Luận văn thạc sỹ - Nâng cao chất lượng huấn luyện an toàn vệ sinh lao động tại Trung tâm huấn luyện An Toàn Vệ Sinh Lao Động

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Huấn luyện về an toàn, vệ sinh lao động là một giải pháp quan trọng trong việc đảm bảo an toàn và sức khoẻ của người lao động. Việc quản lý, tổ chức thực hiện công tác ATVSLĐ của các cấp, các ngành, các tổ chức, cơ sở sản xuất kinh doanh trong những năm gần đây đã có nhiều chuyển biến, góp phần tích cực vào công cuộc đổi mới và sự phát triển toàn diện của đất nước. Tuy vậy, trước yêu cầu xây dựng và phát triển kinh tế trong thời kỳ đổi mới, đặc biệt là trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, việc tổ chức triển khai công tác ATVSLĐ ở nhiều doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp tư nhân, các doanh nghiệp vừa và nhỏ còn nhiều thiếu sót, chất lượng huấn luyện chưa cao, nhận thức về vấn đề ATVSLĐ còn nhiều hạn chế. Vì vậy, việc nâng cao chất lượng công tác huấn luyện an toàn vệ sinh lao động là một trong các biện pháp quan trọng nhằm đảm bảo an toàn lao động. Đặc biệt, ngày 18/10/2014, Bộ LĐTB và XH đã có Thông tư số 27 “Quy định về công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động” với những điểm mới nhằm nâng cao chất lượng công tác huấn luyện ATVSLĐ. Qua tìm hiểu khi kiểm tra công tác AT-VSLĐ tại một số đơn vị của nhiều đoàn kiểm tra các cấp, công tác huấn luyện an toàn cho người lao động còn làm hình thức, giao cho các công trường, phân xưởng tự huấn luyện; câu hỏi, nội dung huấn luyện hàng năm không thay đổi, người lao động chép lại bài kiểm tra có sẵn, thậm chí có thể nhờ người khác chép hộ rồi ký tên. Công tác huấn luyện cấp chứng chỉ về quản lý, vận hành thiết bị, huấn luyện chuyên môn chưa đảm bảo yêu cầu. Do vậy, để đảm bảo chất lượng công tác huấn luyện ATVSLĐ đạt hiệu quả cần có sự vào cuộc từ nhiều phía như cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị chủ quản, trách nhiệm của doanh nghiệp, của người lao động, của tổ chức được huấn luyện ATLĐ, VSLĐ và cấp chứng chỉ huấn luyện. Trung tâm Huấn luyện an toàn vệ sinh lao động được Bộ Lao động - thương binh và Xã hội thành lập và đưa vào hoạt động từ tháng 8 năm 2004 cho đến nay, dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Cục An toàn lao động, Trung tâm hoạt động ngày một phát triển và khẳng định vị thế cũng như vai trò vị trí tiên phong của mình trong công tác tuyên truyền huấn luyện về ATVSLĐ cho mọi đối tượng trong cả nước. Nâng cao chất lượng công tác huấn luyện an toàn vệ sinh lao động tại Trung tâm huấn luyện ATVSLĐ sẽ giúp Việt Nam xây dựng một Trung tâm huấn luyện ATVSLĐ có quy mô, với đội ngũ cán bộ, chuyên gia chuyên nghiệp cung cấp có hiệu quả dịch vụ đào tạo huấn luyện, tư vấn, nghiên cứu chuyển giao công nghệ; tham gia giám sát và đánh giá chất lượng đào tạo, huấn luyện của các tổ chức, trung tâm huấn luyện AT-VSLĐ khác cho Việt Nam và từng bước mở rộng trong khu vực. Xuất phát từ lý do trên, tôi quyết định chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng huấn luyện an toàn vệ sinh lao động tại Trung tâm huấn luyện An Toàn Vệ Sinh Lao Động” làm luận văn thạc sỹ của mình. 2. Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa cơ sở lý thuyết về chất lượng huấn luyện an toàn vệ sinh lao động. - Đánh giá thực trạng chất lượng công tác huấn luyện an toàn vệ sinh lao động tại Trung tâm Huấn luyện an toàn vệ sinh lao động trong những năm qua. - Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác huấn luyện an toàn toàn vệ sinh lao động tại Trung tâm Huấn luyện an toàn vệ sinh lao trong thời gian tới. 3. Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng công tác huấn luyện an toàn vệ sinh lao động. - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Trung tâm huấn luyện an toàn vệ sinh lao động . + Về Thời gian: Các số liệu được thu thập từ năm 2012 đến năm 2017, giải pháp đề xuất đến năm 2020. 4. Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập số liệu - Nguồn thông tin thứ cấp: + Thông tin bên ngoài: Số liệu được thu thập từ các bài viết trên báo, tạp chí, internet, đề tài nghiên cứu khoa học của các tác giả trước đó đã nghiên cứu về chất lượng đào tạo, công tác huấn luyện an toàn vệ sinh lao động. + Thông tin bên trong: Sử dụng tư liệu từ phòng tài chính tổng hợp bao gồm tài liệu thống kê, các báo cáo tổng hợp. - Nguồn thông tin sơ cấp: Luận văn sử dụng phương pháp khảo sát, điều tra bằng bảng hỏi và phỏng vấn sâu để thu thập dữ liệu cho đề tài: Trong quá trình viết luận văn, tác giả tiến hành điều tra bằng bảng hỏi, khảo sát 119 phiếu điều tra kết quả thu được105 phiếu hợp lệ, đối tượng là học viên đang theo học do Trung tâm tổ chức huấn luyện bao gồm 3 lớp học viên chính là học viên lớp chương trình quốc gia, học viên lớp Nghi Sơn và học viên lớp Honda. Do tác giả là một trong những người tổ chức lớp học nên đã xin ý kiến, khảo sát của các học viên trực tiếp tại lớp học vào giờ nghỉ giải lao, kết quả thu được chi tiết ở bảng 1.1.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÙI VĂN PHƯƠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HUẤN LUYỆN AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH TỔNG HỢP MÃ NGÀNH: 8340101 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC HUYỀN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Bùi Văn Phương LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực Luận văn nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, góp ý nhiều tập thể, cá nhân Trước hết cho gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Nguyễn Ngọc Huyền, người hướng dẫn khoa học tận tình, tận tâm giúp đỡ tơi kiến thức phương pháp nghiên cứu, chỉnh sửa trình thực Luận văn Tôi xin gửi lời tri ân đến Quý thầy cô trường Đại học Kinh tế Quốc dân truyền đạt cho kiến thức, chia sẻ, đóng góp quý báu làm tảng cho việc thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình đặc biệt vợ tôi, bạn bè, người thường xun hỏi thăm, động viên tơi suốt q trình học tập, làm việc nghiên cứu Mặc dù thân cố gắng trình nghiên cứu thực Luận văn thời gian kinh nghiệm hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận dẫn, góp ý Q thầy, giáo tất bạn bè Hà nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Bùi văn Phương MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Đánh giá tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan .5 1.2 Khoảng trống nghiên cứu đề tài CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG HUẤN LUYỆN AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG 2.1 Huấn luyện ATVSLĐ 2.1.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng huấn luyện 2.1.2 Ý nghĩa công tác huấn luyện an toàn vệ sinh lao động 10 2.1.3 Nội dung huấn luyện ATVSLĐ 10 2.1.4 Các phương thức huấn luyện ATVSLĐ 15 2.1.5 Các hình thức huấn luyện 16 2.2 Chất lượng huấn luyện ATVSLĐ 17 2.2.1 Khái niệm chất lượng dịch vụ chất lượng huấn luyện an toàn vệ sinh lao động 17 2.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng huấn luyện an toàn vệ sinh lao động .18 2.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng huấn luyện ATVSLĐ .20 2.2.3 Kinh nghiệm số Quốc gia, DN công tác huấn luyện ATVSLĐ học cho kinh nghiệm 26 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HUẤN LUYỆN TẠI TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG 31 3.1 Tổng quan Trung tâm Huấn luyện An toàn vệ sinh lao động .31 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trung tâm .31 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 32 3.1.3 Cơ cấu tổ chức Trung tâm .33 3.2 Thực trạng chất lượng công tác huấn luyện trung tâm huấn luyện an toàn vệ sinh lao động 34 3.2.1 Thực trạng cơng tác huấn luyện an tồn vệ sinh lao động 34 3.2.2 Đánh giá chất lượng huấn luyện an toàn vệ sinh lao động .35 3.2.3 Thực trạng giải pháp áp dụng để đảm bảo chất lượng huấn luyện ATVSLĐ Trung tâm .49 3.3 Đánh giá chung chất lượng huấn luyện an toàn vệ sinh lao động mà Trung tâm đạt 63 3.3.1 Những ưu điểm 63 3.3.2 Các hạn chế nguyên nhân 65 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC HUẤN LUYỆN TẠI TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG 68 4.1 Định hướng phát triển Trung Tâm huấn luyện an toàn vệ sinh lao động 68 4.1.1 Mục tiêu chung 68 4.1.2 Mục tiêu cụ thể 68 4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng tác huấn luyện an tồn vệ sinh lao động Trung tâm huấn luyện an toàn vệ sinh lao động 69 4.2.1 Đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác huấn luyện 69 4.2.2 Xây dựng chuẩn hóa chương trình, tài liệu huấn luyện .70 4.2.3 Đầu tư nâng cao lực cán giảng viên 74 4.2.4 Một số giải pháp bổ trợ 76 4.3 Kiến nghị quan nhà nước 78 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ ATLĐ An toàn lao động ATVSLĐ An tồn - vệ sinh lao đơng BHLĐ Bảo hộ lao động BNN Bệnh nghề nghiệp CNH – HĐH Công nghiệp hóa – đại hóa ĐKLĐ Điều kiện lao động DN Doanh nghiệp DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ KT – XH Kinh tế - xã hội LĐTBXH Lao động – Thương binh Xã hội NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động QLNN Quản lý nhà nước TNLĐ Tai nạn lao động DANH MỤC BẢNG BIỂU BẢNG Bảng 3.1 Một số kết huấn luyện ATVSLĐ từ 2014-2017 34 Bảng 3.2 Diện tích đất khu nhà 36 Bảng 3.3 Trang thiết bị phục vụ đào tạo, huấn luyện ATVSLĐ 36 Bảng 3.4 Đánh giá chất lượng phòng học trang thiết bị phục vụ huấn luyện 39 Bảng 3.5 Đội ngũ giảng viên huấn luyện Trung tâm 40 Bảng 3.6 Đánh giá công tác phân công giảng viên huấn luyện 44 Bảng 3.7 Đánh giá lực chuyên môn .45 Bảng 3.8 Đánh giá phương pháp huấn luyện 45 Bảng 3.9 Đánh giá tính phù hợp chương trình huấn luyện với mục tiêu huấn luyện 47 Bảng 3.10 Đánh giá chương trình huấn luyện cung cấp kiến thức an toàn việc làm kỹ nhận diện đánh giá nguy tai nạn 48 Bảng 3.11 Đánh giá lực tổ chức lớp .49 Bảng 3.12 Đánh giá thái độ phục vụ .49 Bảng 3.13 Đánh giá chất lượng huấn luyện trung tâm 64 Bảng 4.1 Giảng viên chuyên ngành .74 HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ cấu máy tổ chức Trung tâm Huấn luyện ATVSLĐ 33 Hình 3.2 Hình tháp hiệu phương pháp huấn luyện 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động giải pháp quan trọng việc đảm bảo an toàn sức khoẻ người lao động Việc quản lý, tổ chức thực công tác ATVSLĐ cấp, ngành, tổ chức, sở sản xuất kinh doanh năm gần có nhiều chuyển biến, góp phần tích cực vào cơng đổi phát triển toàn diện đất nước Tuy vậy, trước yêu cầu xây dựng phát triển kinh tế thời kỳ đổi mới, đặc biệt thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, việc tổ chức triển khai công tác ATVSLĐ nhiều doanh nghiệp, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp vừa nhỏ nhiều thiếu sót, chất lượng huấn luyện chưa cao, nhận thức vấn đề ATVSLĐ nhiều hạn chế Vì vậy, việc nâng cao chất lượng cơng tác huấn luyện an tồn vệ sinh lao động biện pháp quan trọng nhằm đảm bảo an toàn lao động Đặc biệt, ngày 18/10/2014, Bộ LĐTB XH có Thơng tư số 27 “Quy định công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động” với điểm nhằm nâng cao chất lượng công tác huấn luyện ATVSLĐ Qua tìm hiểu kiểm tra cơng tác AT-VSLĐ số đơn vị nhiều đoàn kiểm tra cấp, cơng tác huấn luyện an tồn cho người lao động làm hình thức, giao cho cơng trường, phân xưởng tự huấn luyện; câu hỏi, nội dung huấn luyện hàng năm không thay đổi, người lao động chép lại kiểm tra có sẵn, chí nhờ người khác chép hộ ký tên Công tác huấn luyện cấp chứng quản lý, vận hành thiết bị, huấn luyện chuyên môn chưa đảm bảo yêu cầu Do vậy, để đảm bảo chất lượng công tác huấn luyện ATVSLĐ đạt hiệu cần có vào từ nhiều phía quan quản lý nhà nước, đơn vị chủ quản, trách nhiệm doanh nghiệp, người lao động, tổ chức huấn luyện ATLĐ, VSLĐ cấp chứng huấn luyện Trung tâm Huấn luyện an toàn vệ sinh lao động Bộ Lao động - thương binh Xã hội thành lập đưa vào hoạt động từ tháng năm 2004 nay, đạo trực tiếp Cục An toàn lao động, Trung tâm hoạt động ngày phát triển khẳng định vị vai trò vị trí tiên phong công tác tuyên truyền huấn luyện ATVSLĐ cho đối tượng nước Nâng cao chất lượng cơng tác huấn luyện an tồn vệ sinh lao động Trung tâm huấn luyện ATVSLĐ giúp Việt Nam xây dựng Trung tâm huấn luyện ATVSLĐ có quy mô, với đội ngũ cán bộ, chuyên gia chuyên nghiệp cung cấp có hiệu dịch vụ đào tạo huấn luyện, tư vấn, nghiên cứu chuyển giao công nghệ; tham gia giám sát đánh giá chất lượng đào tạo, huấn luyện tổ chức, trung tâm huấn luyện AT-VSLĐ khác cho Việt Nam bước mở rộng khu vực Xuất phát từ lý trên, định chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng huấn luyện an toàn vệ sinh lao động Trung tâm huấn luyện An Toàn Vệ Sinh Lao Động” làm luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý thuyết chất lượng huấn luyện an toàn vệ sinh lao động - Đánh giá thực trạng chất lượng công tác huấn luyện an toàn vệ sinh lao động Trung tâm Huấn luyện an toàn vệ sinh lao động năm qua - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng tác huấn luyện an tồn tồn vệ sinh lao động Trung tâm Huấn luyện an toàn vệ sinh lao thời gian tới Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng cơng tác huấn luyện an tồn vệ sinh lao động - Phạm vi nghiên cứu: + Về khơng gian: Trung tâm huấn luyện an tồn vệ sinh lao động + Về Thời gian: Các số liệu thu thập từ năm 2012 đến năm 2017, giải pháp đề xuất đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập số liệu - Nguồn thơng tin thứ cấp: + Thơng tin bên ngồi: Số liệu thu thập từ viết báo, tạp chí, internet, đề tài nghiên cứu khoa học tác giả trước nghiên cứu chất lượng đào tạo, cơng tác huấn luyện an tồn vệ sinh lao động + Thông tin bên trong: Sử dụng tư liệu từ phòng tài tổng hợp bao gồm tài liệu thống kê, báo cáo tổng hợp - Nguồn thông tin sơ cấp: Luận văn sử dụng phương pháp khảo sát, điều tra bảng hỏi vấn sâu để thu thập liệu cho đề tài: Trong trình viết luận văn, tác giả tiến hành điều tra bảng hỏi, khảo sát 119 phiếu điều tra kết thu được105 phiếu hợp lệ, đối tượng học viên theo học Trung tâm tổ chức huấn luyện bao gồm lớp học viên học viên lớp chương trình quốc gia, học viên lớp Nghi Sơn học viên lớp Honda Do tác giả người tổ chức lớp học nên xin ý kiến, khảo sát học viên trực tiếp lớp học vào nghỉ giải lao, kết thu chi tiết bảng 1.1 Bảng 1.1 Đối tượng mẫu khảo sát thời điểm tháng năm 2017 Đối tượng Học viên lớp lọc hóa dầu Nghi Sơn Học viên lớp cơng ty Honda Học viên lớp chương trình quốc Gia Tổng Tổng phiếu phát Số phiếu hợp lệ Ghi 22 20 Phiếu điều tra 37 35 Phiếu điều tra 60 50 Phiếu điều tra 119 105 (Nguồn: Kết khảo sát tác giả) 4.2 Phương pháp phân tích số liệu Để đánh giá thực trạng chất lượng cơng tác huấn luyện an tồn vệ sinh lao động tác giả sử dụng kết hợp phương pháp phân tích định tính phân tích định lượng (sử dụng Excel) để phân tích thơng tin thứ cấp báo cáo, thống kê số lượng doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình tai nạn lao động, cơng tác huấn luyện an tồn vệ sinh lao động năm 78 huấn luyện Quốc gia Thơng qua hợp tác Quốc tế Trung tâm học hỏi, tích lũy kinh nghiệm từ nước phát triển phương pháp giảng dạy, mơ hình huấn luyện, chương trình, tài liệu huấn luyện…, nghiên cứu áp dụng phù hợp với điều kiện Việt Nam; nhận ủng hộ tổ chức Quốc tế thông qua viện trợ khơng hồn lại nhằm nâng cao lực cho Trung tâm Huấn luyện An toàn vệ sinh lao động Đào tạo, nâng cao trình độ cán giảng dạy theo Chương trình Hợp tác hai phủ Việt Nam – Hàn Quốc thông qua dự án KOICA: Đào tạo nước Hàn Quốc Các chuyên gia Hàn Quốc với chuyên gia nước với giảng viên Trung tâm xây dựng, thẩm định liệu huấn luyện cho 11 khoá học Sự tài trợ, thiết bị phục vụ giảng dạy Công ty RWE CHLB Đức, Văn phòng ILO Tham gia gia lớp huấn luyện, tập huấn ATVSLĐ với Nhật Bản, Indonexia, Malayxia Nhận hỗ trợ tổ chức quốc tế việc đào tạo giảng viên cho Trung tâm, học tập kinh nghiệm từ nước phát triển, nhận hỗ trợ, viện trợ thiết bị đáp ứng cho cơng tác huấn luyện an tồn vệ sinh lao động 4.3 Kiến nghị quan nhà nước Để thực giải pháp không ngừng nâng cao chất lượng huấn luyện cho Trung tâm huấn luyện An tồn vệ sinh lao động, tác giả có số kiến nghị với Chính phủ, Bộ Cục An tồn lao động: Kiến nghị với Chính phủ Nghị định số 95/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực: lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng chưa có chế tài xử lý với DN, sở sản xuất không thực quy trình ATVSLĐ, phía đơn vị tham gia theo Nghị định 95 có chế tài để xử phạt khó Nói quy trình thực ATVSLĐ, đại diện Hội Khoa học kỹ thuật an toàn vệ sinh lao động Việt Nam cho biết, nhiều chuyến tham gia Bộ LĐTB&XH kiểm tra quy trình huấn luyện ATVSLĐ cho thấy, nhiều đơn vị tham gia huấn luyện giảng viên người dạy không hiểu, nhiều quy trình hoạt động máy móc 79 Đáng ý, theo địa biểu sách xã hội hóa hoạt động huấn luyện ATVSLĐ huy động nguồn lực xã hội cho cơng tác huấn luyện ATVSLĐ, kiểm sốt “đầu vào” thơng qua thẩm định Cục An tồn lao động, Bộ LĐTB&XH hay Sở LĐTB&XH điều kiện bảo đảm sở vật chất, giảng viên huấn luyện, đặt vấn đề khó kiểm sốt chất lượng “đầu ra” hợp đồng dịch vụ huấn luyện Chính phủ cần phải nhanh chóng khắc phục nhược điểm Kiến nghị với Bộ Lao đông – Thương binh Xã hội: Việc nâng cao chất lượng, đổi phương pháp huấn luyện, cải tiến theo hướng đại, sát với yêu cầu đối tượng huấn luyện điều kiện quan trọng, tiên việc thu hút, phát triển hoạt động huấn luyện tới doanh nghiệp Đồng thời cần tăng cường, tập trung lực cho hoạt động Trung tâm, hợp tác chuyên gia để nhanh chóng tiếp thụ trình độ, lực, kinh nghiệm hỗ trợ vật chất từ chương trình dự án nước, nước, tạo điều kiện để Trung tâm tham gia thụ hưởng từ nguồn dự án Qui hoạch xây dựng Trung tâm thành Trung tâm đào đạo huấn luyện cán chuyên trách ATVSLĐ quốc gia Nâng cao chất lượng công tác giáo dục truyền thơng an tồn, vệ sinh lao động, đa dạng hóa loại hình truyền thơng, trọng giáo dục truyền thông trách nhiệm quyền người sử dụng lao động, người lao động công tác an toàn, vệ sinh lao động Kiến nghị với Cục An toàn lao động: Giao chế tự chủ hoạt động cho Trung tâm: Ngoài tiêu đào tạo huấn luyện giao, Trung tâm liên kết doanh nghiệp, tổ chức sản xuất kinh doanh mở lớp huấn luyện viên chuyên trách huấn luyện hướng dẫn người lao động an toàn, vệ sinh lao động, pháp luật, quyền lợi người lao động Tăng cường công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp yêu cầu DN thực nghiêm qui định đào tạo, huấn luyện an toàn vệ sinh lao động cho người lao động, người sử dụng lao động Lãnh đạo Trung tâm bước thực cho cán giảng dạy giáo viên chuyên nghiệp, gảng, chế độ lương, phụ cấp giáo viên 80 Trường dạy nghề Bộ Cục cho phép Trung tâm tuyển chọn giáo viên, chọn giáo viên thỉnh giảng hữu, bố trí, xếp cán hợp lý, phù hợp với lực cán việc phát huy mặt mạnh, hạn chế mặt yếu CBVC Trung tâm Để kiểm sốt tình trạng "bát nháo" huấn luyện an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp, sở phòng lao động, thương binh xã hội phải kiểm tra, rà soát giấy tờ, đồng thời phải có hồ sơ lưu giữ Khi kiểm tra, cán phải hỏi trực tiếp người lao động tình đưa giáo trình huấn luyện Nếu người lao động khơng trả lời biết công tác huấn luyện an tồn vệ sinh lao động có vấn đề Đối với số trung tâm ủy quyền đào tạo, cấp chứng nhận an toàn vệ sinh lao động không đào tạo mà bán chứng cần bị xử lý mạnh tay, chí vi phạm nghiêm trọng, quan pháp luật cần khởi tố, truy tố hành vi Bên cạnh đó, doanh nghiệp thường xuyên vi phạm an toàn vệ sinh lao động cần bị khởi tố nhằm răn đe có hiệu quả, doanh nghiệp để xảy tai nạn lao động nghiêm trọng, gây chết người Cục An tồn lao động cần có văn đạo đơn vị làm dịch vụ huấn luyện thuộc phạm vi quản lý thực quy định Với đơn vị không bảo đảm thời gian, chất lượng, chương trình, kiên khơng cấp phép hoạt động Ðơn vị cố tình móc nối với doanh nghiệp bị phát cần xử lý mạnh, kể rút giấy phép, thông tin phương tiện thông tin đại chúng./ 81 KẾT LUẬN Huấn luyện An toàn, vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động người lao động quy định bắt buộc phải thực theo quy định Bộ Luật Lao động Luật ATVSLĐ để cung cấp, trang bị kiến thức thực hành cho NSDLĐ NLĐ trách nhiệm nghĩa vụ, sách, pháp luật chế độ ATVSLĐ, nghiệp vụ công tác ATVSLĐ, yếu tố nguy hiểm, có hại nơi làm việc quy trình, biện pháp làm việc ATVSLĐ, ứng phó, xử lý cố kỹ thuật nghiêm trọng, sơ cấp cứu tai nạn lao động cải thiện điều kiện lao động Mặc dù đạt tiến tích cực cơng tác huấn luyện ATVSLĐ, nhiên đến nhiều thách thức cần phải vượt qua, cụ thể: Hệ thống pháp luật nhiều, đầy đủ chồngchéo công tác quản lý nhà nước huấn luyện bộ, ngành gây khó khăn cho doanh nghiệp việc tuân thủ; Nhiều vụ tai nạn lao động xảy người lao động không tuân thủ quy trình làm việc cho thấy chất lượng cơng tác huấn luyện nhiều nơi chưa kiểm soát Như để không ngừng nâng cao chất lượng công tác huấn luyện ATVSLĐ cần tăng cường công tác tuyên truyền, tra, kiểm tra; kiến nghị xử lý nghiêm hành vi vi phạm huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động; đảm bảo 90% cán quản lý, cán làm cơng tác an tồn - vệ sinh lao động 80% người lao động làm cơng việc có u cầu nghiêm ngặt an tồn - vệ sinh lao động huấn luyện an toàn - vệ sinh lao động; hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường lĩnh vực dịch vụ huấn luyện an toàn vệ sinh lao động, nâng cao hiệu quản lý Nhà nước công tác huấn luyện thông qua việc giám sát chặt hoạt động huấn luyện đào tạo cán an toàn vệ sinh lao động Do thời gian có hạn lúc phải tiến hành nhiều công việc nên luận văn khó tránh khỏi khiếm nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để bổ sung hoàn chỉnh Tác giả hy vọng nhận ý kiến đóng góp Q thầy bạn để hoàn thiện luận văn tốt Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Ngọc Huyền tận tình hướng dẫn em suốt trình thực luận văn Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động- Thương binh Xã hội (Cục An toàn lao động) (tháng năm 2006 - tháng năm 2009) với dự án “Nâng cao lực Huấn luyện an toàn vệ sinh lao động Việt Nam”, tài trợ Chính phủ Luych xăm bua Bùi Kiên Trung (2017) “Mối quan hệ chất lượng dịch vụ đào tạo với hài lòng mức độ trung thành sinh viên đào tạo từ xa ELearning”, luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Đình Phan & Đặng Ngọc Sự, Giáo trình Quản trị chất lượng, NXB Đại học KTQD, 2014 Nguyễn Ngọc Huyền, Giáo trình Quản trị kinh doanh (tập 2), NXB Đại học KTQD, 2014 Nguyễn Thành Long (2006), ”Sử dụng thang đo SERVPERF để đánh giá chất lượng đào tạo Đại học Trường Đại học An Giang”, đề tài nghiên cứu khoa học Trường Đại học An Giang Nguyễn Thị Huyền (2011), ” phân tích trạng chất lượng dịch vụ đào tạo Trung tâm đào tạo lập trình viên quốc tế FPT-APTECH thơng qua lấ ý kiến khách hàng Từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng”, Luận văn thạc sĩ, Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Phạm Thị Liên (2017) với nghiên cứu “Chất lượng dịch vụ đào tạo hài lòng người học trường hợp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội”, đăng Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế kinh doanh, tập 32, số (2017) 81-89 Tổng quan khái niệm chất lượng chất lượng giáo dục giáo dục đại học, http://kdcl.hcmuaf.edu.vn/data/file/TongquanveDB&KDCLGD.pdf PHỤ LỤC Phụ lục 1: Nội dung chương trình huấn luyện (Nguồn: Nghị định 44/2017/NĐ-CP) Chương trình khung huấn luyện nhóm Thời gian huấn luyện (giờ) Trong STT NỘI DUNG HUẤN LUYỆN Thực Kiểm Tổng số Lý thuyết hành tra I Hệ thống sách, pháp luật an toàn, vệ 8 0 sinh lao động Tổng quan hệ thống văn quy phạm 6 pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật an 1 toàn, vệ sinh lao động Các quy định cụ thể quan quản lý 1 nhà nước an toàn, vệ sinh lao động xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình, sở để sản xuất, sử dụng, bảo quản, lưu giữ kiểm định loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn, vệ sinh lao động II Nghiệp vụ cơng tác an tồn, vệ sinh lao động 7 0 Tổ chức máy, quản lý thực 1 quy định an toàn, vệ sinh lao động sở; phân định trách nhiệm giao quyền hạn cơng tác an tồn, vệ sinh lao động Kiến thức yếu tố nguy hiểm, có hại, biện pháp phòng ngừa Phương pháp cải thiện điều kiện lao động Văn hóa an tồn sản xuất, kinh doanh III Kiểm tra kết thúc khóa huấn luyện Tổng cộng 4 1 16 1 14 Chương trình khung huấn luyện nhóm Thời gian huấn luyện (giờ) Trong STT NỘI DUNG HUẤN LUYỆN Thực Kiểm Tổng số Lý thuyết hành tra I Hệ thống sách, pháp luật an toàn, 8 0 vệ sinh lao động Tổng quan hệ thống văn quy phạm 6 pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật an 1 toàn, vệ sinh lao động Các quy định cụ thể quan quản lý 1 II nghiêm ngặt an toàn, vệ sinh lao động Nghiệp vụ cơng tác an tồn, vệ sinh lao 28 23 động Tổ chức máy, quản lý thực 1 hạn cơng tác an tồn, vệ sinh lao động Kiến thức yếu tố nguy hiểm, 4 có hại, biện pháp phòng ngừa Phương pháp cải thiện điều kiện lao động Văn hóa an tồn sản xuất, kinh doanh Nghiệp vụ cơng tác tự kiểm tra; công tác 1 1 điều tra, thống kê, báo cáo tai nạn lao động Phân tích, đánh giá rủi ro xây dựng kế 4 nhà nước an toàn, vệ sinh lao động xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình, sở để sản xuất, sử dụng, bảo quản, lưu giữ kiểm định loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu quy định an toàn, vệ sinh lao động sở; phân định trách nhiệm giao quyền hoạch ứng cứu khẩn cấp; xây dựng hệ thống quản lý an toàn, vệ sinh lao động Xây dựng nội quy, quy chế, quy trình, biện pháp bảo đảm an tồn, vệ sinh lao động; phòng, chống cháy nổ sở lao động; xây dựng, đôn đốc việc thực kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động hàng năm; công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật, thống kê, báo cáo cơng tác an tồn, vệ sinh lao động Công tác kiểm định, huấn luyện quan 4 8 6 2 48 40 trắc môi trường lao động; quản lý máy, thiết bị, vật tư, chất có u cầu nghiêm ngặt an tồn, vệ sinh lao động; hoạt động thông tin, tuyên truyền an tồn, vệ sinh lao động Cơng tác sơ cấp cứu tai nạn lao động, phòng chống bệnh nghề nghiệp cho người lao động III Nội dung huấn luyện chuyên ngành Kiến thức tổng hợp loại máy, thiết bị, chất phát sinh yếu tố nguy hiểm, có hại; quy trình làm việc an tồn với máy, thiết bị, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn, vệ sinh lao động IV Kiểm tra kết thúc khóa huấn luyện Tổng cộng Chương trình khung huấn luyện nhóm STT I NỘI DUNG HUẤN LUYỆN Hệ thống sách, pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Tổng quan hệ thống văn quy phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật an toàn, vệ sinh lao động Các quy định cụ thể quan quản Thời gian huấn luyện (giờ) Trong Thực Kiểm Tổng số Lý thuyết hành tra 8 6 1 1 8 4 1 1 1 1 lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình, sở để sản xuất, sử dụng, bảo quản, lưu giữ kiểm định loại máy, thiết bị, vật tư, chất có u cầu nghiêm ngặt an tồn, vệ sinh lao II động Kiến thức an toàn, vệ sinh lao động Kiến thức yếu tố nguy hiểm, có hại nơi làm việc Phương pháp cải thiện điều kiện lao động Văn hóa an tồn sản xuất, kinh doanh Quyền nghĩa vụ người sử dụng lao động, người lao động; sách, chế độ an toàn, vệ sinh lao động người lao động; chức năng, nhiệm vụ mạng lưới an toàn, vệ sinh viên Nội quy an toàn, vệ sinh lao động, biển báo, biển dẫn an toàn, vệ sinh lao động sử dụng thiết bị an toàn, phương 0 tiện bảo vệ cá nhân; nghiệp vụ, kỹ sơ cứu tai nạn lao động, phòng chống bệnh nghề nghiệp III Nội dung huấn luyện chuyên ngành Kiến thức tổng hợp loại máy, thiết 6 2 24 22 bị, chất phát sinh yếu tố nguy hiểm, có hại; phân tích, đánh giá, quản lý rủi ro an tồn, vệ sinh lao động, quy trình làm việc an tồn với máy, thiết bị, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn, vệ sinh lao động IV Kiểm tra kết thúc khóa huấn luyện Tổng cộng Chương trình khung huấn luyện nhóm Thời gian huấn luyện (giờ) Trong STT NỘI DUNG HUẤN LUYỆN Thực Kiểm Tổng số Lý thuyết hành tra I Kiến thức an toàn, vệ sinh lao động 8 Kiến thức yếu tố nguy hiểm, có 4 hại nơi làm việc Phương pháp cải thiện điều kiện lao động 1 Văn hóa an tồn sản xuất, kinh doanh 1 Quyền nghĩa vụ người sử dụng lao động, người lao động; sách, chế độ an toàn, vệ sinh lao động người lao động; 1 chức năng, nhiệm vụ mạng lưới an toàn, vệ sinh viên Nội quy an toàn, vệ sinh lao động, biển báo, biển dẫn an toàn, vệ sinh lao động sử dụng thiết bị an toàn, phương tiện bảo vệ 1 cá nhân; nghiệp vụ, kỹ sơ cứu tai nạn lao II động, phòng chống bệnh nghề nghiệp Nội dung huấn luyện trực tiếp nơi làm việc Nhận biết yếu tố nguy hiểm, có hại, nội quy, biển báo, biển dẫn nơi làm việc Thực hành quy trình làm việc an tồn; quy trình xử lý cố liên quan đến nhiệm vụ, cơng việc giao; quy trình thoát hiểm trường hợp khẩn cấp Thực hành phương pháp sơ cứu đơn giản III Kiểm tra kết thúc khóa huấn luyện Tổng cộng 2 2 2 16 10 Chương trình khung huấn luyện nhóm Thời gian huấn luyện (giờ) Trong STT NỘI DUNG HUẤN LUYỆN Lý Thực Kiểm Tổng số thuyết hành tra I Hệ thống sách, pháp luật an tồn, vệ 8 0 sinh lao động Tổng quan hệ thống văn quy phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật an toàn, vệ sinh lao động Các quy định cụ thể quan quản lý 6 1 1 7 1 4 1 1 29 25 4 4 4 nhà nước an toàn, vệ sinh lao động xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình, sở để sản xuất, sử dụng, bảo quản, lưu giữ kiểm định loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt II III an tồn, vệ sinh lao động Nghiệp vụ cơng tác an toàn, vệ sinh lao động Tổ chức máy, quản lý thực quy định an toàn, vệ sinh lao động sở; phân định trách nhiệm giao quyền hạn cơng tác an tồn, vệ sinh lao động Kiến thức yếu tố nguy hiểm, có hại, biện pháp phòng ngừa Phương pháp cải thiện điều kiện lao động Văn hóa an toàn sản xuất, kinh doanh Nội dung huấn luyện cấp Chứng chứng nhận chuyên môn y tế lao động Các yếu tố có hại nơi làm việc; tổ chức quan trắc môi trường lao động để đánh giá yếu tố có hại; lập hồ sơ vệ sinh lao động nơi làm việc Các bệnh nghề nghiệp thường gặp biện pháp phòng chống; cách tổ chức khám bệnh nghề nghiệp, khám bố trí việc làm, chuẩn bị hồ sơ giám định bệnh nghề nghiệp Tổ chức kỹ sơ cấp cứu; phòng chống dịch bệnh nơi làm việc An toàn thực phẩm; quy trình lấy lưu mẫu thực phẩm; tổ chức thực bồi dưỡng vật dinh dưỡng cho người lao động; nâng 4 cao sức khỏe nơi làm việc, phòng chống bệnh không lây nhiễm nơi làm việc Kiến thức, kỹ năng, phương pháp xây dựng kế hoạch, phương án, trang bị phương tiện điều kiện cần thiết để thực công tác vệ sinh lao động Phương pháp truyền thông giáo dục vệ sinh lao động, phòng chống bệnh nghề nghiệp Lập quản lý thông tin vệ sinh lao động, bệnh nghề nghiệp nơi làm việc; lập quản lý hồ sơ sức khỏe người lao động, hồ sơ 2 4 2 1 48 42 sức khỏe người bị bệnh nghề nghiệp Công tác phối hợp với người làm cơng tác an tồn, vệ sinh lao động phận quản lý công tác an toàn, vệ sinh lao động để thực nhiệm vụ liên quan IV Kiểm tra kết thúc khóa huấn luyện Tổng cộng 6 Chương trình khung huấn luyện nhóm STT NỘI DUNG HUẤN LUYỆN I Kỹ phương pháp hoạt động an II tồn, vệ sinh viên Kiểm tra kết thúc khóa huấn luyện Tổng cộng Thời gian huấn luyện (giờ) Trong Thực Kiểm Tổng số Lý thuyết hành tra 3 4 Phụ lục 2: Phiếu Khảo sát PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN HỌC VIÊN Để đánh giá góp phần nâng cao chất lượng huấn luyện Trung tâm Huấn luyện an toàn vệ sinh lao động Xin ông (bà) đánh dấu “v” vào ô lựa chọn thích hợp theo nội dung sau: Mức độ đánh giá Tiêu chí Rất Trung Tốt Kém Rất tốt bình Về sở vật chất Giáo trình, tài liệu huấn luyện đầy đủ, đa dạng Phòng học trang thiết bị phục vụ huấn luyện Về giảng viên huấn luyện Năng lực chuyên môn Phương pháp huấn luyện Công tác phân cơng giảng viên huấn luyện Về chương trình huấn luyện Đánh giá tính phù hợp chương trình huấn luyện với mục tiêu huấn luyện Đánh giá chương trình huấn luyện cung cấp kiến thức an toàn việc làm kỹ nhận diện đánh giá nguy tai nạn Về khả phục vụ Đáng giá lực tổ chức lớp Thái độ nhiệt tình, tơn trọng học viên Xin ơng (bà) cho ý kiến đề xuất vấn đề nâng cao chất lượng huấn luyện Trung tâm Huấn luyện an toàn vệ sinh lao động năm tới Nếu có thể, xin anh/chị cho biết Họ tên……………………………………………………………………… Điện thoại Địa liên lạc………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn giúp đỡ Quý ông (bà)! ... Nâng cao chất lượng huấn luyện an toàn vệ sinh lao động Trung tâm huấn luyện An Toàn Vệ Sinh Lao Động làm luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý thuyết chất lượng huấn luyện. .. luyện an toàn vệ sinh lao động - Đánh giá thực trạng chất lượng công tác huấn luyện an toàn vệ sinh lao động Trung tâm Huấn luyện an toàn vệ sinh lao động năm qua - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao. .. pháp nâng cao chất lượng huấn luyện an toàn lao động Như vậy, chưa có cơng trình nghiên cứu thức cách đầy đủ chất lượng huấn luyện an toàn lao động Trung tâm Huấn luyện an toàn vệ sinh lao động