DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮTTTXD:Thanh tra xây dựngQTNNL:Quản trị nguồn nhân lựcCNH HĐH:Công nghiệp hóa – Hiện đại hóaGTSX:Giá trị sản xuấtHTX:Hợp tác xãUBND:Uỷ ban nhân dânCB, CC:Cán bộ, Công chứcTT, KT:Thanh tra, Kiểm traQĐ:Quyết địnhKH UBND:Kế hoạch Uỷ ban nhân dânTTXDĐT:Trật tự xây dựng đô thị FDI:Foreign Direct InvestmentODA:Official Development AssistantKCNC:Khu công nghệ caoNN:Nông nghiệpCQ:Cơ quanSN:Sự nghiệpKD:Kinh doanhCD:Chuyên dùng CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU CHUNG1.1.Sự cần thiết của đề tài nghiên cứuNhư chúng ta đã biết, vốn con người là những kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm tích lũy trong mỗi con người nhờ quá trình học tập, rèn luyện và lao động. Nguồn vốn này được khai thác sử dụng trong quá trình người lao động tham gia vào sản xuất và được phản ánh qua năng suất lao động và hiệu quả công việc của họ. Cùng với vốn hữu hình nó tạo ra tài sản của nền kinh tế, nhưng vốn con người là phần cấu thành quan trọng nhất trong đó, góp phần vào tăng trưởng bền vững cho nền kinh tế của mỗi nước, chính vì vậy nó được xác định là tài sản của quốc gia. Giáo dục đào tạo như “hệ thống tài chính” để hình thành và tích lũy vốn con người. Điều này khẳng định tầm quan trọng của đầu tư cho giáo dục đào tạo cũng như sử dụng có hiệu quả khoản đầu tư đó để nâng cao chất lượng hoạt động này trong tương lai. Xét trong phạm vi một tổ chức, đào tạo được coi là một yếu tố cơ bản nhằm đáp ứng các mục tiêu chiến lược và là vũ khí chiến lược đối với các tổ chức.Mặt khác, quận Hoàng Mai là đầu mối giao thông và giao lưu thương mại ở phía Đông Nam của trung tâm thành phố Hà Nội, đang trong quá trình đô thị hóa nhanh, lại là vùng có nhiều làng nghề và ngành nghề truyền thống,… do đó có rất nhiều tiềm năng, thế mạnh trong việc giao lưu giao lưu, phát triển kinh tế xã hội. Những năm qua, phát huy tối đa được nội lực cũng như ngoại lực của mình, nền kinh tế xã hội của quận đã có những bước tiến đáng kể và đời sống nhân dân được nâng cao cả về vật chất lẫn tinh thần. Cùng với sự phát triển đó thì nhu cầu xây dựng cũng không ngừng tăng cao. Tuy nhiên, do nhận thức cũng như việc chấp hành các quy định pháp luật liên quan đến hoạt động xây dựng của người dân còn chưa cao nên tình hình xây dựng trên địa bàn quận diễn ra vô cùng phức tạp, còn tồn tại rất nhiều công trình sai phạm. Trong khi đó, Phòng thanh tra xây dựng quận Hoàng Mai là một đơn vị chuyên môn được thành lập và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01042004, vì vậy lực lượng thanh tra xây dựng còn mỏng và các cán bộ Thanh tra xây dựng đa phần còn trong diện hợp đồng có chỉ tiêu mới được tuyển dụng, chưa qua các lớp đào tạo công chức và bồi dưỡng nghiệp vụ, chưa có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực chuyên môn. Do đó đòi hỏi phải phát triển đội ngũ cán bộ thanh tra xây dựng cả về mặt số lượng và chất lượng để đáp ứng được yêu cầu của thực tế đề ra.Xuất phát từ cơ sở lý luận cũng như bài toán thực tiễn nêu trên, lại là một cán bộ phòng thanh tra xây dựng quận Hoàng Mai tôi nhận thức rất rõ tầm quan trọng của công tác đào tạo nguồn nhân lực tại đây. Đây chính là lý do em chọn đề tài “Phát triển công tác đào tạo cán bộ thanh tra xây dựng tại quận Hoàng Mai –TP. Hà Nội” với mong muốn tìm ra được một số giải pháp giúp phát triển đội ngũ cán bộ thanh tra xây dựng trên địa bàn quận Hoàng Mai để đáp ứng yêu cầu thực tiễn đề ra.1.2. Mục tiêu nghiên cứu của luận vănHệ thống hóa lý luận về đào tạo nhân sự.Phân tích đánh giá thực trạng công tác đào tạo cán bộ thanh tra xây dựng trên địa bàn quận Hoàng Mai – TP. Hà Nội.Đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển công tác đào tạo cán bộ thanh tra xây dựng trên địa bàn quận Hoàng Mai .1.3.Phương pháp nghiên cứuHọc viên sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp định lượng trong việc phân tích các nguồn dữ liệu sơ cấp và thứ cấp thu thập được. Phương pháp định tính thường căn cứ vào tâm lý học để khảo sát, tìm hiểu cảm nhận hay cách ứng xử của các đối tượng tham gia quá trình nghiên cứu. Phương pháp định lượng được sử dụng để lượng hóa các tiêu chí chỉ tiêu đánh giá kết quả định tính.1.4.Đối tượng và phạm vi nghiên cứuĐối tượng nghiên cứu: Công tác đào tạo nhân sự trong doanh nghiệpPhạm vi nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu một số vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến công tác đào tạo cán bộ thanh tra xây dựng.Không gian nghiên cứu: Địa bàn quận Hoàng Mai – TP.Hà Nội.Thời gian nghiên cứu: Dữ liệu thu thập từ 2010 – 20141.5.Tổng quan các nghiên cứu trước đó1.5.1.Tình hình nghiên cứu tại Việt NamCác công trình nghiên cứu trong nước đã đề cập và giải quyết một số vấn đề liên quan đến công tác đào tạo nguồn nhân lực dưới các góc độ và phạm vi khác nhau liên quan đến đề tài. Những nghiên cứu này góp phần tạo nền tảng về phương pháp nghiên cứu cho đề tài cụ thể: Võ Tiến Xuân (2010), “Một số vấn đề về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực” được đăng trên tạp chí Khoa học và công nghệ, Đại học Đà Nẵng số 5(40).2010. Nghiên cứu này đề cập tới vai trò của nguồn nhân lực đối với sự phát triển của tổ chức và khẳng định biện pháp hữu hiệu nhất nhằm thực hiện mục tiêu duy trì và phát triển nguồn nhân lực của tổ chức là đào tạo và phát triển nguồn nhân lực. “Nghiên cứu đào tạo nguồn nhân lực và nhân tài” của Trung ương hội khoa học phát triển nguồn nhân lực nhân tài Việt Nam, tháng 52012. Nghiên cứu này tập trung vào các nội dung liên quan đến nhân tài và hoạt động đào tạo nhân lực. Đặc biệt có nội dung về đào tạo và bội dưỡng cán bộ quản lý cấp cơ sở.Tháng 22012 UBND thành phố Hà Nội ban hành quyết định số 781QĐUBND về việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức thành phố Hà Nội giai đoạn 20112015. Quyết định số 536QĐBXD ngày 12052010 của Bộ Xây dựng về “Phê duyệt Chương trình đào tạo bồi dưỡng Thanh tra viên chuyên ngành xây dựng”.1.5.2. Tình hình nghiên cứu ngoài nướcThực tế đã có rất nhiều công trình nghiên cứu trên thế giới về hoạt động đào tạo nguồn nhân lực dưới nhiều góc độ và phạm vi khác nhau. Riêng đối với hoạt động đào tạo cán bộ Thanh tra xây dựng cũng đã được quan tâm đề cập tới trong một số nghiên cứu tại các quốc gia trên thế giới, tuy nhiên các nghiên cứu này cho ta thấy được tầm quan trọng của hoạt động đào tạo đội ngũ cán bộ Thanh tra xây dựng nhưng không thể áp dụng máy móc những kinh nghiệm của họ vào Việt Nam vì mỗi nước có những tiêu chuẩn và yêu cầu về Thanh tra viên, cũng như hoàn cảnh khác nhau. Dưới đây là một số nghiên cứu liên quan đến vấn đề này: “How to Become a Construction or Building Inspector”, Bureau of Labor Statistics, US Department of Labor, Occupational Outlook Handbook, 201213 Edition, Construction and Building Inspectors, on the Internet 22, 2012. “Building Inspector Training – Quality Inspection Training”, http:www.ualityInspectionTraining.org , 2011. “How to get certified to become a Building Inspector in Florida”, http:www.ehow.com, 2012.Nghiên cứu về công tác đào tạo đội ngũ cán bộ có nhiều bài báo, đề tài khoa học, hội thảo cấp quốc gia và quốc tế đề cập đến. Các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước đã cung cấp nhiều vấn đề rất cơ bản cả về lý luận và thực tiễn trong liên quan đế hoạt động đào tạo nguồn nhân lực trên nhiều góc độ. Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu này thường có tính khái quát hóa cao và chủ yếu tập trung vào nghiên cứu đối tượng là hoạt động đào tạo nguồn nhân lực trong các doanh nghiệp. Riêng đối với lĩnh vực Thanh tra xây dựng – một hoạt động mang tính đặc thù riêng thể hiện chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng, một lĩnh vực tương đối mới và hiện có rất ít công trình nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực này. Hơn nữa, có thể khẳng định rằng cho đến nay chưa có một công trình nghiên cứu nào nghiên cứu một cách đầy đủ và cụ thể về hoạt động đào tạo đội ngũ cán bộ Thanh tra xây dựng trên địa bàn quận Hoàng Mai – TP. Hà Nội. Vì vậy đề tài “Phát triển công tác đào tạo cán bộ Thanh tra xây dựng trên địa bàn quận Hoàng Mai – TP. Hà Nội” có ý nghĩa thực tiễn, góp phần thúc đẩy việc quan tâm phát triển đào tạo đội ngũ Thanh tra xây dựng trên địa bàn quận nhằm đáp ứng được nhu cầu thực tiễn.1.6.Các câu hỏi nghiên cứu chủ yếu của luận vănĐào tạo cán bộ tại phòng thanh tra xây dựng quận Hoàng Mai – Tp. Hà Nội có những ưu điểm và hạn chế gì?Những giải pháp nào cần thực hiện để phát triển công tác đào tạo cán bộ thanh tra xây dựng quận Hoàng Mai Tp. Hà Nội trong thời gian tới1.7.Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứuVề mặt lý luận: Đề tài nghiên cứu có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho sinh viên ngành quản trị nguồn nhân lực ở các trường đại học.Về mặt thực tiễn: Nghiên cứu đi sâu tìm hiểu cơ sở lý luận, thực trạng công tác đào tạo cán bộ thanh tra xây dựng trên địa bàn quận Hoàng Mai Tp. Hà Nội, để từ đó đưa ra những giải pháp phát triển công tác đào tạo cán bộ thanh tra xây dựng tại quận Hoàng Mai Tp. Hà Nội nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn hoạt động và phát triển của ngành Thanh tra xây dựng tại quận Hoàng Mai.1.8.Kết cấu luận vănChương 1: Giới thiệu chungChương 2: Cơ sở lý luận về công tác đào tạo nhân sựChương 3: Phương pháp nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo cán bộ thanh tra xây dựng tại quận Hoàng Mai Tp. Hà NộiChương 4: Kết quả nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo cán bộ thanh tra xây dựng tại quận Hoàng Mai Tp. Hà NộiChương 5: Kết luận và kiến nghị về công tác đào tạo cán bộ thanh tra xây dựng tại quận Hoàng Mai Tp. Hà Nội CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NHÂN SỰ2.1. Các khái niệmKhái niệm về nhân sự :Nhân sự được hiểu là tất cả những người tham gia vào các hoạt động của tổ chức, bất kể họ làm gì, giữ vị trí hay cương vị gì trong tổ chức đó.Nhân sự trong một tổ chức có vai trò quan trọng, bất kỳ tổ chức nào hoạt động cũng cần phải liên quan đến con người trong tổ chức, không một tổ chức nào có thể tách con người ra khỏi hoạt động của tổ chức. Con người vừa là một yếu tố tham gia cấu thành nên tổ chức, vừa là chủ thể trong các quá trình hoạt động của tổ chức.Khái niệm về đào tạo:Đào tạo được hiểu là các hoạt động học tập nhằm giúp cho người lao động có thể thực hiện có hiệu quả hơn chức năng, nhiệm vụ của mình. Đó chính là quá trình học tập làm cho người lao động nắm vững hơn về công việc của mình, là những hoạt động học tập để nâng cao trình độ, kỹ năng của người lao động để thực hiện nhiệm vụ lao động có hiệu quả hơn.Bồi dưỡng là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu, bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo các chuyên đề. Các hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho người lao động có cơ hội để củng cố và mở mang một cách có hệ thống những tri thức, kỹ năng chuyên môn, nghề nghiệp sẵn có để lao động có hiệu quả hơn.Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức là một quá trình nhằm trang bị cho đội ngũ cán bộ, công chức những kiến thức, kỹ năng, hành vi cần thiết để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, tùy thuộc vào từng nhóm cán bộ, công chức.Khái niệm về đào tạo nhân sự (hay còn gọi là đào tạo kỹ năng): Được hiểu là các hoạt động học tập nhằm giúp cho người lao động có thể thực hiện có hiệu quả hơn chức năng, nhiệm vụ của mình. Đó chính là quá trình học tập làm cho người lao động nắm vững hơn về công việc của mình, là những hoạt động học tập để nâng cao trình độ, kỹ năng của người lao động để thực hiện nhiệm vụ lao động có hiệu quả hơn. Cán bộ thanh tra xây dựng: Thanh tra, theo Đại từ điển tiếng Việt là điều tra, xem xét để làm rõ sự việc. Thanh tra cũng có nghĩa là chỉ người làm nhiệm vụ thanh tra. Người làm nhiệm vụ thanh tra phải điều tra, xem xét để làm rõ vụ việc. Theo Từ điển tiếng Việt, “Thanh tra là kiểm soát xem xét tại chỗ việc làm của địa phương, cơ quan, xí nghiệp”. Theo nghĩa này, Thanh tra bao hàm cả nghĩa kiểm soát: xem xét và phát hiện ngăn chặn những gì trái với quy định. Thanh tra thường đi kèm với một chủ thể nhất định: người làm nhiệm vụ thanh tra, đoàn thanh tra của Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng và có quyền hạn, nhiệm vụ của chủ thể nhất định. Khái niệm đào tạo cán bộ thanh tra xây dựng: là quá trình đào tạo, học tập làm cho cán bộ thanh tra xây dựng nắm vững hơn nghiệp vụ chuyên môn, nâng cao hơn trình độ chuyên môn của cán bộ thanh tra nhằm mục tiêu đáp ứng tốt hơn công việc của cán bộ thanh tra trước những thay đổi của môi trường làm việc và tốc độ phát triển của xã hội2.2. Mục đích và vai trò của đào tạo nhân sự Mục đíchĐào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức là công tác xuất phát từ đòi hỏi khách quan của công tác cán bộ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu quản lý trong từng giai đoạn, giúp họ theo kịp với tiến trình kinh tế xã hội, đảm bảo hiệu quả của hoạt động công vụ.Như chúng ta đã biết, đào tạo được coi là yếu tố cơ bản nhằm đáp ứng những mục tiêu chiến lược, giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức.Trong tổ chức, vấn đề đào tạo được áp dụng nhằm:Trực tiếp giúp nhân viên thực hiện công việc tốt hơn, đặc biệt là khi nhân viên thực hiện công việc không đáp ứng được các tiêu chuẩn mẫu, hoặc khi nhân viên nhận công việc mới. Cập nhật các kỹ năng, kiến thức mới cho nhân viên, giúp họ có thể áp dụng thành công các thay đổi công nghệ, kỹ thuật trong tổ chức. Tránh tình trạng quản lý lỗi thời. Các nhà quản trị cần áp dụng các phương pháp quản lý sao cho phù hợp được với những thay đổi về quy trình công nghệ, kỹ thuật và môi trường. Hướng dẫn công việc cho nhân viên mới. Nhân viên mới thường gặp nhiều khó khăn, bỡ ngỡ trong những ngày đầu làm việc trong tổ chức, doanh nghiệp, các chương trình định hướng công việc đối với nhân viên mới sẽ giúp họ mau chóng thích ứng với môi trường làm việc mới này. Chuẩn bị đội ngũ cán bộ quản lý, chuyên môn kế cận. Đào tạo và phát triển giúp cho nhân viên có được những kỹ năng cần thiết cho các cơ hội thăng tiến và thay thế cho các cán bộ quản lý, chuyên môn khi cần thiết. Thỏa mãn nhu cầu phát triển cho nhân viên. Được trang bị những kỹ năng chuyên môn cần thiết sẽ kích thích nhân viên thực hiện công việc tốt hơn, đạt được nhiều thành tích tốt hơn, muốn được trao những nhiệm vụ có tính thách thức cao hơn có nhiều cơ hội thăng tiến hơn. Vai trò của đào tạo nhân sựBất kỳ tổ chức nào dù mới thành lập hay lâu đời thì việc mong muốn sử dụng nhân sự hiệu quả là điều tất yếu. Câu hỏi đặt ra là liệu tổ chức có cần chú trọng đến việc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực hay không?Mục tiêu chung của đào tạo và phát triển nhân sự là nhằm sử dụng tối ưu nhân sự hiện có qua đó nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức. Thông qua công tác đào tạo, người lao động hiểu rõ hơn về công việc, nắm vững hơn về nghề nghiệp của mình và thực hiện công việc tốt hơn đồng thời nâng cao khả năng thích ứng của họ đối với các công việc tương lai. Không kể tổ chức thuộc lĩnh vực nào hay quy mô như thế nào, việc đào tạo phát triển nhằm đúng vào nhu cầu của tổ chức, luôn mang lại những lợi ích thiết thực cho tổ chức, chúng ta có thể chia ra hai nhóm lợi ích sau:Những lợi ích hữu hình bao gồm: tăng hiệu quả thực hiện khối lượng công việc được giao.Những lợi ích vô hình như: cải thiện thói quen làm việc, cải tiến thái độ và hành vi thực hiện công việc, tạo ra môi trường làm việc tốt hơn, tạo điều kiện để nhân viên phát triển, nâng cao hình ảnh của tổ chức.Do vậy, đào tạo nhân sự luôn đóng vai trò rất quan trọng đối với tổ chức và bản thân người lao động, giúp cho tổ chức:Nâng cao năng suất lao động, chất lượng và hiệu quả thực hiện công việcSau một khóa đào tạo, người lao động nắm vững những kiến thức, kỹ năng về chuyên môn nghề nghiệp. Điều này giúp cho người lao động thực hiện các bước công việc chính xác hơn, nhanh chóng hơn, hiệu quả hơn đồng thời biết hướng tới những mục tiêu cao hơn trong công việc.Với một đội ngũ lao động được đào tốt sẽ là tiền đề và điều kiện cần thiết giúp tổ chức giảm chi phí hoạt động, nâng cao năng suất lao động và qua đó mang lại hiệu quả thực hiện công việc cao cho tổ chức.Tăng niềm tin và động lực làm việc của nhân viênCông nhân viên trong tổ chức có cấp bậc khác nhau, cương vị, bối cảnh khác nhau nhưng số đông ai cũng mong muốn được bồi dưỡng, tự hoàn thiện, từ đó phát huy tiềm năng của mình để hướng tới một tương lai tốt đẹp hơn. Nhu cầu tự trọng, tự thể hiện bản thân một khi được thoả mãn sẽ chuyển đổi thành động lực và bền bỉ thúc đẩy công tác, nâng cao ý chí của người lao động trong tổ chức.Nắm vững kiến thức và kĩ năng chuyên môn khiến cho cá nhân tự tin và lạc quan về công việc, điều này giúp cá nhân vượt qua những căng thẳng trong công việc và góp phần tạo nên bầu không khí làm việc tích cực. Đào tạo phát triển còn kích thích sự yêu thích công việc và mở ra cho mỗi cá nhân những cơ hội thăng tiến đòi hỏi sự phát huy hết tiềm năng, năng lực cá nhân. Khi tinh thần làm việc, hợp tác trong tổ chức bị suy giảm, thành tích nghiệp vụ không cao, nếu kịp thời có phương án đào tạo phát triển phù hợp sẽ cải thiện được tình trạng này và mang lại lợi ích rất lớn.Nâng cao tính ổn định và năng động của tổ chứcCông tác đào tạo giúp cho người lao động ngày càng hoàn thiện kiến thức và kỹ năng chuyên môn nghề nghiệp, góp phần duy trì ổn định năng suất lao động, chất lượng công việc của toàn tổ chức, hứng thú hơn trong công việc và qua đó muốn gắn bó, cống hiến cho tổ chức, giúp giữ vững tính ổn định về tổ chức, về nhân sự.Tạo điều kiện thuận lợi để áp dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật và quản lý vào tổ chứcViệc đào tạo phát triển tạo ra một lực lượng lao động lành nghề, linh hoạt và có khả năng thích nghi với những thay đổi về quy trình công nghệ, kĩ thuật và môi trường hoạt động. Trong thời đại mà công nghệ thông tin và các nguồn tri thức phát triển như vũ bão cùng với xu hướng giao lưu hợp tác toàn cầu như ngày nay, một nhu cầu tất yếu là tổ chức phải thường xuyên cập nhật và thay đổi. Đào tạo nhân sự giúp tổ chức tránh khỏi tình trạng lạc hậu, tạo điều kiện áp dụng các tiến bộ kĩ thuật, áp dụng các phương pháp quản lý mới.Việc đào tạo giúp rút ngắn thời gian học hỏi của người lao động và giám sát người lao động
1 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ nêu viết vào học kỳ II năm học 2014 – 2015 đại học công nghệ Long Hoa Đại Học Thương Mại Tên luận văn: Phát triển công tác đào tạo cán Thanh tra xây dựng quận Hoàng Mai - TP Hà Nội Đồng ý Khơng đồng ý Luận văn tơi có quyền tác giả, ủy quyền cho đại học công nghệ Long Hoa , chuyển đổi luận văn tơi tóm tắt chun đề tơi thành liệu điện tử đưa vào trang web trường, có kết nối với trang web học thuật trang web kỹ thuật Đài Loan, có quyền khơng hạn chế địa điểm, thời gian số lần in đĩa in giấy (Các vị đồng ý không đồng ý chưa kiểm tra lại điều trên, coi đồng ý với cam đoan) Đồng ý Không đồng ý Luận văn có liên quan tới việc xin phép sở hữu trí tuệ quận Hồng Mai, Tp Hà Nội, luận văn cơng khai từ năm 2016 nơi giới (Các vị đồng ý không đồng ý chưa kiểm tra lại điều trên, coi đồng ý với cam đoan) Đồng ý Khơng đồng ý Tơi sở hữu tồn văn luận văn có quyền tác giả, tơi ủy quyền cho giáo dục chuyển luận văn báo cáo vào thư viện định thư viện trường nơi tốt nghiệp, tái luận văn theo hình thức với mục đích nghiên cứu học thuật, mục đích học thuật nói ủy quyền cho người khác tái lại theo hình thức, khơng hạn chế thời gian, địa điểm, người sở hữu bản, lưu lại thư viện (Các vị đồng ý không đồng ý chưa kiểm tra lại điều trên, coi đồng ý với cam đoan) Việc thu thập, tái bản, phát hành nghiên cứu học thuật theo giấy ủy quyền miễn phí Họ tên giáo viên hướng dẫn: Học viên kí tên Thời gian : ngày … tháng … năm … Khoa quản trị doanh nghiệp - Đại học công nghệ Long Hoa Bản đánh giá luận văn Học viên: TRẦN HUY GIANG lớp năm thứ khoa quản trị doanh nghiệp nộp luận văn Phát triển công tác đào tạo cán Thanh tra xây dựng quận Hoàng Mai - TP Hà Nội hội đồng chấm luận văn đánh giá thông qua lấy làm biên xác nhận Xác nhận hội đồng xét duyệt thông qua Hội đồng bảo vệ Ủy viên： Giáo viên đồng hướng dẫn： Giáo viên hướng dẫn： TS Trần Kiều Trang Chủ nhiệm khoa： Tháng năm 2015 PGS.TS NGUYỄN HOÀNG Tên luận văn ：Phát triển công tác đào tạo cán Thanh tra xây dựng quận Hoàng Mai - TP Hà Nội Số trang: Khoa: Khoa Quản trị doanh nghiệp Đại học Khoa học kỹ thuật Long Hoa Thời gian tốt nghiệp: Học kỳ , năm học 2015 Học viên: TRẦN HUY GIANG Giáo viên hướng dẫn: TS Trần Kiều Trang Tóm tắt LỜI CẢM ƠN Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể thầy giáo, cô giáo trường trường Đại học Long Hoa Đại học Thương Mại khoa Đào tạo quốc tế, đặc biệt TS Trần Kiều Trang – giáo viên hướng dẫn tốt nghiệp em, có hướng dẫn tận tình để em hồn thành tốt luận án Bên cạnh đó, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quí báu cán bộ, đồng nghiệp UBND quận Hoàng Mai, Tp Hà Nội tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho em trình thu thập số liệu để hoàn thành luận án Cuối cùng, em xin gửi lời tri ân đến gia đình bạn bè ủng hỗ em suốt trình học tập, đặc biệt q trình học master hồn thiện luận án Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TTXD QTNNL CNH - HĐH GTSX HTX UBND CB, CC TT, KT QĐ KH - UBND TTXD-ĐT FDI ODA KCNC NN CQ SN KD CD : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Thanh tra xây dựng Quản trị nguồn nhân lực Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa Giá trị sản xuất Hợp tác xã Uỷ ban nhân dân Cán bộ, Công chức Thanh tra, Kiểm tra Quyết định Kế hoạch Uỷ ban nhân dân Trật tự xây dựng đô thị Foreign Direct Investment Official Development Assistant Khu công nghệ cao Nông nghiệp Cơ quan Sự nghiệp Kinh doanh Chuyên dùng CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU CHUNG 1.1 Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Như biết, vốn người kiến thức, kỹ kinh nghiệm tích lũy người nhờ q trình học tập, rèn luyện lao động Nguồn vốn khai thác sử dụng trình người lao động tham gia vào sản xuất phản ánh qua suất lao động hiệu công việc họ Cùng với vốn hữu hình tạo tài sản kinh tế, vốn người phần cấu thành quan trọng đó, góp phần vào tăng trưởng bền vững cho kinh tế nước, xác định tài sản quốc gia Giáo dục đào tạo “hệ thống tài chính” để hình thành tích lũy vốn người Điều khẳng định tầm quan trọng đầu tư cho giáo dục đào tạo sử dụng có hiệu khoản đầu tư để nâng cao chất lượng hoạt động tương lai Xét phạm vi tổ chức, đào tạo coi yếu tố nhằm đáp ứng mục tiêu chiến lược vũ khí chiến lược tổ chức Mặt khác, quận Hoàng Mai đầu mối giao thông giao lưu thương mại phía Đơng Nam trung tâm thành phố Hà Nội, q trình thị hóa nhanh, lại vùng có nhiều làng nghề ngành nghề truyền thống,… có nhiều tiềm năng, mạnh việc giao lưu giao lưu, phát triển kinh tế - xã hội Những năm qua, phát huy tối đa nội lực ngoại lực mình, kinh tế - xã hội quận có bước tiến đáng kể đời sống nhân dân nâng cao vật chất lẫn tinh thần Cùng với phát triển nhu cầu xây dựng không ngừng tăng cao Tuy nhiên, nhận thức việc chấp hành quy định pháp luật liên quan đến hoạt động xây dựng người dân cịn chưa cao nên tình hình xây dựng địa bàn quận diễn vơ phức tạp, cịn tồn nhiều cơng trình sai phạm Trong đó, Phịng tra xây dựng quận Hồng Mai đơn vị chun mơn thành lập thức vào hoạt động từ ngày 01/04/2004, lực lượng tra xây dựng mỏng cán Thanh tra xây dựng đa phần diện hợp đồng có tiêu tuyển dụng, chưa qua lớp đào tạo công chức bồi dưỡng nghiệp vụ, chưa có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực chun mơn Do địi hỏi phải phát triển đội ngũ cán tra xây dựng mặt số lượng chất lượng để đáp ứng yêu cầu thực tế đề Xuất phát từ sở lý luận toán thực tiễn nêu trên, lại cán phòng tra xây dựng quận Hồng Mai tơi nhận thức rõ tầm quan trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực Đây lý em chọn đề tài “Phát triển công tác đào tạo cán tra xây dựng quận Hoàng Mai –TP Hà Nội” với mong muốn tìm số giải pháp giúp phát triển đội ngũ cán tra xây dựng địa bàn quận Hoàng Mai để đáp ứng yêu cầu thực tiễn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu luận văn - Hệ thống hóa lý luận đào tạo nhân - Phân tích đánh giá thực trạng công tác đào tạo cán tra xây dựng địa bàn quận Hoàng Mai – TP Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển công tác đào tạo cán tra xây dựng địa bàn quận Hoàng Mai 1.3 Phương pháp nghiên cứu Học viên sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp định lượng việc phân tích nguồn liệu sơ cấp thứ cấp thu thập Phương pháp định tính thường vào tâm lý học để khảo sát, tìm hiểu cảm nhận hay cách ứng xử đối tượng tham gia trình nghiên cứu Phương pháp định lượng sử dụng để lượng hóa tiêu chí tiêu đánh giá kết định tính 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác đào tạo nhân doanh nghiệp Phạm vi nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác đào tạo cán tra xây dựng Khơng gian nghiên cứu: Địa bàn quận Hồng Mai – TP.Hà Nội Thời gian nghiên cứu: Dữ liệu thu thập từ 2010 – 2014 1.5 Tổng quan nghiên cứu trước 1.5.1 Tình hình nghiên cứu Việt Nam Các cơng trình nghiên cứu nước đề cập giải số vấn đề liên quan đến cơng tác đào tạo nguồn nhân lực góc độ phạm vi khác liên quan đến đề tài Những nghiên cứu góp phần tạo tảng phương pháp nghiên cứu cho đề tài cụ thể: - Võ Tiến Xuân (2010), “Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực” đăng tạp chí Khoa học cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng - số 5(40).2010 Nghiên cứu đề cập tới vai trò nguồn nhân lực phát triển tổ chức khẳng định biện pháp hữu hiệu nhằm thực mục tiêu trì phát triển nguồn nhân lực tổ chức đào tạo phát triển nguồn nhân lực - “Nghiên cứu đào tạo nguồn nhân lực nhân tài” Trung ương hội khoa học phát triển nguồn nhân lực nhân tài Việt Nam, tháng 5/2012 Nghiên cứu tập trung vào nội dung liên quan đến nhân tài hoạt động đào tạo nhân lực Đặc biệt có nội dung đào tạo bội dưỡng cán quản lý cấp sở -Tháng 2/2012 UBND thành phố Hà Nội ban hành định số 781/QĐ-UBND việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 - Quyết định số 536/QĐ-BXD ngày 12/05/2010 Bộ Xây dựng “Phê duyệt Chương trình đào tạo bồi dưỡng Thanh tra viên chuyên ngành xây dựng” 1.5.2 Tình hình nghiên cứu ngồi nước Thực tế có nhiều cơng trình nghiên cứu giới hoạt động đào tạo nguồn nhân lực nhiều góc độ phạm vi khác Riêng hoạt động đào tạo cán Thanh tra xây dựng quan tâm đề cập tới số nghiên cứu quốc gia giới, nhiên nghiên cứu cho ta thấy tầm quan trọng hoạt động đào tạo đội ngũ cán Thanh tra xây dựng khơng thể áp dụng máy móc kinh nghiệm họ vào Việt Nam nước có tiêu chuẩn yêu cầu Thanh tra viên, hoàn cảnh khác Dưới số nghiên cứu liên quan đến vấn đề này: - “How to Become a Construction or Building Inspector”, Bureau of Labor Statistics, US Department of Labor, Occupational Outlook Handbook, 2012-13 Edition, Construction and Building Inspectors, on the Internet 22, 2012 - “Building Inspector Training – Quality Inspection Training”, http://www.ualityInspectionTraining.org , 2011 - “How to get certified to become a Building Inspector in Florida”, http://www.ehow.com, 2012 Nghiên cứu cơng tác đào tạo đội ngũ cán có nhiều báo, đề tài khoa học, hội thảo cấp quốc gia quốc tế đề cập đến Các cơng trình nghiên cứu nước cung cấp nhiều vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đế hoạt động đào tạo nguồn nhân lực nhiều góc độ Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu thường có tính khái qt hóa cao chủ yếu tập trung vào nghiên cứu đối tượng hoạt động đào tạo 10 nguồn nhân lực doanh nghiệp Riêng lĩnh vực Thanh tra xây dựng – hoạt động mang tính đặc thù riêng thể chức quản lý nhà nước lĩnh vực xây dựng, lĩnh vực tương đối có cơng trình nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực Hơn nữa, khẳng định chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cách đầy đủ cụ thể hoạt động đào tạo đội ngũ cán Thanh tra xây dựng địa bàn quận Hồng Mai – TP Hà Nội Vì đề tài “Phát triển công tác đào tạo cán Thanh tra xây dựng địa bàn quận Hoàng Mai – TP Hà Nội” có ý nghĩa thực tiễn, góp phần thúc đẩy việc quan tâm phát triển đào tạo đội ngũ Thanh tra xây dựng địa bàn quận nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn 1.6 - Các câu hỏi nghiên cứu chủ yếu luận văn Đào tạo cán phòng tra xây dựng quận Hồng Mai – Tp Hà Nội có ưu điểm hạn chế gì? - Những giải pháp cần thực để phát triển công tác đào tạo cán tra xây dựng quận Hoàng Mai - Tp Hà Nội thời gian tới 1.7 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Về mặt lý luận: Đề tài nghiên cứu sử dụng làm tài liệu tham khảo cho sinh viên ngành quản trị nguồn nhân lực trường đại học Về mặt thực tiễn: Nghiên cứu sâu tìm hiểu sở lý luận, thực trạng công tác đào tạo cán tra xây dựng địa bàn quận Hồng Mai - Tp Hà Nội, để từ đưa giải pháp phát triển công tác đào tạo cán tra xây dựng quận Hoàng Mai Tp Hà Nội nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn hoạt động phát triển ngành Thanh tra xây dựng quận Hoàng Mai 1.8 Kết cấu luận văn Chương 1: Giới thiệu chung Chương 2: Cơ sở lý luận công tác đào tạo nhân Chương 3: Phương pháp nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo cán tra xây dựng quận Hoàng Mai - Tp Hà Nội Chương 4: Kết nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo cán tra xây dựng quận Hoàng Mai - Tp Hà Nội Chương 5: Kết luận kiến nghị công tác đào tạo cán tra xây dựng quận Hoàng Mai - Tp Hà Nội 50 - Đối với cán quản lý: cần tăng cường bồi dưỡng lý luận trị kỹ quản lý Nhà nước, nội dung bồi dưỡng : + Bồi dưỡng công tác trị tư tưởng + Cơng tác tổ chức, cơng tác cán + Công tác dân vận + Vai trò lãnh đạo Đảng - Đối với cán trực tiếp làm công tác Thanh tra xây dựng cần phải hiểu chức năng, nhiệm vụ Thanh tra xây dựng quận , xã; nắm bắt kiến thức chuyên ngành xây dựng Thanh tra xây dựng để áp dụng vào cơng việc cách xác hiệu quả, giúp tham mưu cho cấp ủy quyền việc định liên quan đến hoạt động quản lý trật tự xây dựng Do cần tập trung vào việc giới thiệu, tập huấn văn quy phạm pháp luật lĩnh vực xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng: + Nghị định 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị + Nghị định 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 Chính phủ xử phạm vi phạt hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở + Thông tư 24/2009/TT-BXD ngày 22/07/2009 Bộ xây dựng quy định chi tiết thi hành số nội dung nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 + Quyết định số 89/2007/QĐ-TTg ngày 18/06/2007 Thủ tướng Chính phủ thí điểm thành lập Thanh tra xây dựng quận, quận Thanh tra xây dựng xã, phường, thị trấn TP Hà Nội TP Hồ Chí Minh + Thơng tư liên tịch số 18/2005/TTLT-BXD-TTCP ngày 04/11/2005 liên Bộ xây dựng – Thanh tra Chính phủ hướng dẫn số nội dung Thanh tra xây dựng - Đối với cán văn phịng: tập huấn cơng tác văn thư, lưu trữ, soạn thảo văn bản; cơng tác kế tốn,… Đào tạo Thanh tra viên chuyên ngành xây dựng Nhằm trang bị số kiến thức tra chuyên ngành xây dựng, nâng cao trình độ chuyên môn, lực thừa hành công vụ, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn hóa bổ nhiệm tra viên chuyên ngành xây dựng cho người học cán công chức làm công tác Thanh tra xây dựng, việc đào tạo cần tập trung vào nội dung sau: - Kiến thức Thanh tra bản, bao gồm nội dung: 51 + Pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa + Một số vấn đề quản lý nhà nước + Soạn thảo văn công tác tra + Pháp luật tra bao gồm: Tổng quan pháp luật tra; trình tự, thủ tục, phương pháp tiến hành tra hành chính, tra chuyên ngành; hệ thống tổ chức tra nhà nước; tiêu chuẩn tra viên, quyền nghĩa vụ tra viên; đạo đức nghề nghiệp, quy tắc ứng xử cán tra + Pháp luật khiếu nại, tố cáo + Pháp luật phòng, chống tham nhũng + Pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Kiến thức tra chuyên ngành xây dựng, bao gồm nội dung: + Quản lý nhà nước xây dựng tổ chức, hoạt động Thanh tra xây dựng + Phương pháp tra dự án đầu tư xây dựng cơng trình + Phương pháp tra quy hoạch xây dựng phát triển đô thị + Phương pháp tra quản lý sử dụng cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị + Phương pháp tra hoạt động kinh doanh bất động sản quản lý, phát triển nhà + Phương pháp tra quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình + Phương pháp tra tài xây dựng + Phương pháp tra quản lý, sử dụng khai thác vật liệu xây dựng tra hoạt động khác + Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng 5.2.3 Lựa chọn hình thức phương pháp đào tạo phù hợp Lựa chọn hình thức đào tạo: Có nhiều hình thức đào tạo, việc lựa chọn hình thức đào tạo phù hợp phụ thuộc vào yêu cầu quy mô đào tạo, nội dung đào tạo, điều kiện trang thiết bị kỹ thuật, tài chính, phương pháp đào tạo áp dụng tổ chức cụ thể Nó gắn với mục tiêu đào tạo Do để tối ưu hóa trình đào tạo cần lựa chọn hình thức đào tạo phù hợp Tùy vào nội dung đào tạo cho nhóm đối tượng cụ thể mà lựa chọn hình thức đào tạo cho phù hợp Tuy nhiên cần kết hợp nhiều hình thức đào tạo để mang lại hiệu cao 52 - Đối với cán quản lý, đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ thường theo hình thức đào tạo chức, vừa học vừa làm trường trung tâm đào tạo nghiệp vụ; bổ túc ngắn hạn nghiệp vụ chun mơn, trị lãnh đạo Tuy nhiên để đạt hiệu cao nên nâng cao tính linh động mặt thời gian, phù hợp với đối tượng đào tạo - Đối với đào tạo cán công chức, tra viên cần đào tạo theo khóa học tập trung trường Học viện Cán quản lý xây dựng đô thị thuộc Bộ xây dựng thời gian dài, đào tạo ban ngày diễn định kỳ vào số buổi tuần Việc đào tạo tập trung mang tính chuyên nghiệp, mang lại chất lượng đồng tương đối ổn định cho nhân viên, đồng thời hình thành chuẩn mực quy trình làm việc - Tiến hành tập huấn tái tập huấn nhằm cung cấp kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cần thiết, cập nhật kiến thức mới, đào tạo bồi dưỡng ngắn ngày cho số lượng lớn người, bao gồm cán Thanh tra xây dựng quận , xã cán Phịng, Ban có liên quan hoạt động quản lý trật tự xây dựng địa bàn, mang lại hiệu tương đối lớn - Đối với nhân viên chủ yếu áp dụng hình thức kèm cặp chỗ Với hình thức nhân viên dễ dàng nhanh chóng nắm bắt công việc thực tế, vừa học vừa thực hành, lại tiết kiệm chi phí, mang lại hiệu cao - Bên cạnh đó, cần phát huy khả tự nghiên cứu đặc biệt kiến thức tin học, … để áp dụng công việc, khuyến khích nhân viên tham gia chương trình đào tạo trường Đại học nhằm nâng cao trình độ học vấn mình, tiến tới chuẩn hóa văn chứng Lựa chọn phương pháp đào tạo: Điều kiện công việc, đối tượng đào tạo, hoàn cảnh cá nhân, nội dung đào tạo định việc lựa chọn phương pháp đào tạo áp dụng, ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo việc tiếp thu người học Do cần lựa chọn phương pháp đào tạo thích hợp, cân đối phương pháp truyền đạt trọng đến thực hành kiến thức thực tế, nên ứng dụng công nghệ phương tiện giảng dạy đại máy chiếu, máy tính, internet… để tăng hiệu truyền đạt, giúp người học dễ nắm bắt kiến thức có hứng thú học tập Dưới đây, tơi xin đưa gợi ý số phương pháp đào tạo áp dụng cho số đối tượng cụ thể: 53 - Phương pháp đào tạo công việc: chi phí cho phương pháp khơng cao lại mang lại hiệu bất ngờ Đồng thời giúp nhân viên phát triển lực hoạt động tổ đội, mang lại hiệu cao công việc + Đào tạo theo kiểu dạy kèm: Thường áp dụng đặc biệt cho nhân viên mới, thơng qua việc bố trí nhân viên vào tổ để có hội làm việc chung với cán có kinh nghiệm Trong trình làm việc, vừa học vừa làm theo dẫn, kết hợp việc quan sát học hỏi cán có kinh nghiệm, từ giúp họ nhanh chóng nắm bắt cơng việc cụ thể + Đào tạo theo kiểu luân phiên thay đổi công việc: chuyển cán từ tổ sang tổ khác để giúp họ có thêm nhiều kiến thức kinh nghiệm việc xử lý tình cụ thể Những kiến thức thu hoạch cần thiết cho họ sau đảm nhận cơng việc cao hơn, tính chất phức tạp Phương pháp góp phần tạo hứng thú cho nhân viên sau thời gian dài làm vị trí nhàm chán, giúp họ có kỹ phong phú hơn, ứng xử linh hoạt cơng việc + Ngồi cần kết hợp với việc mở tập huấn công tác nhằm cập nhật kiến thức kỹ mới, đồng thời có điều kiện để trao đổi với kinh nghiệm, kiến thức chuyên ngành, nâng cao kiến thức pháp luật xây dựng + Thường xuyên tổ chức buổi giao ban công việc để tăng cường trao đổi kinh nghiệm - Thực liên kết với Bộ xây dựng sở có liên quan tiến hành tổ chức lớp đào tạo nơi làm việc lớp đào tạo Thanh tra viên đào tạo tiền công chức để tiến tới tiêu chuẩn hóa cán 5.2.4 Thực tốt cơng tác triển khai thực kế hoạch đào tạo tập huấn đánh giá kết quả đào tạo Như biết, trình đào tạo thực qua bước: - Bước 1: Xác định nhu cầu đào tạo Việc xác định nhu cầu đào tạo cần thiết với tổ chức nào, đóng vai trị kim nam cho hoạt động đào tạo, trả lời cho câu hỏi: đào tạo cho ai? Đào tạo gì? Đào tạo nào? Đào tạo cho người? Nhu cầu đào tạo xác định dựa phân tích nhu cầu lao động tổ chức, yêu cầu kiến thức, kĩ cần thiết cho việc thực công việc phân tích trình độ, kiến thức kĩ có người lao động, nhu cầu đào tạo nhân viên 54 Việc phân tích tổ chức, phân tích cơng việc phân tích nhân viên sử dụng phương thức như: trao đổi với người quản lý, giám sát tình hình hoạt động nhân viên, vấn, dùng phiếu điều tra, phân tích vấn đề nhóm, phân tích báo cáo/ ghi chép kết thực cơng việc Qua giúp xác định xác nhu cầu đào tạo từ xây dựng kế hoạch gắn kết mục tiêu đào tạo tổ chức với mong muốn nguyện vọng người lao động - Bước 2: Lập kế hoạch đào tạo Thực chất giai đoạn việc lên kế hoạch phát triển chương trình đào tạo Việc xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán Thanh tra xây dựng thời kỳ cần phải lưu ý phải đảm bảo nguyên tắc: đào tạo bồi dưỡng phải vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn lực quan, đơn vị, đồng thời kế hoạch phải có tính khả thi phù hợp với thực tế Cơng tác thiết kế chương trình đào tạo cần phải lơi nhân viên kích thích chủ động tham gia họ Do thủ trưởng quan, đơn vị phải quan tâm đạo để công tác xây dựng kế hoạch đào tạo đạt hiệu gắn với việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức - Bước 3: Thực đào tạo Cần theo dõi việc thực chương trình đào tạo để đảm bảo đạt mục tiêu Trước tiến hành đào tạo cần xem xét địa điểm đào tạo, sở vật chất, khả tiếp cận, thuận tiện, trang thiết bị, thời gian Tiếp đến để ý hoạt động chi tiết chương trình đào tạo: Đối với lớp đào tạo hình thức tập huấn chun mơn nghiệp vụ ngắn hạn, phịng Thanh tra xây dựng quận Hồng Mai cần chủ động tổ chức tự triển khai hoạt động đào tạo theo kế hoạch đề ra: + Chủ động mời giảng viên lãnh đạo, chuyên viên Thanh tra Sở Xây dựng người nắm chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành giảng + Xác định rõ đối tượng đào tạo: cán Thanh tra xây dựng quận , chủ tịch, phó chủ tịch phường; cán phịng ban có liên quan Lên danh sách cụ thể để dự trù tương đối xác chi phí đào tạo làm tốt công tác chuẩn 55 bị Sau tiến hành gửi giấy mời đến thành phần tham gia kịp thời để họ nắm kế hoạch đào tạo mà chủ động thực + Thực tất công tác chuẩn bị kinh phí đào tạo, tài liệu tập huấn, liên hệ địa điểm tập huấn đủ rộng, đủ trang thiết bị chuyên dụng phục vụ cho hoạt động đào tạo, lại thuận tiện,… + Thiết kế thời gian biểu hợp lý, đảm bảo cho người học vừa tham gia học tập vừa có thời gian nghỉ ngơi hợp lý để tiếp thu kiến thức tốt Đối với lớp đào tạo hình thức tập trung dài hạn phải phối hợp với tổ chức đào tạo bên ngoài: đặc thù chuyên môn nghiệp vụ ngành nên buộc phải tiến hành tổ chức đào tạo số sở có chức đào tạo chuyên biệt linh vực riêng đào tạo Thanh tra viên Học viện Cán quản lý xây dựng đô thị thuộc Bộ Xây dựng; đào tạo cao cấp lý luận trị cho cán quản lý trường đào tạo cán Lê Hồng Phong; … Cần phải xác định rõ cán đủ tiêu chuẩn để cử học lớp học tập trung Ngoài ra, trình đào tạo, yêu cầu cán người học thường xuyên báo cáo tình hình kết học tập, nắm nhu cầu hay khó khăn người học để có sách hỗ trợ, giúp đỡ người học để hoàn thành khóa học cách xuất sắc Việc xem xét tỉ mỉ trình thực hoạt động đào tạo cho phép phát thiếu xót nhanh chóng điều chỉnh lại, từ giúp cho việc đào tạo đạt hiệu cao hơn, tiết kiệm chi phí - Bước 4: Đánh giá đào tạo Hiệu chương trình đào tạo thường đánh giá qua giai đoạn: + Giai đoạn 1: Người học tiếp thu sau khóa đào tạo? + Giai đoạn 2: Người học áp dụng kỹ học hỏi thực tế để thực công việc nào? Như biết hiệu cơng tác đào tạo tiêu thức định tính, khó xác định, địi hỏi nhiều kỹ tốn thời gian Có nhiều tiêu thức để đánh giá như: thay đổi hành vi, thái độ; kết học tập; kết làm việc người học sau đào tạo, phân tích chi phí lợi ích đào tạo … Chúng ta cần phải vận dụng tiêu thức cách linh hoạt, tùy vào đối tượng Việc đánh giá hiệu đào tạo có ý nghĩa quan trọng từ rút học kinh nghiệm vấn đề đào tạo cho năm sau 56 Để thực tốt công tác cần xây dựng công cụ cần thiết để đánh giá hiệu chương trình đào tạo ( Phiếu điều tra đánh giá nhân viên chương trình đào tạo; đánh giá thành tích cơng việc sau khóa đào tạo, ), việc sử dụng bảng câu hỏi tiến hành dễ dàng, đánh giá chi tiết, lại tiết kiệm chi phí, mang lại hiệu cao đánh giá Việc tổ chức đào tạo theo kế hoạch đề ra, làm tốt khâu trình đào tạo, thường xuyên theo dõi tiến độ thực hiện, kịp thời đưa điều chỉnh cần thiết giúp tiết kiệm chi phí mang lại hiệu đào tạo cao 5.3 Kiến nghị Để công tác đào tạo đội ngũ cán Thanh tra xây dựng địa bàn quận Hoàng Mai đạt hiệu cao ngày hồn thiện, tơi xin đề xuất số kiến nghị sau: 5.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước (cấp Quận ): Thanh tra xây dựng quận tổ chức tra trực thuộc UBND quận , có chức giúp Chủ tịch UBND quận thực công tác tra, nhiệm vụ quyền hạn quản lý trật tự xây dựng địa bàn lĩnh vực khác theo quy định pháp luật nhằm đưa hoạt động xây dựng tuân thủ pháp luật Vì vậy, để quy hoạch tổng thể quận khơng bị phá vỡ, hoạt động Thanh tra xây dựng nói chung cơng tác đào tạo đội ngũ cán Thanh tra xây dựng địa bàn quận nói riêng đạt hiệu cao cần có tập trung đạo ủng hộ cấp ủy, quyền Cụ thể: - UBND quận cần quan tâm, xây dựng đội ngũ cán làm công tác tra xây dựng toàn quận , tăng thêm tiêu biên chế đáp ứng nhu cầu thực tế Cùng với quan tâm tới hoạt động đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho cán tra xây dựng địa bàn quận nhằm nâng cao chất lượng cán làm công tác tra để đáp ứng tốt yêu cầu công việc thực tế đề Trên sở kiến nghị quan Thanh tra xây dựng xác định nhu cầu đối tượng cần đào tạo để tránh lãng phí thời gian, sức lực chi phí dựa, kết hợp hài hòa mục tiêu đào tạo cá nhân tổ chức, đào tạo đối tượng, chun mơn từ nâng cao hiệu công tác đào tạo Để làm tốt việc cần áp dụng phương pháp phân tích, tổng hợp tiên tiến, áp dụng tiến công nghệ - Cần hỗ trợ kinh phí đào tạo có chế độ sách đặc thù cho đối tượng đào tạo, đồng thời nghiên cứu hồn thiện sách cán khuyến khích làm việc hiệu tạo động lực thúc đẩy cán tra xây dựng tích cực tham gia hoạt động đào tạo 57 khơng ngừng học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lực cơng tác, từ giúp cho hoạt động đào tạo cán tra xây dựng nói riêng đạt hiệu cao - Tăng cường bổ sung ngân sách đầu tư chuẩn bị thật tốt sở vật chất phục vụ cho trình đào tạo Dự trù kinh phí hàng năm phục vụ cho hoạt động đào tạo, trọng đảm bảo yêu cầu thiết yếu trang thiết bị phục vụ đào tạo máy chiếu, tài liệu học tập, máy tính phục vụ cho q trình tự học hỏi nhân viên, liên hệ địa điểm tập huấn đảm bảo tiêu chuẩn sở vật chất phục vụ tốt cho trình đào tạo học tập cán bộ, nhân viên - Quan tâm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt việc giải khiếu nại tố cáo để góp phần tăng hiệu thực thi nhiệm vụ Thanh tra xây dựng, tránh tồn đọng kéo dài 5.3.2 Đối với quan quản lý theo ngành dọc (Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng, Thanh tra Xây dựng thành phố Hà Nội) - Thường xuyên tổ chức giao ban, tập huấn, trao đổi kinh nghiệm chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác tra cấp Quận, Quận Sở ngành Thành phố - Tăng cường cử cán làm công tác tra tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tra, quan tâm bổ nhiệm tra viên kịp thời đảm bảo chế độ sách cán làm cơng tác tra cấp - Quan tâm đến công tác đánh giá chất lượng nhân viên việc đáp ứng yêu cầu công việc để có kế hoạch đào tạo hợp lý mang lại hiệu cao Trên số kiến nghị, giải pháp để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán Thanh tra xây dựng địa bàn quận Hoàng Mai – TP Hà Nội Tuy nhiên áp dụng giải pháp, kiến nghị mà đòi hỏi phải thực đồng giải pháp nhằm đạt hiệu cao 58 KẾT LUẬN Trong hoạt động quản lý nhân lực, công tác đào tạo phát triển nhân khâu then chốt định hiệu hoạt động tổ chức, chìa khóa để tổ chức thực mục tiêu kế hoach hoạt động Cơ quan Thanh tra xây dựng quận Hoàng Mai – TP Hà Nội thức vào hoạt động đạt nhiều kết tích cực như: tình hình xây dựng địa bàn dần vào ổn định, phát xử lý dứt điểm trường hợp vi phạm trật tự xây dựng địa bàn, tổ công tác địa bàn thường xuyên kiểm tra, nắm rõ báo cáo tình hình xây dựng địa bàn sở, kịp thời phát cơng trình vi phạm để nhanh chóng giải triệt để, lập kế hoạch thành lập đoàn kiểm tra đánh giá chất lượng cơng trình tra liên ngành dự án thuê đất địa bàn quận , tổ chức số tập huấn góp phần nâng cao giáo dục hiểu biết pháp luật hoạt động xây dựng cập nhật kiến thức cán tra xây dựng toàn quận cán phịng ban có liên quan, cơng tác giải khiếu nại tố cáo liên quan đến vấn đề trật tự xây dựng đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, thủ tục thẩm quyền,… khẳng định vai trò đội ngũ Thanh tra xây dựng lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng Bên cạnh cịn tồn số hạn chế như: Tình hình vi phạm tái vi phạm trật tự xây dựng địa bàn có xu hướng gia tăng; cịn tồn tình trạng tồn đọng giải vi phạm năm; việc tuyên truyền giáo dục pháp luật xây dựng cho quần chúng nhân dân chưa sâu rộng, lực lượng tra xây dựng cịn mỏng, thiếu kinh nghiệm lực chun mơn nghiệp vụ cịn hạn chế Do để khắc phục hạn chế phát huy vai trị cần phát triển đội ngũ tra xây dựng số lượng lẫn chất lượng, cần tập trung phát triển hoạt động đào tạo Đề tài luận văn giúp cho quan Thanh tra xây dựng quận Hoàng Mai hiểu rõ nguyên lý khoa học, vai trị nhiệm vụ ý nghĩa cơng tác đào tạo phát triển, từ có sở để quan tâm đến công tác đào tạo cho cán nhân viên Thanh tra xây dựng địa bàn quận Thông qua đề tài, hạn chế phát sinh trình hoạt động Thanh tra xây dựng từ thành lập thức vào hoạt động đến phần Ban lãnh đạo cấp có thẩm quyền vào để nhìn nhận đánh giá lại 59 Những đề xuất người học nêu lên nhằm thảo luận tìm phương thức hữu hiệu để thực tốt có hiệu cơng tác đào tạo đội ngũ cán Thanh tra xây dựng quận Hoàng Mai Tuy nhiên tồn nhiều hạn chế với giải pháp khác đề tài, không thiết lúc tiến hành hoàn thiện hết vấn đề mà tổ chức gặp phải Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, hoạt động phát triển nhân lực chủ yếu đề cập đến thông qua công tác đào tạo để phát triển nhân viên Các nội dung khác liên quan đến công tác phát triển toàn diện nhân viên chưa đề cập thấu đáo Toàn nghiên cứu đề tài phần lớn dựa vào sở liệu giai đoạn từ năm 2010 trở lại kết hợp với định hướng chiến lược phát triển giai đoạn đến 2020 Do không tránh khỏi bất cập việc tổ chức đào tạo phát triển nhân viên năm Công tác đào tạo phát triển nhân cần phải thường xuyên bám sát hoạt động Thanh tra xây dựng, lên phương án thực tiến trình đào tạo phát triển nhân lực linh hoạt hiệu theo thực tế khách quan quận Mặc dù thân cố gắng, hạn chế thời gian, trình độ phương pháp việc tiếp cận số liệu thực tế khó khăn nên đề tài cịn số hạn chế : Thứ nhất, việc thu thập số liệu, tài liệu tham khảo liên quan chưa thật hoàn chỉnh, phong phú số liệu chưa có tính đặc trưng cao Thứ hai, phân tích tổng hợp cịn sơ sài, hạn chế Số lượng đối tượng vấn câu hỏi khiêm tốn, chắn chưa lột tả hết tất khía cạnh có liên quan Thứ ba, hướng nghiên cứu tập trung vào đối tượng nên trình nghiên cứu chưa có kinh nghiệm, đơi cịn gặp số vấn đề tế nhị, nhạy cảm Vì gặp nhiều khó khăn việc điều tra, thu thập thông tin xin ý kiến khách quan chủ thể liên quan Nhận thấy hạn chế trên, tin có đầu tư thời gian (có thời gian thực tế, tiếp xúc lắng nghe nhiều ý kiến nhiều đối tượng, có đầu tư thêm nhiều kiến thức, vật chất để tơi sử dụng thiết lập mơ hình nghiên cứu cách cụ thể kết chắn phong phú có độ xác cao nữa) Từ đó, tơi có hội mở rộng điều tra giải hạn chế để nghiên cứu cụ thể, khoa học khách quan nhiều nữa, làm bật vấn đề nội dung bài, mong muốn tơi đưa cách hồn thiện 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2010), Quyết định việc phê duyệt Chương trình đào tạo bồi dưỡng Thanh tra viên chuyên ngành xây dựng, Hà Nội Trung ương hội khoa học phát triển nguồn nhân lực nhân tài Việt Nam (2012), Nghiên cứu đào tạo nguồn nhân lực nhân tài UBND Quận Hoàng Mai (2011), Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội quận Hoàng Mai đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội UBND TP Hà Nội (2012), Quyết định việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015, Hà Nội Viện Kinh tế TP HCM (1999), Phát triển đào tạo nguồn nhân lực, TP.Hồ Chí Minh PGS.TS Trần Kim Dung (2011), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Tổng hợp TP HCM ThS Nguyễn Vân Điềm PGS Nguyễn Ngọc Quân (2010), giáo trình quản trị nhân sự, Nhà xuất Đại học Kinh tế quôc dân George T.Milkovich, John W.Boudreau (1997), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê Võ Tiến Xuân (2010), Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng 10 Carell, Elbert & Hatfield (1995), Human resource management Global strategies for managing a diverse work force, Prentice Hall, Englewood Cliffs, New Jesey 11 Http://nhantai.org.vn 12 http://education-portal.com 13 http://www.ehow.com 14 http://qualityinspectiontraining.org 61 PHỤ LỤC Phụ lục 01: BẢNG MẪU CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ THÁNH TÍCH CƠNG VIỆC SAU KHĨA ĐÀO TẠO TT Tiêu chí Các Mục Tiêu I II 2 Kết - Mục tiêu 2: - Mục tiêu 2: - Mục tiêu 3: - Mục tiêu 3: Thái độ Giá trị Văn hóa Thi đua, khen thưởng Cởi mở & Dân chủ Tận tụy công việc Tinh thần đồng đội Đào tạo/Học để Phát triển Sáng tạo Cơng việc Đảm bảo tính xác hồn thành trường quy trình làm việc Các kỹ Quản lý thời gian Sử dụng thời gian có hiệu Tinh thần đồng đội Quản lý bất đồng Tiếp nhận phản hồi đóng góp ý kiến cách V Ghi - Mục tiêu 1: Phát triển hợp tác với phận khác điểm - Mục tiêu 1: công việc giao Mức độ tin cậy giao việc Tích cực đóng góp ý kiến để cải tiến mơi III Đánh giá xây dựng Khẳng giao tiếp, trao đổi thông tin Khả diễn đạt lời văn viết rõ ràng hiệu Truyền thơng cách tích cực Lắng nghe ý kiến/ thông điệp Giải vấn đề định Hiểu biết chuyên môn 62 Có đủ tri thức lĩnh vực cơng việc Vận dụng tri thức vào công việc giao Cập nhật tri thức liên quan đến chuyên môn Chú ý : Thang điểm đánh giá từ – (Trong đó: 5-XS; 4-Tốt; 3-Đạt; 2-Khơng Đạt; 1-Kém) 63 Phụ lục 2: PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ ĐÁNH GIÁ CỦA NHÂN VIÊN ĐỐI VỚI CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO Họ Tên:……………………………………………………………………… Chức danh/Bộ phận:…………………………………………………………… Tên khóa đào tạo:………………………………………………………………… Thời gian:……………………Nơi đào tạo:……………………………………… Tên giảng viên:………………………………………………………………… Nhằm đánh giá hiệu nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán Thanh tra xây dựng quận Hoàng Mai ngày tốt để đáp ứng theo nhu cầu thực tiễn cơng việc, xin Anh/Chị vui lịng trả lời câu hỏi bảng đánh giá tích dấu (X) vào ô thích hợp theo thang điểm đây: I Nội dung chương trình đào tạo TT 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 Nội dung đánh giá Anh (chị) đánh giá chung chất lượng khóa đào tạo ? Anh (chị) nhận thấy chương trình có xứng đáng với chi phí tiền bạc thời gian khơng ? Anh (chị) đánh giá vấn đề sau chương trình đào tạo: Ý nghĩa thực tiễn Thông tin Chuẩn bị chu đáo, kỹ lưỡng Giúp ích cho cá nhân Phù hợp với công việc làm Mức độ hiệu sử dụng thời gian Tính hấp dẫn, hút Nhận xét chung anh (chị) học thêm khóa học II Phương pháp đào tạo Kém Yếu Mức độ Trung bình Khá Tốt 64 TT 10 Nội dung đánh giá Kém Yếu Mức độ Trung bình Khá Tốt Khá Tốt Mức độ rõ ràng, dễ hiểu cách trình bày giảng giảng viên Kinh nghiệm thực tế giảng viên chủ đề liên quan Khả khuyến khích người học phát biểu tham gia hoạt động khóa học Quan tâm giảng viên đến việc tiếp thu học người học Giảng viên phối hợp tốt phương pháp giảng dạy nhằm tạo khơng khí sinh động khóa học Cách phân bố thời gian cho chủ thể, hoạt động khóa học III Cách thức tổ chức khóa học STT Nội dung đánh giá Kém Yếu Mức độ Trung bình 11 Thời gian 12 Địa điểm 13 Cách bố trí phịng học 14 Tài liệu học tập 15 Các dịch vụ cung cấp IV Kiến nghị Kiến nghị việc tổ chức khóa đào tạo: 1………………………………………………………………………………… 2………………………………………………………………………………… 3………………………………………………………………………………… Anh chị kiến nghị có thay đổi để chương trình đào tạo tốt lần sau? 1………………………………………………………………………………… 2………………………………………………………………………………… ... công tác đào tạo cán tra xây dựng quận Hoàng Mai - Tp Hà Nội Chương 4: Kết nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo cán tra xây dựng quận Hoàng Mai - Tp Hà Nội Chương 5: Kết luận kiến nghị công tác. .. lý luận, thực trạng công tác đào tạo cán tra xây dựng địa bàn quận Hồng Mai - Tp Hà Nội, để từ đưa giải pháp phát triển công tác đào tạo cán tra xây dựng quận Hoàng Mai Tp Hà Nội nhằm đáp ứng nhu... thể hoạt động đào tạo đội ngũ cán Thanh tra xây dựng địa bàn quận Hồng Mai – TP Hà Nội Vì đề tài ? ?Phát triển công tác đào tạo cán Thanh tra xây dựng địa bàn quận Hoàng Mai – TP Hà Nội? ?? có ý nghĩa