Theo Bộ lao động - Thương binh và Xã hội việc phối hợp nhằm mục đích đảm bảo hiệu lực và hiệu quả công tác thanh tra lao động; đảm bảo hành vi vi phạm pháp luật lao động phải được ngăn chặn và xử lý kịp thời; phát huy vai trò của các cơ quan, tổ chức trong việc phát hiện, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật lao động, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động; đảm bảo thực thi pháp luật về lao động, an toàn, vệ sinh lao động, bảo vệ quyền của người lao động làm việc trong các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoạt động vào ban đêm, ngoài giờ hành chính.Để việc thanh tra thực hiện được dễ dàng và đúng quy trình được quy định theo pháp luật và đạt hiệu quả tốt nhất,em xin chọn đề tài “Xây dựng quy trình tiến hành thanh tra về an toàn, vệ sinh lao động tại công ty.
Thanh tra lao động Mục Lục PHẦN 1:MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1.Mục tiêu .2 2.2.Nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Phạm vi nghiên cứu .2 3.2.Phương pháp nghiên cứu PHẦN 2: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY TRÌNH TIẾN HÀNH THANH TRA AN TỒN VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỐ 14 1.1.Một số khái niệm liên quan đến hoạt động tra .3 1.1.1.Thanh tra 1.1.2.Phân biệt tra kiểm tra 1.2 Các quyền hoạt động tra lao động 1.3 Các công cụ tra 10 CHƯƠNG 2: QUY TRÌNH VÀ PHƯƠNG PHÁP THANH TRA AN TỒN VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỐ 14 11 2.1 Tổng quan Công ty .11 2.2 Quy trình tiến hành tra an tồn vệ sinh lao động Cơng ty Cổ phần Đầu tư xây dựng số 14 12 2.2.1 Chuẩn bị tra 12 2.2.2 Tiến hành tra 15 2.2.3 Kết thúc tra Công ty 17 2.3.Đánh giá .17 2.3.1.Ưu điểm 17 2.3.2 Những hạn chế tồn .18 CHƯƠNG 3: KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP .19 KẾT LUẬN 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Thanh tra lao động PHẦN 1:MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Như biết,mục đích lao động sản xuất nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao đời sống người.Trong đó,An tồn-Vệ sinh lao động lĩnh vực khơng thể tách rời lao động sản xuất,an toàn lao động nhằm bảo vệ sức khỏe tính mạng người lao động,như câu nói Hồ Chí Minh” Phải đảm bảo an tồn lao động, người lao động vốn quý nhất”.Như vậy, để tạo cho người đủ điều kiện tham gia cơng tác An tồn-Vệ sinh lao động,đảm bảo cho người lao động người an tồn mơi trường lao động,thì ngồi sách nhà nước,luật An tồn-Vệ sinh lao động không áp dụng cho đơn vị sản xuất kinh doanh mà áp dụng cho đối tượng liên quan đến lao động.Cùng với vấn đề tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp cao,các chế tài xử phạt đủ mạnh để đảm bảo An toàn-vệ sinh lao động cần thiết thành lập quan tra An toàn-Vệ sinh lao động thuộc Bộ lao động - Thương binh Xã hội Theo Bộ lao động - Thương binh Xã hội việc phối hợp nhằm mục đích đảm bảo hiệu lực hiệu công tác tra lao động; đảm bảo hành vi vi phạm pháp luật lao động phải ngăn chặn xử lý kịp thời; phát huy vai trò quan, tổ chức việc phát hiện, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật lao động, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp người lao động; đảm bảo thực thi pháp luật lao động, an toàn, vệ sinh lao động, bảo vệ quyền người lao động làm việc sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoạt động vào ban đêm, ngồi hành chính.Để việc tra thực dễ dàng quy trình quy định theo pháp luật đạt hiệu tốt nhất,em xin chọn đề tài “Xây dựng quy trình tiến hành tra an toàn, vệ sinh lao động công ty Thanh tra lao động Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1.Mục tiêu Việc xây dựng quy trình tiến hành tra việc chấp hành quy định nhà nước an toàn vệ sinh lao động hướng tới mục đích chung kiểm tra xử lí hành vi vi phạm pháp luật; phát sơ hở sách quản lí kiến nghị biện pháp khắc phục; đồng thời góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý Nhà nước quan trọng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức công dân 2.2.Nhiệm vụ Mô tả, xây dựng chi tiết, cụ thể bước tiến hành tra an toàn vệ sinh lao động Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng số 14 chuẩn bị cho hoạt động tra tiến hành theo trình tự định với pháp luật Đối tượng phạm vi nghiên cứu Được thực cá nhân tổ chức thuộc Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng số 14 3.1 Phạm vi nghiên cứu Thực vào tháng 10 năm 2018 công ty Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng số 14 vấn việc chấp hành pháp luật vấn đề an toàn vệ sinh lao động 3.2.Phương pháp nghiên cứu Căn vào giáo trình tìm hiểu: -Phương pháp định tính: thu thập thông tin qua nghiên cứu tài liệu, giảng văn pháp luật tra an toàn vệ sinh lao động -Phương pháp định lượng: thu thâp thông tin qua vấn người lao động làm việc Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng số 14 Thanh tra lao động PHẦN 2: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY TRÌNH TIẾN HÀNH THANH TRA AN TỒN-VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỐ 14 1.1.Một số khái niệm liên quan đến hoạt động tra 1.1.1.Thanh tra Thanh tra (tiếng Anh Inspect) xuất phát từ nguồn gốc La tinh (Inspectare) có nghĩa “nhìn vào bên trong”, kiểm tra, xem xét từ bên hoạt động số đối tượng định Theo từ điển pháp luật Anh - Việt, tra “sự kiểm soát, kiểm kê đối tượng bị tra” Từ điển Luật học (tiếng Đức) giải thích tra “là tác động chủ thể đến đối tượng thực thẩm quyền giao nhằm đạt mục đích định - tác động có tính trực thuộc” Theo Từ điển Tiếng Việt “thanh tra kiểm tra, xem xét chỗ việc làm địa phương, quan, xí nghiệp” Với nghĩa này, tra bao hàm kiểm tra nhằm “xem xét phát ngăn chặn trái với quy định” Thanh tra thường kèm với chủ thể định: “Người làm nhiệm vụ tra” “đặt phạm vi quyền hành chủ thể định” Từ phân tích khái qt khái niệm tra sau: “Thanh tra chức thiết yếu quản lý nhà nước, hoạt động kiểm tra, xem xét việc làm quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân; thường thực quan chuyên trách theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định, nhằm kết luận đúng, sai, đánh giá ưu, khuyết điểm, phát huy nhân tố tích cực, phịng ngừa, xử lý vi phạm, góp phần hồn thiện chế quản lý, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân” 1.1.2.Phân biệt tra kiểm tra Theo Từ điển Tiếng Việt “kiểm tra xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét” Có thể nói hoạt động tra kiểm tra có mối quan hệ chặt chẽ, gần gũi có nhiều điểm giao thoa Bởi kiểm tra tra Thanh tra lao động công cụ quan trọng, chức chung quản lý nhà nước, hoạt động mang tính chất phản hồi “chu trình quản lý” Qua kiểm tra, tra, quan quản lý nhà nước phân tích, đánh giá, theo dõi trình thực mục tiêu, nhiệm vụ quản lý đề Đây mối quan hệ đan chéo Nếu hiểu theo nghĩa rộng tra loại hình đặc biệt kiểm tra, ngược lại hiểu theo nghĩa hẹp, tra lại bao hàm kiểm tra Các hoạt động thao tác nghiệp vụ tra việc kiểm tra sổ sách, tài liệu đối tượng tra; so sánh đối chiếu, đánh giá tài liệu, chứng thu thập q trình tra…đó kiểm tra Chính thực tiễn, nhiều người có số Cơng ty thường hay nhầm lẫn, đồng kiểm tra với tra Tuy nhiên với tư cách hoạt động độc lập, kiểm tra có nhiều điểm khác biệt với tra: Một chủ thể tiến hành: Giữa kiểm tra tra có mảng giao thoa chủ thể, Nhà nước Nhà nước tiến hành hoạt động tra kiểm tra Tuy nhiên, chủ thể kiểm tra rộng tra nhiều Trong chủ thể tiến hành tra phải Nhà nước, chủ thể tiến hành kiểm tra Nhà nước chủ thể phi nhà nước, chẳng hạn hoạt động kiểm tra tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội (Đảng, Cơng đồn, Mặt trận, Đồn niên ), hay hoạt động kiểm tra nội Cơng ty Hai mục đích thực hiện: Mục đích tra rộng hơn, sâu hoạt động kiểm tra Đặc biệt, tra để giải khiếu nại, tố cáo khác biệt mục đích, ý nghĩa hoạt động tra kiểm tra rõ nhiều, bởi: thông thường khiếu nại, tố cáo phản ánh xúc, bất bình nhân dân trước việc mà nhân dân cho quyền lợi ích hợp pháp bị vi phạm mục đích hoạt động tra khơng cịn xem xét, đánh giá cách bình thường Ba phương pháp tiến hành: Với mục đích rõ ràng hơn, rộng hơn, tiến hành tra, Đoàn tra áp dụng biện pháp nghiệp vụ sâu hơn, Thanh tra lao động vào thực chất đến tận vấn đề như: xác minh, thu thập chứng cứ, đối thoại, chất vấn, giám định Đặc biệt, trình tra Đồn tra cịn áp dụng biện pháp cần thiết để phục vụ tra theo quy định pháp luật tra để tác động lên đối tượng bị quản lý Bốn phạm vi hoạt động: Phạm vi hoạt động kiểm tra thường theo bề rộng, diễn liên tục, khắp nơi với nhiều hình thức phong phú, mang tính quần chúng Phạm vi hoạt động tra thường hẹp hoạt động kiểm tra Năm thời gian tiến hành: Trong hoạt động tra thường có nhiều vấn đề phải xác minh, đối chiếu công phu, nhiều mối quan hệ cần làm rõ, phải sử dụng thời gian nhiều so với kiểm tra Thanh tra kiểm tra có phân biệt tương đối Khi tiến hành tra, thường phải tiến hành nhiều thao tác nghiệp vụ thực chất kiểm tra Ngược lại, đơi tiến hành kiểm tra để làm rõ vụ việc, lại lựa chọn nội dung tra Kiểm tra tra hai khái niệm khác có liên hệ qua lại, gắn bó Do vậy, nói đến khái niệm người ta thường nhắc đến cặp với tên gọi tra, kiểm tra hay kiểm tra, tra Quy trình Theo từ điển tiếng Việt quy trình trình tự phải tn theo để tiến hành cơng việc Quy trình tra bước tiến hành tra theo trình tự quy định Phương pháp Theo từ điển tiếng Việt: Phương pháp lề lối, cách thức phải theo để tiến hành công tác với kết tốt nhất.Phương pháp tra cách thức để tiến hành tra đạt kết tốt 1.2 Các quyền hoạt động tra lao động Thanh tra lao động Nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng đoàn tra Trưởng đồn thành tra người có vị trí, vai trị quan trọng q trình hoạt động Đồn tra định chất lượng tra Vì vậy, Luật Thanh tra năm 2004 trao cho Trưởng đoàn tra quyền hạn lớn trình tiến hành tra Song để đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác tra, Luật Thanh tra năm 2010 bổ sung thêm số nhiệm vụ, quyền hạn mạnh mẽ cho người đứng đầu Đồn tra: “u cầu tổ chức tín dụng nơi đối tượng tra có tài khoản phong toả tài khoản để phục vụ việc tra có cho đối tượng tra có hành vi tẩu tán tài sản” Bên cạnh cịn xác định rõ trách nhiệm Trưởng đoàn phải “báo cáo với người định tra kết tra chịu trách nhiệm tính xác, trung thực, khách quan báo cáo đó” Trong trình tra, Trưởng đồn tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: -Tổ chức, đạo thành viên Đoàn tra thực nội dung định tra -Kiến nghị với người định tra áp dụng biện pháp thuộc nhiệm vụ, quyền hạn người định tra quy định Điều 48 Luật để bảo đảm thực nhiệm vụ giao; -Yêu cầu đối tượng tra cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra; cần thiết tiến hành kiểm kê tài sản liên quan đến nội dung tra đối tượng tra; -Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thơng tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra cung cấp thông tin, tài liệu đó; - Yêu cầu người có thẩm quyền tạm giữ tiền, đồ vật, giấy phép sử dụng trái pháp luật xét thấy cần ngăn chặn việc vi phạm pháp luật để xác minh tình tiết làm chứng cho việc kết luận, xử lý; Thanh tra lao động - Yêu cầu tổ chức tín dụng nơi đối tượng tra có tài khoản phong tỏa tài khoản để phục vụ việc tra có cho đối tượng tra có hành vi tẩu tán tài sản; - Quyết định niêm phong tài liệu đối tượng tra có cho có vi phạm pháp luật; - Tạm đình kiến nghị người có thẩm quyền đình việc làm xét thấy việc làm gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; - Kiến nghị người có thẩm quyền tạm đình việc thi hành định kỷ luật, thuyên chuyển công tác, cho nghỉ hưu người cộng tác với quan tra nhà nước đối tượng tra xét thấy việc thi hành định gây trở ngại cho việc tra; - Báo cáo với người định tra kết tra chịu trách nhiệm tính xác, trung thực, khách quan báo cáo Khi thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, Trưởng đồn tra phải chịu trách nhiệm trước người định tra trước pháp luật hành vi, định Đối với Trưởng đồn tra chun ngành cịn có thêm 02 quyền hạn sau: - Lập biên việc vi phạm đối tượng tra; - Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính; Nhiệm vụ, quyền hạn thành viên Đoàn tra Về bản, nhiệm vụ, quyền hạn thành viên Đoàn tra kế thừa quy định Luật Thanh tra năm 2004 Tuy nhiên, Luật tra năm 2010 không phân biệt nhiệm vụ, quyền hạn thành viên Đoàn tra cán tra, Thanh tra lao động cộng tác viên tra mà giao cho họ nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 47 Luật Thanh tra - Thực nhiệm vụ theo phân công Trưởng đoàn tra - Yêu cầu đối tượng tra cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thơng tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra cung cấp thơng tin, tài liệu - Kiến nghị Trưởng đoàn tra áp dụng biện pháp thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng đoàn tra quy định Điều 46 Luật để bảo đảm thực nhiệm vụ giao -Kiến nghị việc xử lý vấn đề khác liên quan đến nội dung tra -Báo cáo kết thực nhiệm vụ giao với Trưởng đoàn tra, chịu trách nhiệm trước Trưởng đoàn tra trước pháp luật tính xác, trung thực, khách quan nội dung báo cáo -Đối với thành viên Đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chun ngành cịn có thêm quyền hạn: Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính; Nhiệm vụ, quyền hạn người định tra Điều 48 Luật Thanh tra quy định nhiệm vụ, quyền hạn người định q trình tra, biện pháp phục vụ việc đạo hoạt động Đoàn tra; yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu làm chứng cho việc xem xét, đánh giá; phục vụ việc ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm, hành vi cản trở chống đối; phục vụ việc kiến nghị để xử lý hành vi vi phạm, người có hành vi vi phạm biện pháp hỗ trợ khác Mỗi biện pháp thực phải đặt điều kiện định phải tuân thủ theo quy trình định Điều có nghĩa trình tra từ bắt đầu tới kết thúc, người định tra phải vào trường hợp cụ thể để thực quyền hạn cách Thanh tra lao động đắn theo quy định pháp luật, phịng ngừa, ngăn chặn tình trạng sử dụng quyền hạn cách tuỳ tiện, thiếu Người định tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Chỉ đạo, kiểm tra, giám sát Đoàn tra thực nội dung định tra; - Yêu cầu đối tượng tra cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra; u cầu quan, tổ chức, cá nhân có thơng tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra cung cấp thơng tin, tài liệu đó; - Trưng cầu giám định vấn đề liên quan đến nội dung tra; - Yêu cầu người có thẩm quyền tạm giữ tiền, đồ vật, giấy phép sử dụng trái pháp luật xét thấy cần ngăn chặn việc vi phạm pháp luật để xác minh tình tiết làm chứng cho việc kết luận, xử lý; - Tạm đình kiến nghị người có thẩm quyền đình việc làm xét thấy việc làm gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; - Yêu cầu tổ chức tín dụng nơi đối tượng tra có tài khoản phong tỏa tài khoản để phục vụ việc tra có cho đối tượng tra tẩu tán tài sản, không thực định thu hồi tiền, tài sản Thủ trưởng quan tra nhà nước Thủ trưởng quan quản lý nhà nước; - Kiến nghị người có thẩm quyền tạm đình việc thi hành định kỷ luật, thuyên chuyển công tác, cho nghỉ hưu người cộng tác với quan tra nhà nước đối tượng tra xét thấy việc thi hành định gây trở ngại cho việc tra; - Kiến nghị người có thẩm quyền tạm đình cơng tác xử lý cán bộ, công chức, viên chức cố ý cản trở việc tra không thực yêu cầu, kiến nghị, định tra; Thanh tra lao động -Có thể thấy rằng, hoạt động tra tiến hành thường xuyên, liên tục theo kế hoạch cịn tương đối dàn trải, thiếu tính chủ động, hiệu lực thực kết luận tra chưa cao, hiệu công tác tra việc hồn thiện chế sách quản lý cịn hạn chế CHƯƠNG 3: KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP Từ hạn chế qui trình tiến hành tra,cũng vi phạm mà doanh nghiệp vướng phải,để hồn thiện chế, sách quản lý tăng cường hiệu lực tra, em xin đề xuất số giải pháp sau đây: -Hoàn thiện hành lang pháp lý điều kiện tiên cho hoạt động kinh tế Xã hội nói chung hoạt động tra nói riêng -Tăng cường đội ngũ tra viên quan tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội đảm bảo số lượng, lực để hoàn thành nhiệm vụ giao Hạn chế tối đa việc điều chuyển tra viên lao động làm nhiệm vụ khác không tuyển dụng cán chưa đủ điều kiện vào tổ chức tra, chí cần địi hỏi trình độ cao so với u cầu tuyển dụng vào ngành nói chung -Tăng cường tính chủ động, xây dựng sở liệu, lưu trữ hồ sơ; cập nhật văn quy phạm pháp luật, tài liệu liên quan hệ thống phần mền quản lý để trao đổi thông tin hoạt động kết tra quan tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội - Kiện toàn lại cấu tổ chức máy quan tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội -Xây dựng quy trình, nội dung tra chuyên ngành lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước ngành để áp dụng thống phạm vi nước - Tăng cường, bổ sung sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật chuyên dụng, hệ thống công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý hoạt động quan tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội 19 Thanh tra lao động KẾT LUẬN Thanh tra chức thiếu quản lý Nhà nước Điều khẳng định hình thái quản lý Nhà nước nào, quốc gia Những năm qua, Thanh tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội đạt thành tựu quan trọng, góp phần đáng kể vào công bảo vệ đất nước đặc biệt cơng đổi kinh tế.Nhìn chung, cơng tác tra nhà nước lao động năm gần có đóng góp tích cực định việc tăng cường hiệu thực pháp luật lao động doanh nghiệp Doanh nghiệp (người sử dụng lao động người lao động) bắt đầu thừa nhận thấy vai trò, tầm quan trọng công tác tra nhà nước lao động doanh nghiệp họ việc bảo vệ quyền lợi hai bên, trì phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh quan hệ lao động doanh nghiệp 20 Thanh tra lao động TÀI LIỆU THAM KHẢO Quy trình tra.Truy cập tại: http://www.lamdong.gov.vn Điều 37, điều 39 Luật tra (2010) Điều 31 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ Slide giảng môn Thanh tra lao động Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng số 14.Truy cập tại: http://www.cc14.com.vn/gioi-thieu/tong-quan-cong-ty-19 Bộ Tư pháp – Trang thông tin tra, giải khiếu nại tố cáo phòng chống tham nhũng.Truy cập tại: http://thanhtra.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=12 PHỤ LỤC BỘ LĐTB&XHSỞ LĐTB&XH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Thanh tra lao động TP Hồ Chí Minh Số: 05 Độc lập – Tự – Hạnh phúc /QĐ - SLĐTBXH Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2019 QUYẾT ĐỊNH Về việc tra Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng số 14 việc thực An toàn- vệ sinh lao động người lao động CHÁNH THANH TRA SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Căn Luật tra ngày 15 tháng 11 năm 2010; Căn Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật tra; Căn Nghị định 65/2008/NĐ-CP ngày 20 tháng 05 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Chính phủ; Xét đề nghị Chánh tra sở lao động thương binh xã hội, QUYẾT ĐỊNH: Điều Thanh tra việc thực An toàn vệ sinh lao động người lao động Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng số 14 - Nội dung kiểm tra: Việc thực An toàn vệ sinh lao động người lao động; - Thời hạn tra: (02 ngày), ngày tháng năm 2019; Điều Thành lập Đồn tra, gồm ơng (bà) có tên sau đây: - Bà: Thái Thị Thủy Phó Chánh Thanh tra Sở LĐTBXH- Trưởng đoàn - Bà Nguyễn Thị A CV Phòng Thanh tra- Thành viên tra Thanh tra lao động - Bà: Nguyễn Thị B CV Phòng Thanh tra- Thư ký Điều Đồn tra có nhiệm vụ tổ chức kiểm tra việc thực An toàn vệ sinh lao động người lao động theo Luật số 84/2015/QH13 AN TOÀN-VỆ SINH LAO ĐỘNG; luật Lao động số 10/2012/QH13 xử lý kiến nghị xử lý vi phạm theo thẩm quyền Điều Các ông (bà) có tên Điều quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành định này./ Nơi nhận: Chánh Thanh tra Sở Lao động Thương - Bộ Lao động Thương binh Xã hội; binh Xã hội TP Hồ Chí Minh - Như Điều 4; - Lưu:VT… Thái Thị Thủy THANH TRA SỞ LĐ-TB&XH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Thanh tra lao động Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2019 ĐỀ CƯƠNG THANH TRA Việc chấp hành quy định pháp luật lao động, an toàn vệ sinh lao động Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng số 14 Căn Quyết định số 05/QĐ-TT ngày tháng năm 2019 Chánh tra Sở Lao động Thương binh Xã hội TP Hồ Chí Minh việc tra việc thực an toàn vệ sinh lao động người lao động Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng số 14, Đoàn Thanh tra thông báo việc Thanh tra tiến hành theo nội dung trình tự sau: I MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU Thanh tra việc chấp hành pháp luật an toàn vệ sinh lao động Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng số 14 nhằm phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân u cầu Đồn Thanh tra, Cơng ty Cổ phần Đầu tư xây dựng số 14 thực phạm vi, nội dung tra theo Quyết định tra, Đề cương tra tuân thủ quy định pháp luật hoạt động tra II THÔNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP -Tên doanh nghiệp: Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng số 14 -Địa trụ sở chính: Số 08 Phạm Ngọc Thạch, P.6, Q.3, Tp.HCM -Số Fax: (84) 28 38293714 Thanh tra lao động -Số điện thoại: (84) 28 38290039 -Website: http://www.cc14.com.vn III TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG, BẢO HIỂM XÃ HỘI Thực báo cáo định kỳ - Báo cáo định kỳ tình hình tuyển dụng sử dụng lao động 06 tháng đầu năm năm với quan quản lý nhà nước lao động địa phương - Báo cáo định kỳ tình hình tai nạn lao động 06 tháng đầu năm năm với quan quản lý lao động địa phương Thời làm việc nghỉ ngơi - Thời làm việc hàng ngày, hàng tuần điều kiện lao động, mơi trường lao động bình thường - Thời làm việc hàng ngày, hàng tuần điều kiện lao động đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm - Số làm thêm trường hợp cao nhất/ngày/tháng/năm - Việc thực quy định nghỉ ngày lễ, tết, nghỉ việc riêng có lương, nghỉ việc riêng khơng hưởng lương - Số ngày nghỉ hàng năm lao động làm cơng việc bình thường; lao động làm cơng việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm An toàn lao động, vệ sinh lao động - Số lao động làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm - Số lao động làm cơng việc có u cầu nghiêm ngặt an toàn lao động - Số người làm cơng tác an tồn vệ sinh lao động, người làm công tác y tế Thanh tra lao động - Số an toàn vệ sinh viên; số thành viên Hội đồng an toàn, vệ sinh lao động sở (nếu có) - Lập phương án ứng cứu khẩn cấp - Các loại phương tiện kỹ thuật, y tế trang bị (để bảo đảm ứng cứu xảy cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng, sơ cứu tai nạn lao động kịp thời) - Xây dựng kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động hàng năm - Tổ chức tự kiểm tra an toàn, vệ sinh lao động - Tổng số loại máy, thiết bị, vật tư, có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động sử dụng (lập danh sách kèm theo) Số máy, thiết bị, vật tư kiểm định, số chưa kiểm định - Số người huấn luyện, cấp giấy chứng nhận huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động thẻ an toàn lao động (nêu cụ thể số người huấn luyện từ nhóm đến nhóm 6) - Các loại phương tiện bảo vệ cá nhân cấp cho người lao động - Xây dựng nội quy, quy trình, biện pháp bảo đảm an tồn, vệ sinh lao động nơi làm việc? - Niêm yết bảng dẫn an tồn nơi đặt máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động - Giấy phép Tiêu chuẩn chất độc hại - Tổng số vụ tai nạn lao động từ ngày 01/01/2018 đến thời điểm tra Trong đó: tai nạn nhẹ: vụ người; tai nạn nặng: vụ người; tai nạn chết người: vụ người - Số vụ tai nạn lao động điều tra/tổng số vụ tai nạn lao động nặng trở lên - Số người bị tai nạn lao động hưởng chế độ/ tổng số người bị tai nạn lao động nặng trở lên Thanh tra lao động - Quan trắc môi trường lao động năm 2018: yếu tố không đạt tiêu chuẩn biện pháp xử lý - Các mức bồi dưỡng vật cho người lao động làm việc điều kiện có yếu tố nguy hiểm, độc hại thực (nếu có) - Số người khám sức khoẻ tuyển dụng? - Số người khám sức khỏe định kỳ/số lao động kỳ? - Số người khám bệnh nghề nghiệp/số lao động có phơi nhiễm yếu tố độc hại tương ứng với loại bệnh: điếc tiếng ồn bệnh nghề nghiệp khác (nếu có) - Số người bệnh nghề nghiệp phát loại - Nội quy lao động - Hợp đồng lao động - Thỏa ước lao động tập thể - Bảng chấm công Khiếu nại lao động: Số vụ, nguyên nhân kết giải IV VƯỚNG MẮC VÀ KIẾN NGHỊ CỦA DOANH NGHIỆP - Những vướng mắc thực quy định pháp luật lao động, bảo hiểm xã hội doanh nghiệp - Kiến nghị quản lý nhà nước lao động./ THANH TRA SỞ LĐ-TB&XH TP HCM Thái Thị Thủy Thanh tra lao động BỘ LĐTB&XH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ LĐTB&XH TP Hồ Chí Minh Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: 05 /KL – SLĐTBXH HCM, ngày tháng năm 2019 KẾT LUẬN THANH TRA Về việc thực vấn đề AN TOÀN-VỆ SINH LAO ĐỘNG Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng số 14 Thực Quyết định tra số 05 /QĐ - SLĐTBXH ngày 1/1/2018 Chánh Thanh tra Sở Lao động- Thương binh Xã hội việc tra việc thực an toàn vệ sinh lao động Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng số 14ngày tháng năm 2019 Đoàn tra Sở Lao động thương binh xã hội tiến hành tra Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng số 14 Xét báo cáo kết tra việc thực vấn đề an toàn-vệ sinh lao động Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng số 14ngày tháng Trưởng đoàn tra, ý kiến giải trình quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra, Chánh Thanh tra Sở Lao động- Thương binh xã hội kết luận sau: Khái quát chung Tên doanh nghiệp: Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng số 14 -Địa trụ sở chính: Số 08 Phạm Ngọc Thạch, P.6, Q.3, Tp.HCM -Số Fax: (84) 28 38293714 -Số điện thoại: (84) 28 38290039 -Website: http://www.cc14.com.vn Thanh tra lao động Kết luận Những quy định pháp luật doanh nghiệp thực - Đã thành lập phận làm công tác y tế doanh nghiệp, bố trí cán làm công tác y tế (1 bác sĩ, 02 y tá) - Đã kiểm định ký thuật an toàn lao động 34/34 thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt an tồn lao động cịn thời hạn kiểm định, lập sổ quản lý, kiểm kê loại máy móc, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động sử dụng - Đã định kỳ tổ chức huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động cho toàn lao động doanh nghiệp hàng năm - Những quy định pháp luật chưa doanh nghiệp thực thực chưa đầy đủ - Hợp đồng lao động kí với người lao động có quy đinh sai so với quy định pháp luật: “Công ty quyền điều chuyển người lao động sang phận cơng việc thích hợp với khả người lao động, phù hợp với yêu cầu sản xuất công ty” Chưa xây dựng thực kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động hàng năm theo NĐ 44 /2016/NĐ-CP; - Doanh nghiệp huy động người lao động làm thêm vượt 24 tháng công việc đặc biệt nặng nhọc độc hại nguy hiểm tháng cao điểm sản xuất.( kiểm tra bảng chấm công tháng 7/2018, bà Trần Thị A làm thêm 30 giờ/tháng, bà Trần Thị B làm thêm 44.5 giờ/tháng, bà Văn Thị C làm thêm 46,3 giờ/tháng) theo Điểm b Khoản Điều 106 Bộ luật Lao động 2012; - Không tổ chức huấn luyện an toàn vệ sinh lao động cho người lao động khoản Điều 29 NĐ 44 /2016/NĐ-CP; - Khơng có chế độ bồi dưỡng vật cho người lao động làm việc điều kiện có yếu tố độc hại nguy hiểm theo Thông tư số 25/2013/TT-BLĐTBXH Thanh tra lao động Kiến nghị Doanh nghiệp Chánh tra Sở Lao động – Thương binh xã hội TP Hồ Chí Minh yêu cầu Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng số 14thực kiến nghị sau: Hủy bỏ quy định “Công ty quyền điều chuyển người lao động sang phận cơng việc thích hợp với khả người lao động, phù hợp với yêu cầu sản xuất cơng ty” trái với quy định Điều 31 Bộ luật Lao động năm 2012; Lập sổ theo dõi, thực chế độ làm thêm không 24 tháng đôi với công việc đặc biệt nặng nhọc độc hại nguy hiểm theo thông tư 54/2015/TTBLĐTBXH; Tổ chức huấn luyện an toàn vệ sinh lao động cho người lao động theo khoản Điều 29 NĐ 44 /2016/NĐ-CP; Xây dựng thực kế hoạch an toàn vệ sinh lao động hàng năm theo NĐ 44 / 2016/NĐ-CP; Thực chế độ bồi dưỡng vật cho người lao động làm việc điều kiện có yếu tố độc hại nguy hiểm theo số 25/2013/TT-BLĐTBXH Nơi nhận: - Bộ Lao động; Chánh Thanh tra Sở Lao độngThương binh Xã hội TP HCM -Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng số 14; - Thanh tra Bộ Lao động- Thương binh Xã hội; - Lưu: VT; SLĐTBXH Thái Thị Thủy Thanh tra lao động CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /QĐ ., ngày tháng năm 2019 QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH VỀ HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG - Căn Luật an toàn-vệ sinh lao động năm 2015 - Căn Bộ luật lao động năm 2012 - Căn Nghị định số 88/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định việc xử phạt hành sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng; Xét nội dung, tính chất hành vi vi phạm hành chính, Tơi : Thái Thị Thủy Chức vụ: Chánh Thanh tra Đơn vị công tác: Sở LĐ-TB & XH QUYẾT ĐỊNH Điều 1: Xử phạt công ty: Cổ phần Đầu tư xây dựng số 14 Trụ sở chính:Số 08 Phạm Ngọc Thạch, P.6, Q.3, Tp.HCM Vì có hành vi vi phạm: Vi phạm việc không tổ chức huấn luyện ATLĐ-VSLĐ cho người lao động, người học nghề, tập nghề theo quy định Khoản Điều 17 NĐ 88/2015/NĐ-CP; Thanh tra lao động Vi phạm việc không thực chế độ bồi dưỡng vật cho người lao động làm việc điều kiện có yếu tố độc hại nguy hiểm theo quy định Khoản Điều 17 NĐ 88/2015/NĐ-CP; Vi phạm bố trí người lao động làm thêm số theo quy định Điểm b Khoản Điều 106 Bộ luật Lao động 2012; Hình thức xử phạt tiền tổng cộng là: 67.000.000 VNĐ Viết chữ : sáu mươi bảy triệu đồng Hình phạt bổ sung: Khơng Điều 2: Cơng ty Cổ phần Đầu tư xây dựng số 14 có trách nhiệm đến quan Kho bạc Nhà nước Số 37, Nguyễn Huệ, Phường Bến Nghé, Quận 1, TP Hồ Chí Minh nộp tiền phạt thi hành nghiêm chỉnh hình thức xử phạt biện pháp khác Điều Quyết định Trong thời hạn ngày, kể từ ngày giao định xử phạt, Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng số 14không tự nguyện thi hành định xử phạt này, bị cưỡng chế thi hành Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng số 14 có quyền khiếu nại Sở Lao động Thương Binh Xã hội TP Hồ Chí Minh thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận định xử phạt Điều 3: Quyết định có hiệu lực từ ngày tháng năm 2019 Người định Thái Thị Thủy Thanh tra lao động BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN NGƯỜI LAO ĐỘNG Anh tên gì?Đang cơng tác phận thi công nào?Và bao lâu? Công ty tổ chức khám định kỳ năm nào? Anh kể lại bước Cơng ty tiến hành khám sức khỏe định kỳ không? Làm anh có thường xuyên tăng ca khơng, bình thường ca anh làm tiếng? Công ty trang bị đồ bảo hộ lao động cho cơng nhân gồm gì? Và sức khỏe nào? Anh chứng kiến hay gặp tai nạn q trình thi cơng chưa? Cơng ty có hỗ trợ hay bồi dưỡng vật khơng? Chất lượng bữa ăn ca công ty thấy nào? Tình hình sức khỏe có thay đổi sau thời gian làm việc đây? ... CHƯƠNG 2: QUY TRÌNH VÀ PHƯƠNG PHÁP THANH TRA AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỐ 14 2.1 Tổng quan Cơng ty -CƠNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỐ 14 Công ty nhà nước thành... LUẬN VỀ QUY TRÌNH TIẾN HÀNH THANH TRA AN TỒN-VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỐ 14 1.1.Một số khái niệm liên quan đến hoạt động tra 1.1.1 .Thanh tra Thanh tra (tiếng Anh Inspect)... tra sở lao động thương binh xã hội, QUY? ??T ĐỊNH: Điều Thanh tra việc thực An toàn vệ sinh lao động người lao động Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng số 14 - Nội dung kiểm tra: Việc thực An toàn vệ