Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả và sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu hồi tiền sử dụng đất tại quận hai bà trưng, TP hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HOÀNG KIÊN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC GIAO ĐẤT KHÔNG THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI QUẬN HAI BÀ TRƯNG, TP.HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH Mà SỐ : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN KHẮC THỜI HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN! Trong trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp, bảo quý báu Thầy giáo, Cô giáo thuộc Khoa Quản lý đất đai, Ban Quản lý Đào tạo Khoa có liên quan đến nội dung đào tạo – Học viện Nông Nghiệp Việt Nam Đề tài hoàn thành, cố gắng nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình PGS.TS Nguyễn Khắc Thời người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Trong thời gian nghiên cứu đề tài, nhận giúp đỡ tạo điều kiện UBND quận Hai Bà Trưng, Phòng Nơng nghiệp & PTNT, Phòng Thống kê, Phòng Tài nguyên Môi Trường quận Hai Bà Trưng anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện vật chất, tinh thần gia đình người thân Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu ! Tác giả Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i Lời cảm ơn! ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu đề tài Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học công tác quản lý Nhà Nước đất đai tổ chức 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Ý nghĩa công tác quản lý Nhà Nước đất đai tổ chức 1.1.3 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất 1.2 Tổng quan tình hình quản lý, sử dụng đất liên quan đến việc quản lý sử dụng đất tổ chức giới Việt Nam 10 1.2.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất số nước giới 10 1.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Việt Nam 14 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác giao đất cho tổ chức không thu tiền sử dụng đất 1.4 32 27 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thành phố Hà Nội Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG PHÁP NGHIÊN CỨU Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp VÀ PHƯƠNG 39 Page 2.1 Đối 2.1.1 Đối 2.1.2 Phạm 2.2 Nội 2.3 Phươ 2.3.1 Phươ 2.3.2 Phươ 2.3.3 Phươ Chươ ng 3 Đ iề Đ iề K in Đ H iệ T ìn H iệ Đ Đ gi a T r H iệ T ìn gi a Đ c h T ìn 9 9 4 4 4 4 5 5 5 7 6 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page Đánh giá đ Đ Đ ề d ụ p h 3 T h q u T ă gi a T ă đ ất C hí G iả G iả KẾT LUẬN K ết Đ ề TÀI LIỆU Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page DANH MỤC BẢNG ST T 1 3 3 Tran g T ì Các Diện tích, Dân số Hiện trạng Tổng số tổ phân theo Hiện 6 trạng Tình hình sử dụng Tình hình giao 3 Tổng hợp giao Tình 10 hình Tình 11 hình giao Tình 12 hình đất khôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page DANH MỤC HÌNH ST T 3 3 T r 42 S H 54 iệ C 59 Tình hình giao Cơ cấu khôn g thu Cơ cấu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn lực quan trọng chế độ xã hội Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt Đối với nông nghiệp, lâm nghiệp, đất đai yếu tố thay thế, cơng nghiệp, dịch vụ yếu tố quan trọng hang đầu Đất đai địa bàn cư trú, tạo môi trường không gian sinh tồn cho xã hội lồi người Đất đai có đặc điểm bị giới hạn mặt số lượng (diện tích) Việc sử dụng đất đai cần phải có quản lý chung nhà nước Vì vậy, quốc gia quan tâm đến vấn đề quản lý nhà nước đất đai, nhằm đảm bảo hiệu việc sử dụng đất trì mục tiêu chung xã hội Ở nước ta thời kỳ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, đất đai coi trọng mặt vật, nguồn lực tài từ đất đai chưa quan tâm nhiều, việc khai thác sử dụng chưa thực có hiệu quả, kết thu cho Nhà nước, xã hội từ đất đai chưa lớn Kể từ đổi mới, với hình thành phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế ngày phát triển dẫn đến đa dạng hóa thành phần kinh tế hình thức sản xuất Từ chỗ kinh tế quốc doanh chiếm đa số đến kinh tế tư nhân, liên doanh liên kết phát triển đóng vai trò khơng thể thiếu kinh tế quốc dân Từ đó, vai trò đại diện chủ sở hữu đất đai Nhà nước thể qua quản lý, khai thác, sử dụng đất đai với tư cách tư liệu sản xuất mà thể qua việc khai thác, sử dụng nguồn lực tài quan trọng từ đất đai phục vụ nghiệp phát triển kinh tế đất nước Nhờ có sách đổi mà đời sống người dân ngày cải thiện, kinh tế đất nước ngày phát triển Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vấn đề đặt với quan quản lý đất đai làm để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngày gia tăng thành phần kinh tế, tổng quỹ đất định đất nước Đây vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm, trọng giải Sự quan tâm thể qua Luật Đất đai hàng loạt văn Chính phủ Bộ, Ngành có liên quan với mục đích quản lý, sử dụng hợp lý, hiệu bền vững tài nguyên đất Ở nước ta, quỹ đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất lớn Theo kết thống kê đất đai toàn quốc năm 2010 diện tích xấp xỉ 9.800.000 ha, chiếm gần 29% diện tích tự nhiên nước Tuy nhiên, diện tích quản lý chưa chặt chẽ, sử dụng chưa hiệu quả, việc quản lý để xảy nhiều tiêu cực, bỏ hoang không sử dụng thời gian dài, sử dụng khơng mục đích, bị lấn chiếm, chuyển nhượng, cho thuê trái phép, chậm đưa đất vào sử dụng, lấn chiếm đất công Nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn khách quan, việc đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức việc làm có ý nghĩa thiết thực việc tăng cường vai trò quản lý Nhà nước nguồn tài nguyên đặc biệt quan trọng đất đai nói chung diện tích đất mà tổ chức quản lý sử dụng nói riêng Vì việc đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức để kịp thời đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước diện tích đất giao hay cho tổ chức thuê nâng cao hiệu sử dụng đất, tránh việc để lãng phí việc làm thiết Xuất phát từ tình hình thực tiễn trên, tiến hành nghiên cứu đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội”được đặt với mong muốn đưa giải pháp thiết thực Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 94 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 95 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 96 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 97 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 98 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 99 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 100 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 101 ... địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội. .. quản lý sử dụng nói riêng Vì việc đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức để kịp thời đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước diện tích đất giao hay cho tổ chức thu nâng cao. .. hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Việt Nam 14 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác giao đất cho tổ chức không thu tiền sử dụng đất 1.4 32 27 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thành