Quản lý đầu tư của học viện chính trị quốc gia hồ chí minh

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THẾ TRUNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CỦA HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THẾ TRUNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CỦA HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 62.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Kim Văn Chính HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Nguyễn Thế Trung MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 10 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước quản lý đầu tư 10 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước quản lý đầu tư .18 1.3 Những giá trị cơng trình nghiên cứu luận án cần tham khảo vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 25 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP DỰ TOÁN CẤP I 28 2.1 Một số vấn đề chung quản lý đầu tư 28 2.2 Quản lý đầu tư đơn vị nghiệp dự toán cấp I .39 2.3 Một số kinh nghiệm quản lý đầu tư công học kinh nghiệm 59 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CỦA HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH 70 3.1 Khái quát Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh máy quản lý đầu tư Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 70 3.2 Thực trạng đầu tư Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 77 3.3 Thực trạng quản lý đầu tư Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh giai đoạn từ năm 2007 đến năm 2017 81 3.4 Đánh giá thực trạng quản lý đầu tư Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh giai đoạn từ năm 2007 đến năm 2017 111 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CỦA HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH 125 4.1 Dự báo nhu cầu phương hướng hoàn thiện quản lý đầu tư Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 125 4.2 Các giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý đầu tư Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 134 4.3 Một số kiến nghị 151 KẾT LUẬN 153 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 157 PHỤ LỤC 165 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNTT Cơng nghệ thông tin ĐTPT Đầu tư phát triển HVCTQGHCM Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh HV1 Học viện Chính trị khu vực I HV2 Học viện Chính trị khu vực II HV3 Học viện Chính trị khu vực III HV4 Học viện Chính trị khu vực IV HVBC Học viện Báo chí Tuyên truyền KBNN Kho bạc nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước TTHV Trung tâm Học viện UBND Ủy ban nhân dân VPHV Văn phòng Học viện VĐT Vốn đầu tư XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Các cơng trình đầu tư giai đoạn từ năm 2007 đến năm 2017 78 Bảng 3.2 Các cơng trình đầu tư hồn thành đưa vào sử dụng giai đoạn từ năm 2007 đến năm 2017 79 Bảng 3.3 Các công trình đầu tư dang dở giai đoạn từ năm 2007 đến năm 2017 80 Bảng 3.4 Phân bổ kinh phí đầu tư xây dựng Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 91 Bảng Các dự án đầu tư duyệt điều chỉnh từ năm 2007 đến năm 2017) 93 Bảng 3.6 Tỷ lệ giải ngân dự án đầu tư từ năm 2007 đến năm 2017 99 Bảng 3.7 Các dự án đầu tư toán từ năm 2007 đến năm 2017 101 Bảng 3.8 Thời hạn toán vốn đầu tư dự án hoàn thành 102 Bảng 4.1 Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2025 130 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Trình tự đầu tư xây dựng 37 Sơ đồ 2.2 Chu trình quản lý đơn vị nghiệp dự toán cấp I 37 Sơ đồ 2.3 Lập kế hoạch đầu tư đơn vị nghiệp dự toán cấp I 43 Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy hệ thống Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 74 Sơ đồ 3.2 Lập quy hoạch xây dựng chi tiết Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 106 Sơ đồ 4.1 Cải tiến quy trình tổ chức thẩm định dự án đầu tư Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 141 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đầu tư công hoạt động quan trọng quốc gia, quốc gia q trình cơng nghiệp hóa Những năm gần đây, đầu tư công đặc biệt quan tâm nhiều quốc gia giới muốn dùng đầu tư công để tạo môi trường kích thích phát triển, muốn tăng hiệu đầu tư công bối cảnh nợ công tăng, sau khủng hoảng tài tồn cầu năm 2008 Tại Việt Nam, bối cảnh mục tiêu phát triển cao, ngân sách ln thiếu hụt, nợ cơng có xu hướng tăng cao, nhiều dự án đầu tư công hiệu quả, vấn đề đầu tư công trở thành tâm điểm thảo luận nhà nghiên cứu, nhà quản lý nhà nước dân chúng Đối với đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực đào tạo, Việt Nam có nhiều nét riêng Cùng với q trình đổi tồn diện đất nước, nghiệp giáo dục – đào tạo nước ta đổi tổ chức, thể chế, quản lý nội dung, chương trình, phương pháp Đầu tư đơn vị chủ yếu đầu tư công nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) quản lý đầu tư đơn vị đổi mới, bước hồn thiện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (HVCTQGHCM) với tư cách sở đào tạo đầu ngành, đơn vị nghiệp dự tốn cấp I có nhiều đổi cho phù hợp với thay đổi đất nước Cùng với việc đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học mặt công tác khác, công tác quản lý đầu tư, cụ thể xây dựng sơ vật chất HVCTQGHCM Đảng Nhà nước quan tâm định hướng để phù hợp với nhiệm vụ giai đoạn mới, từ Nghị số 52-NQ/TW ngày 30/7/2005 Bộ Chính trị đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán nghiên cứu khoa học HVCTQGHCM, xác định rõ:“Từng bước đại hóa sở vật chất - kỹ thuật HVCTQGHCM để tương xứng trung tâm đào tạo nghiên cứu lớn quốc gia khu vực Trong năm tới, ưu tiên đầu tư theo quy hoạch, trọng đầu tư công nghệ thông tin (CNTT)”[1] Sau 10 năm HVCTQGHCM đơn vị dự toán cấp I, đến ngày 06/01/2014 Bộ Chính trị có Quyết định số 224-QĐ/TW ngày 06/01/2014 chức nhiệm vụ, tổ chức máy HVCTQGHCM Nghị định số 48/2014-CP ngày 19/5/2014 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức HVCTQGHCM (thay Nghị định số 129/2008/NĐ-CP Chính phủ ngày 17/12/2008); Nghị số 32NQ/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo quản lý [2] Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, HVCTQGHCM không ngừng đổi mới, đầu tư cải tạo đầu tư tạo sở vật chất kỹ thuật phục vụ đào tạo, giảng dạy, nghiên cứu khoa học, thực nhiệm vụ trị mà Đảng Nhà nước giao Hoạt động đầu tư quản lý đầu tư HVCTQGHCM trở thành lĩnh vực quan trọng quản lý tài Học viện Quản lý đầu tư HVCTQGHCM từ chỗ quản lý đơn vị thực trực thuộc Ban Tài quản trị trung ương (nay Văn phòng Trung ương) đến thực quản lý đầu tư đơn vị dự toán cấp I Tuy nhiên, xét quy trình, chế chất lượng quản lý đầu tư, cơng tác HVCTQGHCM nhiều bất cập, hệ quy mô xây dựng, chất lượng cơng trình mục đích cơng sử dụng nhiều điểm chưa phù hợp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển hệ thống HVCTQGHCM Nhiều cơng trình quy mơ q nhỏ, q chật hẹp khó khăn bố trí sử dụng vào hoạt động chuyên môn; hạng mục phụ trợ không đồng bộ, khơng hồn chỉnh làm giảm hiệu sử dụng cơng trình, trang thiết bị phục vụ chưa đồng bộ, lạc hậu, tính chưa phù hợp Cơng tác quản lý đầu tư cấp (cấp chủ quản đầu tư, chủ đầu tư, ban quản lý dự án) bộc lộ nhiều thiếu sót Bộ máy quản lý đầu tư cấp chưa chuyên nghiệp, kỹ nghiệp vụ yếu, thường kiêm nhiệm, kết lúng túng thực nhiệm vụ, chất lượng quản lý yếu Tình hình đòi hỏi HVCTQGHCM phải có đổi mạnh mẽ quản lý nói chung quản lý đầu tư nói riêng Muốn vậy, trước hết phải có nghiên cứu, quản lý đầu tư nghiên cứu toàn diện thực tiễn công tác quản lý đầu tư HVCTQGHCM, đánh giá trạng quản lý đầu tư cơng từ đề xuất giải pháp đổi hoàn thiện quản lý đầu tư HVCTQGHCM nhằm phát huy ưu điểm, khắp phục hạn chế, tồn tại, giúp HVCTQGHCM phát triển với tiềm mạnh Chính vậy: “Quản lý đầu tư Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh” lựa chọn làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ nghiên cứu sinh Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận đầu tư quản lý đầu tư HVCTQGHCM, luận án, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý đầu tư HVCTQGHCM giai đoạn 2007-2017, rút kết đạt được, hạn chế nguyên nhân, từ đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư HVCTQGHCM thời gian tới (giai đoạn 2018-2025) 2.2 Nhiệm vụ Trên sở mục tiêu nêu trên, luận án xác định nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận pháp lý đầu tư, quản lý đầu tư đơn vị nghiệp dự toán cấp I quản lý đầu tư HVCTQGHCM nói riêng - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý đầu tư HVCTQGHCM, rút kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Làm rõ cứ, đề xuất giải pháp để thực có hiệu quản lý 162 52.Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2017), Hướng dẫn thủ tục hành thẩm định, phê duyệt dự án, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội 53.Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2012), Kế hoạch xây dựng đến năm 2020, Hà Nội 54.Trịnh Thị Thúy Hồng (2012), Quản lý chi ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bình Định, Luận án tiến sỹ kinh tế, Hà Nội 55.Trần Thị Mai Hương (2013), Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư thuộc Tổng công ty xây dựng điều kiện phân cấp quản lý đầu tư nay, Luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 56.Trần Thị Thanh Hương (2015), Quản lý nhà nước đầu tư công tỉnh Hà Giang, Luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Quốc gia Hà nội, Hà Nội 57.Hồng Lương (2012), Hoạt động kiểm tốn việc chống thất thốt, lãng phí tiêu cực đầu tư xây dựng, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội 58.Ngơ Quang Minh (2015), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Mê Linh, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 59.Đinh Thị Nga (2017), Đầu tư cho giáo dục, đào tạo, chi xây dựng Việt Nam, trang http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-traodoi/dau-tu-cua-nha-nuoc-cho-giao-duc-dao-tao-thuc-trang-va-mot-sode-xuat-125673.html, [truy cập ngày 21/11/2018] 60.Hồ Sỹ Nguyên (2010), Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, Luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 163 61.Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Hà Nội 62.Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Hà Nội 63.Quốc hội (2015), Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015, Hà Nội 64.Quốc hội (2017), Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017, Hà Nội 65.Quốc hội (2013), Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số 44/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Hà Nội 66.Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Hà Nội 67.Vũ Thị Mai (2015), “Quản lý đầu tư công: kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam”, Hội thảo Trường Bồi dưỡng cán tài phối hợp với Viện Tài phát triển Châu Á – Thái Bình Dương vào sáng ngày 01/7/2015, Hà Nội, tr.1-3 68.Trần Văn Sơn (2017), Quản lý nhà nước dự án đầu tư công thuộc Bộ Y tế, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 69.Nguyễn Quang Thái (2010), Quy hoạch phát triển cấu đầu tư công, Tái cấu đầu tư công bối cảnh đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế Việt Nam, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 70.Nguyễn Thị Thanh (2016), Hoàn thiện phân cấp quản lý đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố Hà Nội đến năm 2020, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 71.Nguyễn Phương Thảo (2013), Kinh nghiệm quản lý đầu tư công số quốc gia giới, trang http://noichinh.vn/ho-so-tulieu/201310, [truy cập ngày 21/11/2018] 164 72.Cấn Quang Tuấn (2009), Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng tập trung từ ngân sách nhà nước thành phố Hà Nội quản lý, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 73.Nguyễn Thị Bạch Tuyết (2011), Tin học hóa trình quản lý hồ sơ tư vấn cho Công ty tư vấn Bộ Xây dựng, Luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 74.Nguyễn Đức Tồn (2007), “Đổi cơng tác quản lý tài chính, tài sản đầu tư xây dựng Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh theo mơ hình đơn vị nghiệp dự tốn cấp I”, Đề án, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, tr23-37 B Tiếng Anh 75.Angel de la Fuente (2003), Second-best Redistribution through Public Investment, Madrid 76.Bent Flyvbjerg, Nils Bruzelius, Werner Rothengatter (2003), Megaprojects and Risk: An anatomy of Ambition, Cambridge 77.Chakraborty Shankha, Dabla-Norris Era (2011), The Quality of Public Investment, The B.E Journal of Macroeconomics, De Gruyter 78.Daniel (2001), Decentralization, Social Capital and Municipal Government in Thailand, Bangkok 79.Eduardo Cavallo, Christian Daude (2008), Public Investment in Developing Countries: A Blessing or a Curse?, Washington 80.Edward Anderson, Paolo de renzio and Stepphanie Levy (2006), The role of Public Investment in Poverty Reduction: Theories, Evidences and Methods, EU 81.Emmanuel Jimenez (1995), Human and Physical Infrastructure: Public Investment and Pricing Policies in Developing Countries, 165 Chapter 43 in Handbook of Development Economics, Edited by Jere Behrman and T Srinivasan, 1995 82.Era Babla – Norris, Jim Brumby, Annette Kyobe, Xa Mills, and Chris Papageorgiou – IMF (2011), Investing in Public Investment, an Index of Public Investment Efficiency, EU 83.Faguet (2005), Decentralisation’s Effects on Publick Investment: Evidence and Policy Lesons from Bolivia and Colombia, South America 84.Hadi Salehi Esfahani, Marıı́a Teresa Ramıı́rez (2003), Institutions, Infrastructure, and Economic Growth, Journal of Development Economic, London 85.Hassan Hakimian & Erhun Kula (1996), Investment and Project Evaluation, London 86.Luiz de Mello (2010), Fiscal Decentralisation and Public Investment: The Experience of Latin America, OECD 87.ME Haque, R Kneller (2008), Public Investment and Growth: The Role of Corruption, UK 88 World Bank (2005), East Asia Decentralizes, WB 89 World Bank (2007), Develoment Report 2007, WB 90 World Bank (2008), Develoment Report 2008, WB 91 World Bank (2009), Develoment Report 2009, WB 92.Paul Collier, Anthony J Venables (2008), Managing the Exploitation of Natural Assets: Lessons for low Income Countries, Nairobi, London 93.Wolfgang Streeck and Daniel Mertens (2011), “Fiscal Austerity and Pucblic Investment”, Germany and Sweden,pp.178-190 166 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu khảo sát Chủ đề: Quản lý đầu tư Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Trước hết, xin gửi tới Quý Anh/Chị lời chúc sức khỏe lời chào trân trọng! Nhằm có thơng tin quan trọng để thực nghiên cứu quản lý đầu tư HVCTQGHCM, xây dựng phiếu khảo sát mong Anh/Chị nhiệt tình giúp đỡ, lựa chọn đáp án thích hợp để điền vào ô trống Xin cam kết thông tin mà Anh/Chị cung cấp bảo mật dùng cho mục đích nghiên cứu đề tài Chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị! Câu Anh/ chị cho mức độ quan tâm đến quản lý đầu tư lãnh đạo quan là: Rất quan tâm □ Quan tâm □ Không quan tâm □ Ý kiến khác (xin ghi cụ thể): …………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu Anh/chị đánh giá đầu tư xây dựng công trình quan nay: Rất hợp lý, đáp ứng tốt yêu cầu để thực nhiệm vụ Hợp lý, đáp ứng đủ yêu cầu để thực nhiệm vụ □ □ Không hợp lý, không đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ □ Ý kiến khác (xin ghi cụ thể): ………………………………………… ………………………………………………………………………… 167 Câu Anh/chị cho Quy định chế độ phê duyệt dự án toán dự án cơng trình quan mình: Xây dựng chế độ rõ ràng, chấp hành có hiệu □ Tương đối rõ ràng, chấp hành hiệu □ Chế độ xây dựng không rõ ràng, chấp hành khơng có hiệu □ Chưa nghe đến chế độ □ Ý kiến khác (xin ghi cụ thể): ………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu Đánh giá Anh/chị Kiểm tra, giám sát thực quản lý đầu tư quan mình: Tốt □ Tương đối tốt □ Không tốt □ Chưa nghe đến chế độ □ Ý kiến khác (xin ghi cụ thể): ………………………………………… ………………………………………………………………………… ……… ……………………………………………………………………… Câu Anh/ chị cho việc Anh/ chị cho việc đánh giá cơng trình đầu tư xây dựng đảm bảo vận hành tốt theo đặc tính kỹ thuật sử dụng mà Anh/chị sử dụng: Rất tốt, kịp thời, đảm bảo vận hành tốt theo đặc tính kỹ thuật □ Tương đối tốt, thường giải vấn đề □ Khơng tốt, không kịp thời, không giải vấn đề □ Ý kiến khác (xin ghi cụ thể): ………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu Anh/chị cho việc quy hoạch đầu tư xây dựng quan có ổn định, lâu dài cần thay hay không? 168 Rất tốt, không cần thay Tương đối tốt □ □ Không tốt, cần thay □ Ý kiến khác (xin ghi cụ thể): ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… .……………………………………………………………………………… Câu Đánh giá Anh/chị thông tin quản lý đầu tư xây dựng quan mình: Rất cơng khai, minh bạch Cơng khai, minh bạch □ □ Không công khai, không minh bạch □ Chưa nghe thông tin □ Ý kiến khác (xin ghi cụ thể): ………………………………… …………………………………………… ……………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………… Câu Theo Anh/chị, đâu nguyên nhân tồn quản lý đầu tư quan mình: Cơ chế, sách phục vụ quản lý chưa phù hợp □ Các cấp lãnh đạo đơn vị chuyên môn chưa thực đầy đủ chức quản lý đầu tư Nhà nước giao □ Nhận thức quản lý đầu tư cán quan khơng đầy đủ, chuyển biến chậm □ Năng lực cán bộ, công chức làm công tác quản lý đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu □ 169 Công tác kiểm tra, giám sát, tra, kiểm tra việc quản lý đầu tư chưa thực nghiêm túc □ Chế tài xử lý vi phạm quản lý đầu tư chưa nghiêm, khơng đủ tính răn đe □ Ý kiến khác (xin ghi cụ thể): ………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu Theo Anh/chị để nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư cần quan tâm đến giải pháp nào: Hồn thiện chế sách, tiêu chuẩn định mức đầu tư □ Hồn thiện tổ chức máy, quy trình nghiệp vụ quản lý đầu tư nâng cao ý thức trách nhiệm, lực chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán làm công tác quản lý đầu tư Cải tiến phương thức lập kế hoạch, đầu tư xây dựng □ □ Xây dựng chuẩn hóa hệ thống sở liệu đầu tư quản lý □ Tăng cường ứng dụng CNTT quản lý đầu tư □ Tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm quản lý đầu tư □ Câu 10 Xin Anh/chị vui lòng cho biết số thơng tin thân Giới tính: - Nam - Nữ □ □ Vị trí cơng tác - Lãnh đạo (từ cấp phó phòng trở lên phụ trách lĩnh vực) □ - Nhân viên □ Thâm niên công tác quan: - Dưới năm □ - Từ năm đến 10 năm □ - Từ 10 năm đến 15 năm □ - Từ 15 năm đến 20 năm □ 170 - Từ 20 năm trở lên Anh/chị công tác tại: □ - Đơn vị giảng dạy, nghiên cứu khoa học □ - Đơn vị tham mưu, hành chính, văn phòng □ Một lần xin chân thành cảm ơn nhiệt tình giúp đỡ Anh/chị ! Kính chúc Anh/chị sức khỏe, hạnh phúc thành cơng 171 TƠNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU KHẢO SÁT (Phụ lục 1) (Nguồn: Điều tra thực tế NCS) Phụ lục 2: Mức độ quan tâm đến quản lý đầu tư lãnh đạo quan Câu hỏi Anh/ chị cho mức độ quan tâm đến quản lý đầu tư lãnh đạo quan là: số phiếu tỷ lệ (%) Rất quan tâm 74 38,7 quan tâm 98 51,6 không quan tâm 18 9,7 ý kiến khác 0 Phụ lục 3: Đánh giá đầu tư xây dựng cơng trình quan Câu hỏi Anh/chị đánh giá đầu tư xây dựng cơng trình quan hợp lý, đáp ứng nhu cầu hay không: số phiếu tỷ lệ Rất hợp lý, đáp ứng tốt yêu cầu để thực nhiệm vụ 24 13,1 Hợp lý, đáp ứng đủ yêu cầu để thực nhiệm vụ 78 40,8 Không hợp lý, không đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ 88 46,1 0 Ý kiến khác (xin ghi cụ thể) 172 Phụ lục 4: Quy định chế độ phê duyệt dự án toán dự án cơng trình quan Câu hỏi Anh/chị cho Quy định chế độ phê duyệt dự án tốn dự án cơng trình quan mình: số phiếu tỷ lệ Xây dựng chế độ rõ ràng, chấp hành có hiệu qủa 48 25,0 Tương đối rõ ràng, chấp hành hiệu 70 37,1 Chế độ phê duyệt không rõ ràng, chấp hành khơng có hiệu 59 31,3 Chưa nghe đến chế độ 13 6,6 Ý kiến khác (xin ghi cụ thể) 0 Phụ lục 5: Kiểm tra, giám sát thực quản lý đầu tư quan Câu hỏi Đánh giá Anh/chị Kiểm tra, giám sát thực quản lý đầu tư quan mình: số phiếu tỷ lệ Tốt 41 21,8 Tương đối tốt 58 30,5 Không tốt 77 40,3 Chưa nghe đến chế độ 14 7,4 Ý kiến khác (xin ghi cụ thể): 0 173 Phụ lục 6: Đánh giá cơng trình đầu tư xây dựng đảm bảo vận hành tốt theo đặc tính kỹ thuật sử dụng Câu hỏi Anh/ chị cho việc đánh giá cơng trình đầu tư xây dựng đảm bảo vận hành tốt theo đặc tính kỹ thuật sử dụng mà Anh/chị sử dụng: số phiếu tỷ lệ Rất tốt, kịp thời, đảm bảo vận hành tốt theo đặc tính kỹ thuật 54 28,2 Tương đối tốt, đảm bảo vận hành tốt theo đặc tính kỹ thuật 93 49,2 Không tốt, không giải vấn đề 43 22,6 Ý kiến khác (xin ghi cụ thể) 0 Phụ lục 7: Quy hoạch đầu tư xây d ựng quan có ổn định, lâu dài cần thay hay không? Câu hỏi Anh/chị cho việc quy hoạch đầu tư xây dựng quan có ổn định, lâu dài cần thay hay không? số phiếu tỷ lệ Rất cần thay 51 27,1 Cần thay 89 46,8 Không cần thay 50 26,1 Ý kiến khác (xin ghi cụ thể) 0 174 Phụ l ục 8: Đánh giá thông tin quản lý đầu tư xây dựng quan Câu hỏi Đánh giá Anh/chị thông tin quản lý đầu tư xây dựng quan mình: số phiếu tỷ lệ Rất cơng khai, minh bạch 49 25,6 Công khai, minh bạch 68 35,8 Không công khai, không minh bạch 60 31,8 Chưa nghe thông tin 13 6,8 Ý kiến khác (xin ghi cụ thể): 0 Phụ lục 9: Nguyên nhân tồn quản lý đầu tư quan Câu hỏi Theo Anh/chị, đâu nguyên nhân tồn quản lý đầu tư quan mình: số phiếu tỷ lệ Cơ chế, sách phục vụ quản lý chưa phù hợp 34 17,9 Các cấp lãnh đạo đơn vị chuyên môn chưa thực đầy đủ chức quản lý đầu tư Nhà nước giao 24 12,6 Nhận thức quản lý đầu tư cán quan khơng đầy đủ, chuyển biến chậm 36 19,2 Năng lực cán bộ, công chức làm công tác quản lý đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu 32 16,6 Công tác kiểm tra, giám sát, tra, kiểm tra việc quản lý đầu tư chưa thực nghiêm túc 33 17,6 Chế tài xử lý vi phạm quản lý đầu tư chưa nghiêm, khơng đủ tính răn đe 31 16,1 0 Ý kiến khác (xin ghi cụ thể) 175 Phụ lục 10: Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư cần quan tâm đến giải pháp Câu hỏi Theo Anh/chị để nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư cần quan tâm đến giải pháp nào: số phiếu tỷ lệ Hồn thiện chế sách, tiêu chuẩn định mức đầu tư 36 18,9 Hoàn thiện tổ chức máy, quy trình nghiệp vụ quản lý đầu tư nâng cao ý thức trách nhiệm, lực chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán làm công tác quản lý đầu tư 24 12,6 Cải tiến phương thức lập kế hoạch, đầu tư xây dựng 36 18,9 Xây dựng chuẩn hóa hệ thống sở liệu đầu tư quản lý 30 15,8 Tăng cường ứng dụng CNTT quản lý đầu tư 32 16,8 Tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm quản lý đầu tư 32 16,8 Phụ lục 11 Xin Anh/chị vui lòng cho biết số thơng tin thân Giới tính: số phiếu tỷ lệ Nam 115 60,5 Nữ 75 39,5 số phiếu tỷ lệ 52 27,4 138 72,6 Vị trí cơng tác - Lãnh đạo (từ cấp phó phòng trở lên phụ trách lĩnh vực) - Nhân viên 176 Thâm niên công tác quan số phiếu tỷ lệ - Dưới năm 24 12,6 - Từ năm đến 10 năm 49 25,6 - Từ 10 năm đến 15 năm 53 27,9 - Từ 15 năm đến 20 năm 37 19,7 - Từ 20 năm trở lên 27 14,2 số phiếu tỷ lệ - Đơn vị giảng dạy, nghiên cứu khoa học 87 45,8 - Đơn vị tham mưu, hành chính, văn phòng 103 54.2 Anh/chị công tác tại: ... CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH 70 3.1 Khái quát Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh máy quản lý đầu tư Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 70 3.2 Thực trạng đầu tư Học viện Chính. .. ĐTPT Đầu tư phát triển HVCTQGHCM Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh HV1 Học viện Chính trị khu vực I HV2 Học viện Chính trị khu vực II HV3 Học viện Chính trị khu vực III HV4 Học viện Chính trị. .. phương hướng hồn thiện quản lý đầu tư Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 125 4.2 Các giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý đầu tư Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh