Tiến hành thanh tra lao động tại công ty cổ phần thép Pomina 2

Căn cứ vào các cơ sở pháp lý và bộ luật liên quan cùng với tình hình thực tế tại Công ty Cổ phần Thép Pomina 2. Bài viết xây dựng quy trình tiến hành thanh tra về lĩnh vực An toàn vệ sinh lao động tại doanh nghiệp. Phân tích ưu và nhược điểm, dự báo rủi ro phát sinh của quy trình thanh tra lao động về An toàn vệ sinh lao động tại doanh nghiệp.Từ đó, qua phân tích có thể rút ra các kết luận, đánh giá giữa lý thuyết với thực tế và cuối cùng là đưa ra một số kiến nghị giải quyết những vấn đề đã đánh giá.Bài viết còn xây dựng các biểu mẫu, tài liệu liên quan đến vấn đề thực hiện.

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Thanh tra cùng với các phương thức kiểm tra, giám sát là hiện thân của kỷcương pháp luật; công tác thanh tra dù được thực hiện dưới bất cứ hình thức nào,cũng luôn có tác dụng hạn chế, răn đe những hành vi vi phạm pháp luật của các đốitượng được quản lý Ở cấp doanh nghiệp, thanh tra lao động là một hoạt độngkhông thể thiếu Đây là một trong những nội dung cơ bản của công tác thanh tra vànhững nội dung này được quán triệt đầy đủ trong quá trình xây dựng một quy trình,

hệ thống các bước cụ thể trong thanh tra lao động tại doanh nghiệp Theo thống kê,

số lượng các vụ tai nạn lao động xảy ra tại các doanh nghiệp vẫn đang ở mức báođộng, thường xảy ra ở các lĩnh vực như: xây dựng, cơ khí, sản xuất vật liệu xâydựng…Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tai nạn lao động, nhưng chủ yếu vẫn là dongười sử dụng lao động và người lao động chưa chấp hành các quy định về công tác

An toàn vệ sinh lao động Điều này cho thấy công tác thanh tra lao động tại doanhnghiệp phải hết sức được coi trọng và thực hiện nghiêm túc

Việt Nam hiện đang trong giai đoạn xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng nênnhu cầu tiêu thụ thép xây dựng cũng tăng cao Thép không chỉ đơn thuần là vật liệuxây dựng mà còn là lương thực của các ngành công nghiệp nặng, xây dựng và quốcphòng Dưới sự quản lý trực tiếp từ công ty thép Pomina, công ty Cổ phần ThépPomina 2 được đánh giá là một trong những công ty hoạt động trong lĩnh vực sảnxuất thép lớn nhất nước Tính chất là một ngành nghề mang nhiều mối nguy hiểm

và rủi ro có thể gây tổn hại đến tài sản và con người, công tác thanh tra, kiểm tra antoàn, vệ sinh lao động tại doanh nghiệp từ đây càng thể hiện rõ hơn tầm quan trọngcủa nó khi bảo đảm an toàn, bảo vệ sức khỏe và tính mạng người lao động, trực tiếpgóp phần bảo vệ và phát triển lực lượng sản xuất, ngăn chặn tai nạn lao động vàbệnh nghề nghiệp, tăng năng suất lao động, xây dựng đơn vị, doanh nghiệp vữngmạnh và toàn diện hơn Do tính cấp thiết của vấn đề trên, tôi quyết định chọn đề tài:

“Tiến hành thanh tra lao động tại công ty cổ phần thép Pomina 2” làm đề tài tiểu

luận kết thúc học phần thanh tra lao động

1

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Bài viết còn xây dựng các biểu mẫu, tài liệu liên quan đến vấn đề thực hiện

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

 Không gian: Công ty Cổ phần thép Pomina 2 có địa chỉ tại KCN Phú Mỹ 1,

thị trấn Phú Mỹ, huyện Tân Thành, Bà Rịa – Vũng Tàu

 Thời gian: Tháng 12 năm 2017.

4 Phương pháp nghiên cứu

Bài viết sử dụng Nghiên cứu định tính (dữ liệu thu thập chủ yếu ở dạng chữ,không đo lường bằng số lượng và qua nghiên cứu tài liệu, tình huống,…)

Ngoài ra còn có sự kết hợp của phương pháp nghiên cứu tài liệu, tổng hợpthông tin từ Internet, phân tích, sử sụng bảng hỏi,…

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM

1.1.1 Thanh tra lao động

Thanh tra lao động là hoạt động xem xét, đánh giá và xử lý việc thực hiệnpháp luật lao động của tổ chức, cá nhân do cơ quan có thẩm quyền trong lĩnh vựclao động thực hiện theo trình tự mà pháp luật quy định nhằm phục vụ cho hoạtđộng quản lý, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể lao động và tổ chức

cá nhân khác

1.2.1 An toàn vệ sinh lao động

An toàn lao động là giải pháp phòng, chống tác động của các yếu tố nguy

hiểm nhằm bảo đảm không xảy ra thương tật, tử vong trong quá trình lao động

Vệ sinh lao động là giải pháp phòng, chống tác động của yếu tố có hại gây

bệnh tật, làm suy giảm sức khỏe cho con người trong quá trình lao động

Qua những nhận định trên, chúng ta có thể hiểu: An toàn vệ sinh lao động là

các biện pháp phòng, chống các yếu tố nguy hiểm gây mất an toàn, làm tổn thươnghoặc tử vong cũng như các yếu tố có hại đến người lao động nhằm đảm bảo tínhmạng và sức khỏe của họ trong quá trình lao động

[Theo Điều 3 – Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015]

1.2 MỤC ĐÍCH VÀ NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG

1.2.1 Mục đích

Mục đích hoạt động thanh tra nhằm phát hiện sơ hở trong cơ chế quản lý,chính sách, pháp luật về lao động để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩmquyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát hiện và xử lí hành vi vi phạm phápluật; giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của pháp luật về laođộng; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động quản lí Nhànước; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức,

cá nhân

3

1.2.2 Nguyên tắc hoạt động của thanh tra lao động

Hoạt động của ngành Lao động – Thương binh và Xã hội phải tuân thủ theopháp luật, đảm bảo tính chính xác, trung thực, khách quan, công khai, dân chủ vàkịp thời

Hoạt động thanh tra phải được tiến hành theo Đoàn thanh tra; Không trùnglặp về phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian thanh tra giữa các cơ quan thực hiệnchức năng thanh tra; không làm cản trở hoạt động bình thường của cơ quan, tổchức, cá nhân là đối tượng thanh tra

[Theo Điều 7 – Chương 1, Luật Thanh tra 2010]

1.3 CÁC HÌNH THỨC THANH TRA LAO ĐỘNG

Gồm 03 hình thức thanh tra:

Thanh tra được thực hiện theo kế hoạch là cuộc thanh tra được tiến hành

theo chương trình, kế hoạch đã được phê duyệt

Thanh tra thường xuyên là cuộc thanh tra được tiến hành trên cơ sở chức

năng, nhiệm vụ của các cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyênngành, hướng vào nội dung cụ thể, như việc thực hiện các quy trình có tính chất bắtbuộc nhằm kịp thời chấn chỉnh, xử lý những sai phạm

Thanh tra đột xuất là cuộc thanh tra được thực hiện khi phát hiện cơ quan,

tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu của việc giải quyết tốcáo, hoặc do Thủ trưởng cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao

[Theo Điều 37 – Chương IV, Luật Thanh tra năm 2010]

 Vì lý do nghiên cứu của đề tài nên bài viết sử dụng hình thức thanh tra đượcthực hiện theo kế hoạch

1.4 NỘI DUNG THANH TRA VỀ AN TOÀN – VỆ SINH LAO ĐỘNG

Thanh tra lao động, thanh tra việc thực hiện các nội dung sau:

 Tuyển dụng và đào tạo

 Thực hiện hợp đồng lao động

 Thỏa ước lao động tập thể

 Thời giờ làm việc và nghỉ ngơi

 Tiền lương và trả công lao động

 An toàn lao động, vệ sinh lao động

 Lao động đặc thù

 Kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất

 Bảo hiểm xã hội bắt buộc và bảo hiểm thất nghiệp

 Tranh chấp lao động

 Khiếu nại về lao động

Theo quy định tại Điều 15 Nghị định 110/2017/NĐ - CP về tổ chức và hoạtđộng của Thanh tra ngành Lao động - Thương binh và Xã hội thì nội dung thanh trachuyên ngành về an toàn vệ sinh lao động được quy định cụ thể như sau:

 Việc thực hiện các biện pháp phòng, chống các yếu tố nguy hiểm, yếu tố cóhại cho người lao động; các biện pháp xử lý sự cố kỹ thuật gây mất an toàn,

vệ sinh lao động và tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; bảo đảm an toàn, vệsinh lao động đối với một số lao động đặc thù; bảo đảm an toàn, vệ sinh laođộng đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh; hoạt động của các tổ chức dịch vụ

an toàn, vệ sinh lao động

 Việc thực hiện các quy phạm, tiêu chuẩn an toàn đối với máy móc, thiết bị,nhà xưởng, nguyên liệu dùng cho sản xuất trong đó tập trung vào các thiết bịmáy móc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn vệ sinh lao động

 Việc thực hiện tiêu chuẩn vệ sinh lao động tại doanh nghiệp như tiếng ồn, độrung, ánh sáng, nhiệt độ,…

 Việc lập và thực hiện kế hoạch bảo hộ lao động

 Công tác tự kiểm tra về an toàn lao động của doanh nghiệp

 Công tác huấn luyện về an toàn lao động cho người lao động

 Việc thực hiện các quy định về an toàn lao động đối với các đối tượng cóyêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động (chế tạo, sử dụng, bảo dưỡng)

 Tình hình khai báo, báo cáo tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

1.5 QUY TRÌNH TIẾN HÀNH THANH TRA

Quy trình thanh tra là các bước tiến hành cuộc thanh tra lao động theo một

trình tự quy định Gồm 03 bước: Chuẩn bị, tiến hành và kết thúc thanh tra.

5

Có thể hiểu rõ hơn các bước của quy trình thanh tra thông qua sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.1: Quy trình thanh tra lao động tại doanh nghiệp

Nguồn: Người viết tự trình bày

1.6 CƠ SỞ PHÁP LÝ

1 Luật Thanh tra ngày 15 tháng 11 năm 2010

2 Thông tư số 05/2014/TT-TTCP của Thanh tra Chính phủ về tổ chức, hoạtđộng, quan hệ công tác của Đoàn thanh tra và trình tự, thủ tục tiến hành mộtcuộc thanh tra;

3 Nghị định 110/2017/NĐ – CP ngày 04 tháng 10 năm 2017 về tổ chức và hoạtđộng của Thanh tra ngành Lao động - Thương binh và Xã hội;

4 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2011 của Chính phủ quyđịnh chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra;

5 Thông tư số 02/2010/TT-TTCP ngày 02/03/2010 của Thanh tra Chính phủquy định quy trình tiến hành một cuộc thanh tra;

6 Thông tư số 01/2013/TT-TTCP ngày 12 tháng 3 năm 2013 quy định về hoạtđộng theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyếtđịnh xử lý về thanh tra;

7 Nghị định số 37/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quyđịnh chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật an toàn, vệ sinh laođộng về bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc;

8 Nghị định số 39/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ về

tổ chức và hoạt động của Thanh tra ngành Lao động - Thương binh và Xãhội;

9 Nghị định số 39/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quyđịnh chi tiết một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động;

10 Nghị định số 44/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quyđịnh chi tiết một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động về hoạt độngkiểm định kỹ thuật an toàn vệ sinh lao động, huấn luyện an toàn, vệ sinh laođộng va quan trắc môi trường lao động

 Và một số văn bản quy phạm khác có liên quan

7

CHƯƠNG 2 QUY TRÌNH TIẾN HÀNH THANH TRA LAO ĐỘNG TẠI

CÔNG TY CỔ PHẦN THÉP POMINA 22.1 SƠ LƯỢC VỀ CÔNG TY CỔ PHẦN THÉP POMINA 2

2.1.1 Giới thiệu về công ty

Tiền thân của công ty Cổ phần Thép Pomina là Nhà

máy Thép Pomina 1 do Công ty trách nhiệm hữu hạn Thép

Việt đầu tư xây dựng Ngày 17/7/2008, công ty chuyển đổi

thành Công ty cổ phần Thép Pomina với vốn điều lệ 500 tỷ

đồng Tính đến năm 2015, Pomina là nhà máy thép lớn và

hiện đại nhất Việt Nam với tổng công suất luyện phôi thép là 1,5 triệu tấn, công suấtcán thép xây dựng là 1,6 triệu tấn, giúp Pomina trở thành doanh nghiệp dẫn đầu thịphần thép xây dựng tại khu vực phía Nam

Đi vào sản xuất vào cuối năm 2010, Công ty Cổ phần Thép Pomina 2 kế thừatoàn bộ hệ thống dây chuyền sản xuất từ Công ty Cổ Phần Thép Pomina, với côngsuất 500 ngàn tấn thép xây dựng và 500 ngàn tấn phôi mỗi năm

G4662 Bán buôn kim loại và quặng kim loại

Website chính thức: http://www.pomina-steel.com/

2.1.2 Thực trạng tình hình An toàn vệ sinh lao động tại Công ty thép Pomina 2

Pomina 2 hiện có 449 lao động, trong đó 370 người làm công việc nặngnhọc, độc hại, nguy hiểm, 43 người làm các công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về

An toàn vệ sinh lao động Đơn vị có 22 thiết bị phải thực hiện nghiêm ngặt yêu cầu

về An toàn lao động.1

Theo báo cáo của Công ty, thời gian qua, đơn vị luôn quan tâm đến vấn đề antoàn lao động đồng thời chú trọng trang bị phương tiện bảo hộ cho người lao động.Tuy nhiên, từ tháng 1 - 2013 đến nay, tại công ty đã xảy ra 18 vụ tai nạn lao động,trong đó nghiêm trọng nhất là vụ tai nạn rơi nồi nấu thép lỏng bất ngờ rơi xuống xảy

ra vào tháng 8/2016 Vụ việc đã khiến 12 công nhân bị thương phải nhập viện cấpcứu vì bỏng nặng do thép nung với nhiệt độ khoảng 16000ºC bắn trúng, trong đó có

3 công nhân nguy kịch phải điều trị tại bệnh viện Chợ Rẫy (TP HCM)

Có thể thấy số vụ tai nạn lao động xảy ra tại Công ty thép Pomina 2 tươngđối ít Tuy nhiên với đặc tính là một ngành nghề có nguy cơ gây nguy hiểm cao nênviệc xảy ra tai nạn là không thể tránh khỏi Vẫn còn xảy ra, vẫn có thiệt hại vềngười, số người lao động làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm và có yêucầu nghiêm ngặc về An toàn vệ sinh lao động là lớn bởi họ chính là lực lượng sảnxuất trực tiếp của công ty Nguyên nhân chính của các vụ tai nạn lao động là dodoanh nghiệp chưa áp dụng các biện pháp an toàn và người lao động chưa thực hiệnđầy đủ các quy trình, biện pháp an toàn khi làm việc

2.2 TIẾN HÀNH THANH TRA TẠI CÔNG TY THÉP POMINA 2

Đứng trước thực trạng trên, thực hiện kế hoạch của Bộ Lao Động – ThươngBinh & Xã Hội về việc kiểm tra, đánh giá Chương trình quốc gia về an toàn vệ sinhlao động tại một số doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Thanh tra

Bộ Lao Động – Thương Binh & Xã Hội phối hợp với Sở Lao Động – Thương Binh

& Xã Hội tỉnh Bà Rịa đã tiến hành thanh tra việc chấp hành quy định của pháp luật

về An toàn vệ sinh lao động tại Nhà máy Luyện phôi thép thuộc Công ty cổ phầnThép Pomina 2, KCN Phú Mỹ 1, huyện Tân Thành, Bà Rịa – Vũng Tàu

1 Chu Dũng, 2017 Khó khăn trong công tác bảo đảm an toàn lao động tại Bà Rịa – Vũng Tàu.

9

Việc thanh tra sẽ được tiến hành vào ngày 1/12/2017 trực tiếp tại công ty.

2.2.1 Chuẩn bị thanh tra

Đây là một khâu hết sức quan trọng của quá trình thanh tra lao động, làm tiền

đề để kế hoạch thanh tra được tiến hành và diễn ra đúng với mục đích cần thanh tra.Với bước này, đoàn thanh tra cũng như phía doanh nghiệp cần thực hiện một cách

kỹ lưỡng để chủ động nắm bắt thông tin chính xác và đầy đủ nhất nhằm mục đíchtránh gây ra những hiểu lầm không đáng có với các bên tham gia

 Về phía Đoàn thanh tra

Thứ nhất, Căn cứ công văn 4355/LĐTBXH – TT ban hành ngày 16 tháng 10

năm 2017 chỉ đạo các Sở Lao động – Thương binh và Xã hội các tỉnh thanh tra laođộng về tình hình thực hiện An toàn vệ sinh lao động trên các doanh nghiệp Sở Laođộng – Thương binh và Xã hội thành phố Vũng Tàu đã khảo sát tình hình lao độngcủa các khu công nghiệp của thành phố và công tác báo cáo An toàn vệ sinh laođộng tại các doanh nghiệp

Qua phân tích và thu thập thông tin, tài liệu từ báo cáo tai nạn lao động cácdoanh nghiệp và Ban quản lý các khu công nghiệp, Sở đã nhận định đa số các vụ tainạn lao động chủ yếu xảy ra tại các doanh nghiệp dân doanh, cơ sở sản xuất tưnhân, một số doanh nghiệp ngoài tỉnh đến thi công, sản xuất, kinh doanh trên địabàn tỉnh và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực có nguy cơ tai nạn lao độngcao như: Xây dựng, khai thác sản xuất vật liệu xây dựng, sản xuất thép, cơ khí chếtạo, dầu khí

Trong đó tính riêng năm 2016 cho tới tháng 10 năm 2017 toàn tỉnh Bà Rịa

đã xảy ra 385 vụ tai nạn lao động, làm 398 người bị thương và 10 người tử vong Sovới năm 2015, tăng cả về số vụ lẫn số người bị thương, giảm số người chết (năm

2015 xảy ra 241 vụ tai nạn lao động, làm 250 người bị thương, 11 người tử vong,trong đó có 9 vụ đặc biệt nghiêm trọng gây chết người) Tập trung chủ yếu tại cácKCN trên địa bàn 2 huyện Tân Thành và Châu Đức.2 Nguyên nhân chính xảy ra tainạn lao động là do người sử dụng lao động không hoặc chưa áp dụng các biện pháp

2 Trà Ngân, 2017 Tai nạn lao động: Còn đó những nỗi đau khôn nguôi

an toàn lao động Người lao động vi phạm quy trình, biện pháp kỹ thuật an toàn;điều kiện làm việc của người lao động có nhiều yếu tố nguy hiểm, độc hại Bêncạnh đó, chủ sử dụng lao động còn thiếu trách nhiệm khi lơ là giám sát, nhắc nhởngười lao động vi phạm quy trình làm việc an toàn Đồng thời, công tác huấn luyện

An toàn lao động, kiểm tra, giám sát về vấn đề này của doanh nghiệp chưa nghiêm

Với tình hình phức tạp như trên, Giám đốc Sở Lao động – Thương binh và

Xã hội thành phố Vũng Tàu đã ban hành quyết định thanh tra lao động về An toàn

vệ sinh lao động trên địa bàn các quận, ưu tiên thanh tra cho nhóm lĩnh vực kinhdoanh hay xảy ra vi phạm tập trung tại quận Tân Thành và Châu Đức Vì công ty

Cổ phần thép Pomina 2 thuộc nhóm có lĩnh vực kinh doanh thuộc nhóm ngành nghềnguy hiểm, có nguy cơ tiềm ẩn cao về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được quyđịnh tại Điều 8, Thông tư 07/2016/TT – BLĐTBXH nên công tác An toàn vệ sinhtại doanh nghiệp phải đặc biệt được được chú trọng Vì thế Sở đã ban hành quyếtđịnh thanh tra lao động về An toàn vệ sinh lao động tại công ty dự báo vào ngày 1tháng 12 năm 2017 trùng với ngày làm việc bình thường của người lao động

Nội dung khảo sát trực tiếp tại công ty thép Pomina 2 bao gồm: Thông tinDoanh nghiệp, loại hình sản xuất kinh doanh, ngành nghề kinh doanh, địa điểm làmviệc, các báo cáo về tình hình thực hiện các quy định pháp luật; hoặc tài liệu về cáccuộc đình công, giải quyết tranh chấp lao động; các khiếu nại, tố cáo về lao động(nếu có), cùng một số tài liệu liên quan về vấn đề thanh tra

Chuẩn bị các điều kiện cần thiết cho cuộc thanh tra

Về tài liệu, hồ sơ: Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định, Chỉ thị của người

có thẩm quyền; các văn bản quy phạm an toàn kỹ thuật, vệ sinh lao động,…

Về thiết bị phục vụ cuộc thanh tra: Máy ảnh, máy ghi âm và một số dụng cụkhác phục vụ cho cuộc thanh tra

Một số giấy tờ liên quan: Báo cáo, khiếu nại của đơn vị, cá nhân (nếu có)

Thứ hai, Đoàn thanh tra tổ chức cuộc họp giữa các thành viên Bao gồm:

Ông Nguyễn Văn An (Trưởng đoàn thanh tra), ông Phạm Văn Biên (Thành viênđoàn thanh tra) và bà Bùi Xuân Sang (Thư ký thanh tra)

11

Ngoài ra đoàn thanh tra sẽ xây dựng dự thảo kế hoạch thanh tra (do ôngPhạm Văn Biên phụ trách), đề cương chi tiết về cuộc thanh tra (do bà Bùi XuânSang phụ trách soạn thảo), những câu hỏi phỏng vấn người lao động và đại diệnphía doanh nghiệp (do ông Phạm Văn Biên phụ trách) và trong vòng 4 ngày khi ôngNguyễn Văn An đã ký quyết định thanh tra, phê duyệt kế hoạch thanh tra thì đoànthanh tra sẽ gửi đến công ty một báo cáo đề cương thanh tra thông qua chuyển Faxnhanh đồng thời qua mail và yêu cầu phía công ty phải gửi lại phản hồi trong vòng

5 ngày sau khi nhận được báo cáo đề cương thanh tra

[Xem thêm phụ lục 01, 02, 03]

 Về phía doanh nghiệp

Sau khi nhận được thông báo Đoàn thanh tra sẽ tới thanh tra về việc thựchiện pháp luật An toàn lao động Phía công ty phải chuẩn bị tiếp đón:

Thứ nhất, Ban giám đốc tổ chức cuộc họp nhân viên và các cá nhân liên

quan, phân công rà soát những nội dung mà đề cương thanh tra yêu cầu

Thứ hai, bố trí bộ phận nhân sự thực hiện công tác tiếp đón gồm trà bánh,

nước, chuẩn bị phòng họp, phòng phỏng vấn và chỉnh trang văn phòng Đón tiếpĐoàn thanh tra theo lịch trình đã được thông báo trước

Thứ ba, Chuẩn bị các tài liệu bằng văn bản như trong đề cương và có thể xử

lý hoặc tìm biện pháp khắc phục những hạn chế hay bất cập về nội dung so với đềcương thanh tra yêu cầu

2.2.2 Tiến hành thanh tra

Sau khi đã thống nhất với thành viên đoàn thanh tra về Kế hoạch dự thảothanh tra, nội dung chuẩn bị thanh tra, những câu hỏi trực tiếp phỏng vấn người laođộng cũng như đại diện phía công ty, ông Nguyễn Văn An triệu tập cuộc hợp giữacác thành viên trong đoàn thanh tra cùng với đại diện của công ty Cổ phần thépPomina 2 để tiến hành cuộc thanh tra

 Về phía Đoàn thanh tra

Theo như kế hoạch đã thông báo, Đoàn thanh tra có mặt tại công ty để làmviệc trực tiếp với phía công ty lúc 8:00 giờ sáng ngày 1/12/2017

Trưởng đoàn thanh tra chủ trì buổi công bố quyết định thanh tra Đoàn thanhtra bắt tay, giới thiệu thành phần Đoàn cùng xác nhận về lý lịch của mình và lắngnghe giới thiệu từ doanh nghiệp Trưởng Đoàn thanh tra sẽ đọc Quyết định thanh tra

để phía doanh nghiệp nắm được mục tiêu gồm Thanh, kiểm tra công tác thực hiện

An toàn vệ sinh tại quý doanh nghiệp cũng như tiếp xúc thực tế để định hướng giảiquyết, gỡ bỏ các vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện, nhắc lại nội dungthanh tra theo đề cương đã gửi và phương pháp thanh tra, quyền và nghĩa vụ củaphía công ty, chương trình làm việc cụ thể và những công việc khác có liên quanđến hoạt động của Đoàn thanh tra đồng thời yêu cầu đại diện phía công ty báo cáotrực tiếp về những nội dung thanh tra theo đề cương đã gửi

[Xem thêm phụ lục 04]

Tiếp đó, Đoàn thanh tra yêu cầu cung cấp các tài liệu bằng văn bản theo như

đề cương đã nêu rõ từ phía doanh nghiệp và tiến hành việc xác minh những thôngtin có liên quan về nội dung được yêu cầu thanh tra Việc cung cấp hồ sơ, tài liệuđược lập thành biên bản giao nhận giữa Đoàn thanh tra và bên phía công ty Trongquá trình thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra hoặc thanh tra viên có thể tiếp tục yêucầu phía công ty cung cấp thêm thông tin, tài liệu có liên quan đến nội dung thanhtra nếu thấy cần thiết

Trên cơ sở văn bản báo cáo của công ty Thép Pomina 2 và các thông tin, tàiliệu đã thu thập được, Đoàn thanh tra tiến hành nghiên cứu, phân tích, đối chiếu, sosánh, đánh giá; yêu cầu phía công ty giải trình về những vấn đề liên quan đến nộidung được yêu cầu thanh tra Thanh tra viên và Trưởng đoàn thanh tra sẽ hỏi đạidiện phía công ty theo danh sách câu hỏi phỏng vấn đã được soạn sẵn

Sau khi kết thúc việc đặt câu hỏi và ghi nhận thông tin từ đại diện phía công

ty, Đoàn thanh tra yêu cầu phía công ty được đi khảo sát xưởng làm việc của ngườilao động và tiếp tục phỏng vấn ngẫu nhiên một vài công nhân theo bảng câu hỏiphỏng vấn đã chuẩn bị sẵn

Sau đó, đoàn thanh tra cảm ơn phía doanh nghiệp và nghỉ giải lao để tổng kếtkết quả của buổi thanh tra và báo cho Sở cũng như doanh nghiệp về thời gian cáccông đoạn tiến trình của việc tiến hành

13

Bảng 2.1: Những câu hỏi thường gặp trong quá trình thanh tra

ST

1 Công ty anh (chị) có khám sức khỏe

định kỳ cho người lao động không?

Anh (chị) đã làm việc cho công tytrong bao lâu rồi?

2 Công ty thực hiện công tác sữa chữa,

bảo trì máy móc bao lâu một lần?

Công ty có đảm bảo thời giờ làmviệc, nghỉ ngơi cho anh (chị) đúngquy định không?

3

Việc đóng Bảo hiểm tai nạn lao động,

bệnh nghề nghiệp cho người lao động

được thực hiện như thế nào?

Anh (chị) cảm thấy thế nào về điềukiện làm việc của công ty? (Về tiếng

ồn, ánh sáng, nhiệt độ,…)

4

Về việc trang bị các phương tiện bảo

hộ lao động cho người lao động công

ty anh (chị) thực hiện như thế nào?

Phía công ty có trang bị đầy đủ cáctrang thiết bị, phương tiện bảo vệ cánhân cho anh (chị) không?

5

Công ty vui lòng trình bày sơ lược

cho chúng tôi về chính sách An toàn

vệ sinh lao động mà công ty đang áp

dụng được không?

Công ty có tổ chức khám sức khỏeđịnh kỳ cho anh (chị) không?

6

Công tác phòng chống cháy nổ của

công ty anh (chị) được tổ chức thực

hiện như thế nào?

Công ty có tổ chức tập huấn cho anh(chị) về các vấn đề Vệ sinh, an toànlao động/ Phòng cháy chữa cháy…không?

7

Công ty có thể giải thích tại sao vẫn

còn xảy ra tai nạn lao động mặc dù đã

thực hiện tương đối đầy đủ các quy

định về ATVSLĐ không?

Anh (chị) có những khúc mắt haykhó khăn gì trong quá trình làm việckhông?

8

Anh (chị) giải thích thế nào về vấn đề

khiếu nại của người lao động? (Nếu

có)

Anh (chị) vui lòng trình bày về vấn

đề khiếu nại của mình được không?(Nếu người lao động cần khiếu nại)

Nguồn: Người viết tự tổng hợp

 Về phía doanh nghiệp

Căn cứ vào kế hoạch, doanh nghiệp với thành phần tiếp đón như yêu cầu.Tay bắt, chào mừng, tạo không khí thỏa mái và hợp tác với Đoàn thanh tra để tiếnhành thành công kế hoạch đã triển khai Phía công ty lắng nghe lời giới thiệu củathanh tra và giới thiệu thành phần ban đại diện doanh nghiệp Tập trung nghe quyếtđịnh thanh tra từ Trưởng đoàn Cung cấp các tài liệu theo yêu cầu trong đề cương.Đối với các câu hỏi được yêu cầu trả lời, công ty dựa vào công tác chuẩn bị, tìnhhình thực tế tại doanh nghiệp giải trình như sau:

Câu 1: Về vấn đề khám sức khỏe định kỳ cho nhân viên, công ty chúng tôi

vẫn duy trì thực hiện đúng theo yêu cầu Hàng năm công ty đều tổ chức khám sứckhoẻ định kỳ cho toàn bộ cán bộ công nhân viên Từ đó phân loại sức khoẻ và pháthiện bệnh nghề nghiệp kịp thời chữa trị, đề ra mức bồi thường thích hợp cho từngcông nhân làm ở các điều kiện làm việc khác nhau đồng thời qua đó bố trí côngnhân làm việc hợp lý

Đối với những người làm công việc bình thường thì mỗi năm được khám sứckhỏe định kỳ 01 lần Còn đối với những công nhân làm các công việc nặng nhọc,độc hại, nguy hiểm, làm việc trực tiếp tại nhà xưởng sản xuất thép thì mỗi năm sẽđược khám sức khoẻ định kỳ 02 lần, nghĩa là 6 tháng phải được khám sức khỏe định

kỳ 01 lần

Câu 2: Về vấn đề bảo trì sửa chữa máy móc, do đặc điểm ngành nghề phải

nấu thép lỏng liên tục trong quá trình sản xuất nên hàng tuần công ty đều cho độingũ kĩ thuật kiểm tra hệ thống lò nung và đường dẫn với quy mô nhỏ và cứ 01 thángxưởng nung thép sẽ nghỉ 10 ngày để tổng bảo trì lại toàn bộ máy móc thiết bị

Câu 3: Về việc đóng bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cho người

lao động Theo như hồ sơ yêu cầu, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tạidoanh nghiệp nằm trong khoản đóng Bảo hiểm xã hội hiện hành phía doanh nghiệp

là 22% Được trình bày trong báo cáo tình hình đóng bảo hiểm xã hội hằng quý cho

Cơ quan Bảo hiểm xã hội Ngoài ra, nhân sự còn cung cấp thêm hồ sơ giải quyếtquyền lợi Bảo hiểm xã hội cho người lao động sau tai nạn lao động

15

Câu 4: Tất cả công nhân làm việc tại xưởng sản xuất đều được Công ty trang

bị đầy đủ trang thiết bị bảo hiểm lao động như: mũ có kính mài che đầu, mặt, cổ;quần áo, giày, găng tay phù hợp với từng vị trí công việc

Câu 5: Một số chính sách về An toàn vệ sinh lao động mà công ty áp dụng:

- Hàng năm khi lâp kế hoạch sản xuất kinh doanh, công ty xây dựng các kếhoạch về bảo hộ lao động và được triển khai khá tốt Hàng năm công ty đầu tư 15 -

20 tỷ đồng cho công tác Bảo Hộ Lao Động, chiếm 20% dự toán Công ty đã thànhlập hội đồng Bảo Hộ lao động do giám đốc công ty làm chủ tịch hội đồng, phó giámđốc phụ trách sản xuất trực tiếp chỉ đạo công tác bảo hộ lao động

- Mỗi năm nhà máy đều mời sở y tế thành phố Vũng Tàu, trung tâm y tế dựphòng đo đạc các yếu tố độc hại cho tất cả các phân xưởng trong toàn nhà máy có

hồ sơ lưu giữ theo đúng các quy định

- Về vấn đề đảm bảo sức khỏe cho nhân viên công ty: Nhà máy có mộtphòng y tế thường xuyên theo dõi điều trị xử lý các sự cố có thể xảy ra với sức khoẻngười công nhân Phòng khám được trang bị các phương tiện kỹ thuật y tế thích hợpđầy đủ theo quy định của Sở y tế

- Hai năm một lần nhà máy tổ chức huấn luyện định kỳ Kỹ thuật an toàn chotoàn bộ công nhân viên trong nhà máy, một năm một lần với công nhân làm việctrực tiếp Hàng năm công ty cũng đều tổ chức thi an toàn vệ sinh viên giỏi, chọn ranhững bài thi xuất sắc và khen thưởng

- Một số chính sách liên quan khác có thể tham khảo thêm

Câu 6: Để đảm bảo tốt công tác phòng cháy chữa cháy (PCCN), công ty

thành lập đội PCCN có 1 người trực 24/24 sẵn sàng ứng cứu kịp thời các sự cố cháy

nổ xảy ra trong đơn vị Đội PCCN được huấn luyện định kỳ về nghiệp vụ 2lần/năm, đội có xây dựng phương án PCCN từng năm để phù hợp với tình hình củađơn vị và được phòng cảnh sát PCCC thành phố Vũng Tàu phê duyệt Tất cả cáckhu vực sản xuất, làm việc trong nhà máy dều được trang bị bình cứu hoả đặt ở vịtrí thuận tiện cho việc sử dụng Nội quy PCCN được phổ biến đến tận tổ sản xuất đểngười lao động biét có ý thức thực hiện

Hàng năm công tác PCCN được đưa vào kế hoạch bảo hộ lao động và công

ty có giành một khoảng kinh phí nhất định phục vụ cho hoạt động, trong đó chủ yếu

để mua sắm kiểm tra trang thiết bị và công tác huấn luyện về PCCC Tất cả các cán

bộ trong công ty đều được huấn luyện về PCCC để đảm bảo biết sử dụng các trangthiết bị phục vụ chữa cháy cơ bản như bình cứu hoả và bơm chữa cháy Định kỳ 6tháng một lần nhà máy tổ chức kiểm tra, thay thế, bổ sung các trang thiết bị, phươngtiện phục vụ chữa cháy như: Bình bột, bình khí CO2, bơm chữa cháy Hiện naycông ty có đầy đủ trang thiết bị, phương tiện phục vụ cho công tác PCCC đảm bảoyêu cầu thực tế đặt ra bao gồm: Bơm cứu hoả chạy bằng xăng, bơm cứu hoả chạybằng dầu, bình bột MF, bình khí cácbonic MT3, thang cứu hoả

Câu 7: Các tai nạn lao động xảy ra tại công ty chủ yếu là xây xước, dập tay,

đứt tay và đa số các trường hợp là do bị bỏng do trong quá trình người lao độngkhông tập trung, chú ý hay cố ý không trang bị thiết bị bảo hộ cá nhân mà công tycung cấp trong quá trình làm việc Tình trạng trên một phần là do tính chất côngviệc sản xuất thép phải tiếp xúc thường xuyên với không khí nóng, phôi thép lỏngvới nhiệt độ cao nên việc bị bỏng hay bệnh nghề nghiệp là không thể tránh khỏi

Sau khi báo cáo, giải trình xong, phía doanh nghiệp đề nghị các cơ quan banngành liên quan có điều chỉnh Luật, Nghị định, Thông tư để linh hoạt phù hợp tìnhhình thực tế của từng doanh nghiệp

2.2.3 Kết thúc việc thanh tra

Trưởng đoàn thanh tra tổ chức cuộc họp để thông qua kết quả kiểm tra, xácminh, thành phần cuộc họp gồm các thành viên trong đoàn thanh tra, đại diện doanhnghiệp có giám đốc hoặc đại diện người sử dụng lao động theo quy định của phápluật Ngoài ra có thể chủ tịch công đoàn, đại diện phòng, ban cùng tham dự Trưởngđoàn thanh tra cử một đoàn viên trong đoàn thanh tra làm nhiệm vụ thư ký ghi biênbản thanh tra

Sau khi đã hoàn thành báo cáo kết quả thanh tra thì đoàn thanh tra sẽ xâydựng dự thảo kết luận thanh tra và chờ phê duyệt từ người ra quyết định thanh tra.Việc biên thảo bản dự thảo kết luận thanh tra do ông Phạm Văn Biên (thành viênđoàn thanh tra) đảm nhiệm

17

Sau khi có kết luận thanh tra chính thức, trong vòng 07 ngày, Trưởng đoànthanh tra có thông báo bằng văn bản cho phía công ty Thép Pomina 2 Thành phầntham dự buổi công bố kết luận thanh tra gồm thủ trưởng cơ quan, tổ chức hoặc cánhân là đối tượng thanh tra, đại diện cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

Trưởng đoàn thanh tra đọc toàn văn kết luận thanh tra; nêu rõ trách nhiệmcủa cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện kết luận thanh tra Việc công bốkết luận thanh tra được lập thành biên bản ghi nhận ý kiến của hai bên

[Xem thêm phụ lục 06]

Trưởng đoàn thanh tra tuyên bố kết thúc quá trình thanh tra

2.3 ĐÁNH GIÁ QUY TRÌNH THANH TRA LAO ĐỘNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN THÉP POMINA 2

2.3.1 Ưu điểm

- Cuộc thanh tra được xây dựng và thực hiện đầy đủ đồng thời tuân thủnghiêm ngặt quy trình thanh tra theo quy định pháp luật giúp doanh nghiệp chủđộng trong công tác chuẩn bị, tránh những hậu quả về tài chính cũng như pháp lý

- Kế hoạch thanh tra được thể hiện một cách cụ thể và rõ ràng giúp quá trìnhthanh tra được diễn ra đúng tiến độ theo kế hoạch Gíup đảm bảo các khoản thờigian về công tác thông báo quyết định thanh tra, đề cương thanh tra cũng như kếtluận thanh tra

- Việc chỉ đạo, điều hành hoạt động thanh tra sâu sát, cụ thể, có phân côngtrách nhiệm rõ ràng; kết quả cuộc thanh tra được các cơ quan, tổ chức, cá nhân haibên nhất trí vì thế vai trò, vị thế của cơ quan Thanh tra được nâng lên rõ rệt