Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc các doanh nghiệp trên địa bàn quận liên chiểu, thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ VĂN XONG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ VĂN XONG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ BẢO Đà Nẵng – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận văn Lê Văn Xong MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, TP ĐÀ NẴNG .14 1.1 TỔNG QUAN NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ BHXH 14 1.1.1 Khái niệm BHXH 14 1.1.2 Phân biệt BHXH với bảo hiểm thƣơng mại 15 1.1.3 Bản chất hoạt động BHXH 16 1.1.4 Khái niệm nguyên tắc thu BHXH 18 1.1.5 Đối tƣợng, mức đóng phƣơng pháp đóng BHXH bắt buộc 19 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC .24 1.2.1 Tuyên truyền phổ biến sách pháp luật BHXH .24 1.2.2 Lập dự toán thu BHXH bắt buộc 27 1.2.3 Công tác thu BHXH bắt buộc .28 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH bắt buộc 32 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC .33 1.3.1 Chính sách pháp luật 33 1.3.2 Công tác tổ chức máy quản lý thu BHXH bắt buộc .35 1.3.3 Nhận thức ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động .36 1.4 KINH NGHIỆM THU BHXH Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 37 1.4.1 Kinh nghiệm thu BHXH quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 37 1.4.2 Kinh nghiệm thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 39 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho BHXH quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 40 KẾT LUẬN CHƢƠNG .41 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC CÁC DN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, TP ĐÀ NẴNG42 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI 42 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 42 2.1.2 Đặc điểm tình hình kinh tế 42 2.1.3 Đặc điểm tình hình xã hội 45 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 45 2.2.1 Thực trạng công tác tuyên truyền phổ biến văn quy phạm pháp luật BHXH .45 2.2.2 Thực trạng công tác lập dự toán thu BHXH bắt buộc 47 2.2.3 Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc 47 2.2.4 Thực trạng công tác tra, kiểm tra BHXH bắt buộc .57 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC CÁC DN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, ĐÀ NẴNG .58 2.3.1 Những thành tích đạt đƣợc 58 2.3.2 Những hạn chế 60 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 62 KẾT LUẬN CHƢƠNG .63 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU TP ĐÀ NẴNG 64 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 64 3.1.1 Triển vọng phát triển doanh nghiệp tham gia BHXH địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng thời gian đến .64 3.1.2 Quan điểm, mục tiêu, phƣơng hƣớng quản lý thu BHXH bắt buộc 64 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 65 3.2.1 Giải pháp tuyên truyền sách, pháp luật BHXH .66 3.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác lập dự tốn thu BHXH bắt buộc 68 3.2.3 Giải pháp tăng cƣờng công tác thu BHXH bắt buộc 69 3.2.4 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra BHXH xử lý nghiêm minh đơn vị nợ đóng BHXH 71 3.2.5 Nhóm giải pháp khác 72 3.3 KIẾN NGHỊ 75 3.3.1 Kiến nghị sách Nhà nƣớc BHXH .75 3.3.2 Kiến nghị với bảo hiểm xã hội Việt Nam 76 3.3.3 Kiến nghị uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng .77 3.3.4 Kiến nghị bảo hiểm xã hội TP Đà Nẵng 78 KẾT LUẬN CHƢƠNG .79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Stt Chữ viết tắt Nguyên nghĩa BHXH Bảo hiểm xã hội NLĐ Ngƣời lao động NSDLĐ Ngƣời sử dụng lao động DN Doanh nghiệp KH&ĐT Kế hoạch đầu tƣ LĐTB&XH Lao động Thƣơng bình Xã hội TP Thành phố TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân 10 NSNN Ngân sách nhà nƣớc DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Bảng tổng hợp đơn vị tham gia BHXH giai đoạn 2013-2017 43 2.2 Bảng tổng hợp mức độ hiểu biết DN Pháp luật BHXH 46 2.3 Bảng tổng hợp DN tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2013-2017 49 2.4 Bảng tổng hợp số lao động tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2013-2017 51 2.5 Bảng tổng hợp thu nhập ngƣời lao động doanh nghiệp 53 2.6 Bảng 2.6 Bảng tổng hợp thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2013-2017 53 2.7 Bảng tổng hợp tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc giai đoạn 2013-2017 55 2.8 Bảng tổng hợp điều tra quy mô số lao động doanh nghiệp 56 2.9 Bảng tổng hợp phân loại nợ BHXH bắt buộc doanh nghiệp giai đoạn 2013-2017 57 2.10 Bảng tổng hợp số doanh nghiệp thực tra, kiểm tra 58 3.1 Bảng tổng hợp tích lũy điểm để đánh giá bình xét thi đua cho cán chuyên quản thu BHXH bắt buộc 68 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ Tên bảng, biểu, phụ lục Trang 1.1 Sơ đồ quy trình thu BHXH bắt buộc 31 2.1 Tình hình DN tham gia BHXH bắt buộc 50 2.2 Tình hình lao động tham gia BHXH bắt buộc doanh nghiệp giai đoạn 2013-2017 52 2.3 Tình hình thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2013-2017 54 2.4 Tỷ lệ nợ đọng BHXH bắt buộc so với số phải thu BHXH 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách an sinh xã hội đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm, sách mang đậm chất nhân văn sâu sắc, góp phần an sinh xã hội, mang lại sống an lành cho ngƣời lao động đƣợc Tổ chức lao động Quốc tế (ILO) cơng nhận Có thể nói BHXH ngƣời bạn đồng hành với ngƣời lao động sống này, lẽ “sinh, lão, bệnh, tử” ngƣời lao động đƣợc sách BHXH quan tâm, chia sẻ, bù đắp rủi ro, ốm đau, bệnh tật, sinh hay hết tuổi lao động chết Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng năm gần đây, nhiều hạn chế, thiếu sót, đặt vấn đề quan tâm cần giải là: (1) cơng tác tun truyền phổ biến sách, pháp luật BHXH, quyền lợi, trách nhiệm doanh nghiệp ngƣời lao động tham gia BHXH hạn chế; (2) vấn đề nợ BHXH doanh nghiệp địa bàn tăng nhanh, thời gian kéo dài nhƣng việc giải nợ đọng BHXH chƣa có phƣơng án cụ thể, lúng túng; (3) việc phát triển đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc doanh nghiệp chƣa có phƣơng án rõ ràng bỏ ngỏ, tỷ lệ tham gia BHXH thấp, chƣa tƣơng xứng với tiềm địa bàn quận; (4) việc ứng dụng công nghệ thông tin, thực cải cách thủ tục hành đổi phong cách phục vụ đội ngũ cán quan nói chung cán trực tiếp làm công tác thu BHXH nói riêng bƣớc đầu có chuyển biến tích cực Tuy nhiên chƣa đạt đƣợc yêu cầu đặt ra, chƣa liên thông đƣợc liệu với sở ban ngành, nhằm phục vụ cho công tác quản lý, đối chiếu sở liệu, nắm bắt đƣợc tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp địa bàn quận; (5) công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH chƣa đủ 73 thời gian ngắn Trƣớc mắt khắc phục yếu giải trƣờng hợp vƣớng mắc liên quan đến nhiều phận chức - Tăng cƣờng cán cho phận tiếp nhận trả hồ sơ theo chế “một cửa” thuộc phận Tiếp nhận Quản lý hồ sơ, đảm bảo hồ sơ đƣợc tiếp nhận quy định Tạo điều kiện thuận lợi cho phận nghiệp vụ xử lý hồ sơ trả lại tổ chức cơng dân Có nhƣ đảm bảo thời gian hẹn trả, đồng thời thực yêu cầu nộp nhận hồ sơ nơi không để đối tƣợng phải lại nhiều lần - Tiếp tục đào tạo, bồi dƣỡng cán nhằm nâng cao lực trình độ đội ngũ cán bộ, viên chức Để đảm bảo có đƣợc đội ngũ cán công tâm, thạo việc BHXH coi trọng bồi dƣỡng cập nhật chế độ sách mới, kiến thức quản lý nhà nƣớc trình độ cơng nghệ thơng tin Đồng thời, bồi dƣỡng rèn luyện nâng cao tinh thần thái độ phục vụ để điều động, luân chuyển bắt tay vào cơng việc khơng bị ảnh hƣởng quy trình chung - Tăng cƣờng sở vật chất nhằm nâng cao suất làm việc cán bộ, viên chức quan Tích cực hồn thiện phần mềm có nhƣ phần mềm TST (phần mềm quản lý thu, sổ thẻ), phần mềm TCS (phần mềm giải chi trả chế độ BHXH), phần mềm TNHS (phần mềm tiếp nhận hồ sơ trả kết quả)… Thực kết nối mạng liên thông liệu quan BHXH với sở khám chữa bệnh quan quản lý lao động, sở, ban, ngành đơn vị sử dụng lao động nhằm phục cho công tác quản lý, khai thác thông tin nạp liệu cần thiết b Giải pháp tăng cường phối hợp với quan có liên quan Hoạt động BHXH đƣợc thực phối hợp với quan, ban ngành có liên quan Từ kết cơng tác phối hợp thực sách BHXH địa bàn quận, tác giả đề xuất giải pháp phối hợp ngành BHXH với ngành liên quan, cụ thể nhƣ sau: 74 - Phối hợp với Phòng Lao động – Thương binh Xã hội quận Phối hợp với Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội để nắm tình tình biến động tăng, giảm lao động; thực việc xây dựng thang lƣơng, bảng lƣơng theo quy định Nghị định số 49/2013/NĐ-CP ngày 14/05/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động tiền lƣơng để làm sở cho việc trả lƣơng đóng BHXH ngƣời lao động - Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư Để đảm bảo nguồn thu BHXH, việc quản lý danh sách đơn vị tham gia BHXH chƣa đƣợc thực tốt, giải pháp cho vấn đề quan BHXH chủ động xây dựng quy chế phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tƣ để cập nhật, nắm bắt thơng tin tình hình hoạt động doanh nghiệp, tình hình doanh nghiệp đăng ký để có kế hoạch khai thác đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc - Phối hợp quan BHXH với quan Thuế Một vấn đề đặt số lao động, quỹ tiền lƣơng doanh nghiệp làm khấu trừ chi phí lƣơng quan Thuế cao nhiều so với số lao động, quỹ tiền lƣơng lao động đóng BHXH Do giải pháp đặt cần có phối hợp chặt chẽ quan BHXH quan Thuế việc cung cấp thông tin, việc phối hợp tra, kiểm tra để xác định mức tiền lƣơng, tiền cơng đóng BHXH ngƣời lao động đảm bảo nguyên tắc thu đúng, thu đủ - Phối hợp quan BHXH với Công an Phối hợp với Công an quận việc kiểm tra, điều tra phát xử lý trƣờng hợp vi phạm pháp luật BHXH Theo quy định Bộ luật Hình (sửa đổi), từ ngày 01/01/2018, doanh nghiệp cố tình chây ì, trốn đóng BHXH cho ngƣời lao động bị phạt tiền đến 01 tỷ đồng bị phạt tù từ 02 năm đến 07 năm Kiên chuyển hồ sơ sang quan Cảnh 75 sát điều tra để xử lý hình doanh nghiệp cố tình nợ đọng, trốn đóng BHXH ngƣời lao động - Phối hợp với tổ chức Cơng đồn Cơ quan BHXH phối hợp chặt chẽ với tổ chức cơng đồn giám sát tình hình sử dụng lao động, quy chế trả lƣơng, lắng nghe phản ánh khó khăn, vƣớng mắc doanh nghiệp, ngƣời lao động thực sách BHXH bắt buộc để tìm giải pháp tháo gỡ Phối hợp tổ chức đối thoại sách với doanh nghiệp ngƣời lao động kịp thời tháo gỡ vƣớng mắc thực sách BHXH cho ngƣời lao động Đặc biệt, giúp ngƣời lao động nhận thức rõ đƣợc nghĩa vụ quyền lợi tham gia BHXH bắt buộc, từ tự giác tham gia đồng thời giám sát việc thực sách BHXH bắt buộc chủ sử dụng lao động Từ năm 2016, theo quy định Luật BHXH năm 2014, Liên đồn Lao động tỉnh có trách nhiệm khởi kiện doanh nghiệp nợ đọng, trốn đóng BHXH Cung cấp thông tin, tài liệu doanh nghiệp nợ đọng, trốn đóng BHXH kịp thời xác để thực việc khởi kiện 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị sách Nhà nƣớc BHXH - Ban hành kịp thời văn hƣớng dẫn thi hành Bộ luật Lao động, Luật BHXH, Luật Việc làm, Luật An tồn, vệ sinh lao động… cơng tác đạo, điều hành địa phƣơng để sách, pháp luật BHXH thực vào sống - Cần xây dựng quy định cụ thể có sức răn đe mạnh để tạo hành lang pháp lý cho hoạt động BHXH nhằm khắc phục hạn chế, bất cập việc thực thu BHXH bắt buộc - Quy định hệ thống thang lƣơng, bảng lƣơng áp dụng cho ngƣời lao động doanh nghiệp cách cụ thể nhằm nâng cao mức đóng 76 BHXH ngƣời lao động, tránh tình trạng doanh nghiệp đóng BHXH cho ngƣời lao động với mức tiền lƣơng tối thiểu - Mức xử phạt vi phạm pháp luật hành vi trốn đóng, nợ đọng BHXH bắt buộc thấp, nhiều doanh nghiệp sẵn sàng nộp phạt để chiếm dụng tiền đóng BHXH sử dụng vào mục đích kinh doanh Do cần sớm điều chỉnh lại mức phạt theo nguyên tắc mức phạt phải lớn mức thu lợi bất phải tăng nặng theo số lƣợng ngƣời lao động bị vi phạm, không nên khống chế mức trần - Đƣa điều khoản quy định thu nộp BHXH vào nội dung Luật doanh nghiệp Các điều khoản quy định rõ thứ tự ƣu tiên toán nộp BHXH hệ thống khoản toán doanh nghiệp để đảm bảo giải quyền lợi hƣởng chế độ BHXH ngƣời lao động doanh nghiệp 3.3.2 Kiến nghị với bảo hiểm xã hội Việt Nam a Quy tr nh, thủ tục, quy định ngành công tác thu bảo hiểm xã hội - Hoàn thiện hệ thống tổ chức, tạo môi trƣờng pháp lý giúp cho việc đạo theo hệ thống ngành dọc đƣợc dễ dàng, tạo điều kiện tốt cho cán nghiệp vụ thu BHXH thực nhiệm vụ - Hồn thiện công tác quản lý BHXH bắt buộc công nghệ thông tin, trang bị phƣơng tiện kỹ thuật đại, tiên tiến để nâng cao chất lƣợng hoạt động, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp phát triển BHXH - Thực liên thông liệu quan, ban ngành với quan BHXH nhằm thuận lợi cho công tác quản lý, khai thác thông tin liệu phục vụ cho công tác thu BHXH, hạn chế tình trạng trốn đóng BHXH doanh nghiệp 77 b Quy định chế tài xử lý vi phạm - Rà soát, thẩm định chặt chẽ thủ tục tham gia BHXH bắt buộc để hạn chế doanh nghiệp ma, khơng có trụ sở địa cụ thể mà thành lập doanh nghiệp nhằm trục lợi quỹ BHXH - Có quy định cụ thể thời gian nợ số tiền nợ BHXH bắt buộc đơn vị, sở có phƣơng án dừng thu BHXH bắt buộc đơn vị nhằm giảm số nợ kéo dài, đồng thời thông báo cho ngƣời lao động đơn vị, thông báo cho quan thuế, quan cấp giấy phép đăng ký kinh doanh thông báo phƣơng tiện thông tin đại chúng Đơn vị đƣợc chấp nhận tiếp tục tham gia BHXH nộp đủ số tiền nợ đọng BHXH cam kết chấp hành nghiêm chỉnh việc trích nộp BHXH - Có biện pháp cụ thể để xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật BHXH, đề biện pháp cƣỡng chế mạnh đơn vị cố tình vi phạm nhƣ: khởi kiện, đình hoạt động, thu hồi giấy phép kinh doanh, truy cứu trách nhiệm hình sự… 3.3.3 Kiến nghị uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng - Tranh thủ phát huy vai trò lãnh đạo, đạo tổ chức Đảng doanh nghiệp việc thực chế độ BHXH ngƣời lao động - Cần phải có chiến lƣợc phát triển BHXH bắt buộc tất khối quản lý khối doanh nghiệp, đƣa mục tiêu phát triển tham gia BHXH bắt buộc vào Nghị thành phố Ngoài cần phải có quan tâm sâu sát, đạo trực tiếp, hƣớng dẫn tổ chức thực sách BHXH, trọng tâm doanh nghiệp địa bàn - Đánh giá mức độ hoàn thành theo giai đoạn, đề giải pháp thiết thực giai đoạn, năm đồng thời thƣờng xuyên đạo ngành chức tăng cƣờng tra, kiểm tra doanh nghiệp địa bàn việc thực Bộ luật Lao động, Luật BHXH 78 - Hằng năm, tổ chức đánh giá tổng kết thi đua khen thƣởng, nêu gƣơng điển hình đơn vị, cá nhân làm tốt cơng tác thu nộp BHXH bắt buộc Có chế độ thƣởng, phạt nhằm hỗ trợ động viên kịp thời đơn vị, cá nhân thực tốt sách pháp luật BHXH Đƣa công tác thu BHXH bắt buộc đơn vị vào tiêu xét thi đua, khen thƣởng Nêu gƣơng điển hình tiên tiến thực thi sách BHXH để làm mơ hình nhân rộng tồn thành phố 3.3.4 Kiến nghị bảo hiểm xã hội TP Đà Nẵng - Hằng năm dựa khối lƣợng công việc phát sinh, số đơn vị tăng BHXH thành phố cân đối bổ sung nhân cho đơn vị quận, huyện để đảm bảo đủ số biên chế cách hợp lý nhất, đáp ứng nhu cầu công việc - Phối hợp với ban, ngành chức nhƣ Liên đoàn lao động, Thanh tra lao động, Cơng an, Tòa án, Cơ quan thuế để hỗ trợ công tác tra, kiểm tra đơn vị có số nợ lớn địa bàn quận quản lý - Tổ chức tập huấn, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ kịp thời thƣờng xuyên cán làm công tác thu BHXH bắt buộc 79 KẾT LUẬN CHƢƠNG Tại chƣơng 3, mục tiêu, phƣơng hƣớng hoạt động BHXH quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng, tác giả luận văn xây dựng nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH quận Liên Chiểu, bao gồm tăng cƣờng công tác tuyên truyền phổ biến sách pháp luật BHXH; hồn thiện quy trình thu BHXH; bồi dƣỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán BHXH; tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra giám sát công tác tổ chức thu BHXH công tác phối hợp với quan ban ngành việc tổ chức thu BHXH Ngoài đƣa số giải pháp định hƣớng rút học kinh nghiệm số địa phƣơng nƣớc 80 KẾT LUẬN Việt Nam q trình thực cơng đổi đất nƣớc, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức Đại hội XI Đảng nhấn mạnh: phát triển kinh tế nhanh, bền vững, đồng thời “thực có hiệu tiến công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội bƣớc sách phát triển” Bảo đảm an sinh xã hội trở thành vấn đề trung tâm chiến lƣợc phát triển đất nƣớc, việc chăm lo, khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân mục tiêu cao của Đảng Nhà nƣớc Cùng với phát triển kinh tế lớn mạnh không ngừng hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt sách BHXH phát huy vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, thực mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Hiện nay, nƣớc ta phấn đấu đến năm 2020 hệ thống an sinh xã hội bao phủ khắp toàn dân BHXH phận quan trọng hệ thống an sinh xã hội, kết thực sách BHXH nói chung cơng tác thu BHXH nói riêng đóng góp phần khơng nhỏ vào việc hoạch định, hồn thiện chế sách BHXH nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành việc thực sách BHXH nhằm bảo vệ quyền lợi đáng cho ngƣời lao động Trong trình học tập, nghiên cứu chƣơng trình đào tạo ngành quản lý kinh tế, ứng dụng vào thực tiễn nhận thức đƣợc tầm quan trọng công tác thu BHXH bắt buộc tình hình Với tính chất quan trọng tơi chọn đề tài: “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng" Trong Luận văn nêu rõ số nội dung sau: - Đƣa khái niệm phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 81 - Vận dụng, đối chiếu với tình hình thực tiễn địa bàn quận để kết đạt đƣợc hạn chế, thiếu sót nguyên nhân hạn chế, thiếu sót cách toàn diện khách quan - Quán triệt quan điểm đạo, thực nhiệm vụ Ngành, phát huy điểm mạnh, hạn chế điểm yếu, tận dụng hội, đẩy lùi nguy đề xuất giải pháp mang tính đồng nhằm hồn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa quận Với kết đạt đƣợc, Luật văn làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận thực tiễn cơng tác quản lý thu BHXH, góp phần phát triển nghiệp BHXH nói chung cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Ban chấp hành trung ƣơng (2012), Nghị 21/NQ/TW ngày 22/11/2012 ộ Ch nh trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020, Hà Nội [2] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định 1518/QĐ-BHXH ban hành quy định hoạt động tra chuyên ngành đóng YT, TN hoạt động kiểm tra X , X Việt Nam, Hà Nội [3] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ban hành Quy trình thuX ,YT,TN, TNLĐ-BNN, Hà Nội [4] Bảo hiểm xã hội quận Liên Chiểu (2013), áo cáo tổng kết công tác năm 2013, phương hướng, nhiệm vụ năm 2014, Liên Chiểu [5] Bảo hiểm xã hội quận Liên Chiểu (2014), áo cáo tổng kết công tác năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ năm 2015, Liên Chiểu [6] Bảo hiểm xã hội quận Liên Chiểu (2015), áo cáo tổng kết công tác năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ năm 2016, Liên Chiểu [7] Bảo hiểm xã hội quận Liên Chiểu (2016), áo cáo tổng kết công tác năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, Liên Chiểu [8] Bộ Lao động Thƣơng binh & Xã hội (1999), Thuật ngữ Lao động thương binh & Xã hội, Tập I, Nxb Lao động, Hà Nội [9] Bộ Lao động Thƣơng binh & Xã hội (2015), Quy định chi tiết hướng dẫn thi thành số Điều Luật X , Hà Nội [10] Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội - Thông tƣ số 47/2015/TTBLĐTBXH (2015), Hƣớng dẫn thực số điều hợp đồng, kỷ luật lao, Hà Nội [11] Nguyễn Văn Châu (1996), Thực trạng quản lý thu X biện pháp nâng cao hiệu công tác thu, đề tài nghiên cứu khoa học Tiến sĩ, cấp Bộ, Hà Nội [12] Chi cục thống kê quận Liên Chiểu (2016), Niên giám thống kê quận Liên Chiểu 2015, Liên Chiểu [13] Chi cục thống kê quận Liên Chiểu (2017), Niên giám thống kê quận Liên Chiểu 2016, Liên Chiểu [14] Chính phủ (2015), Nghị định số 115/NĐ-CP quy định chi tiết số Điều Luật X X , Hà Nội [15] Chính phủ (2017), Nghị định số 44/NĐ-CP quy định mức đóng X bắt buộc quỹ bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, Hà Nội [16] Phạm Đức Cƣờng (2012), Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng X tỉnh ắc Ninh, Luận văn thạc sĩ, Bắc Ninh [17]Phạm Trƣờng Giang (2010), oàn thiện chế thu X Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Hà Nội [18]Trần Đình Liệu (2012), Xây dựng quy định quản lý thu nợ X , YT, BHTN, đề án Thạc sĩ, Hà Nội [19]Cao Thị Lan Mây (2014), ồn thiện cơng tác quản lý thu vực DN địa bàn thành phố ắc Giang, tỉnh X kh u ắc Giang, Luận văn thạc sĩ, Bắc Giang [20] Thái Văn Nam (2012), Nghiên cứu giải pháp hồn thiện cơng tác thu X tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ, Quảng Ninh [21] Lê Thị Quế (2004), Giải pháp tăng trưởng nguồn thu quỹ X Việt Nam, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, Hà Nội [22] Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật X số 71/2006/Q 11 ngày 29/6/2006 quy định Luật X , Hà Nội [23] Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật X sửa đổi bổ sung số 58/2014/Q 13, Hà Nội [24] Thành ủy Đà Nẵng (2017), Quyết định 2526-QĐ/TU Thành ủy Đà Nẵng việc ban hành Đề án thực Chương trình Thành phố an, Đà Nẵng [25] Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 1215/QĐ-TTg phê duyệt chiến lược phát triển ngành ảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội [26] Dƣơng Xuân Triệu (2000), Cơ sở khoa học hoàn thiện quy trình quản lý thu BHXH, đề tài nghiên cứu khoa học Tiến sĩ cấp Bộ, Hà Nội [27]Trần Ngọc Tuấn (2013) “ ồn thiện cơng tác thu X bắt buộc khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai”, Luận văn thạc sĩ, Gia Lai [28]Trần Quốc Túy (2000), oàn thiện quản lý thuX khu vực DN quốc doanh Việt Nam, đề tài Luận văn thạc sĩ, Hà Nội Websites http://baohiemxahoibacninh.gov.vn http://baohiemxahoivietnam.gov.vn http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn PHỤ LỤC Phụ lục 1: Mẫu phiếu điều tra doanh nghiệp PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN Xin chào ơng/bà! Tơi tên Lê Văn Xong, làm Khóa Luận văn Trƣờng Đại học Kinh tế Đà Nẵng, cần thông tin mà ông/bà cung cấp cho phiếu điều tra Tôi xin cám ơn ơng/bà đồng ý tham gia chƣơng trình vấn Ơng (bà) vui lòng cho biết thơng tin sau: I CÁC THƠNG TIN VỀ DOANH NGHIỆP: Họ tên chủ DN: ……………………………………………………… … Giới tính: ………………… Năm sinh: … ………………………… Địa DN: ……………………………………………………………… Loại hình DN: - Cơng ty cổ phần - Công ty hợp danh - Công ty trách nhiệm hữu hạn - Doanh nghiệp tƣ nhân Ông (bà) cho biết tình hình lao động DN: TT Chỉ tiêu Tổng số lao động có DN Trong + HĐLĐ xác định thời hạn dƣới tháng + HĐLĐ xác định thời hạn từ tháng đến 12 tháng + HĐLĐ xác định thời hạn từ 12 tháng đến 36 tháng + HĐLĐ không xác định thời hạn + Không ký HĐLĐ Số lao động tham gia BHXH Số lƣợng Thu nhập lao động bình quân DN năm qua…………… …đồng DN có tổ chức Cơng đồn sở khơng Có DN có xây dựng thang, bảng lƣơng khơng Có Khơng Khơng II KIẾN THỨC, THƠNG TIN VỀ BHXH: Hiện ơng (bà) có biết chế độ BHXH hành khơng Có biết Biết chút Khơng biết 10 Theo ơng (bà) hoạt động BHXH có phải kinh doanh khơng Có Khơng Khơng biết Khác 11 Ơng (bà) cho biết DN tham gia BHXH thuộc loại hình bảo hiểm Bắt buộc Tự nguyện Khơng biết 12 Ơng (bà) cho biết mức đóng BHXH hành 1- …………… ……đồng hoặc…………….….% so với tiền lƣơng 2- Không biết/ Không trả lời 13 Phƣơng thức đóng BHXH DN - Hàng tháng - tháng đóng lần - Hàng quý - năm đóng lần 14 Ơng (bà) cho biết quyền lợi ngƣời lao động tham gia BHXH - Chế độ ốm đau, thai sản - Chế độ dƣỡng sức, phục hồi sức khỏe - Chế độ TNLĐ-BNN - Hƣu trí - Tử tuất - Trợ cấp thất nghiệp - Bảo hiểm y tế - Khác 15 Ông (bà) có biết mức hƣởng hƣu trí nhƣ khơng Có biết Biết chút Khơng biết III THÔNG TIN VỀ CƠ QUAN BHXH 16 Ông (bà) cho biết thủ tục đăng ký tham gia BHXH Thuận tiện Rƣờm rà Khó khăn Khơng biết 17 Biểu mẫu cơng tác thu BHXH Dễ làm Khó làmĐƣợc cán hƣớng dẫnKhơng làm đƣợc 18 Tình hình cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT cho NLĐ Kịp thời Không kịp thời Khác (ghi rõ)………………… 19 Công tác giải chế độ sách cho NLĐ Thuận tiện Khó khăn Không biết/không trả lời 20 Trong thời gian qua DN có đƣợc tra, kiểm tra cơng tác BHXH khơng? Có Khơng Liên Chiểu, ngày tháng năm 2018 Đại diện doanh nghiệp Điều tra viên ... tác quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng, đó: - Chủ thể tổ chức công tác thu BHXH bắt buộc quan Bảo hiểm xã hội quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng -...ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ VĂN XONG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã... tác quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 4.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 4.4.1 Nhóm tiêu đánh giá trạng địa phương địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà