THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CỞ SỞ TẠI XÃ BÌNH SƠN, HUYỆN HÒN ĐẤT

THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CỞ SỞ TẠI XÃ BÌNH SƠN, HUYỆN HỊN ĐẤT A MỞ ĐẦU Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: "Dân chủ dân chủ dân làm chủ" Câu nói người tốt lên đồng nhất, tính xuyên suốt vấn đề xoay xung quanh chữ Dân Với ý nghĩa đó, dân "tất cả" Bắt đầu từ dân, việc Dân, kết cục Dân Dân vừa điểm xuất phát, vừa mục tiêu cuối Dân chủ thể xuyên suốt, động lực định phát triển: "mọi việc dân" Do vậy, tìm hiểu việc thực dân chủ sở có ý nghĩa quan trọng việc đề nội dung, hình thức, giải pháp thiết thực, hiệu quả, nhằm nâng cao ý người dân trình thực dân chủ sở Thực tốt phương châm “Sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật”, phát huy mạnh mẽ dân chủ sở với quyền tham gia ngày rộng rãi, bình đẳng thiết thực nhân dân vào việc quản lý xã hội Nhà nước động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, tiến xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước giai đoạn Việc thực dân chủ sở nhiệm vụ quan trọng công việc phải thực thường xuyên liên tục trình lãnh đạo quản lý điều hành, nhằm tạo bầu khơng khí phấn khởi nhân dân, tạo điều kiện thiết thực góp phần tích cực vào việc xây dựng hồn thiện hệ thống trị; đẩy mạnh cơng nghiệp hố-hiện đại hoá, phát triển kinh tế-xã hội, giữ vững ANQP Từ phong trào hành động cách mạng nhân dân hăng hái tham gia với tinh thần sôi phấn đấu mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" Bên cạnh cố gắng thành tựu đạt được, việc thực dân chủ sở có hạn chế, thiếu sót, nguyên nhân khách quan chủ quan khác Có nơi, có lúc, quyền làm chủ nhân dân chưa thực tôn trọng phát huy cách tối đa Các chủ thể thực dân chủ sở chưa thực làm tròn vai trò, trách nhiệm, quyền nghĩa vụ việc thực dân chủ sở Với lý đó, học viên xin chọn đề tài “Thực dân chủ sở xã Bình Sơn, huyện Hòn Đất” làm báo cáo thực tế môn Nhà nước pháp luật B NỘI DUNG I/- CƠ SỞ LÝ LUẬN: 1/ Các khái niệm: - Khái niệm dân chủ Dân chủ hình thức tổ chức thiết chế trị xã hội, thừa nhận nhân dân nguồn gốc quyền lực, thông qua hệ thống bầu cử tự - Khái niệm dân chủ xã hội chủ nghĩa Đây dân chủ cho đại đa số người - dân chủ nhân dân lao động dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất Nền dân chủ giành kết thắng lợi đấu tranh lâu dài tiến xã hội nhân dân lao động - Khái niệm thực dân chủ sở: Quy chế dân chủ sở nhằm đảm bảo cho người dân thực quyền làm chủ trực tiếp sở nơi cư trú quan, đơn vị công tác 2/Quan điểm Đảng Nhà nước Để cho việc thực dân chủ sở trở thành phương thức, nguyên tắc tổ chức xã hội quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội trở thành thực dân chủ sở cần phải quy định pháp luật * Quan điểm đạo việc xây dựng quy chế dân chủ sở đảng ta rỏ thị số 30-CT/TW ngày 18/2/1998 Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng thực quy chế dân chủ sở Các quan điểm là: - Đặt việc phát huy quyền làm chủ nhân dân sở chế tổng thể hệ thống trị "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ" Coi trọng ba mặt nói trên, khơng nhấn mặt mà coi nhẹ, hạ thấp mặt khác - Vừa phát huy tốt chế độ dân chủ đại diện, nâng cao chất lượng hiệu lực hoạt động Quốc hội, Chính phủ, hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân cấp, vừa thực tốt chế độ dân chủ trực tiếp cấp sở để nhân dân bàn bạc định trực tiếp công việc quan trọng thiết thực, gắn liền với lợi ích - Phát huy dân chủ phải gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội nâng cao dân trí, tạo điều kiện mở rộng dân chủ có chất lượng hiệu - Nội dung quy chế phát huy dân chủ sở phải phù hợp với Hiến pháp, pháp luật, rõ tinh thần dân chủ đôi với kỷ cương, trật tự; quyền hạn gắn với trách nhiệm, lợi ích đôi với nghĩa vụ; chống quan liêu, mệnh lệnh, đồng thời chống tình trạng vơ phủ, lợi dụng dân chủ vi phạm pháp luật - Gắn trình xây dựng thực quy chế dân chủ với cơng tác cải cách hành chính, sửa đổi chế, sách thủ tục hành khơng phù hợp * Theo pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Ủy ban thường vụ Quốc hội (số 34/2007/PL-UBTVQH11) ngày 20/4/2007 gồm có nội dung chủ yếu sau đây: - Những nội dung công khai để nhân dân biết: + Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phương án chuyển dịch cấu kinh tế dự toán, toán ngân sách năm cấp xã + Dự án, cơng trình đầu tư thứ tự ưu tiên, tiến độ thực hiện, phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư liên quan đến dự án, cơng trình địa bàn cấp xã; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết phương án điều chỉnh, quy hoạch khu dân cư địa bàn cấp xã + Nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức cấp xã trực tiếp giải công việc nhân dân + Việc quản lý sử dụng loại quỹ, khoản đầu tư, tài trợ theo chương trình, dự án cấp xã; khoản huy động nhân dân đóng góp + Chủ trương, kế hoạch vay vốn cho nhân dân để phát triển sản xuất, xố đói, giảm nghèo; phương thức kết bình xét hộ nghèo vay vốn phát triển sản xuất, trợ cấp xã hội, xây dựng nhà tình thương, cấp thẻ bảo hiểm y tế + Đề án thành lập mới, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới hành liên quan trực tiếp tới cấp xã + Kết tra, kiểm tra, giải vụ việc tiêu cực, tham nhũng cán bộ, công chức cấp xã, cán thôn, tổ dân phố; kết lấy phiếu tín nhiệm Chủ tịch Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã + Nội dung kết tiếp thu ý kiến nhân dân vấn đề thuộc thẩm quyền định cấp xã mà quyền cấp xã đưa lấy ý kiến nhân dân theo quy định Điều 19 Pháp lệnh + Đối tượng, mức thu loại phí, lệ phí nghĩa vụ tài khác quyền cấp xã trực tiếp thu + Các quy định pháp luật thủ tục hành chính, giải cơng việc liên quan đến nhân dân quyền cấp xã trực tiếp thực + Những nội dung khác theo quy định pháp luật, theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền quyền cấp xã thấy cần thiết - Những nội dung nhân dân bàn định: + Nội dung nhân dân bàn định trực tiếp Nhân dân bàn định trực tiếp chủ trương mức đóng góp xây dựng sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi cơng cộng phạm vi cấp xã, thôn, tổ dân phố nhân dân đóng góp tồn phần kinh phí công việc khác nội cộng đồng dân cư phù hợp với quy định pháp luật + Nội dung nhân dân bàn, biểu để cấp có thẩm quyền định: Hương ước, quy ước thôn, tổ dân phố Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Bầu, bãi nhiệm thành viên Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng - Những nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định: +Dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp xã; phương án chuyển đổi cấu kinh tế, cấu sản xuất; đề án định canh, định cư, vùng kinh tế phương án phát triển ngành nghề cấp xã +Dự thảo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết phương án điều chỉnh; việc quản lý, sử dụng quỹ đất cấp xã +Dự thảo kế hoạch triển khai chương trình, dự án địa bàn cấp xã; chủ trương, phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng, tái định cư; phương án quy hoạch khu dân cư +Dự thảo đề án thành lập mới, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới hành liên quan trực tiếp đến cấp xã +Những nội dung khác cần phải lấy ý kiến nhân dân theo quy định pháp luật, theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền quyền cấp xã thấy cần thiết II THỰC TRẠNG THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI XÃ BÌNH SƠN: Tổng quan xã Bình Sơn: * Vị trí địa lý: Xã Bình Sơn nằm cách trung tâm huyện Hòn Đất 10 km Tây Bắc, tồn xã có ấp Về địa giới hành chính: - Phía Đơng Bắc giáp xã Bình Sơn, huyện Hòn Đất, Kiên Giang - Phía Đơng Nam giáp xã Tân Hòa, huyện Hòn Đất, Kiên Giang - Phía Tây Bắc giáp huyện Giồng Riềng, Kiên Giang - Phía Tây Nam giáp huyện Hà Tiên, Kiên Giang * Đất đai: Diện tích tự nhiên xã : 2.176,56 Trong đó: - Đất sản xuất nơng nghiệp: 2.029,8 - Đất phi nông nghiệp: 146,86 ha, bao gồm: * Nhân lực: Tồn xã có 1.961 hộ, 8.201 nhân khẩu; dân tộc khmer chiếm 1,78% Lao động độ tuổi 5.195 người, có 829 người có trình độ từ sơ cấp trở lên Về cấu lao động: nông, lâm, ngư nghiệp chiếm tỷ lệ: 59,96%, lao động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ: 40,04% tổng số lao động xã * Mức thu nhập bình quân 13,8 triệu đồng/người/năm, đời sống nhân dân chủ yếu sản xuất nông nghiệp chiếm 90%, nên mức sống người dân thấp, hộ nghèo thu nhập bình qn người/tháng khơng q 400.000 đồng 2/ Thực trạng thực dân chủ sở xã Bình Sơn: 2.1 Cơng tác triển khai quan điểm Đảng Nhà nước dân chủ sở: - Đảng tiếp tục tập trung cho việc quán triệt văn Trung ương đặc biệt Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 28/03/2002 Ban Bí thư Trung ương Đảng, Pháp lệnh Số 34/2007/PL-UBTVQH11 Ủy ban thường vụ Quốc Hội, văn Trung ương khác văn đạo cấp Tỉnh, cấp Huyện - Kết triển khai nội đảng tổng số 16 với 211 lượt đ/c dự đạt tỷ lệ 95,9% - Triển khai lực lượng cán chủ chốt, đoàn viên, hội viên đoàn thể tổng số 65 với 4975/5845 lượt người dự đạt 85,11 % - Triển khai học tập đến tận quần chúng nhân dân tổng số 35 với 1.470 hộ dân tham dự - Về hình thức phương pháp triển khai: BCĐ thực QCDC xã phối hợp Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật, Ban Tuyên giáo Đảng ủy, Trạm truyền thanh, UBMTTQ đoàn thể tuyên truyền sâu rộng nội dung thực QCDC xã với nhiều hình thức chiều rộng lẫn chiều sâu - BCĐ củng cố kiện toàn đủ số thành viên theo quy định, kịp thời bổ sung có thay đổi nhân Tổng số thành viên BCĐ có 15 đ/c, cấu gồm có đ/c Phó bí thư TT Đảng ủy làm Trưởng ban, đ/c CT.UBMT Tổ Quốc xã làm Phó Trưởng ban thường trực, đ/c PCT UBND xã làm Phó trưởng ban, đ/c Trưởng ban ngành, đoàn thể xã làm thành viên 2.2 Nhận thức quan điểm Đảng Nhà nước dân chủ sở: - Qua công tác triển khai tạo nhận thức cao nội Hệ thống trị từ xã đến ấp xác định việc phát huy quyền làm chủ nhân dân việc nhất, việc làm thường xuyên nhằm xây dựng củng cố mối quan hệ gắn bó mật thiết Đảng với Dân, Nhà nước, Mặt trận đoàn thể - Từ việc triển khai học tập Chỉ thị, Nghị định, văn Trung ương, tỉnh thật vào nề nếp việc thực quy chế, tạo mối quan hệ gần dân, tin dân gắn bó với dân, tạo bầu khơng khí phấn khởi nhân dân, thực quyền làm chủ nhân dân tinh thần "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Tất cơng trình phục vụ phát triển kinh tế-xã hội gắn liền với lợi ích nhân dân đưa bàn bạc góp ý khâu, việc phát huy tốt sức mạnh toàn dân góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ đơn vị - Đặc biệt từ quán triệt Chỉ thị 10-CT/TW Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Ủy ban thường vụ Quốc hội (số 34/2007/PL-UBTVQH11, Nghị định 79/CP Chính phủ, nhận thức toàn Đảng từ cán lãnh đạo Đảng, ủy viên BCH Đảng bộ, quyền, mặt trận, đoàn thể đến chi nhận thức rõ ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực QCDC xã - Đối với nhân dân quan tâm thể đầy đủ nghiêm túc quyền làm chủ mình, phát huy vai trò việc tham gia xây dựng Đảng, Chính quyền, phấn khởi động viên thực chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, hăng hái hưởng ứng phong trào xây dựng quê hương như: đóng góp thực chiến dịch giao thơng thủy lợi mùa khơ, đóng góp loại quỹ xây dựng nhà tình nghĩa, tình thương, kế hoạch hố gia đình 2.3 Kết thực dân chủ sở xã Bình Sơn: a Thực việc thơng báo dân biết theo pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11: Phối hợp Mặt trận đoàn thể xã, ấp tập trung tuyên truyền tổ chức triển khai thực đồng công việc cần thông báo để dân biết - BCĐ xã phối hợp Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật xã, trạm truyền thanh, Ban Tuyên giáo Đảng ủy mặt trận đoàn thể tuyên truyền chiều rộng lẫn chiều sâu để nhân dân tong xã biết nhiều hình thức như: Các họp tổ, nhóm, phương tiện thơng tin, tờ bướm, áp phích… nội dung tun truyền có chọn lọc gắn với tình hình chung địa bàn để nhân dân dễ hiểu, tạo thuận lợi cho hoạt động cán xã, ấp góp phần cho việc thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển KT-XH ANQP địa bàn +Công khai niêm yết qui định nhà nước, thủ tục giải hành chính, cơng việc có liên quan đến nhân dân Đây nhiệm vụ quan trọng quyền cấp xã, vào qui định nhà nước đạo huyện UBND xã dựa vào tình hình thực tế xây dựng quy chế làm việc UBND, xây dựng lịch công tác cụ thể hàng tháng, quí, tuần ghi rõ ngày, công việc, người chịu trách nhiệm giải Các văn có liên quan đến dân như: Thu phí cơng an Tư pháp, phận tiếp nhận hồ sơ niêm yết trụ sở để tiện cho bà tham khảo Bộ phận tiếp nhận hồ sơ thực hướng dẫn tận tình, giải thích rõ ràng hồ sơ tránh việc gây phiền hà cho nhân dân UBND xã đặt 09 thùng thơ góp ý trụ sở xã nhà thơng tin Bên cạnh bố trí chổ nơi làm việc cho ngành có phân cơng cán trực đảm bảo giải kịp thời công việc nhu cầu xúc nhân dân theo thẩm quyền xã vụ việc thẩm quyền chuyển kịp thời có thơng báo cho dân biết để tiện quan hệ +Duy trì tốt lịch tiếp dân định kỳ vào ngày thứ sáu đ/c Chủ tịch UBND xã qua lắng nghe ý kiến đóng góp, phản ánh nhân dân kịp thời chấn chỉnh lề lối phong cách làm việc cán xã, ấp - Thông qua kỳ họp HĐND xã định, UBND xã làm thực Quá trình tổ chức thực đảm bảo chế độ báo cáo thỉnh thị xin ý kiến TT-HĐND, báo báo trước kỳ họp HĐND vấn đề phát sinh để HĐND định Các đại biểu HĐND địa bàn, khu vực ứng cử thực tốt việc tiếp xúc cử tri định kỳ trước sau kỳ họp để nắm tình hình phản ánh ý kiến thông tin kịp thời nội dung kỳ họp vấn đề khác có liên quan đến nhân dân -Những vấn đề xã tiến hành công khai hóa theo quy trình vụ việc rộng rãi nhân dân thủ tục qui định để nhân dân tham gia đóng góp +Đối với vụ việc tiêu cực cán xã ấp nhân dân giới thiệu xem xét kiểm tra kỹ mức độ vi phạm, hướng giải quyết, xử lý Đảng ủy, Chính quyền, đồng thời nêu rõ hình thức để thông báo cho nhân dân biết +Xung quanh cơng tác văn hố - xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội giữ gìn an ninh trật tự an tồn địa bàn có tin tức, vụ việc xảy có cử cán xuống địa bàn nắm tình hình chặt chẽ, đề xuất hướng xử lý Đồng thời sau xử lý xong có thông báo đến địa bàn xảy việc kết giải để nhân dân nắm +Công tác sơ tổng kết HĐND UBND thực định kỳ, có chuẩn bị chu đáo nội dung hình thức đồng thời truyền trực tiếp để nhân dân theo dõi Nhìn chung tất cơng việc ln thực theo qui trình từ việc tổ chức chuẩn bị đến việc đưa rộng rãi để nhân dân biết Trong năm có 06 chủ trương đưa triển khai với nhiều hình thức biện pháp chiều rộng lẫn chiều sâu như: Các họp tổ, họp nhóm đồn thể, tổ chức họp dân để thông báo, thông tin trạm truyền cụ thể có: Chủ trương quy động đóng góp chiến dịch GTTL mùa khơ, xây dựng nhà tình thương, tuyển qn Qua tạo đồng thuận nhân dân không để xảy trường hợp thắc mắc so bì, tạo phong trào chung góp phần phát triển KT-XH địa bàn +Đối với việc thứ 12 phương án dồn điền đổi phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, kinh tế trang trại họp tác xã chưa có nên khơng thông báo b Thực nội dung nhân dân bàn định * Thực nội dung nhân dân tham gia bàn định trực tiếp Ngay từ đầu năm xã tiến hành công khai theo qui trình cơng việc cụ thể dân để nhân dân đến định cụ thể như: Quy hoạch vùng sản xuất, vốn vay từ ngân hàng sách xã hội, mức huy động đóng góp xây dựng cơng trình giao thơng thuỷ lợi, xét gia đình văn hóa có chủ trương xã tiến hành cơng khai bình nghị nêu rõ cụ thể quy mơ cơng trình, địa điểm đầu tư mức đóng góp cho nhân dân nắm rõ tạo phong trào góp phần hồn thành nhiệm vụ Từ tạo đồng tình thống quần chúng nhân dân, hăng hái tham gia đóng góp sức người, sức xây dựng quê hương như: Tổng kết chiến dịch giao thông nông thôn-thủy lợi mùa khô năm 2012 Kết làm 12.670/10.700 m2 đường bêtông xi măng đạt 118,41% tiêu; cầu bêtông xi măng xây dựng 135/135 m2 đạt 100% tiêu Về thủy lợi khép kín 771/538 đạt 143,3% tiêu, với tổng khối lượng đào đắp 131.829/29.590m đạt 445,5% tiêu Nâng tổng số diện tích kép kín tồn xã lên 1.421,8/1.986,77ha đạt 71,56% diện tích Ngồi tu sửa chữa 2.700/2000 m2 đường bêtông xi măng đạt 135% tiêu; sửa chữa 50/20m2 cầu bêtông 250% tiêu; gia cố cống đập 320/200m đạt 160%; kè mé chống sạt lỡ 2.346/2.000m đạt 117% Tổng kinh phí đầu tư xây dựng cơng trình 7,589 triệu đồng, nhân dân đóng góp 1,809 triệu đồng Kết UBND xã Bình Sơn xếp hạng chiến dịch giao thông nông thôn-thủy lợi mùa khô năm 2012 huyện xếp hạng * Nội dung nhân dân bàn, biểu để cấp có thẩm quyền định: - Những việc nhân dân tham gia bàn, đóng góp ý kiến quyền xã định Có việc, công việc trước thực UBND xã xây dựng dự thảo đề án, kế hoạch cụ thể sở Nghị Đảng ủy-HĐND đề Sau phối hợp với Mặt trận đồn thể nhân dân tổ chức lấy ý kiến hình thức công khai trực tiếp họp sau thảo luận kỷ ghi vào biên có đồng tình trí đa số nhân dân đồn thể thơng qua tiến hành tổ chức thực Những vấn đề vượt thẩm quyền tổng hợp đề nghị định - Để tổ chức thực tốt dân chủ xã địa bàn dân cư BCĐ xã có phân công cụ thể thành viên tham gia ấp tiến hành họp dân để lấy ý kiến xây dựng Qui ước Thường trực BCĐ nghiên cứu xây dựng quy chế xã 100% số ấp xây dựng qui ước nội dung sát hợp với tình hình thực tế địa phương, đồng thời q trình thực có đưa dân bàn bạc thảo luận, nghiên cứu bổ sung hoàn chỉnh cho phù hợp với điều kiện cụ thể thời điểm, có 7/7 ấp đạt văn hóa, xã đạt xã văn hóa 10 c Những nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước trước quan có thẩm quyền định: Để thực tốt nội dung này, UBND xã trực tiếp xin ý kiến thường trực hội đồng nhân dân xã đại biểu HĐND Đồng thời thông qua họp khu dân cư, tổ nhóm… trực tiếp xin ý kiến góp ý nhân dân với hình thức gián tiếp thơng qua thùng thư góp ý, qua điện thoại… d Nội dung nhân dân tham gia giám sát: - Nhân dân giám sát kiểm tra tất nội dung, công việc Những việc thông qua đại biểu HĐND, Mặt trận đoàn thể xã, ấp thực cơng khai hóa hoạt động HĐND xã, hoạt động đại biểu HĐND, cán UBND cán ban ngành xã, ấp giải tốt đơn thư khiếu nại công dân luật định, dự toán toán ngân sách xã theo quy định Từng ngành, đoàn thể tham gia đóng góp vào dự tốn ngân sách sau tiến hành công khai dân họp tổ nhóm Đặc biệt việc nghiệm thu tốn cơng trình nhân dân đóng góp, sở phải công khai rõ ràng cho nhân dân biết Trong thu chi loại quỹ, phí đảm bảo theo quy định nhà nước, quản lý sử dụng đất, thực chế độ sách ưu đãi, giúp đỡ thương binh, bệnh binh gia đình sách Trong năm ngân sách xã chi 20.080.000 đồng để giúp đỡ hỗ trợ kịp thời cho gia đình lúc khó khăn hoạn nạn hay dịp lễ tết - Ban tra nhân dân giám sát trình thực 396 cơng trình Phát huy quyền chủ nhân dân, bình xét 1.830 hộ đạt tiêu chuẩn Gia đình văn hóa, chiếm tỉ lệ 93,32%, đạt 103,69% tiêu huyện; Trong xét cơng nhận 92 hộ đạt danh hiệu GĐVH tiêu biểu chiếm 5,02% Xét công nhận 902 gương người tốt việc tốt chiếm 11%/ tổng số dân có 92 gương NTVT tiêu biểu chiếm 10,2%.; 7/7 ấp đạt chuẩn văn hóa Ngoài việc thực đầy đủ qui định, điều việc việc thực QCDC như: 14 việc cần thông báo cho nhân dân biết, dân bàn thực hiện, việc nhân dân trực tiếp bàn định, 11 việc dân giám sát kiểm tra, việc dân tham gia bàn quyền xã định… UBND xã BCĐ thực QCDC 11 xã tổ chức thực công khai văn trụ sở UBND xã, khu dân cư để nhân dân biết Cụ thể văn có liên quan đến cơng tác cải cách hành theo chế cửa; lĩnh vực đất đai, tư pháp hộ tịch, thu lệ phí, văn có liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân tổng số 43 văn loại - Bên cạnh BCĐ tập trung phân công cán thành viên BCĐ thường xuyên kiểm tra đôn đốc giúp đỡ ấp kịp thời uốn nắn tình hình tổ chức thực hiện, đảm bảo thực vai trò chức nhiệm vụ ngành, đơn vị, ấp thực ngày mang lại hiệu cao Tổ chức trì tốt cơng tác tự phê bình kiểm điểm Chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND xã, Trưởng ấp định kỳ tháng lần, với hình thức tổ chức họp báo cáo tiếp thu trực tiếp ý kiến đóng góp nhân dân, nhằm bước hồn thiện vai trò lãnh đạo quản lý nhà nước địa phương 3/- Nhận xét, đánh giá chung: 3.1/- Những mặt làm được: Điểm bật thực dân chủ xã có gắn kết chặt chẽ với cơng tác củng cố hệ thống trị sở, tăng cường mối quan hệ Đảng, quyền nhân dân, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế xã hội địa phương Công tác công khai nâng cao chất lượng giải thủ tục hành nhân dân xã triển khai liệt Xã thực niêm yết công khai trụ sở thành phần, lệ phí, thời gian thực thủ tục hành chính, số điện thoại đường dây nóng xử lí kiến nghị, hộp thư góp ý, thơng báo liên quan đến việc vay vốn ưu đãi, sách an sinh xã hội trì tốt việc đối thoại trực tiếp với nhân dân quý, tháng Việc công khai đến người dân không bảo đảm nội dung theo quy định Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11 mà chuyển tải thơng qua nhiều hình thức đa dạng để người dân có nhiều hội tiếp cận thông tin Công tác tiếp dân giải kiến nghị nhân dân tiến hành thường xuyên, nghiêm túc trở thành nề nếp nhiều UBND xã, lãnh đạo 12 UBND trực tiếp lắng nghe, giải thích, tiếp thu ý kiến đóng góp nguyện vọng dân - Đảng quán triệt cho đảng viên thông suốt QCDC, gương mẫu tự phê bình phê bình trước nhân dân, từ phát huy tốt quyền làm chủ thật nhân dân sở, tạo phấn khởi đồng tình nhân dân hăng hái thi đua lao động sản xuất, góp sức xây dựng quê hương đưa mặt nông thôn ngày đổi - Việc triển khai thực QCDC sở đại phận nhân dân xã hiểu nắm yêu cầu nội dung thực dân chủ mực, rỏ ràng gắn với kỷ cương trật tự, dân chủ khuôn khổ pháp luật Người dân nhận thức đầy đủ việc "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Nhìn chung từ triển khai thực QCDC lòng tin nhân dân Đảng, quyền sở ngày chặt chẽ hơn, đa số nhân dân nhận thức tình hình kinh tế, VH-XH xã phát triển đồn kết trí từ nội đến nhân dân động lực thúc đẩy phong trào hành động cách mạng ngày mang lại hiệu thiết thực góp phần phát triển kinh tế đời sống hộ gia đình điạ bàn xã 3.2- Hạn chế, tồn tại: Bên cạnh mặt làm được, việc thực dân chủ sở số mặt hạn chế sau: Trong trình triển khai có số mặt chưa thực như: Việc dự toán toán ngân sách xã thông qua giám sát đại biểu HĐND, chưa giám sát kiểm tra trực tiếp nhân dân Đối với cơng trình cấp đầu tư triển khai địa bàn có liên quan đến sản xuất đời sống nhân dân địa phương, chưa giám sát trực tiếp nhân dân - Công tác triển khai thực dân chủ sở số cán bộ, ngành chưa quan tâm thường xuyên mức đến cơng tác tun truyền giáo dục mà xem cơng việc quyền, từ thiếu phối hợp việc tổ chức thực 13 Ban tra nhân dân xã, ấp kiêm nhiệm nhiều cơng việc từ hoạt động ban tra nhân dân hoạt động có hiệu chưa cao mang tính hình thức Cơng tác giám sát đầu tư cộng đồng hạn chế, phối hợp Ban quản lý dự án quy hoạch, giải toả quyền địa phương chưa chặt chẽ; Cơng tác cải cách thủ tục hành có nhiều tiến tình trạng giải hồ sơ chậm trễ Một số cán bộ, công chức tiếp dân làm việc thiếu tinh thần trách nhiệm, chưa thật công bộc dân Về xây dựng, thực thi hương ước, quy ước: nội dung hương ước, quy ước sơ sài, lặp lại pháp luật chủ trương sách Nhà nước cách khơ khan, thiếu cụ thể, chưa sát thực với điều kiện đặc điểm ấp, khu dân cư; câu chữ văn nặng tính hơ hào, hiệu - 14 việc nhân dân biết lúc, nơi chưa đến nơi đến chốn, tạo thắc mắc nhân dân làm hạn chế đến việc thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Vấn đề dân biết, dân bàn chủ yếu việc kiểm tra hạn chế cơng trình cấp đầu tư cho xã Việc cơng khai thủ tục hành trụ sở xã, nhà thông tin ấp thiếu kịp thời đồng bộ, số lĩnh vực chưa thường xuyên - Trình độ dân trí thấp, nên việc nhận thức vấn đề lớn hạn chế nhìn nhận đúng, sai chưa rỏ ràng, số ấp tệ nạn xã hội xảy như: Cờ bạc, số đề, đá gà… Kiến thức pháp luật ý thức chấp hành nhiều người dân chưa cao, chưa nhận thức tốt quyền lợi tập thể mà nghiên quyền lợi cá nhân làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình thực nhiệm vụ trị Đảng Giải pháp kiến nghị: Để công tác thực dân chủ xã vào thực chất thời gian tới cần thực tốt số nhiệm vụ, giải pháp từ đạo khâu thực hiện, đó, yêu cầu địa phương, đơn vị tập trung thực số nội dung trọng tâm sau: 14 - Rà soát, quy trình hóa cải tiến nội dung hình thức nội dung Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11 cách công khai, để người dân “phải” (chứ không dừng lại việc “cần” “nên”) biết, bàn, định kiểm tra Những nội dung công khai cần tập trung là: quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, khoản thu, chi địa phương - Ban Chỉ đạo thực QCDC sở quận, huyện xác định rõ trách nhiệm phải trọng kiểm tra giám sát thường xuyên, kịp thời uốn nắn biểu vi phạm không thực đầy đủ nội dung công khai, lấy ý kiến nhân dân theo quy định; - Quan tâm, xây dựng, kiện toàn tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, công chức tham mưu triển khai thực dân chủ xã phường Thành phố tăng cường tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng thực dân chủ xã, phường thời gian tới cho đội ngũ cán sở - Khắc phục tình trạng hành hóa tình trạng thụ động, phụ thuộc vào quyền đồn thể, tổ chức trị, xã hội Tăng cường sách hỗ trợ nhằm tăng cường lực phản biện xã hội lực tham tổ chức Mặt trận đồn thể, xây dựng chế để đoàn thể tham gia giám sát thực thi kiến nghị từ kết giám sát - Tăng cường thực giải pháp nhằm phát huy vai trò Ban Thanh tra nhân dân Giám sát đầu tư cộng đồng cấp sở như: hỗ trợ kinh phí, địa điểm, chế tham gia giám sát thực thi kiến nghị từ kết giám sát, khuyến khích người có trình độ tâm huyết tham gia Và đặc biệt quan trọng nhất, Ban Chỉ đạo thực QCDC Chủ tịch UBND xã, phường cần phải xác định rõ trách nhiệm triển khai thực học huy động sức dân: “Dễ trăm lần khơng dẫn chịu - Khó vạn lần dân liệu xong” Đấy động lực quan trọng chân để đảm bảo công tác triển khai dân chủ xã, phường địa bàn thành phố vào thực chất tránh “bệnh hình thức”./ 15 1/- Tiếp tục tuyên truyền giáo dục sâu rộng nội bộ, cán đảng viên, ban ngành đoàn thể từ xã đến ấp, Chỉ thị 10 Ban Bí thư Trung ương, Nghị định 79/CP phủ, thị NQ Tỉnh, Huyện, chương trình hành động, NQ Đảng ủy, HĐND-UBND xã tất nội dung QCDC Từ làm nồng cốt triển khai học tập rộng rãi đến tận nhân dân thông qua đoàn thể đoàn viên, hội viên ngành, xem việc thực QCDC nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên liên tục, trách nhiệm cấp ủy viên, ngành, chi bộ, đồn thể hệ thống trị Về biện pháp, hình thức tổ chức triển khai ý thực nhiều phương pháp chiều rộng lẫn chiều sâu cho cán đảng viên nhân dân thơng suốt để từ thực cách đầy đủ nghiêm túc quy định QCDC sở 2/- Triển khai kịp thời văn Trung ương, Tỉnh, Huyện đổi thực QCDC sở đồng thời BCĐ tăng cường việc kiểm tra đạo thực QCDC ngành, ấp nhằm kịp thời uốn nắn, tháo gỡ khó khăn vướng mắc đưa việc thực QCDC địa bàn ngày vào nề nếp, gắn việc thực QCDC với việc thực chức nhiệm vụ ngành, đoàn thể ấp song song với công việc cụ thể trách nhiệm cá nhân giao nhiệm vụ Mặt trận đoàn thể cần phát huy tốt vai trò chủ động, vận động nhân dân thực giám sát việc thực QCDC sở 3/- Tiếp tục lấy ấp Trường Phước A làm ấp điểm đạo để nhân rộng đồng thời tăng cường việc đạo rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng thực QCDC ngành, đoàn thể, ấp thực tốt Tập trung giúp đỡ hướng dẫn ấp, ngành kém, làm chậm hay triển khai chưa đầy đủ qui định QCDC sở bước nâng cao hiệu thực địa bàn 4/- Thực tốt chế độ tự phê bình phê bình trước nhân dân định kỳ theo qui định Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND năm lần, Trưởng ấp ấp tháng lần 16 5/- Tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân kiểm tra giám sát cơng trình xây dựng địa bàn xã như: Lộ giao thơng nơng thơn, cầu, cơng trình phúc lợi khác nhà nước đầu tư Đồng thời giám sát tư cách hoạt động Đại biểu HĐND, thành viên UBND, quyền kiến nghị, khiếu nại, tố cáo, hành vi tiêu cực xâm phạm quyền làm chủ nhân dân, vi phạm pháp luật, tham nhũng đại biểu HĐND thành viên UBND ban ngành xã ấp 6/- Tổ chức Đảng, cán bộ, đảng viên phải gương mẫu thực dân chủ, giữ nghiêm kỷ luật Đảng, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân Đưa việc xây dựng thực QCDC sở thành tiêu chuẩn để xem xét chi bộ, Đảng vững mạnh, đảng viên đủ tư cách Ban Tổ chức Đảng ủy chủ trì phối hợp Khối vận, ban ngành, đồn thể có liên quan xây dựng nội dung cụ thể hướng dẫn thực QCDC kỳ sinh hoạt chi bộ, công tác cán Đảng 7/- Nâng cao hiệu hoạt động Ban Thanh tra nhân dân xã Tăng cường kiểm tra việc thực quy ước để có sở xem xét điều chỉnh, bổ sung kịp thời phù hợp với thực tế tình hình 8/- Củng cố hoàn thiện tăng cường hoạt động BCĐ thực QCDC sở từ xã đến ấp, định kỳ hàng tháng, quí chi báo cáo kết cho BTV Đảng ủy để có kế hoạch sơ, tổng kết, từ kiểm điểm, đánh giá thực QCDC xã báo cáo BCĐ huyện để có đạo uốn nắn kịp thời giúp cho BCĐ xã thực thắng lợi kế hoạch đề Duy trì thơng qua việc nâng cao vai trò, trách nhiệm Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng Cần có quy chế, tiêu chí cụ thể để đánh giá kết hoạt động, triển khai QCDC đảm bảo phản ánh thực chất, thiết thực quả, đồng thời tăng cường, đổi công tác kiểm tra công tác QCDC sở; Tiếp tục phát huy tính ưu việt, vai trò dân chủ trực tiếp, quyền dân chủ việc đánh giá, nhận xét, thi đua khen thưởng cán bộ, công chức, lao động 17 18 ... xuất Nền dân chủ giành kết thắng lợi đấu tranh lâu dài tiến xã hội nhân dân lao động - Khái niệm thực dân chủ sở: Quy chế dân chủ sở nhằm đảm bảo cho người dân thực quy n làm chủ trực tiếp sở nơi... tài Thực dân chủ sở xã Bình Sơn, huyện Hòn Đất làm báo cáo thực tế môn Nhà nước pháp luật B NỘI DUNG I/- CƠ SỞ LÝ LUẬN: 1/ Các khái niệm: - Khái niệm dân chủ Dân chủ hình thức tổ chức thiết chế. .. nước Để cho việc thực dân chủ sở trở thành phương thức, nguyên tắc tổ chức xã hội quy n làm chủ nhân dân lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội trở thành thực dân chủ sở cần phải quy định pháp luật