Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở tại viện sốt rét ký sinh trùng côn trùng trung ương

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRỊNH HUYỀN ANH THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI VIỆN SỐT RÉT - KÝ SINH TRÙNG - CÔN TRÙNG TRUNG ƯƠNG Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 310 201 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Vũ Mạnh Toàn Hà Nội, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi thực hướng dẫn TS.Vũ Mạnh Toàn Các số liệu kết nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận văn Trịnh Huyền Anh MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU ………………………………………………………………… CHƯƠNG 1: KHÁI LUẬN VỀ QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ … 1.1 Dân chủ sở quy chế dân chủ sở…………………………… 1.2 Nội dung, hình thức chủ thể thực quy chế dân chủ sở …………………………………………………….…………… 17 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI VIỆN SỐT RÉT - KÝ SINH TRÙNG CÔN TRÙNG……………………………………………………….…… 30 2.1 Khái lược Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương… 30 2.2 Thực quy chế dân chủ Viện Sốt rét - Ký sinh trùng Côn trùng Trung ương…………………………………………………… 37 CHƯƠNG 3: NHÓM GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI VIỆN SỐT RÉT - KÝ SINH TRÙNG - CÔN TRÙNG TRUNG ƯƠNG …… 59 3.1 Nâng cao vai trò chủ thể thực Quy chế dân chủ sở 60 3.2 Tăng cường hoạt động Ban Chỉ đạo Ban Thanh tra nhân dân; Thường xun rà sốt, bổ sung, hồn thiện Quy chế dân chủ, đảm bảo thực quy chế dân chủ Viện theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu ngày vào chiều sâu …………… 64 3.3 Đổi công tác tuyên truyền, giáo dục tổ chức thực quy chế dân chủ sở…………………………………………………… 65 3.4 Nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra, giám sát; sơ kết, tổng kết việc thực quy chế dân chủ sở………………………… 66 KẾT LUẬN ……………………………………………………………… 69 BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CBVC Cán viên chức CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội GS Giáo sư Nxb Nhà xuất PGS Phó giáo sư UBND Ủy ban nhân dân QCDC Quy chế dân chủ XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân chủ khát vọng sâu xa, lợi ích bản, nhu cầu nguyện vọng đáng nhân dân; dân chủ đồng thời thành tựu đấu tranh lâu dài loài người Trong xã hội ta, xã hội nhân dân làm chủ dân chủ khơng mục tiêu, động lực nghiệp cách mạng, mà dân chủ chế phương thức để vận hành quyền lực nhân dân quản lý nhà nước tổ chức đời sống xã hội Dân chủ nước ta dân chủ xã hội chủ nghĩa, thể đầy đủ quyền làm chủ đất nước nhân dân Đảng ta khẳng định phải “lấy dân làm gốc” đề phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, nội dung đồng thời phương thức thực quy chế dân chủ sở Cương lĩnh thị, nghị Đảng, Hiến pháp Nhà nước rõ xây dựng thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động chất chế độ ta Để thực dân chủ, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều văn làm sở cho việc thực dân chủ Những văn kể đến Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18 tháng 01 năm 1998 xây dựng thực quy chế dân chủ sở; Nghị định số 04/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định việc thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập nhiều văn khác … Từ Đảng Nhà nước ta ban hành chủ trương xây dựng thực quy định dân chủ sở, nay, triển khai thực rộng khắp nước thu nhiều thành tựu quan trọng tất mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa xã hội đất nước Qua q trình thực thi dân chủ, quyền làm chủ nhân dân phát huy, tạo nên nguồn động lực quan trọng, mang lại thành tựu to lớn công xây dựng đất nước Trong quan đơn vị quyền làm chủ cán viên chức nâng cao Hạn chế dần tượng tiêu cực tham nhũng, lãng phí… Tuy nhiên việc thực dân chủ thời gian qua cịn khơng yếu kém, khuyết điểm Việc triển khai kết thực chưa đồng đều, thiếu đồng bộ; tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu, gây phiền hà cho dân còn; nhiều lĩnh vực chưa cụ thể hóa, chưa tạo điều kiện để quy chế dân chủ sở thực phát huy tác dụng Việc thực quy chế dân chủ sở số nơi hình thức, quyền làm chủ nhân dân chưa quan tâm đầy đủ chất lượng thực dân chủ sở bị hạn chế Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ Y tế Quán triệt quan điểm đạo Trung ương, cấp ủy Đảng, quyền đạo việc xây dựng thực quy chế, quy trình dân chủ sở Sau thời gian thực quy chế dân chủ, Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Cơn trùng Trung ương có thay đổi tích cực đáng ghi nhận bầu khơng khí làm việc Viện ln thân thiện, đồn kết, phát huy trí tuệ cán bộ, viên chức vào thực nhiệm vụ chung quan, đơn vị Tổ chức Đảng, quyền, cơng đồn, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ngày sạch, lớn mạnh, hồn thành tốt nhiệm vụ giao góp phần đưa Viện ngày phát triển Tuy nhiên cịn số cán bộ, đảng viên chưa nhận thức hết tầm quan trọng việc thực quy chế dân chủ sở Trước tình hình đó, tơi nhận thấy việc nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ Viện vô cần thiết Là chuyên viên phòng Tổ chức cán - đơn vị có chức nghiên cứu, tham mưu cho Đảng ủy lãnh đạo tổ chức triển khai thực Chỉ thị, Nghị có liên quan đến công tác xây dựng thực quy chế dân chủ sở Nhận thức tầm quan trọng việc thực quy chế dân chủ sở, với mục đích phát huy tối đa điểm tích cực khắc phục triệt để điểm yếu việc thực quy chế dân chủ sở, chọn đề tài: “Thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương” làm luận văn tốt nghiệp với mong muốn nghiên cứu, làm rõ vấn đề đặt việc thực quy chế dân chủ sở, từ tìm thêm giải pháp thích hợp nhằm nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Cơn trùng Trung ương Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề dân chủ thực dân chủ sở từ lâu thu hút quan tâm nghiên cứu nhà khoa học, nhà trị như: Trần Bạch Đằng, Phan Minh Tánh, Nguyễn Hồng Phong, Đào Quang Huy, Trịnh Nhu… Trong nghiên cứu vấn đề dân chủ, có nhiều viết với nhiều đóng góp quý báu việc nghiên cứu chất, nội dung phương pháp thực dân chủ Học viện Chính trị Quốc gia (2003), “quy định pháp luật dân chủ cấp sở”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đây sở pháp lý dân chủ cấp sở Nguyễn Thị Kim Tiến, “Bác Hồ với ngành Y tế”, Nxb Y học, 2014 Tác phẩm tập hợp viết Chủ tịch Hồ Chí Minh viết ngành Y Cuốn sách số vấn đề lý luận, thực tiễn dân chủ tác giả Đào Trí Úc, Vũ Công Giao, Trịnh Đức Thảo cung cấp cho người đọc khái niệm, tình hình thực dân chủ làm sở cho việc nâng cao chất lượng thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ người lao động, tạo đồng thuận quan, đơn vị góp phần đưa đơn vị ngày phát triển Tác phẩm “Dân chủ trực tiếp Việt Nam, lý luận thực tiễn” tác giả PGS.TS Nguyễn Văn Mạnh cung cấp cho khái niệm tình hình thực tế việc thực dân chủ trực tiếp nước ta Các cơng trình, viết Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng khẳng định việc thực dân chủ việc làm quan trọng để thực chế nhân dân làm chủ xã hội công đổi Việt Nam Tác giả Nguyễn Khắc Mai khẳng định tư tưởng dân chủ di sản văn hóa Chủ tịch Hồ Chí Minh Điều tác giả thể tác phẩm “Dân chủ di sản văn hóa Hồ Chí Minh” Những việc dân cần biết, cần làm, cần kiểm tra để thực quy chế dân chủ thể vấn đề xây dựng quy chế dân chủ Ban Dân vận Trung ương xuất năm 1998 Bên cạnh sách nhà trị, nhà khoa học xuất bản, vấn đề thực quy chế dân chủ sở học viên chọn nghiên cứu làm đề tài luận văn tốt nghiệp luận văn thạc sỹ trị học Nguyễn Quốc Việt thực quy chế dân chủ sở Bệnh viện Giao thông vận tải Thành phố Hồ Chí Minh nay; luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng Nguyễn Thị Ngọc Lan giải pháp nâng cao hiệu thực quy chế dân chủ sở Thành phố Hồ Chí Minh… Mỗi nhà khoa học, nhà trị, học viên sâu nghiên cứu góc độ khác nhau, tập trung chủ yếu vào vấn đề lý luận dân chủ khía cạnh, góc độ khác Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu làm để nâng cao chất lượng thực dân chủ sở, đặc biệt việc nghiên cứu địa bàn cụ thể chưa nhiều Đến chưa có cơng trình sâu nghiên cứu thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương Đề tài “Thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương” tiếp nối cơng trình nêu với mong muốn góp phần nghiên cứu, bổ sung nhằm nâng cao chất lượng thực dân chủ sở địa bàn cụ thể Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Cơn trùng Trung ương Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Trên sở làm rõ lý luận chung dân chủ thực quy chế dân chủ sở; phân tích, đánh giá thực trạng việc thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương, luận văn đưa giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Làm rõ khái niệm dân chủ, thực quy chế dân chủ sở; nội dung, hình thức chủ thể thực quy chế dân chủ sở + Phân tích, đánh giá thực trạng việc thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương + Đề xuất số nhóm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Việc thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Chỉ nghiên cứu việc thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương + Về thời gian: Việc nghiên cứu giới hạn khoảng thời gian từ năm 2015 đến (khi có Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận đề tài hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác -Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, Nhà nước dân chủ thực quy chế dân chủ sở - Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp gồm: Phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp quy nạp diễn dịch, phương pháp nghiên cứu tài liệu kết hợp nghiên cứu thực tế Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về mặt lý luận: Luận văn góp phần làm rõ thêm số nhận thức thực quy chế dân chủ sở đơn vị nghiệp cơng lập - Về mặt thực tiễn: Luận văn góp phần vào việc nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ sở đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ Y tế, mà trực tiếp việc nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương giai đoạn Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy học tập chuyên ngành trị học Kết cấu luận văn Chương 1: Khái luận quy chế dân chủ sở hiệu cao hay không Để việc thực dân chủ sở đem lại chất lượng hiệu thiết thực Viện phải nâng cao sức chiến đấu tổ chức đảng, bên cạnh đó, đảng viên phải nhận thức rõ vai trị, vị trí, tầm quan trọng, quyền nghĩa vụ việc thực quy chế dân chủ sở Thực tế năm qua Đảng ủy Viện chi nhận thức vai trò tầm quan trọng việc lãnh đạo, đạo thực quy chế dân chủ sở, qua khơng ngừng học tập nâng cao lực xây dựng kế hoạch; thực tốt việc phân công, phối hợp triển khai thực quy chế dân chủ sở; ý lãnh đạo, đạo công tác phổ biến, tuyên truyền văn pháp luật, quy chế, quy định thực dân chủ sở để cán bộ, đảng viên, học viên, sinh viên, bệnh nhân người nhà bệnh nhân biết quy chế, quy định thực tốt quy chế dân chủ sở Đảng có vai trị vơ quan trọng việc lãnh đạo, đạo thực quy chế dân chủ sở Để thực tốt lãnh đạo đảng cần dân chủ hóa hoạt động đảng; Mọi hoạt động đảng phải thực theo nguyên tắc tập trung dân chủ Cần đẩy mạnh thực dân chủ tổ chức, sinh hoạt lãnh đạo Đảng Đổi việc Nghị theo hướng dân chủ hóa, thực tế hóa có tính khả thi cao Thay đổi phương thức lãnh đạo từ chiều sang hai chiều, có giao lưu, đối thoại, lắng nghe ý kiến cán bộ, đảng viên, viên chức Viện Tạo khơng khí mơi trường làm việc thật dân chủ, tránh dân chủ hình thức Đảng ủy lãnh đạo thực tốt quy chế dân chủ sở gắn với thực Nghị Trung ương (khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ; Chỉ thị số 05- 61 CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; Thông tư số 07/2014/TT-BYT ngày 25/02/2014 Bộ Y tế quy định quy tắc ứng xử công chức, viên chức, người lao động làm việc sở y tế Đổi nội dung phương thức lãnh đạo cấp ủy việc thực Quy chế dân chủ sở; gắn việc thực Quy chế dân chủ với cải cách hành Viện khoa, phịng, trường, trung tâm Chính quyền chủ thể tổ chức hoạt động thực đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước thực dân chủ sở Vì quyền mạnh, hoạt động tốt việc thực quy chế dân chủ sở dễ dàng mang lại hiệu cao Khi có đường lối vấn đề tổ chức thực đóng vai trị định Quy chế dân chủ sở có thực hay khơng, chất lượng, hiệu phụ thuộc nhiều vào cơng tác tổ chức thực cấp quyền vai trò tuyên truyền, giáo dục, động viên cán bộ, viên chức, đoàn viên, hội viên hiểu nội dung, ý nghĩa, quyền, trách nhiệm tích cực thực quy chế, quy định dân chủ Cần nâng cao vai trò, trách nhiệm Viện trưởng Viện trưởng phải trực tiếp triển khai thực quy chế dân chủ sở với tinh thần trách nhiệm cao nhất, khơng ngại khó, ngại khổ Phải cơng khai, minh bạch dân chủ bàn bạc nội cán ban hành nội quy, quy chế Trình độ, lực nhận thức đội ngũ cán bộ, viên chức; học viên, sinh viên; bệnh nhân người nhà bệnh nhân có ảnh hưởng đến việc thực quy chế dân chủ sở đội ngũ cán bộ, viên chức; học viên, sinh viên; bệnh nhân người nhà bệnh nhân đối tượng trực tiếp thực quy chế dân chủ sở 62 Trình độ nhận thức đội ngũ cán bộ, viên chức; học viên, sinh viên; bệnh nhân người nhà bệnh nhân tốt họ hiểu biết quy chế, qua họ tích cực tham gia, đấu tranh, góp ý với lãnh đạo quan xây dựng thực quy chế dân chủ sở cách tốt Do cần tiếp tục bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, viên chức đủ phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ, làm việc có suất, chất lượng, hiệu Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ cho cán bộ, viên chức theo quy hoạch; động viên cán bộ, viên chức tự học tập nâng cao kiến thức, chuyên mơn nghiệp vụ Bên cạnh cán bộ, viên chức cần trọng rèn luyện đạo đức, lối sống sạch, lành mạnh Thực chế độ, sách cho cán bộ, viên chức theo quy định nhà nước Tăng cường phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, thường xuyên Ban đạo thực quy chế dân chủ sở với quyền tổ chức Cơng đồn, Đồn Thanh niên việc triển khai xây dựng thực quy chế dân chủ sở Đẩy mạnh công tác phối hợp cấp ủy cấp với Cơng đồn, Đồn Thanh niên Viện, phát huy vai trò giám sát đồn thể với tổ chức đảng, đảng viên Cơng đoàn Viện đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng cho cán bộ, viên chức người lao động Viện, Cơng đồn tổ chức đóng vai trị quan trọng việc thực quy chế dân chủ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh lực lượng trẻ, nhanh nhạy đầy nhiệt huyết Cơng đồn, Đồn Thanh niên cần tăng cường 63 hoạt động sinh hoạt, tuyên truyền để thành viên biết tích cực tham gia nội dung thực dân chủ sở Phát huy dân chủ quan, đơn vị có vai trị quan trọng góp phần để quan, đơn vị hồn thành nhiệm vụ, xây dựng khối đại đoàn kết, thống quan 3.2 Tăng cường hoạt động Ban Chỉ đạo Ban Thanh tra nhân dân; Thường xuyên rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy chế dân chủ, đảm bảo thực quy chế dân chủ Viện theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu ngày vào chiều sâu Ban Chỉ đạo thực quy chế dân chủ sở, Ban Thanh tra nhân dân cần củng cố kiện toàn kịp thời để hoạt động ngày thiết thực hiệu hơn, xứng đáng quan tham mưu đắc lực cho cấp ủy quyền thực dân chủ sở Ban đạo xây dựng thực quy chế dân chủ sở hàng năm phải xây dựng chương trình cơng tác cụ thể, phải chủ động đề xuất vấn đề, lĩnh vực có tính chất phức tạp, dễ nảy sinh mâu thuẫn để xây dựng quy chế dân chủ Các thành viên Ban đạo cần nêu cao tinh thần trách nhiệm công tác phối hợp, đôn đốc, kiểm tra thực quy chế dân chủ sở Có quy định cụ thể để xác định rõ vai trò Ban Thanh tra nhân dân nhằm tăng cường hiệu tổ chức giám sát thực dân chủ Viện Trên sở quy chế, quy định dân chủ ban hành, Viện cần thường xuyên rà soát, bổ sung, điều chỉnh, thay kịp thời quy chế, quy định dân chủ cho phù hợp với tình hình thực tiễn thời kỳ; đồng thời khơng ngừng hồn thiện, cụ thể hóa thành quy định phù hợp 64 với đặc điểm Viện để việc thực quy chế dân chủ Viện mang lại hiệu cao 3.3 Đổi công tác tuyên truyền, giáo dục tổ chức thực quy chế dân chủ sở Trình độ, lực, nhận thức đội ngũ cán viên chức có ý nghĩa to lớn, góp phần định chất lượng thực thi dân chủ sở đội ngũ cán bộ, viên chức lực lượng tham gia trực tiếp vào trình thực thi dân chủ sở Đội ngũ cán bộ, viên chức cịn có vai trị quan trọng việc kiểm tra, đôn đốc thực quy chế sơ kết, tổng kết rút học kinh nghiệm để bổ sung quy định dân chủ ngày hoàn chỉnh, phù hợp, sát với thực tế góp phần nâng cao hiệu thực quy chế dân chủ sở Để thực dân chủ, quyền phải giúp cho cán bộ, viên chức có lực làm chủ, biết hưởng quyền làm chủ, biết dùng quyền làm chủ tạo điều kiện chế, sách, pháp luật để cán bộ, viên chức thể quyền làm chủ Đó quyền biết cơng việc mà quyền có trách nhiệm phải công khai, quyền tham gia ý kiến quyền giám sát, kiểm tra công việc quyền Nhận thức mở đường cho hành động Vì cần tiếp tục tổ chức tuyên truyền, quán triệt sâu sắc cho cán bộ, đảng viên, học viên, sinh viên nắm vững quan điểm tư tưởng đạo Trung ương Chỉ thị số 30/CT-TW Bộ Chính trị; Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chỉnh phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập; Quyết định số 04/2000/QĐ-BGDĐT ngày 01/3/2000 Bộ Giáo dục đào tạo việc ban hành quy chế thực 65 dân chủ hoạt động nhà trường; Quyết định số 44/2007/QĐBYT ngày 12/12/2007 việc ban hành quy chế thực dân chủ bệnh viện công lập Triển khai tập huấn quy chế dân chủ sở cho cán bộ, viên chức Phải làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục làm cho người, trước hết cán bộ, viên chức hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực dân chủ sở nội dung quy định dân chủ; làm cho tổ chức, cá nhân thấy trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi Do đặc thù cơng việc, số cán bộ, viên chức Viện thường xuyên phải công tác xa nên việc tuyên truyền, quán triệt cần thực hình thức đa dạng, phù hợp bên cạnh việc tổ chức hội nghị, cần chụp văn chủ trương, sách, pháp luật, quy định cụ thể thực quy chế dân chủ sở gửi cán bộ, viên chức công tác xa nghiên cứu thực 3.4 Nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra, giám sát; sơ kết, tổng kết việc thực quy chế dân chủ sở Cấp ủy mà trực tiếp đồng chí Bí thư cấp ủy phải thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát việc thực quy chế dân chủ sở Kiểm tra, giám sát phương thức lãnh đạo, phận quan trọng cơng tác xây dựng Đảng, góp phần quan trọng vào việc giữ gìn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ giao Công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy chế dân chủ sở phải thực thường xuyên nghiêm túc tập trung vào lĩnh vực nhạy cảm dễ phát sinh sai phạm, tiêu cực 66 Cấp ủy, Lãnh đạo Viện cần có chế kiểm tra, giám sát việc thực quy chế dân chủ khoa, phòng, trường, trung tâm, tránh tình trạng đơn vị báo cáo sai thật; tránh tình trạng kiểm tra qua loa, chiếu lệ, hình thức Kiểm tra giám sát góp phần hạn chế tham nhũng, lãng phí thơng qua công tác kiểm tra, giám sát phát hiện, xử lý công khai kết xử lý tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm có tác dụng răn đe học cảnh tỉnh giúp cán viên chức thực tốt chức nhiệm vụ giao Làm tốt công tác sơ kết, tổng kết việc thực quy chế dân chủ Viện Tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm thực quy chế dân chủ sở lĩnh vực triển khai thực Hàng năm phải sơ kết việc thực quy chế dân chủ sở để bổ sung, sửa đổi cho sát thực; đồng thời tuyên dương, khen thưởng kịp thời tập thể cá nhân thực tốt; có hình thức xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm triển khai thực quy chế dân chủ sở 67 Tiểu kết chương Theo Hồ Chí Minh dân chủ chìa khóa vạn năng, động lực phát triển, tất nhiệm vụ dân tộc xây dựng thành phong trào quần chúng, phong trào dân tộc, qua phát huy tinh hoa, trí tuệ, trách nhiệm nhân dân để thực thành công nhiệm vụ cách mạng Thực dân chủ, thúc đẩy tiềm sáng tạo cán bộ, viên chức nhân dân trở thành động lực phát triển khơng tồn xã hội mà tập thể, cá nhân Đối với Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương, nhằm phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế để việc thực quy chế dân chủ sở ngày mang lại hiệu cao Viện cần nâng cao nhận thức vai trò quan trọng dân chủ sở cấp ủy đảng, quyền cán bộ, viên chức; Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng; Thường xuyên củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo thực quy chế dân chủ sở, Ban Thanh tra nhân dân; Xây dựng thực tốt quy định việc thực quy chế dân chủ sở; phối hợp chặt chẽ, đồng Ban đạo thực quy chế dân chủ sở với quyền tổ chức đồn thể trị xã hội việc triển khai xây dựng thực quy chế dân chủ sở Thường xuyên rà soát, bổ sung, điều chỉnh kịp thời quy chế triển khai thực cho phù hợp với đặc điểm, đặc thù quan, đơn vị thời kỳ; Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát; công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm để chất lượng việc thực quy chế dân chủ ngày nâng cao vào chiều sâu 68 KẾT LUẬN Dân chủ vấn đề muôn thuở, khát vọng sâu xa, lợi ích bản, nhu cầu nguyện vọng đáng nhân dân Dân chủ vừa mục tiêu, vừa động lực nghiệp cách mạng, phương thức để vận hành quyền lực nhân dân quản lý nhà nước xã hội Dân chủ giá trị chung nhân loại Thực Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/02/1998 Bộ Chính trị Nghị định Chính Phủ xây dựng thực quy chế dân chủ sở; Đảng ủy lãnh đạo quyền, phối hợp với đoàn thể xây dựng ban hành nhiều văn thực quy chế dân chủ Viện để tổ chức triển khai thực hiện, cụ thể xây dựng quy chế dân chủ Viện, bên cạnh thường xun rà sốt, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tiễn Dân chủ quan thể rõ nét hội nghị cán viên chức Thông qua hội nghị này, cán viên chức bàn bạc, thảo luận, thống hành động nhằm phát huy quyền làm chủ mình, góp phần xây dựng quan sạch, vững mạnh; xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức có đủ phẩm chất, lực làm việc với suất, chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Thực quy chế dân chủ sở việc làm cần thiết quan trọng, làm cho ý thức làm chủ nhân dân, cán bộ, viên chức người lao động nâng lên; bước hạn chế tệ quan liêu, mệnh lệnh, cửa quyền, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân, góp phần xây dựng hệ thống Đảng, quyền sạch, vững mạnh; thúc đẩy thực thi vai trò đại diện, chăm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đồn viên, hội viên tổ chức đồn thể, đóng góp tích cực vào việc hồn thành nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội đơn vị 69 Thực tế việc tổ chức triển khai thực quy chế dân chủ sở Viện tạo môi trường quan lành mạnh, thân thiện Mối quan hệ Lãnh đạo với cán bộ, viên chức ngày tốt Việc thực quy chế dân chủ hoạt động quan thật phát huy quyền làm chủ cán bộ, viên chức; nội dung cán bộ,viên chức biết, tham gia ý kiến, giám sát, kiểm tra thực tồn diện đầy đủ, qua tác phong, lề lối làm việc cán bộ, viên chức tiếp tục có nhiều chuyển biến, kỷ cương, kỷ luật tăng cường, nội quan đoàn kết, ý thức phục vụ nhân dân ngày tốt hơn, tạo động lực khơi dậy tiềm để thực thắng lợi nhiệm vụ kế hoạch đề Trong trình thực hiện, đạt nhiều thành tựu quan trọng song tồn cần sớm giải hoạt động ban đạo xây dựng thực quy chế dân chủ sở đơi chưa tích cực, thường xuyên; công tác quán triệt, tuyên truyền quy định dân chủ chưa thường xuyên, liên tục; nhận thức số cán bộ, viên chức cịn hạn chế; Cơng tác kiểm tra, giám sát, việc sơ kết, tổng kết thực quy chế dân chủ sở chưa thường xuyên, liên tục, đơi cịn mang tính hình thức Để đảm bảo thực tốt quy chế dân chủ sở, Viện cần tiếp tục nâng cao nhận thức vai trò quan trọng dân chủ sở cấp ủy đảng, quyền cán bộ, viên chức; tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng; phối hợp chặt chẽ, đồng Ban đạo thực quy chế dân chủ sở với cấp quyền tổ chức đồn thể trị - xã hội việc triển khai xây dựng thực quy chế dân chủ sở; quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức có tâm, có tầm; đặc biệt quan tâm giải tốt mối quan hệ nhu cầu, lợi ích cán bộ, viên chức, thấu hiểu nguyện vọng, giải kịp thời khó khăn, vướng mắc cán bộ, viên chức 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Dân vận Trung ương (1998), “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra vấn đề xây dựng quy chế dân chủ”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Bí thư (2010), Kết luận số 65-KL/TW ngày 04/02/2010 tiếp tục thực thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực quy chế dân chủ sở Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 30/CT-TW xây dựng thực quy chế dân chủ sở Bộ Giáo dục đào tạo (2000), Quyết định số 04/2000/QĐ-BGDĐT ngày 01/3/2000 việc ban hành quy chế thực dân chủ hoạt động nhà trường Bộ Nội vụ (2016), Thông tư số 01/2016/TT-BNV ngày 13/01/2016 hướng dẫn số nội dung Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập Bộ Y tế (2007), Quyết định số 44/2007/QĐ-BYT ngày 12/12/2007 ban hành quy chế thực dân chủ bệnh viện công lập Bộ Y tế (2014), Thông tư số 07/2004/TT-BYT ngày 25/02/2014 quy định quy tắc ứng xử công chức, viên chức, người lao động làm việc sở y tế Bộ Y tế (2005), Quyết định số 3003/QĐ-BYT ngày 24/8/2005 Bộ trưởng Bộ Y tế việc ban hành điều lệ tổ chức hoạt động Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Cơn trùng Trung ương Chính Phủ (2015), Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập 71 10 Chính phủ (2013), Nghị định số 60/2013/NĐ-CP ngày 15/8/2013 Chính phủ “Quy định chi tiết khoản 3, Điều 63 Bộ Luật Lao động thực Quy chế dân chủ sở nơi làm việc” 11 Nguyễn Cúc (2002), Thực Quy chế dân chủ sở tình hình - số vấn đề lý luận tực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Trần Văn Đàm (2000), Vận dụng nguyên tắc phương pháp luận dân chủ Lê Nin để thực Quy chế dân chủ sở, tạp chí Dân vận (số 4) 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Nghị Trung ương Đảng 1996-1999, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Hồng Hà (2000), Dân chủ tập trung dân chủ, lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 18 Vũ Văn Hiền (2005), Quy chế dân chủ sở, vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 19 Đỗ Trung Hiếu (2004), Một số suy nghĩ xây dựng dân chủ Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 TS Đồn Minh Huấn (2004), “Dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp trình mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta”, Tạp chí Lý luận trị, số 72 21 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Tâm lý xã hội trình thực Quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Học viện trị khu vực II (2007), Tập giảng mơn học Chủ nghĩa xã hội khoa học, Nxb lý luận trị, Hà Nội 23 Học viện Chính trị Quốc gia (2003), “Quy định pháp luật dân chủ cấp sở”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Xuân Lãng (2012), “Tuyên dương lao động giỏi, lao động sáng tạo ngành Y tế 2007”, Nxb Y học, Hà Nội 25 Nguyễn Khắc Mai (1997), “Dân chủ di sản văn hóa Hồ Chí Minh”, Nxb Lao động, Hà Nội 26 PGS.TS Nguyễn Văn Mạnh, Ths Tào Thị Quyên (2010), “Dân chủ trực tiếp Việt Nam, lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đỗ Mười (1998), Phát huy quyền làm chủ nhân dân sở, Tạp chí Cộng sản, (số 8), tr.6 33 C.Mác Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 73 34 Phan Xuân Sơn (2003), Các đoàn thể nhân dân với việc bảo đảm dân chủ sở nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Trần Văn Sơn (2001), Quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Nguyễn Thị Kim Tiến (2014), “Bác Hồ với ngành Y tế”, Nxb Y học, Hà Nội 37 Nguyễn Phú Trọng (2011), “Phát huy dân chủ, tiếp tục xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Đào Trí Úc (chủ biên), Trịnh Đức Thảo, Vũ Công Giao (2014), “Một số vấn đề lý luận, thực tiễn dân chủ trực tiếp, dân chủ sở giới Việt Nam”, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 39 Ủy ban thường vụ Quốc hội (1998), Nghị số 55/NQUBTVQH10 ngày 30/8/1998 việc ban hành quy chế thực dân chủ hoạt động quan 40 Uỷ ban thường vụ Quốc hội Việt Nam khoá XI (2007), Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn 41 Nguyễn Quốc Việt (2018), “Thực quy chế dân chủ sở bệnh viện giao thơng vận tải Thành phố Hồ Chí Minh nay”, luận văn thạc sỹ Chính trị học 42 Hồ Sĩ Vịnh (2011), “Dân chủ - giá trị văn hóa”, Tạp chí Tun giáo, số 10 43 Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương (2016), Báo cáo kết thực quy chế dân chủ sở năm 2016 44 Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương (2017), Báo cáo kết thực quy chế dân chủ sở năm 2017 45 Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương (2018), Báo cáo nguồn nhân lực 74 46 Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương (2018), Báo cáo kết thực quy chế dân chủ sở năm 2018 47 Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương (2018), Quyết định số 18/QĐ-ĐU ngày 04/4/2018 việc kiện toàn Ban đạo thực Quy chế dân chủ sở 48 Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương (2018), Quyết định số 1051/QĐ-VSR ngày 28/5/2018 việc ban hành Quy chế dân chủ sở 75 ... thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương Chương KHÁI LUẬN VỀ QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1 Dân chủ sở quy chế dân chủ sở Khái niệm dân chủ Thuật ngữ dân chủ đời... nghiên cứu thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương Đề tài ? ?Thực quy chế dân chủ sở Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương? ?? tiếp nối cơng trình... thể nhân dân 29 Chương THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI VIỆN SỐT RÉT-KÝ SINH TRÙNG-CÔN TRÙNG TRUNG ƯƠNG 2.1 Khái lược Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương 2.1.1