìthừa lực lượng lao động, chỗ thì thiếu lực lượng lao động Laođộng thì không tìm được việc làm mà các doanh nghiệp và địaphương thì thiếu công nhân có trình độ tay nghề Nếu đượcnhận vào làm ở các doanh nghiệp thì người lao động phải mấtthời gian học việc, thử việc và làm quen với công việc củadoanh nghiệp, hoặc phải dạy lại, dạy thêm cho lao động thìlực lượng lao động mới có khả năng làm việc theo yêu cầucủa doanh nghiệp

Vì vậy để nâng cao chất lượng dạy nghề cho lực lượnglao động phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của địaphương thì cần phải thay đổi giáo trình, chương trình, phươngthức giảng dạy cho phù hợp

- Dạy nghề theo nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương.

Để khác phục tình trạng thừa lực lượng lao động, lựclượng lao động không có việc làm mà doanh nghiệp lại thiếulực lượng lao động có trình độ tay nghề phù hợp với điều kiệnsản xuất Bên cạch đó lao động thủ công của địa phương thìđang thừa, một bộ phận rất lớn phải đi làm thuê ở các thành phốlớn, trong khi đó các ngành nghề cần rất nhiều lao động đề đápứng nhu cầu của địa phương thì còn rất thiếu Hơn nữa để đápứng nền kinh tế hội nhập quốc tế trong thời kỳ công nghiệp hóa,hiện đại hóa thì dạy nghề theo yêu cầu phát triển kinh tế xã hộicủa địa phương là phương pháp dạy hiệu quả nhất.

Dạy nghề theo nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của địaphương là dạy nghề gắn lý thuyết với thực hành và gắn vớinhu cầu của doanh nghiệp, của địa phương, dạy nghề có mụcđích, địa chỉ cụ thể, dạy nghề phải đảm bảo chất lượng gắnliền với doanh nghiệp và sự phát triển của doanh nghiệp, dạynghề phải theo kịp tiến bộ của khoa học kỹ thuật, phát triểncủa vùng, địa phương, đảm bảo mang lại lợi ích thiết thực chongười học, doanh nghiệp và địa phương Có thể khẳng địnhrằng chất lượng dạy nghề quyết định sức cạnh tranh củanguồn nhân lực, thương hiệu và sự tồn tại của các cơ sở dạynghề trong lĩnh vực dạy – học và thị trường việc làm, góp

phần quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội của địaphương Vì vậy cần nhanh chóng chuyển từ dạy nghề đáp ứng

số lượng, bằng cấp chuyển sang mô hình dạy nghề đáp ứngnhu cầu về lượng và chất, đạt hiệu quả để phục vụ cho sự pháttriển kinh tế xã hội của địa phương

Để có được thành công trong công tác dạy nghề theo nhucầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương thì phải xây dựng

cơ chế chính sách quy định trách nhiệm, quyền lợi và tạo điềukiện thuận lợi cho các lực lượng xã hội tham gia với tư cáchchủ thể trong hoạt động đào tạo nghề

- Ý nghĩa của dạy nghề

Về con người: Dạy nghề được áp dụng cho cả người

chưa có nghề, người đã có nghề, và đào tạo cập nhật thêm trithức mới để nâng cao trình độ Với người chưa có nghề, dạy

họ những ngành mới đáp ứng nhu cầu sản xuất, phục vụ đờisống của địa phương Dạy nghề cho những người đã có nghềnhưng lâu rồi không sử dụng (còn gọi là đào tạo lại), hay nghềnày không còn phù hợp vì lý do nào đó vì vậy phải dạy cho họcái nghề mới khác để đáp ứng nhu cầu công việc hiện tại …Còn dạy nghề nâng cao là cập nhật thêm cho họ những khía

cạnh kiến thức mới về kỹ thuật, công nghệ để giúp họ làmgiàu thêm kinh nghiệm để đảm đương công việc với yêu cầucao hơn và năng suất cao hơn.

Về kinh tế: Dạy nghề để đạt mục tiêu quốc gia đề ra, đến

năm 2020 nước ta còn khoảng 30% lao động nông nghiệp,còn lại cần yếu chuyển sang nghề phi nông nghiệp Hơn nữa,dạy nghề giúp định hướng cho họ một triển vọng mới về nhucầu lao động phát triển kinh tế, phát huy được lực lượng laođộng tại chỗ nhằm thích ứng với hội nhập kinh tế trong vàngoài nước

Về chính trị- xã hội: Dạy nghề góp phần vào giảm tệ nạn

xã hội, xóa đói, giảm nghèo thực hiện đúng mục tiêu “dângiàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” củaĐảng và Nhà nước ta Dân muốn giàu trước hết dân phải cóviệc làm, sau đó chất lượng việc làm ngày càng cao hơn, điềukiện và công cụ lao động tốt hơn, và thu nhập phải ngày càngtăng càng tăng

- Quan niệm về lao động vùng nông thôn

Theo Mác - Ăngghen (1993), lao động trước hết là quátrình tác động diễn ra giữa con người với thiên nhiên, một quá

trình trong đó, bằng hoạt động của chính mình, con người làmtrung gian, điều tiết và kiểm tra sự trao đổi chất giữa họ và tựnhiên.

Nông thôn theo quan niệm của Nguyễn Minh Hòa, làmột kiểu cộng đồng xã hội có tính cách lịch sử được hìnhthành tự nhiên trong quá trình phân công lao động xã hội Nó

là địa bàn cư trú đầu tiên của con người và ra đời cùng vớitrăn nuôi, trồng trọt là chính Còn theo Marsi (1994)(Vocational Education: The Day Ahead London: McMillanPrinting Press) đã đưa ra nhận định khái quát rằng “nông thônvới tư cách là một khách thể nghiên cứu của một xã hội học

về một phân hệ xã hội có lãnh thổ xác định đã hình thành từlâu trong lịch sử Đặc trưng của phân hệ xã hội này là sựthống nhất đặt biệt của môi trường nhân tạo với các điều kiệnđịa lý ưu trội, kiểu loại tổ chức xã hội phân tán về mặt khônggian”

Nông thôn ở Việt Nam là vùng thường có mật độ dân sốthấp, cơ sở hạ tầng kém phát triển, trình độ và sự tiếp cận vớiviệc làm cần kỹ thuật cao rất thấp Đa phần người dân chỉ sảnxuất nhỏ lẻ, tự cung, tự phát, làm theo cảm tính, kinh nghiệmbản thân Do đó, lao động nông thôn thường được xếp vào lực

lượng lao động kinh tế nông thôn như trồng trọt, chăn nuôi,ngư nghiệp, lâm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp… Lao độngnông thôn thường có tính thời vụ, có thời làm nhiều, có thờinhàn rỗi và còn phụ thuộc rất nhiều về yếu tố thời tiết, và dầndẫn trở thành thói quen sống và làm việc của người dân Điềunày ảnh hưởng rất lớn đến nguồn thu nhập của họ.

- Vấn đề dạy nghề gắn với việc làm cho thanh niên nông thôn

- Tiếp cận nhu cầu

Cũng giống như các LLLĐ khác trong xã hội, lực lượngLĐNT luôn mong muốn công việc họ đang thực hiện được xãhội ghi nhận đúng với bản chất quan trọng mà nó mang lại.Điều này còn mang ý nghĩa đặc biệt hơn với một đất nước cóđến gần 60% dân số sống bằng nghề nông nghiệp như ViệtNam hiện nay

Theo lý thuyết về nhu cầu xã hội học Maslow (1945),ông cho rằng con người có các dạng nhu cầu khác nhau vàđược ông chia thành 5 bậc:

Nhu cầu sinh lý: Đó là những nhu cầu cơ bản mang tính

bản năng của con người như đói thì ăn, lạnh thì mặc, tối thìngủ …

Nhu cầu an ninh, an toàn: Khi nhu cầu cơ bản trên

được thỏa mãn thì con người nãy sinh nhu cầu ở cấp độ caohơn là nhu cầu an toàn cần được bảo vệ

Nhu cầu xã hội: Đó là nhu cầu cần được giao tiếp, kết

bạn, được yêu thương và đối xử nhân ái

Nhu cầu về sự tôn trọng: Thông qua nhu cầu xã hội,

con người nãy sinh nhu cầu cao hơn đó là mong ước đượcngười khác tôn trọng và ngưỡng mộ bản thân, được xã hội ghinhận, thành đạt…

Nhu cầu hoàn thiện bản thân: là nhu cầu cao nhất của

con người, luôn mong muốn được tự thực hiện để khẳng địnhgiá trị bản thân mình

Trong một xã hội, mỗi cá nhận hay con người đều tổchức hành động chủ yếu để thỏa mãn nhu cầu của mình, nhucầu làm cho họ hài lòng và giúp họ sống tốt hơn trong cuộc

sống Do đó, có thể khẳng định, nhu cầu học nghề của ngườiLĐNT được thể hiện ở bậc d & e

- Tiếp cận chính sách

Như đề án 1956 ra đời và đi vào thực tiễn, người nôngdân được hỗ trợ học nghề để nâng cao chất lượng và sảnlượng sản xuất, là cơ hội để họ khẳng định rõ hơn về vai tròquan trọng của nghề nông, một nghề gắn liền với truyền thống

và lịch sử đi lên, phát triển của đất, của dân tộc Tức là khiLĐNT tham gia học nghề xong, họ sẽ có kiến thức, kỹ thuậttrong tay, có thể tự nâng cao chất lượng sản phẩm, sản lượngtrồng trọt, chăn nuôi … làm ra Ngoài ra, khi người lao động

có kỹ thuật, sản lượng nông nghiệp làm ra không chỉ cung cấpđáp ứng cho thì trường trong nước mà con vươn ra cạnh tranhtrên thị trường thế giới; có kiến thức, biết ứng dụng khoa học

kỹ thuật vào sản xuất Điều này sẽ giúp làm giảm chi phí,nâng cao giá thành phẩm, thu nhập cao hơn, đời sống được cảithiện tốt hơn, vị thế kinh tế nông nghiệp cũng ngày càng đượcnâng cao trong cơ cấu kinh tế của đất nước

Căn cứ vào quyết định 1956/QĐ-TTg, để góp phần thựchiện chỉ tiêu lao động qua đào tạo nghề và dạy nghề, UBND

tỉnh Kiên Giang đã ban hành đề án dạy nghề cho lao độngnông thôn giai đoạn 2011-2015 và giai đoạn 2016-2020 vớinhững mục tiêu cụ thể như sau:

Dạy nghề cho lao động nông thôn là sự nghiệp củaĐảng, Nhà nước, của các cấp, các ngành và xã hội nhằm nângcao chất lượng LĐNT, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa,hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn Nhà nước tăng cườngđầu tư để phát triển dạy nghề cho LĐNT, có chính sách bảođảm thực hiện công bằng xã hội về cơ hội học nghề đối vớimọi LĐNT

Học nghề là quyền lợi và nghĩa vụ của LĐNT nhằm tạoviệc làm, chuyển nghề, tăng thu nhập và nâng cao chất lượngcuộc sống

Chuyển đồi dần dạy nghề cho LĐNT từ đào tạo theonăng lực sẵn có của cơ sở đào tạo sang đào tạo theo nhu cầuhọc nghề của LĐNT và yêu cầu của thị trường lao động Gắnđào tạo nghề với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triểnkinh tế xã hội của cả nước, từng vùng, từng ngành, từng địaphương

Đổi mới dạy nghề cho LĐNT theo hướng nâng cao chấtlượng, hiệu quả đào tạo và tạo điều kiện thuận lợi để LĐNTtham gia học nghề phù hợp với trình độ học vấn, điều kiệnkinh tế và nhu cầu học nghề của mình.

Giai đoạn 2016-2020 cần phải đào tạo nghề cho6.000.000 lao động nông thôn, trong đó, khoảng 5.500.000lao động nông thôn được (1.400.000 người học nghề nôngnghiệp; 4.100.000 người học nghề phi nông nghiệp) Tỉ lệ cóviệc làm sau khi học nghề giai đoạn cần tối thiếu đạt 80%

Cách tiếp cận lý thuyết

Thuyết lựa chọn hợp lý

Lý thuyết này có nguồn gốc từ triết học, kinh tế và nhânhọc, ra đời trong khoảng thế kỷ 18-19 Lý thuyết này dựa trênquan điểm của một nhà triết học cho rằng bản chất của conngười là vị kỷ, luôn tìm đến sự hài lòng, thỏa mãn và lảngtránh nỗi khổ đau Và quan niệm cũng nhấn mạnh vai tròđộng lực cơ bản của động cơ kinh tế, động cơ lợi nhuận khicon người phải ra quyết định lựa chọn hành động của các nhàkinh tế học cổ điển Thuyết này cũng cho rằng con người luônhành động một cách có chủ đích, có suy nghĩ để lựa chọn và

sử dụng các nguồn lực một cách hợp lý nhằm đạt được kếtquả tối đa với chi phí tối thiểu Thuật ngữ “lựa chọn” đượcdùng để nhấn mạnh việc phải cân nhắc, tính toán để quyếtđịnh sử dụng loại phương tiện hay cách tối ưu trong số nhữngđiều kiện, cách thức hiện có để đạt được mục tiêu trong điềukiện khan hiếm nguồn lực Ban đầu, cách hiểu này mang nặngtính kinh tế nhưng về sau được các nhà xã hội học mở rộngphạm vi ra các yếu tố lợi ích xã hội và tinh thần.

Quan niệm cốt lõi của thuyết này được Homans diễn đạt

cụ thể như sau: khi lựa chọn trong số các hành động có thể có,

cá nhân sẽ chọn cách nào mà họ cho là tích của xác suất thànhcông của hành động với giá trị mà phần thưởng của hànhđộng đó mang lại là lớn nhất Tương tự, John Elster cho rằngkhi đối diện với một số cách hành động, mọi người thườnglàm cái mà họ tin là có khả năng đạt được kết quả cuối cùngtốt nhất

Thuyết lựa chọn hợp lý được phát triển hoàn thiện thêmbởi Jame Coleman Mặc dù lý thuyết của Coleman dựa trênnguyên tắc của hộp đen nhưng ông lại không quan tâm lắmđến đầu vào và đầu ra mà điểm chính là ông đi tìm cơ chế bêntrong điều khiển các quá trình diễn ra trong hộp đen Theo