Hoàn thiện công tác quản lý nguồn kinh phí sự nghiệp khoa học và công nghệ tại Sở Khoa học và Công nghệ Quảng Bình

Đại học Kinh tế Huế BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN PHƯƠNG THẢO ại Đ in ̣c k ho HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ h ́H tê MÃ SỐ: 8340410 ́ uê LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRỊNH VĂN SƠN HUẾ, 2018 Đại học Kinh tế Huế LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn ại Đ h in ̣c k ho Nguyễn Phương Thảo ́H tê ́ uê i Đại học Kinh tế Huế LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, thực luận văn này, nhận giúp đỡ cộng tác nhiều tập thể cá nhân Trước hết, xin gởi lời chân thành cảm ơn quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế – Đại học Huế truyền đạt kiến thức, giảng dạy, tạo điều kiện thuận lợi cho hai năm học tập, nghiên cứu trình thực luận văn Đặc biệt xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trịnh Văn Sơn dành thời gian tận tình bảo, hướng dẫn cách vận dụng kiến thức phương pháp nghiên Đ cứu để hoàn thành luận văn ại Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Lãnh đạo Sở, anh chị đồng ho nghiệp Sở Khoa học Công nghệ Quảng Bình nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ tơi suốt q trình cơng tác, cung cấp cho số liệu cần thiết ̣c k kiến thức q giá để tơi hồn thành luận văn in Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè chia sẻ khó khăn, động viên khích lệ tơi học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn h tê Với điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế, luận văn ́H khơng thể tránh thiếu sót Tơi mong nhận bảo, đóng góp ́ uê quý báu thầy để luận văn hồn thiện tơi có điều kiện bổ sung, nâng cao kiến thức mình, phục vụ tốt cơng tác thực tế sau Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Phương Thảo ii Đại học Kinh tế Huế TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TÊ Họ tên học viên : NGUYỄN PHƯƠNG THẢO Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Niên khóa: 2016 - 2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRỊNH VĂN SƠN Tên đề tài: “HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ QUẢNG BÌNH” Mục đích đối tượng nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu: Từ nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng, đề tài Đ nhằm đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nguồn kinh phí nghiệp ại KH&CN Sở Khoa học Cơng nghệ Quảng Bình ho Đối tượng nghiên cứu: Cơng tác quản lý nguồn kinh phí nghiệp KH&CN ̣c k Các phương pháp nghiên cứu sử dụng - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp, thứ cấp h - Phương pháp chuyên gia in - Phương pháp tổng hợp phân tích tê Các kết nghiên cứu kết luận ́H Luận văn đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng nguồn kinh phí nghiệp KH&CN Sở Khoa học Cơng nghệ Quảng Bình giai đoạn ́ uê 2013-2017, từ đó, đưa đánh giá, nhận xét kết đạt được, tồn tại, hạn chế phân tích ngun nhân tổn Từ đó, sở quan điểm, mục tiêu chung phát triển khoa học cơng nghệ tỉnh Quảng Bình, luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý, sử dụng phát triển nguồn kinh phí nghiệp KH&CN nhằm sử dụng kinh phí có hiệu quả, nâng cao hiệu hoạt động nghiên cứu, ứng dụng KH&CN, gắn bó chặt chẽ hoạt động nghiên cứu, ứng dụng KH&CN với sản xuất, đời sống, nhu cầu xã hội, tạo chế, sách phù hợp để phát triển mạnh mẽ thị trường công nghệ địa bàn tỉnh Quảng Bình iii Đại học Kinh tế Huế DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CB, CC Cán bộ, cơng chức CNH Cơng nghiệp hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân ại Đ BHXH KBNN Kho bạc Nhà nước ho KH&CN Khoa học Công nghệ ̣c k Kỹ thuật - Đo lường - Thử nghiệm NCCB Nghiên cứu Nghiên cứu khoa học h NCKH in KT-ĐL-TN Nghiên cứu ứng dụng NSNN Ngân sách Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân TC-ĐL-CL Tiêu chuẩn - Đo lường - Chất lượng XHCN Xã hội chủ nghĩa ́H tê NCUD ́ uê iv Đại học Kinh tế Huế MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TÊ iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU iv MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG BIỂU .ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ,SƠ ĐỒ xi Phần ĐẶT VẤN ĐỀ Đ Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu ại Đối tượng phạm vi nghiên cứu ho Phương pháp nghiên cứu ̣c k Kết cấu luận văn Phần II NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU in Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN h KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ tê 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGUỒN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CƠNG ́H NGHỆ 1.1.1 Ngân sách nhà nước kinh phí nghiệp khoa học & công nghệ ́ uê 1.1.2 Nguồn hình thành nguồn kinh phí nghiệp khoa học công nghệ 1.1.3 Chi kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ 10 1.2 QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ 12 1.2.1 Khái niệm đặc trưng quản lý 12 1.2.2 Sự cần thiết phải hồn thiện cơng tác quản lý kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ 14 1.2.3 Nội dung cơng tác quản lý nguồn kinh phí nghiệp khoa học công nghệ (ở địa phương cấp tỉnh) 15 1.2.4 Nguyên tắc quản lý nguồn kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ 19 v Đại học Kinh tế Huế 1.2.5 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý kinh phí nghiệp khoa học & cơng nghệ 22 1.3 THỰC TIỄN VÀ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TRONG VÀ NGỒI NƯỚC 24 1.3.1 Kinh nghiệm số nước giới 24 1.3.2 Kinh nghiệm số tỉnh, đơn vị nước 26 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Quảng Bình việc quản lý nguồn kinh phí khoa học & công nghệ 26 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ QUẢNG Đ BÌNH 28 ại 2.1 TỔNG QUAN VỀ TỈNH VÀ SỞ KHOA HỌC CƠNG NGHỆ QUẢNG BÌNH 28 ho 2.1.1 Đặc điểm tỉnh Quảng Bình 28 ̣c k 2.1.2 Tổng quan Sở Khoa học Cơng nghệ Quảng Bình 30 2.1.3 Tình hình phân bổ sử dụng Ngân sách nhà nước cho hoạt động Khoa học in Cơng nghệ tỉnh Quảng Bình 34 h 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍ SỰ tê NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TẠI SỞ KHOA HỌC CƠNG NGHỆ ́H QUẢNG BÌNH 37 2.2.1 Bộ máy quản lý điều hành thực trạng phân bổ kinh phí nghiệp KH&CN ́ uê Sở Khoa học Công nghệ Quảng Bình 37 2.2.2 Đánh giá thực trạng công tác lập dự tốn phân bổ kinh phí nghiệp KH&CN Sở Khoa học Cơng nghệ Quảng Bình 42 2.2.3 Đánh giá tình hình thực chấp hành dự tốn kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ 47 2.2.4 Đánh giá công tác kiểm tra, tốn kinh phí nghiệp khoa học công nghệ 49 2.2.5 Đánh giá kết thực nguồn kinh phí 52 vi Đại học Kinh tế Huế 2.3 Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Ở SỞ KHOA HỌC CƠNG NGHỆ QUẢNG BÌNH 66 2.3.1 Mẫu điều tra đơn vị thực nhiệm vụ KH&CN 66 2.3.2 Kết đánh giá đối tượng thực thực nhiệm vụ KH&CN 68 2.3.3 Ý kiến đánh giá lãnh đạo cán Sở Khoa học Công nghệ Quảng Bình 74 2.3.4 Ý kiến đánh giá chuyên gia 75 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ QUẢNG BÌNH 76 Đ 2.4.1 Những kết đạt 76 ại 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 77 ho 2.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 80 ̣c k Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ in CƠNG NGHỆ QUẢNG BÌNH 82 h 3.1 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU 82 tê 3.1.1 Quan điểm 82 ́H 3.1.2 Định hướng 85 3.1.3 Mục tiêu 85 ́ uê 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 86 3.2.1 Hoàn thiện chiến lược phát triển nghiệp Khoa học Công nghệ 86 3.2.2 Hồn thiện quy trình lập dự toán 87 3.2.3 Hồn thiện quy trình phân bổ kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ 87 3.2.4 Hồn thiện quy trình kiểm tra, tốn nguồn kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ 88 3.2.5 Giải pháp hoàn thiện chế tăng cường nguồn lực 89 vii Đại học Kinh tế Huế Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 KẾT LUẬN 92 KIẾN NGHỊ 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 97 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG NHẬN XÉT PHẢN BIỆN + BẢN GIẢI TRÌNH XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN ại Đ h in ̣c k ho ́H tê ́ uê viii Đại học Kinh tế Huế DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Nguồn NSNN phân bổ cho hoạt động KH&CN tỉnh Quảng Bình, giai đoạn 2013-2017 35 Bảng 2.2: Kinh phí nghiệp KH&CN tỉnh Quảng Bình, giai đoạn 2013-2017 .36 Bảng 2.3: Phân bổ kinh phí nghiệp KH&CN cho Sở KH&CN Quảng Bình (theo nội dung) giai đoạn 2013-2017 41 Bảng 2.4: Dự tốn kinh phí nghiệp KH&CN cấp cho hoạt động khoa học tỉnh Quảng Bình 43 Bảng 2.5: Dự tốn kinh phí nghiệp KH&CN cấp cho Sở Khoa học Cơng Đ nghệ Quảng Bình 44 ại Bảng 2.6: Kinh phí nghiệp KH&CN phân bổ cho nhiệm vụ Sở ho KH&CN Quảng Bình, giai đoạn 2013-2017 45 Tình hình sử dụng kinh phí nghiệp KH&CN, giai đoạn 2013-2017 ̣c k Bảng 2.7 .47 Tình hình sử dụng kinh phí nghiệp KH&CN so với dự toán, giai in Bảng 2.8 h đoạn 2013-2017 .48 Tình hình cơng tác kiểm tra việc sử dụng kinh phí nghiệp KH&CN, tê Bảng 2.9 Bảng 2.10: ́H giai đoạn 2013-2017 50 Kết thực nguồn kinh phí nghiệp KH&CN giai đoạn ́ uê 2013- 2017 52 Bảng 2.11 Tổng hợp lĩnh vực loại hình nhiệm vụ KH&CN điều tra 67 Bảng 2.12 Đánh giá đối tượng điều tra cơng tác lập dự tốn nhiệm vụ KH&CN .68 Bảng 2.13 Đánh giá đối tượng điều tra công tác thẩm định kinh phí nhiệm vụ KH&CN .69 Bảng 2.14 Đánh giá đối tượng điều tra công tác phân bổ cấp kinh phí nhiệm vụ KH&CN 70 ix Đại học Kinh tế Huế Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế gia tăng đòi hỏi quốc gia phải đổi phát triển KH&CN Đối với Việt Nam, trình độ KH&CN mức thấp Một phần nguồn lực đầu tư hạn chế, phần hiệu sử dụng nguồn lực đầu tư chưa phát huy Trong đó, nguồn lực chủ yếu cho lĩnh vực lại từ NSNN Cơng tác quản lý nguồn kinh phí nghiệp KH&CN địa phương công cụ quản lý NSNN cho Đ nghiệp KH&CN quan trọng Thời gian tới, bên cạnh việc tăng cường ại nguồn lực đầu tư NSNN cần thúc đẩy mạnh mẽ tham gia khu vực tư ho nhân Đồng thời, phải thực đổi cách chế sách tài chính, quản lý kinh phí nghiệp KH&CN nhằm tăng cường hiệu sử dụng ̣c k nguồn lực NSNN đầu tư cho khoa học công nghệ Việc sử dụng hiệu nguồn kinh phí nghiệp KH&CN giai đoạn in 2013-2017 cung cấp luận khoa học phục vụ hoạch định chủ trương, h sách, quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh; đóng góp tích tê cực vào nghiệp CNH, HĐH địa bàn tỉnh Nguồn kinh phí bố trí phù ́H hợp cho đề tài, dự án nghiên cứu khoa học, tập trung vào chương trình phát ́ triển kinh tế văn hố xã hội trọng điểm tỉnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ phục vụ nghiệp CNH, HĐH tỉnh nhà Qua nghiên cứu công tác quản lý nguồn kinh phí nghiệp KH&CN địa bàn tỉnh Quảng Bình, rút số kết luận sau đây: Công tác quản lý nguồn kinh phí nghiệp KH&CN có đặc điểm sau đây: - Về tổ chức máy quản lý: Bộ máy quản lý kinh phí nghiệp KH&CN địa bàn tỉnh Quảng Bình chưa hồn thiện, cần có thêm cán chuyên trách quản lý nguồn kinh phí nghiệp KH&CN tồn tỉnh (bao gồm kinh phí phân bổ cho Sở KH&CN, Trung tâm Tin học & Thống kê KH&CN, Chi cục Tiêu 92 Đại học Kinh tế Huế chuẩn Đo lường Chất lượng, Trung tâm Ứng dụng tiến KHCN, Trung tâm Kỹ thuật - Đo lường -Thử nghiệm, Trung tâm Tin học VP UBND tỉnh, Trung tâm CNTT & Truyền thông, Trung tâm Nghiên cứu khoa học & cứu hộ, Sự nghiệp Thông tin Truyền thơng) - Về chế, sách: Các chế, sách để quản lý kinh phí nghiệp KH&CN chưa hồn thiện: Còn thiếu nhiều chế, sách để thực hiện, sử dụng có hiệu nguồn kinh phí nghiệp KH&CN Trong chế, sách hành thiếu quy định, hướng dẫn cụ thể để triển khai thực - Về cơng tác lập dự tốn kinh phí: Cơng tác lập dự toán thực Đ quy định tùy nhiên chất lượng dự tốn nhìn chung chưa cao, thuyết minh dự ại tốn sơ sài, dự toán đơn vị sở chưa nêu ưu nhược điểm ̣c k kế hoạch ho q trình chấp hành dự tốn năm trước, nêu kiến nghị biện pháp khắc phục năm - Về công tác phân bổ sử dụng kinh phí: Về bản, cơng tác phân bổ kinh in phí nghiệp KH&CN tỉnh Quảng Bình thực tương đối tốt theo quy định h luật NSNN hướng dẫn Bộ Tài Cơ chế phân cơng phân cấp tê quản lý điều hành ngân sách hàng năm tỉnh quy định tương đối cụ thể ́H nhiệm vụ quản lý điều hành cấp phát ngân sách cho cấp Vì vậy, thời gian qua việc phân bổ sử dụng kinh phí nghiệp KH&CN đảm bảo dự toán ́ uê duyệt - Về cơng tác tốn: Cơng tác thẩm tra tốn kinh phí nghiệp KH&CN năm qua nhìn chung chậm so với quy định Cơng tác tốn kinh phí nhiệm vụ KH&CN vào thời điểm cuối năm tài chính, vậy, khối lượng cơng việc lớn, áp lực phải tốn trước cuối năm tài khiến cơng tác kiểm tra chứng từ khơng kỹ càng, bỏ sót sai phạm Trong giai đoạn từ đến năm 2022, nhằm góp phần thực có hiệu mục tiêu KT-XH đề ra, Sở KH&CN Quảng Bình cần phải đẩy mạnh hoạt 93 Đại học Kinh tế Huế động KH&CN địa bàn tỉnh Để làm điều đó, cơng tác quản lý nguồn kinh phí nghiệp KH&CN địa bàn tỉnh cần phải đổi KIẾN NGHỊ Trên sở nghiên cứu công tác quản lý nguồn kinh phí nghiệp KH&CN năm vừa qua, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm góp phần thực tốt nội dung quản lý kinh phí nghiệp KH&CN thuộc trách nhiệm quyền cấp tỉnh Quảng Bình sau: 2.1 Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh - Kiến nghị Chính phủ sớm giao dự tốn kinh phí nghiệp KH&CN cho địa Đ phương trước ngày 10 tháng 11 hàng năm Đồng thời, giao cho quan có liên ại quan nghiên cứu cải tiến qui trình lập dự tốn phù hợp với qui định Luật NSNN ho tình hình thực tế địa phương theo hướng HĐND tỉnh định phân bổ ̣c k kinh phí nghiệp KH&CN trước ngày 20 tháng 11 hàng năm để tạo điều kiện cho Sở Khoa học Cơng nghệ có nhiều thời gian nhằm nâng cao chất lượng công in tác phân bổ kinh phí nghiệp KH&CN h - Nghiên cứu hoàn thiện xây dựng nguyên tắc, phương pháp, tiêu chí phân bổ tê nguồn kinh phí nghiệp KH&CN phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao ́H Định mức phân bổ nguồn kinh phí nghiệp KH&CN phải thảo luận rộng rãi ngành, cấp, đơn vị trước UBND tỉnh hoàn chỉnh trình HĐND tỉnh ́ uê xem xét định nhằm đảm bảo công bằng, công khai, minh bạch - Hội đồng nhân dân, UBND xem xét nghiên cứu nâng nguồn kinh phí cho nghiệp khoa học cơng nghệ địa phương lên mức 2% so với tổng chi ngân sách địa phương tổng chi ngân sách địa phương cho nghiệp Khoa học Công nghệ dừng mức 0,4%-0,6% 2.2 Cơ quan Tài cấp - Tổ chức đánh giá tình hình phân bổ kinh phí nghiệp KH&CN có nhu cầu kinh phí cho nhiệm vụ cấp thiết chưa có nguồn kinh phí đảm bảo từ năm trước, nhu cầu kinh phí cho tăng trưởng ngành thời gian tới 94 Đại học Kinh tế Huế theo kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt, thay đổi sách sử dụng nguồn kinh phí nghiệp KH&CN, tình hình thực hành tiết kiệm chống lãng phí quan, đơn vị sở xác định nhu cầu chi thực tương đối đơn vị, lĩnh vực - Xây dựng định mức phân bổ nguồn kinh phí nghiệp KH&CN trình HĐND, UBND tỉnh làm phân bổ dự toán chi nghiệp KH&CN năm ại Đ h in ̣c k ho ́H tê ́ uê 95 Đại học Kinh tế Huế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Khoa học Công nghệ (2011), Kỷ yếu hội thảo "Tiếp tục đổi bản, toàn diện đồng tổ chức, chế quản lý, chế hoạt động khoa học công nghệ", NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội TS Đặng Văn Du , TS Bùi Tiến Hanh (2010) , Giáo trình Quản lý chi ngân sách nhà nước, Học viện Hành ThS Phương Thị Hồng Hà (2006), Giáo trình Quản lý Ngân sách nhà nước, NXB Hà Nội Trần Ngọc Hoa (2012), Hoàn thiện thiết chế tự chủ tổ chức KH&CN Đ nghiên cứu trường hợp tổ chức nghiên cứu phát triển (R&D) có sử dụng ngân ại sách nhà nước, Tạp chí Chính sách Quản lý Khoa học Cơng nghệ, số ho ThS Trần Quang Huy (2015), Quản lý tài hoạt động khoa học học Quốc gia Hà Nội ̣c k công nghệ Viện Vật lý, Viện hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam, Đại in TS Hoàng Xuân Long (2012), Đổi chế, sách phát triển h khoa học công nghệ địa phương thời gian qua định hướng cho thời tê gian tới , Viện Chiến lược Chính sách KH&CN ́H Phạm Văn Khoan (2007), Giáo trình quản lý tài cơng, Nhà xuất Tài ́ uê TS Đinh Thị Nga (2013), Đổi chế quản lý chi tiêu ngân sách nhà nước cho khoa học công nghệ, Tạp chí Khoa học cơng nghệ Việt Nam, số 14/2013 ThS Nguyễn Mạnh Quân (2010), Nghiên cứu đổi quản lý nhà nước KH&CN VN theo cách tiếp cận hệ thống đổi quốc gia, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ 10 PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn (2012), Cơ chế tài cho hoạt động khoa học công nghệ Việt Nam: Một số hạn chế giải pháp hồn thiện, Tạp chí Những vấn đề kinh tế trị giới Số 96 Đại học Kinh tế Huế PHỤ LỤC Phụ lục bảng hỏi Mã đơn vị điều tra BẢNG CÂU HỎI PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐƠN VỊ (Xin quý đơn vị vui lòng cung cấp đầy đủ thơng tin, thông tin cung cấp theo phiếu nhằm phục vụ công tác nghiên cứu) Tên đơn vị: Đ Địa chỉ: ại Phương tiện liên lạc: ho 3.1 Điện thoại: 3.2 Fax ̣c k 3.3 Email: PHẦN II: THÔNG TIN VỀ NHIỆM VỤ KH&CN h  Khoa học tự nhiên in Lĩnh vực nghiên cứu nhiệm vụ KH&CN  Khoa học xã hội  Nghiên cứu ứng dụng ́H  Nghiên cứu tê Loại hình nghiên cứu nhiệm vụ KH&CN  Triển khai thực nghiệm  Sản xuất thử nghiệm  Đã nghiệm thu ́ uê Tình trạng thực nhiệm vụ KH&CN  Đang thực PHẦN III: ĐÁNH GIÁ VỀ KINH PHÍ NHIỆM VỤ KH&CN (Vui lòng cho điểm từ 1-Rất khơng đồng ý đến 5-Hồn tồn đồng ý) Đánh giá cơng tác lập dự tốn nhiệm vụ KHCN 97 Đại học Kinh tế Huế Rất Tiêu chí khơng đồng ý Các biểu mẫu hướng dẫn nội dung lập dự toán dễ hiểu Các tiêu chí/định mức lập dự tốn rõ ràng Cán sở KHCN nhiệt tình hỗ trợ việc lập dự tốn Đ Việc lập dự tốn phải chỉnh sửa, bổ sung Khơng Khơng có đồng ý ý kiến Hoàn Đồng ý toàn đồng ý 5 5 ại ho Cơng tác thẩm định kinh phí nhiệm vụ KH&CN ̣c k Tiêu chí Rất khơng in đồng ý Việc thẩm định dự tốn minh bạch Đồng ý tồn đồng ý 5 ́ uê nhanh chóng quy định 5 ́H Thời gian thẩm định dự tốn ý kiến Hồn tê đơn giản đồng ý h Quy trình thẩm định dự tốn Khơng Khơng có Việc thẩm định dự toán phù hợp với định mức kinh tế, kỹ thuật 98 Đại học Kinh tế Huế Công tác phân bổ cấp kinh phí nhiệm vụ KH&CN Rất Tiêu chí Khơng Khơng có khơng hợp với tiến độ thực 10 Kinh phí cấp đảm bảo tiến độ theo hợp đồng 11 Kinh phí cấp đáp ứng yêu cầu trình nghiên cứu Đ 12 Các thủ tục cấp kinh phí đơn ại giản, dễ hiểu Hoàn toàn đồng ý ý kiến ý 5 5 đồng ý Cơng tác phân bổ kinh phí phù Đồng đồng ý ho nhiệm vụ KH&CN in ̣c k Công tác kiểm tra tiến độ thực nội dung sử dụng kinh phí Rất khơng h Tiêu chí Hồn tồn ý kiến ý đồng ý ́ uê 14 Thông báo kiểm tra tiến độ hợp lý để chủ nhiệm đề tài có thời ́H quy định đồng ý Đồng tê đồng ý 13 Công tác kiểm tra tiến độ thực Khơng Khơng có 5 gian chuẩn bị 15 Việc kiểm tra tiến độ quy trình minh bạch 99 Đại học Kinh tế Huế Công tác tốn kinh phí nhiệm vụ KH&CN Rất Tiêu chí Khơng khơng đồng ý 16 Các hướng dẫn thu thập, hồn thiện chứng từ rõ ràng, dễ hiểu 17 Công tác kiểm tra chứng từ nhanh chóng 18 Các chứng từ tuân thủ quy định chế độ kế toán hành đồng ý Khơng có ý Đồng kiến ý Hoàn toàn đồng ý 5 ại Đ Một số đề xuất, kiến nghị: ho ̣c k Người điền phiếu ́H tê Điện thoại: , ngày tháng năm 2017 h in Họ tên: ́ uê 100 Đại học Kinh tế Huế Các liệu đầu LINHVUC * LOAIHINH Crosstabulation Count LOAIHINH Total Nghien cuu co Trien khai thuc Nghien cuu ung San xuat thu ban nghiem dung nghiem KHTN 38 11 60 KHXH 10 20 48 16 80 LINHVUC Total Lapdutoan1 Đ Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent ại Khong co y kien 7,5 7,5 7,5 61 76,3 76,3 83,8 Hoan toan dong y 13 16,3 16,3 100,0 Total 80 100,0 100,0 Dong y Valid in ̣c k ho Lapdutoan2 Valid Percent 3,8 Khong co y kien 10 12,5 Dong y 52 65,0 Hoan toan dong y 15 18,8 Total 80 100,0 3,8 3,8 12,5 16,3 65,0 81,3 18,8 100,0 ́ uê Cumulative Percent ́H Valid Percent tê Khong dong y h Frequency 100,0 Lapdutoan3 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khong co y kien Dong y 7,5 7,5 7,5 66 82,5 82,5 90,0 10,0 10,0 100,0 80 100,0 100,0 Valid Hoan toan dong y Total 101 Đại học Kinh tế Huế Lapdutoan4 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khong co y kien 1,3 1,3 1,3 Dong y 65 81,3 81,3 82,5 Hoan toan dong y 14 17,5 17,5 100,0 Total 80 100,0 100,0 Valid Thamdinh1 Frequency Đ ại Dong y Cumulative 5,0 5,0 5,0 67 83,8 83,8 88,8 11,3 11,3 100,0 80 100,0 100,0 ̣c k ho Hoan toan dong y Total Valid Percent Percent Khong co y kien Valid Percent in Thamdinh2 Frequency Percent Valid Percent h 5,0 5,0 5,0 67 83,8 83,8 88,8 11,3 11,3 100,0 80 100,0 Valid Hoan toan dong y 100,0 ́ uê Total ́H Dong y Percent tê Khong co y kien Cumulative Thamdinh3 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khong co y kien 7,5 7,5 7,5 Dong y 64 80,0 80,0 87,5 Hoan toan dong y 10 12,5 12,5 100,0 Total 80 100,0 100,0 Valid 102 Đại học Kinh tế Huế Thamdinh4 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khong co y kien 3,8 3,8 3,8 Dong y 67 83,8 83,8 87,5 Hoan toan dong y 10 12,5 12,5 100,0 Total 80 100,0 100,0 Valid Phanbo1 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 3,8 3,8 3,8 69 86,3 86,3 90,0 Hoan toan dong y 10,0 10,0 100,0 80 100,0 100,0 Dong y Valid ̣c k ho Total ại Đ Khong co y kien Phanbo2 Percent Khong co y kien 8,8 8,8 81,3 81,3 90,0 10,0 10,0 100,0 80 100,0 ́H Total 8,8 65 Valid Hoan toan dong y Cumulative Percent tê Dong y Valid Percent h in Frequency 100,0 ́ uê Phanbo3 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khong co y kien Dong y 3,8 3,8 3,8 71 88,8 88,8 92,5 7,5 7,5 100,0 80 100,0 100,0 Valid Hoan toan dong y Total 103 Đại học Kinh tế Huế Thanhtra1 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khong co y kien Dong y 5,0 5,0 5,0 75 93,8 93,8 98,8 1,3 1,3 100,0 80 100,0 100,0 Valid Hoan toan dong y Total Thanhtra2 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 2,5 2,5 2,5 77 96,3 96,3 98,8 Hoan toan dong y 1,3 1,3 100,0 80 100,0 100,0 Dong y Valid ại Đ Khong co y kien ̣c k ho Total Thanhtra3 Percent Khong co y kien 10,0 10,0 87,5 87,5 97,5 2,5 2,5 100,0 80 100,0 ́H Total 10,0 70 Valid Hoan toan dong y Cumulative Percent tê Dong y Valid Percent h in Frequency 100,0 ́ uê Quyettoan1 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Khong dong y 3,8 3,8 3,8 Khong co y kien 5,0 5,0 8,8 71 88,8 88,8 97,5 2,5 2,5 100,0 80 100,0 100,0 Dong y Hoan toan dong y Total 104 Đại học Kinh tế Huế Quyettoan2 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khong co y kien Dong y 5,0 5,0 5,0 70 87,5 87,5 92,5 7,5 7,5 100,0 80 100,0 100,0 Valid Hoan toan dong y Total Quyettoan3 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 6,3 6,3 6,3 73 91,3 91,3 97,5 Hoan toan dong y 2,5 2,5 100,0 80 100,0 100,0 Dong y Valid ̣c k ho Total ại Đ Khong co y kien Descriptive Statistics N Minimum Maximum in 80 Lapdutoan2 80 Lapdutoan3 80 Lapdutoan4 80 Thamdinh1 80 Thamdinh2 80 Thamdinh3 80 Thamdinh4 80 Phanbo1 80 Phanbo2 Std Deviation 4,09 ,482 3,99 ,684 4,02 ,420 h Lapdutoan1 Mean tê 4,16 ,404 4,06 ,401 4,06 ,401 4,05 ,447 4,09 ,396 4,06 ,368 80 4,01 ,436 Phanbo3 80 4,04 ,335 Phanbo4 80 4,05 ,219 Thanhtra1 80 3,96 ,249 Thanhtra2 80 3,99 ,194 Thanhtra3 80 3,92 ,348 Quyettoan1 80 3,90 ,467 Quyettoan2 80 4,03 ,355 Quyettoan3 80 3,96 ,295 Valid N (listwise) 80 ́ uê 105 ́H Đại học Kinh tế Huế ại Đ h in ̣c k ho ́H tê ́ uê 106 ... Bài học kinh nghiệm rút cho Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Quảng Bình việc quản lý nguồn kinh phí khoa học & cơng nghệ 26 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC... LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGUỒN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1.1 Ngân sách nhà nước kinh phí nghiệp khoa. .. trạng cơng tác quản lý nguồn kinh phí nghiệp khoa học công nghệ Sở Khoa học Công nghệ Quảng Bình, giai đoạn 2013-2017; in - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nguồn kinh phí nghiệp