PHẦN MỘT: MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Điện năng là nguồn năng lượng có vai trò rất quan trọng trong sản xuất và đời sống. Trong sản xuất: điện năng là nguồn năng lượng cho các máy, thiết bị,... góp phần tự động hóa, tăng năng suất lao động, giảm nhẹ sức lao động cho con người. Trong đời sống: năng lượng điện sử dụng để vận hành các đồ dùng, thiết bị điện giúp cuộc sống con người đầy đủ tiện nghi, văn minh, hiện đại hơn. Điện năng chính là điều kiện để phát triển tự động hóa và nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân. Trong quá trình sản xuất, truyền tải, buôn bán điện năng luôn tiềm ẩn những nguy cơ dẫn đến mất an toàn trong lao động, sản xuất kinh doanh điện. An toàn lao động là một trong những vấn đề được tất cả các ban ngành quan tâm và giám sát khá chặt chẽ tuy nhiên vẫn không thể tránh khỏi những tai nạn không mong muốn trong quá trình lao động đặc biệt là trong ngành điện vậy phải làm thế nào để cải thiện và đảm bảo an toàn lao động trong ngành điện? An toàn vệ sinh lao động trong ngành điện chính là việc ngăn ngừa sự cố tai nạn xảy ra trong quá trình lao động, gây thương tích đối với cơ thể hoặc gây tử vong cho người lao động trong ngành điện. Cùng với nhiệm vụ đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, tăng năng suất lao động, thì an toàn lao động cũng được đặt ra là một nhiệm vụ quan trọng trong phát triển bền vững của Tập đoàn điện lực Việt Nam. Sơn La là tỉnh miền núi Tây Bắc Việt Nam, tỉnh có diện tích 14.125 km² chiếm 4,27% tổng diện tích Việt Nam, đứng thứ 3 trong số 63 tỉnh thành phố. Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiện công việc của cán bộ công nhân viên Công ty Điện lực Sơn La. Vì vậy, việc tìm ra những giải pháp thích hợp nhằm khắc phục những hạn chế và khó khăn, để nâng cao hiệu quả thực hiện công tác an toàn vệ sinh lao động tại Công ty Điện lực Sơn La nói riêng và ngành điện nói chung. Đây chính là lý do đề tài: “Quản lý an toàn vệ sinh lao động tại Công ty Điện lực Sơn La” được tác giả lựa chọn để làm đề tài nghiên cứu. 2. Tổng quan nghiên cứu Có rất nhiều công trình nghiên cứu về quản lý an toàn vệ sinh lao động. Hiện tại chưa có đề tài nào nghiên cứu về việc “Quản lý an toàn vệ sinh lao động tại Công ty Điện lực Sơn La”. Khoảng trống này cần được nghiên cứu sâu sắc hơn nữa và đó cũng chính và mục đích cũng như nhiệm vụ mà luận văn này muốn hướng đến. 3. Mục tiêu nghiên cứu + Xác định khung nghiên cứu về Quản lý an toàn vệ sinh lao động tại doanh nghiệp. + Phân tích thực trạng quản lý an toàn vệ sinh lao động tại Công ty Điện lực Sơn La. + Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý an toàn vệ sinh lao động tại Công ty Điện lực Sơn La. 4. Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu: Quản lý an toàn vệ sinh lao động tại Công ty Điện lực Sơn La 4.2. Phạm vi nghiên cứu: Về mặt nội dung: Luận văn nghiên cứu theo quá trình quản lý và giới hạn đối với quản lý an toàn vệ sinh lao động tại Công ty Điện lực Sơn La. Về không gian: Công ty Điện lực Sơn La, Tỉnh Sơn La Về thời gian: số liệu trong vòng 3 năm từ năm 2015-2017 và đề ra các giải pháp đến 2025.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CẦM THỊ HIÊN QUẢN LÝ AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ MINH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả Cầm Thị Hiên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN i i i - Kiểm tra trường làm việc: + Kiểm tra thực tế nơi thực công việc, Phiếu công tác, Lệnh công tác 64 + Kiểm tra thực tế trường biện pháp an toàn đơn vị quản lý vận hành trực tiếp thực cắt điện, thử điện, tiếp địa… .64 + Kiểm tra biện pháp an toàn đơn vị công tác tự làm theo phân công 64 * Biên kiểm tra ghi biên kiểm tra: 64 Kiểm tra phải có biên bản, nội dung nêu cụ thể: Những việc làm được; Các khiếm khuyết tồn tại; Biện pháp xử lý, thời gian khắc phục tồn tại, vi phạm; Đề xuất hình thức kỷ luật cá nhân, tập thể vi phạm quy định AT- VSLĐ 64 DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH BẢN i i i - Kiểm tra trường làm việc: + Kiểm tra thực tế nơi thực công việc, Phiếu công tác, Lệnh công tác 64 + Kiểm tra thực tế trường biện pháp an toàn đơn vị quản lý vận hành trực tiếp thực cắt điện, thử điện, tiếp địa… .64 + Kiểm tra biện pháp an toàn đơn vị công tác tự làm theo phân công 64 * Biên kiểm tra ghi biên kiểm tra: 64 Kiểm tra phải có biên bản, nội dung nêu cụ thể: Những việc làm được; Các khiếm khuyết tồn tại; Biện pháp xử lý, thời gian khắc phục tồn tại, vi phạm; Đề xuất hình thức kỷ luật cá nhân, tập thể vi phạm quy định AT- VSLĐ 64 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CẦM THỊ HIÊN QUẢN LÝ AN TỒN VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CƠNG TY ĐIỆN LỰC SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH HÀ NỘI - 2018 i PHẦN MỘT: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Điện nguồn lượng có vai trò quan trọng sản xuất đời sống Trong sản xuất: điện nguồn lượng cho máy, thiết bị, góp phần tự đợng hóa, tăng suất lao động, giảm nhẹ sức lao động cho người Trong đời sống: lượng điện sử dụng để vận hành đồ dùng, thiết bị điện giúp cuộc sống người đầy đủ tiện nghi, văn minh, đại Điện điều kiện để phát triển tự đợng hóa nâng cao chất lượng c̣c sống cho nhân dân Trong q trình sản xuất, truyền tải, bn bán điện tiềm ẩn nguy dẫn đến an tồn lao đợng, sản xuất kinh doanh điện An tồn lao đợng mợt vấn đề tất ban ngành quan tâm giám sát chặt chẽ nhiên tránh khỏi tai nạn không mong muốn q trình lao đợng đặc biệt ngành điện phải làm để cải thiện đảm bảo an tồn lao đợng ngành điện? An tồn vệ sinh lao đợng ngành điện việc ngăn ngừa cố tai nạn xảy trình lao đợng, gây thương tích thể gây tử vong cho người lao động ngành điện Cùng với nhiệm vụ đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, tăng suất lao đợng, an tồn lao động đặt một nhiệm vụ quan trọng phát triển bền vững của Tập đoàn điện lực Việt Nam Sơn La tỉnh miền núi Tây Bắc Việt Nam, tỉnh có diện tích 14.125 km² chiếm 4,27% tổng diện tích Việt Nam, đứng thứ số 63 tỉnh thành phố Điều ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực công việc của cán bộ cơng nhân viên Cơng ty Điện lực Sơn La Vì vậy, việc tìm giải pháp thích hợp nhằm khắc phục hạn chế khó khăn, để nâng cao hiệu thực cơng tác an tồn vệ sinh lao động Công ty Điện lực Sơn La nói riêng ngành điện nói chung Đây lý đề tài: “Quản lý an toàn vệ sinh lao động Công ty Điện lực Sơn La” tác giả lựa chọn để làm đề tài nghiên cứu ii Tổng quan nghiên cứu Có nhiều cơng trình nghiên cứu quản lý an tồn vệ sinh lao đợng Hiện chưa có đề tài nghiên cứu việc “Quản lý an toàn vệ sinh lao động Công ty Điện lực Sơn La” Khoảng trống cần nghiên cứu sâu sắc và mục đích nhiệm vụ mà luận văn muốn hướng đến Mục tiêu nghiên cứu + Xác định khung nghiên cứu Quản lý an tồn vệ sinh lao đợng doanh nghiệp + Phân tích thực trạng quản lý an tồn vệ sinh lao động Công ty Điện lực Sơn La + Đề xuất mợt số giải pháp hồn thiện quản lý an tồn vệ sinh lao đợng Cơng ty Điện lực Sơn La Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý an tồn vệ sinh lao đợng Cơng ty Điện lực Sơn La 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Về mặt nợi dung: Luận văn nghiên cứu theo q trình quản lý giới hạn quản lý an tồn vệ sinh lao đợng Cơng ty Điện lực Sơn La Về không gian: Công ty Điện lực Sơn La, Tỉnh Sơn La Về thời gian: số liệu vòng năm từ năm 2015-2017 đề giải pháp đến 2025 iii CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP 1.1 An tồn vệ sinh lao động Khái niệm: mợt lĩnh vực liên quan đến an toàn, sức khỏe phúc lợi người tham gia vào công việc việc làm Là giải pháp phòng, chống tác đợng của yếu tố nguy hiểm, làm suy giảm sức khỏe cho người q trình lao đợng Đặc điểm: mang tính chất khoa học kỹ thuật rõ nét, tính bắt ḅc cao, tính xã hợi rợng rãi Nợi dung gồm khoa học vệ sinh lao đợng, kỹ thuật an tồn, phương tiện bảo vệ người lao động Ecgônômi 1.2 Quản lý an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp Khái niệm: q trình doanh nghiệp thơng qua hệ thống có tổ chức, có kế hoạch, có mục đích vào hoạt đợng nhằm thực mục tiêu định ATVSLĐ Mục tiêu: Đảm bảo chất lượng an tồn cho người, thiết bị khơng để xẩy tai nạn lao đợng Nợi dung quản lý an tồn vệ sinh lao đợng: - Lập kế hoạch: có trình tự, nội dung gồm: biện pháp, kinh phí, thời gian thực - hồn thành, phân cơng tổ chức thực - Tổ chức thực nợi dung của kế hoạch - Kiểm sốt thực bao gồm trình tự, hình thức, nợi dung, báo cáo xử lý Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý an tồn vệ sinh lao đợng của doanh nghiệp gồm nhân tố bên nhân tố bên doanh nghiệp 1.3 Kinh nghiệm học Tại Công ty Điện lực Yên Bái, một tỉnh miền núi giáp danh có đặc điểm tương đồng địa lý nên có cách quản lý ATVSLĐ giống Cơng ty Điện lực Vĩnh Phúc, nhiều năm thực tốt công tác ATVSLĐ, người lao động thực đúng quy định an tồn, khơng để xẩy tai nạn lao đợng nên có thức quản lý hay cần học hỏi iv CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ AN TỒN VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC SƠN LA 2.1 Khái qt Cơng ty Điện lực Sơn La Sự hình thành phát triển Chức nhiệm vụ, bộ máy Quản lý Kết kinh doanh 2.2 Kết quản lý an tồn vệ sinh lao động Cơng ty Điện lực Sơn La giai đoạn 2015-2017 Thứ nhất: Chất lượng ATVSLĐ thể thông qua việc đảm bảo tuyệt đối an toàn cho người thiết bị trình sản xuất kinh doanh Thứ hai: chất lượng cơng tác huấn luyện, tun truyền an tồn lao động cho người lao động Thứ ba: chất lượng công tác kiểm tra trường sản xuất kinh doanh đảm bảo số lượng, chất lượng nội dung kiểm tra 2.3 Thực trạng quản lý an toàn vệ sinh lao động Công ty Điện lực Sơn La Lập kế hoạch quản lý ATVSLĐ: (5 nợi dung chính) Tổ chức thực quản lý ATVSLĐ: - Các biện pháp KTAT PCCN - Các biện pháp kỹ thuật vệ sinh lao đợng phòng chống đợc hại, cải thiện điều kiện lao động - Mua sắm trang thiết bị bảo vệ cá nhân - Chăm sóc sức khoẻ người lao động - Tuyên truyền giáo dục, huấn luyện ATVSLĐ - Kiểm soát thực quản lý ATVSLĐ: (Kiểm tra định kỳ, Kiểm tra đột xuất, Kiểm tra trường làm việc) v 2.4 Đánh giá chung quản lý an tồn vệ sinh lao động Cơng ty Điện lực Sơn La 2.4.1 Điểm mạnh Các nội dung của kế hoạch thực triệt để, người lao động làm việc môi trường đảm bảo, khám sức khỏe định kỳ, khám phát sớm bệnh nghề nghiệp kịp thời nên không để xẩy cháy nổ, tai nạn lao đợng, bệnh nghề nghiệp Có Bợ máy tổ chức thực hiện, phân công nhiệm vụ cụ thể, bợ máy thực cơng tác ATVSLĐ chun trách có trình đợ chun mơn, an tồn vệ sinh viên kiểm sốt cơng việc đến tổ, đợi sản xuất, người lao động thực công việc Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2015, 5S, Có QT.11 “Quy trình quản lý cơng tác an tồn - vệ sinh lao động” Công ty Điện lực Sơn La Mục tiêu chất lượng công tác ATVSLĐ lập có kế hoạch thực mục tiêu cụ thể sửa đổi hàng năm cho phù hợp Hệ thống quy định, quy chế từ EVN, NPC, đến PCSL đảm bảo cho người lao động thực công việc an tồn, thuận tiện khơng để xẩy tai nạn lao đợng thực đúng Các hình thức để tiếp cận với quy định, quy chế của nhà nước, ngành nhanh thuận tiện 2.4.2 Hạn chế Công tác lập kế hoạch: chưa hiểu lập kế hoạch, nhiều nợi dung của kế hoạch khơng có cơng việc để thực bổ sung thấy cần (dự báo kém) Công tác tuyên truyền, huấn luyện: chưa thực chất lượng người lao đợng nắm bắt quy định không dẫn đến phải huấn luyện, sát hạch lại Cán bộ huấn luyện chưa sáng tạo để người lao động rễ hiểu, nắm bắt Năm 2017 PCSL bắt đầu áp dụng việc kiểm tra, sát hạch máy tính nên ảnh hưởng đến kết huấn luyện, sát hạch của người lao động Công tác kiểm sốt: nhiều hình thức mang tính chất chống đối, chất lượng chưa cao 71 Biểu đồ 2.3: So sánh cá nhân vi phạm vị xử lý với số cán cơng nhân viên Nguồn: Phòng An tồn – Công ty Điện lực Sơn La Biểu đồ 2.3 so sánh cá nhân vi phạm vị xử lý với số cán bộ công nhân viên của PCSL qua năm Theo kết quả: - Cá nhân vi phạm bị cắt, giảm thưởng vận hành an toàn tăng lên theo năm (2015-2016-2017:561-600-657) dù số lượng cán bộ công nhân viên giảm (2015-2016-2017:910-887-886) - Cá nhân vi phạm bị học lại quy trình PCSL NPC khơng ổn định 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 2.4.3.1 Nguyên nhân bên - Ngành điện với đặc thù nguy hiểm làm việc cao, tiếp xúc với điện vi phạm khoảng cách, hay không sử dụng dụng cụ bảo vệ cá nhân có nguy cao gât tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Người lao động chưa hiểu nhận thức đầy đủ ý nghĩa tầm quan trọng của, chưa thấy hết tác hại hậu xã hội nghiêm trọng vi phạm, gây tai nạn lao động cho người lao động, gánh nặng cho xã hội - Môi trường làm việc nặng nhọc, điều kiện làm việc tốt công việc, cường độ lớn nhiều tác động lên tâm lý làm việc của người lao động, kết thực công việc Thói quen tùy tiện khơng đáp ứng đúng u cầu cơng việc, ngành điện cơng việc có u cầu nghiêm ngặt an toàn, việc chấp hành đạo của 72 cấp công tác ATVSLĐ chưa cao, thể kiểm tra phát sai sót nhiều sai phạm trực tiếp của người lao đợng - Kỹ thuyết trình hạn chế, xây dựng đề cương, giảng chưa phù hợp đối tượng để huấn luyện cấp sở nên chất lượng huấn luyện, tuyên truyền chưa cao - Độ ngũ cán bộ thực công tác ATVSLĐ đủ, đến tận tổ, đợi sản xuất việc kiểm sốt của đợi ngũ chưa chất lượng, nhắc nhở chính, chưa có răn đe - Để đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất, máy móc thiết bị công nghệ người sử dụng lao động trang bị, người lao đợng nhận thức hạn chế, trình đợ có hạn nên sử dụng cơng nghệ chưa phát huy hết hiệu phục vụ công việc Mặc dù EVN, NPC, PCSL quan tâm, kiểm sốt sâu, rợng đến cơng tác ATVSLĐ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, người lao đợng có cố gắng, song trình đợ, khả hạn chế cần tiếp tục bồi huấn nghiệp vụ 2.4.3.2 Nguyên nhân bên - Luật ATVSLĐ chưa quy định không quy định rõ, quy định chi tiết, cụ thể ngành nghề, văn hóa an tồn quy định phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cho ngành riêng… - Một số văn quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật chuyên ngành chồng chéo, bất cập phân công chức năng, nhiệm vụ việc xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật ATVSLĐ - Những yêu cầu ATVSLĐ thay đổi theo chậm, chưa phù hợp với yêu cầu của hội nhập gần chưa áp dụng quản lý ATVSLĐ vào doanh nghiệp - Thực trạng kinh tế xã hội ngày phát triển, có sử dụng máy móc, cơng nghệ đội ngũ lao động chất lượng chưa cao, tỷ lệ lao đợng qua đào tạo phì hợp với máy móc, cơng nghệ cao, chủ yếu tự tìm hiểu, khơng đào tạo quy, 73 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ AN TỒN VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CƠNG TY ĐIỆN LỰC SƠN LA 3.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý an toànvệ sinh lao động Công ty Điện lực Sơn La giai đoạn 2018-2025 3.1.1 Mục tiêu quản lý an toàn vệ sinh lao động Công ty Điện lực Sơn La giai đoạn 2018-2025 NPC một doanh nghiệp hàng đầu lĩnh vực kinh doanh, phân phối điện một số lĩnh vực kinh doanh sản xuất khác địa bàn 27 tỉnh, thành phố miền Bắc NPC phấn đấu trở thành nhà cung cấp dịch vụ, kinh doanh điện hàng đầu Để thực điều ATVSLĐ đóng góp mợt phần, NPC đưa chương trình thực ATVSLĐ năm 2018 năm cùng với mục tiêu chính, quan trọng: - Tuyệt đối khơng để xảy tai nạn lao động, cố cháy nổ lỗi chủ quan - Giảm thiểu tai nạn lao động rủi ro cán bộ công nhân viên - Nâng cao trách nhiệm quản lý ATVSLĐ, góp phần thúc đẩy, hoàn thành tiêu SXKD chung của NPC - Đẩy mạnh, xây dựng văn hóa an toàn sản xuất kinh doanh - Tổ chức tốt công tác tuyên truyền phổ biến Chỉ thị, Nghị quyết, văn đạo tới 100% cán bộ công nhân viên lao động nắm biết nghiêm túc thực - Tổ chức thực nghiêm túc công tác huấn luyện, kiểm tra sát hạch định kỳ cho đối trượng chú trọng chất lượng hiệu - Củng cố đội ngũ cán bộ làm ATVSLĐ, nâng cao trình đợ hiệu làm việc, khuyến khích đợng viên cán bợ có trình đợ, lực làm ATVSLĐ - Nâng cao trình đợ chun mơn nghiệp vụ, tay nghề, kỹ huy lãnh đạo công việc cho chức danh lãnh đạo cấp tổ, đội chức danh chế độ phiếu công tác 74 - Triển khai tốt biện pháp, giải pháp khắc phục nguy gây ATVSLĐ môi trường làm việc của người lao động - Thực nghiêm túc chất lượng công tác kiểm tra trường đợt xuất, kiểm tra tồn diện, kiểm tra theo chuyên đề PCSL doanh nghiệp Nhà nước thành viên của NPC,trên sở mục tiêu của NPC, PCSL đưa mục tiêu thực ATVSLĐ giai đoạn 2018-2025: - Tuyệt đối không để xảy tai nạn lao động cố cháy nổ lỗi chủ quan sản xuất kinh doanh Thực tốt “Đẩy mạnh, xây dựng văn hóa an tồn lao đợng sản xuất” - Đảm bảo 100% cán bộ làm an toàn tuân thủ, triển khai thực nghiêm quy phạm, quy trình quy định của ban ngành liên đến cơng tác an tồn vệ sinh lao đợng tồn Cơng ty - Tập trung nâng cao chất lượng công tác bồi huấn, huấn luyện, (100% cán công nhân viên lao động huấn luyện ATVSLĐ); kiểm tra sát hạch Quy trình an tồn điện (đạt u cầu 100%) - Kiểm sốt, phúc tra an tồn lao động (100% công việc lưới điện); Kiểm tra trường sản xuất 11/11 điện lực/xí nghiệp Công ty - Đảm bảo 100% cán bộ làm an toànnêu cao trách nhiệm triển khai thực khai thác sử dụng tốt ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác chuyên môn, nghiệp vụ.Thực đúng quy định, quy trình cơng việc theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015, áp dụng 5S vào công việc 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý an toàn vệ sinh lao động Công ty Điện lực Sơn La giai đoạn 2018-2025 Thời gian qua PCSL tập chung nhiều nguồn lực, thực giải pháp nhằm ngăn chặn, phòng ngừa tai nạn lao đợng; Các giải pháp đem lại hiệu định, công tác ATVSLĐ PCSL năm 2015- 2017 Để công tác quản lý ATVSL phát huy hiệu phát triển bền vững, giải pháp cần thực hiện: 75 Thứ nhất, trì biện pháp quản lý, thực thời gian qua Thứ hai, Kiểm soát chặt chẽ việc lập thực kế hoạch ATVSLĐ, sử dụng hiệu quả, đúng mục đích chi phí cho ATVSLĐ Lập kế hoạch, phân cấp thực phù hợp với mơ hình trình đợ của đơn vị sở Thứ ba, Mua sắm trang bị đầy đủ dụng cụ, thiết bị an toàn đại, phù hợp với nhu cầu công việc; dụng cụ an toàn trang bị phải chất lượng tốt, gọn nhẹ; phương tiện tiên tiến cải thiện điều kiện làm việc, nâng cao khả đáp ứng yêu cầu công việc Trang bị đầy đủ bảo hộ lao động cá nhân cho người lao động, mua sắm trang bị bảo hộ lao động, phương tiện bảo vệ cá nhân bền đẹp Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công tác ATVSLĐ, tập chung thực “Đẩy mạnh, xây dựng văn hóa an tồn lao đợng” tăng cường công tác huấn luyện, tuyên truyền để tiếp tục nâng cao ý thức của người lao động, người sử dụng lao đợng Nâng cao kiến thức, trình đợ chun mơn ý thức chấp hành quy trình, quy định thông qua công tác huấn luyện, tuyên truyền, phổ biến kiểm tra quy trình, quy phạm Thứ tư, Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra đột xuất trường; chất lượng công tác kiểm tra, tự kiểm tra ATVLSLĐ đơn vị, nhằm kịp thời phát thiếu sót, điểm chưa phù hợp từ cấp tổ, đội trở lên; khắc phục tồn tại, nguy an toàn kịp thời đưa giải pháp cải thiện, khắc phục xử lý ngăn ngừa tai nạn lao đợng 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý an tồnvệ sinh lao động Cơng ty Điện lực Sơn La 3.2.1 Hoàn thiện lập kế hoạch ATVSLĐ Nhìn chung việc lập kế hoạch hàng năm của Cơng ty bợc lợ mợt số nhược điểm như: Thiếu kế hoạch tổng quát; hàng năm việc thực thường mang tính phân bổ dẫn đến bố trí kế hoạch phân tán, không theo tiến độ thực phê duyệt, chất lượng lập kế hoạch của cấp tổ, đợi đến điện lực/xí nghiệp chưa đảm 76 bảo theo u cầu (nợi dung, chi phí, thời gian thực hiện) Vì cần phải xây dựng kế hoạch dài hạn, trung hạn ngắn hạn: Xây dựng kế hoạch dài hạn (kế hoạch năm), trung hạn ( kế hoạch 2,5 năm) sở bố trí hợp lý nội dung thực hiện, đảm bảo công tác trước một bước để làm sở cho kế hoạch hàng năm Kế hoạch hàng năm cần: - Đưa nội dung thực chi tiết, cụ thể cần thiết cho người lao động để tạo môi trường làm việc thuận lợi nhất, nâng cao suất lao động - Thời gian, tiến độ thực kế hoạch cho sâu sát, phù hợp nhằm đáp ứng kịp thời thay đổi của điều kiện bên ngồi tới nợi dung cơng việc Như nợi dung chi tiết “mua quạt, sửa chữa thiết bị thơng gió, làm mát ” phải xong trước tháng hàng năm, mua sắm áo phao, phao cứu sinh phải xong trước mùa mưa bão đến tháng hàng năm Nội dung của kế hoạch chưa sát, chưa gần với nhu cầu thực tế của điện lực/xí nghiệp kế hoạch khơng lập từ tổ, đợi, khơng có tham gia góp ý của Cơng đồn sở, nội dung biện pháp kỹ thuật vệ sinh lao đợng - phòng chống đợc hại, cải thiện điều kiện lao động, bảo vệ môi trường; mua sắm trang thiết bị bảo vệ cá nhân, phải người lao đợng cho ý kiến nhu cầu để lập kế hoạch 3.2.2 Hoàn thiện thực kế hoạch ATVSLĐ 3.2.2.1 Mua sắm trang thiết bị bảo vệ cá nhân Các đơn vị cần chủ động thực nội dung kế hoạch đề ra, đảm bảo đúng nợi dung, thời gian hồn thành tránh bỏ sót nội dung kế hoạch Các phần mua sắm liên quan đến cá nhân người lao động, cần trang bị thiết bị, dụng cụ an toàn đủ tiêu chuẩn kỹ thuật gọn nhẹ, mềm mại thuận tiện cho người lao động thực công việc Trang bị dụng cụ, thiết bị sản xuất chất lượng tốt để nâng cao hiệu quả, chất lượng lao động Khi trang bị phải ưu tiên thiết bị có kỹ thuật tốt, chất lượng đảm bảo, nhằm giảm cường độ áp lực cho người lao đợng, an tồn q trình lao 77 đợng sản xuất, góp phần nâng cao suất, giảm thiểu nguy xảy an toàn trình thực cơng việc Khơng để dự phòng đơn vị nhiều, để tránh chi phí tăng thêm q trình lưu kho, bảo quản dụng cụ, thiết bị Từ năm 2017 NPC thực hiện, phân bổ trực tiếp chi phí ATVSLĐ xuống cho Công ty tự thực cân đối, mua sắm phù hợp với nhu cầu Nên điện lực/ phân xưởng cần chủ đợng thực mua sắm, phòng chun mơn cần cập nhật phương tiện sản xuất kinh doanh cần thiết, phù hợp, cải thiện sức lao động cho người lao động để mua sắm, trang bị 3.2.2.2 Huấn luyện, tuyên truyền giáo dục ATVSLĐ Hiện nay, PCSL có gần 80% lực lượng cơng nhân trực tiếp sản xuất, kinh doanh điện Nhận thức của lực lượng này, công tác đảm bảo ATLĐ VSLĐ nhiều hạn chế Mợt mặt số lượng của đội ngũ không ổn định, phải luân chuyển điều động điện lực/phân xưởng (quy định của PCSL thời hạn luân chuyển năm) Người lao động chưa kịp làm quen với địa bàn làm việc, lưới tuyến người dân đơn vị mới, lại trở đơn vị cũ, họ không chú tâm vào cơng việc, khó khăn nắm bắt địa bàn làm việc Mặt khác, thời gian đào tạo Trường cao đẳng nghề điện của NPC, công tác đảm bảo ATVSLĐ nặng chủ yếu phần lý thuyết, mà khơng có kết hợp đào tạo, vừa lý thuyết - vừa thực hành, thực tế Do nguồn nhân lực chất lượng chưa cao, chưa đáp ứng tốt u cầu của cơng việc Về hình thức huấn luyện, tuyên truyền cho người lao động, kiến thức ATVSLĐ đơn điệu, chưa thực quan sinh đợng, người lao đợng khó tiếp thu, ghi nhớ, PCSL nên kết hợp nhiều hình thức huấn luyện, tuyên truyền khác đối thoại trực tiếp, video dạng phim ngắn nhằm đem lại hiệu huấn luyện, tuyên truyền cao Cụ thể: - Trước hết, tổ chức cho cán bợ phòng liên quan, đến cơng tác huấn luyện ATVSLĐ cho người lao động (cán bộ, chun viên phòng An tồn, kỹ thuật viên an 78 toàn chuyên trách ), đào tạo kỹ năng, kiến thức sư phạm Bằng cách cử học quy trường PCSL tự mở lớp, sau mời giáo viên giảng dạy, cho đội ngũ Đội ngũ cán bộ sau tốt nghiệp hạt nhân, tuyên truyền, huấn luyện nhằm thúc đẩy công tác đảm bảo ATVSLĐ Cơng ty phát triển Họ lực lượng nòng cốt việc giáo dục, đào tạo truyền đạt lại kiến thức ATVSLĐ cho đội ngũ người lao đợng lại Cơng ty - Đối với lực lượng cơng nhân trực tiếp sản xuất kết hợp nhiều hình thức đào tạo khác vừa trực tiếp vừa gián tiếp như: + Thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, huấn luyện, tuyên truyền kiến thức bảo đảm ATVSLĐ ngồi lao đợng như: Tổ chức lớp huấn luyện an toàn cấp thẻ an tồn điện cho người lao đợng làm cơng việc vận hành, thí nghiệm, xây lắp sửa chữa đường dây điện thiết bị điện; tổ chức học cấp thẻ cho công nhân sử dụng xe cẩu chuyên dụng, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt ATVSLĐ + Thơng qua chương trình, hoạt đợng văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, buổi sinh hoạt tập thể nhân kỷ niệm ngày lễ lớn, kết hợp việc vui chơi với việc lồng ghép nội dung ATVSLĐ, để người lao đợng rễ tiếp thu kiến thức, hình thành thói quen, tạo tiền đề hình thành ý thức thực ATVSLĐ cho thân - Tổ chức hội thi cán bợ an tồn giỏi, an tồn vệ sinh viên giỏi; hội nghị, tổng kết để tôn vinh, khen thưởng tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc ATVSLĐ, cần quan tâm trì thường xun hoạt đợng Những hình thức huấn luyện, tuyên truyền muốn đạt hiệu cao, phải kết hợp nhiều hình thức từ có tính tập thể với theo đối tượng; kết hợp giáo dục với cưỡng chế thực hiện; phải tiến hành thường xuyên liên tục, có chương trình kế hoạch cụ thể, phải xây dựng đợi ngũ huấn luyện, tun truyền viên có đủ nhiệt huyết, đủ trình đợ hiểu biết ATVSLĐ, gương mẫu việc chấp ATVSLĐ 79 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt ATVSLĐ Qua kết tìm hiểu thực trạng ATVSLĐ PCSL từ 2015-2017 việc vi phạm của người lao đợng nhiều, số lượt vi phạm, xử lý vi phạm tổng số người lao đợng cao Để đạt mục tiêu ATVSLĐ làm công tác huấn luyện, tuyên truyền, mà phải coi biện pháp bắt buộc thực quan trọng, đặc biệt có hiệu ý thức chấp hành ATVSLĐ của người lao đợng có nhiều hạn chế Bắt buộc thực biện pháp quan trọng, hoạt đợng kiểm sốt xử lý vi phạm ATVSLĐ chủ yếu cán bộ chuyên môn kiểm tra, khơng có kiểm sốt của lãnh đạo nên thường có tượng né tránh, kiểm tra hình thức Hàng ngày lãnh đạo đơn vị phải nắm công việc thực ngày, công việc quan trọng, nguy gây an toàn cao để quản lý người lao động đơn vị, khơng để người lao đợng làm cơng việc ngồi nhiệm vụ giao, khơng có phiếu cơng tác, lệnh công tác Kiên xử lý nghiêm minh cá nhân, không chấp hành quy định ATVSLĐ theo đúng nội quy lao động, quy chế chế tài của đơn vị ban hành Không xử lý vi phạm ATVSLĐ trước hết cần xem xét lại chức năng, nhiệm vụ của cá nhân ATVSLĐ yêu cầu thực nghiêm, đúng nhiệm vụ theo quy định Mặt khác, cơng tác kiểm sốt, xử lý vi phạm ATVSLĐ phải thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm, để đề biện pháp phát huy kết đạt khắc phục thiếu sót trình thực Đồng thời, cần nghiên cứu bổ sung kịp thời lỗi sai, vi phạmATVSLĐ cho phù hợp với yêu cầu thực tế nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc việc thực xét phân phối tiền thưởng an toàn điện quy định có kiểm sốt hình ảnh qua điện thoại vi phạm xử lý nào? Trừ điểm chưa có bổ sung Cán bợ làm ATVSLĐ phải tự nâng cao trình đợ, kỹ kiểm tra, phát lỗi vi phạm của người lao động Khi xử lý vi phạm phải vào mức lỗi 80 của người vi phạm, không phân biệt đối tượng người bình đẳng Như vậy, góp phần tạo nghiêm túc, tự giác thực ATVSLĐ vững Thực chương trình kiểm tra chéo cơng tác ATVSLĐ điện lực/xí nghiệp định kỳ 2-3 năm/lần, tạo hội cho đơn vị giao lưu, học tập kinh nghiệm công tác ATVSLĐ 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với EVN + Sớm ban hành (sửa đổi) Quy trình an tồn điện của EVN phù hợp với thực tế của ngành điện để đơn vị có thực tốt ATVSLĐ + Thực tuyên truyền, đẩy mạnh, xây dựng văn hóa an toàn chung toàn Tập đoàn Điện lực Việt Namđảm bảo sâu, rộng, hiệu + Khi thực áp dụng công nghệ vào thực cơng việc cần bổ sung ln cácquy định để hoàn thiện pháp lý, quy định biện pháp an tồn kiểm tra vận hành, cơng tác sửa chữa, xử lý cố lưới điện… + Khi bổ sung quy trình, quy định, danh mục cơng việc phải bổ sung lỗi vi phạm xẩy thực cơng việc “Quy chế xét phân phối tiền thưởng an toàn điện” + Xem xét lại cách trả thưởng vận hành an toàn điện, trả theo bậc lương khơng có theo bậc an tồn điện khơng phù hợp với thực tế trách nhiệm công tác ATVSLĐ 3.3.2 Đối với NPC + Đề nghị trường Cao đẳng nghề điện, đổi nội dung giảng dạy của trường, cách tăng cường số tiết thực hành kiến thức ATVSLĐ, cho đội ngũ người lao động đào tạo + Thực huấn luyện đào tạo giảng viên ATVSLĐ, cho cán bợ làm cơng tác an tồn theo NĐ 44/2016-NĐ-CP ngày 15/5/2016, để trực tiếp huấn luyện cho người lao đợng quản lý, đảmbảo nợi dung chất lượng so với thuê đơn vị 81 + Hiệu chỉnh hoàn thiện quy chế, quy trình, quy đinh cơng tác quản lý ATVSLĐ chú trọng hiệu chỉnh, Quy định trình tự bước thực công tác lưới điện biện pháp an tồn cho cơng việc; chế tài xử phạt xử lý trách nhiệm công tác an tồn; chế đợ khen thưởng, tơn vinh người làm tốt, chú ý khen thưởng đột xuất ATVSLĐ; + Để tăng cường công tác quản lý ATVSLĐ, đề nghị xem xét điểu chỉnh một số nội dung “Quy chế xử lý kỷ luật người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu” theo hướng gắn trách nhiệm, của trưởng đơnvị nhiệm vụ thực ATVSLĐ đơn vị quản lý + Ngày 01/11/2016 NPC ban hành định 3424/QĐ-EVNNPC v/v “Quy định tạm thời kiểm tra kiểm sốt cơng tác an tồn lao đợng hình ảnh NPC” thông qua ứng dụng google drive Người lao động làm việc phải chụp ảnh (3 bước: trước làm việc, làm việc làm việc xong), gửi điện lực/xí nghiệp, PCSL, NPC kiểm soát đưa vào áp dụng thực có hiệu cần chuyển thành hình thức kiểm sốt thức 3.3.3 Đối với người lao động - Cần nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm phải thực ATVSLĐ thực công việc thân doanh nghiệp - Bản thân phải tự tìm hiểu, nâng cao kiến thức, kỹ làm việc đảm bảo ATVSLĐ, tham gia đầy đủ buổi sinh hoạt, huấn luyện, tuyên truyền của điện lực/xí nghiệp tổ chức - Quyết tâm thực tốt ATVSLĐ đơn vị mình, góp phần đảm bảo ATVSLĐ cho PCSL 82 KẾT LUẬN Ngành điện ngành đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng Trong q trình phát triển, mở rộng nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng điện ngày mợt tăng nhanh của đất nước, đòi hỏi ngành điện phải có mợt lợ trình quản lý ATVSLĐ của mợt cách đúng đắn hợp lý.“Chỉ cách khơng ngừng đổi đổi tồn diện từ tư đến hành đợng chúng ta mang đến cho khách hàng cộng đồng xã hợi giá trị tiềm lớn lao của mình, góp phần phát triển đất nước bền vững Tinh thần đổi của chúng ta hướng đến giá trị với tư tưởng Khách hàng trung tâm dựa ba trụ cột then chốt Con người – Quy trình - Cơng nghệ mợt tảng Văn hố doanh nghiệp mang sắc của mình”(Trích thông điệp của Chủ tịch kiêm Tổng giám đốc Tổng cơng ty điện lực miền Bắc – Ơng Thiều Kim Quỳnh).PCSL với đội ngũ cán bộ yêu nghề, giàu kiến thức, đợng, nhiều kinh nghiệm lĩnh, góp phần cùng NPC thực tốt vai trò chủ đạo của một ngành kinh tế mũi nhọn nhiệm vụ đảm bảo an ninh lượng Quốc gia Dựa sở luận giải trình bày mợt cách hệ thống vấn đề lý luận quản lý ATVSLĐ, luận văn sâu phân tích nhiều góc đợ khác để đánh giá đúng thực trạng quản lýATVSLĐ Công ty Điện lực Sơn La năm qua Luận văn đề xuất kiến nghị chủ yếu nhằm mục đích nâng cao hiệu đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Sơn La Các giải pháp đưa dựa mục tiêu ATVSLĐ của NPC, PCSL giai đoạn 2008-2015, dựa thực trạng quản lý ATVSLĐ nhu cầu phát triển của địa phương, của người sử dụng điện Đề tài thực mục tiêu đề ra: - Xác định khung nghiên cứu quản lý ATVSLĐ PCSL - Đã phân tích thực trạng quản lý ATVSLĐ PCSL, xác định điểm mạnh, hạn chế nguyên nhân của hạn chế quản lý ATVSLĐ của PCSL - Đề xuất mợt số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện quản lý ATVSLĐ Mặc dù có nhiều cố gắng tìm hiểu thực tế, nghiên cứu tài liệu tham 83 khảo ý kiến tình hình ATVSLĐ của Cơng ty Điện lực Sơn La, song góc đợ nhìn nhận, đánh giá phân tích, thời gian khả thân hạn chế, nên luận văncòn hạn chế sau: - Đánh giá thực trạng thực ATVSLĐ PCSL điểm mạnh chưa theo nợi dung quản lý - Thực trạng kiểm sốt thực ATVSLĐ chưa rõ ràng hình thức nợi dung kiểm soát TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 Báo cáo phòng Kinh doanh, Cơng ty Điện lực Sơn La, ”Báo cáo tổng kết công tác kinh doanh năm 2015, 2016, 2017” Báo cáo phòng An tồn, Cơng ty Điện lực Sơn La, ”Báo cáo tổng kết công tác an toàn vệ sinh lao động năm 2015, 2016, 2017” Báo cáo Văn phòng, Cơng ty Điện lực Sơn La, ”Báo cáo khám sức khỏe, đo kiểm mối sinh năm 2015, 2016, 2017” Ban Bí thư T.Ư Ðảng (2013), CT 29-CT/TW đẩy mạnh cơng tác an tồn lao động, vệ sinh lao động thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Cơng ty Điện lực Sơn La (2016),Quy trình quản lý cơng tác an tồn - vệ sinh lao động Công ty Điện lực Sơn La Hà Tất Thắng (2014), Đổi cơng tác an tồn vệ sinh lao động Cục An toàn Lao động Hà Tất Thắng (2015), Quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác đá xây dựng Việt Nam, luận án tiến sỹ Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Thế Đạt (2006), Giáo trình An tồn lao động, NXB Giáo dục Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà, Giáo trình Quản lý học, NXB Đại học kinh tế quốc dân 10 Nguyễn Thị Hải Yến (2012), Quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động theo Pháp luật lao động Việt Nam, luận văn thạc sỹ Trường Đại học Quốc gia Hà Nợi 11 Nguyễn Thị Thanh Bình, Cơng tác vệ sinh, an toàn lao động khu vực doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn hội nhập Học viện Hành quốc gia 12 Phan Mạnh Hùng (2014), Hoàn thiện quản lý nhà nướcvề an toàn lao động cơng trình xây dựng có vốn đầu tưnước ngồi vùng Đơng bắc bộ, luận văn thạc sỹ Trường Đại học kinh tế Quốc dân 13 Trần Thị Thu (2007), Tìm hiểu thực trạng cơng tác Bảo hộ lao động 85 Công ty TNHH nhà nước thành viên Cơ khí Hà Nội, Báo cáo thực tập tốt nghiệp Đại học lao động thương binh xã hợi 14 Tập đồn Điện lực Việt Nam (2014), Quy chế cơng tác quản lý an tồn Tập đồn Điện lực Quốc gia Việt Nam 15 Tổng Cơng ty Điện lực miền Bắc (2013), Quy định kiểm tra kiểm sốt an tồn lao động Tổng Cơng ty Điện lực miền Bắc 16 Các trang web của: + Báo Yên Bái: http://www.baoyenbai.com.vn + Báo Vĩnh Phúc:http://baovinhphuc.com.vn + Bộ công thương: http://www.moit.gov.vn/ + Bộ lao động thương binh & xã hội:http://www.molisa.gov.vn/ + Công ty Điện lực Sơn La:http://sonlapc.vn + Tạp chí dân chủ & pháp luật điện tử: http://tcdcpl.moj.gov.vn + Tập đồn Điện lực Việt Nam:http://www.evn.com.vn/ + Tổng Cơng ty Điện lực miền Bắc:http://npc.com.vn/ ... LÝ AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC SƠN LA 3.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý an toàn vệ sinh lao động Công ty Điện lực Sơn La giai đoạn 201 8-2 025 Mục tiêu quản lý an toàn. .. cứu Quản lý an tồn vệ sinh lao đợng doanh nghiệp - Phân tích thực trạng quản lý an tồn vệ sinh lao đợng Cơng ty Điện lực Sơn La - Đề xuất một số giải pháp hồn thiện quản lý an tồn vệ sinh lao. .. đợng Công ty Điện lực Sơn La - Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý an toàn vệ sinh lao động Công ty Điện lực Sơn La CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ AN TOÀN