CÔNG TÁC QUẢN LÝ TƯ PHÁP - HỘ TỊCH TẠI XÃ NINH HÒA, HUYỆN HỒNG DÂN

CÔNG TÁC QUẢN LÝ TƯ PHÁP - HỘ TỊCH TẠI XÃ NINH HÒA, HUYỆN HỒNG DÂN A MỞ ĐẦU Đơn vị hành xã, phường, thị trấn (gọi đơn vị hành sở) có vai trò quan trọng, nơi diễn hoạt động xã hội Các chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước muốn vào đời sống xã hội cần phải đến tận sở để người thực Ở đơn vị hành sở, quyền nhà nước cấu tạo quan: Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn với tư cách quan quyền lực nhà nước địa phương, quan đại biểu nhân dân địa phương; ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương Với tư cách quan hành nhà nước sở, ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm quản lý hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật văn quan nhà nước cấp địa phương; báo cáo công tác với ủy ban nhân dân cấp trực tiếp; báo cáo công tác với Hội đồng nhân dân cấp sở chịu giám sát Hội đồng nhân dân cấp quan quyền lực nhà nước sở Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn theo hướng dẫn, đạo quan hành nhà nước có trách nhiệm thực việc quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế- xã hội địa phương theo pháp luật Trong thời gian qua, công tác tư pháp – hộ tịch xã, thị trấn có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần tăng cường pháp chế XHCN, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội UBND xã, thị trấn đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhiều hình thức, với nhiều nội dung phong phú, đa dạng Với lý đó, tơi xin chọn đề tài “Cơng tác quản lý tư pháp hộ tịc xã Ninh Hòa, huyện Hồng Dân” làm báo cáo thực tế môn Nhà nước pháp luật B NỘI DUNG I/- CƠ SỞ LÝ LUẬN: 1/ Các khái niệm tư pháp: Tư pháp hiểu theo nghĩa rộng ngồi hoạt động hai quan Tòa án Viện kiểm sát có hoạt động như: điều tra, thi hành án, giám định tư pháp, quản lý hộ tịch, quản lý hành nghề luật sư… hoạt động quan hành nhà nước quản lý, điều hành việc thực nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quyền cơng dân… có mục đích bỗ trợ tư pháp 2/Quan điểm Đảng Nhà nước: Trước đây, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan tư pháp địa phương hướng dẫn văn như: Thông tư liên tịch số 12/TTLB-BTP-BTCCBCP ngày 26/7/1993 Bộ Tư pháp - Ban Tổ chức Cán Chính phủ (hết hiệu lực ngày 23/6/2005), Thông tư liên tịch số 04/2005/TTLTBTP-BNV ngày 5/5/2005 Bộ Tư pháp - Bộ Nội vụ (hết hiệu lực ngày 12/6/2009) Để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước tư pháp, Bộ Tư pháp - Bộ Nội vụ ban hành Thông tư Liên tịch số 01/2009/TTLT-BTP-BNV ngày 28/4/2009 thay văn Tại Điều 7, Điều Thông tư Liên tịch Bộ Tư pháp - Bộ Nội vụ số 01/2009/TTLT-BTP-BNV ngày 28/4/2009, công tác tư pháp Ủy ban nhân dân cấp xã chức nhiệm vụ công chức tư pháp -hộ tịch cấp xã quy định sau: Ủy ban nhân dân cấp xã thực chức quản lý nhà nước công tác tư pháp địa bàn, có nhiệm vụ, quyền hạn sau: + Ban hành tổ chức thực chương trình, kế hoạch, định, thị cơng tác tư pháp cấp xã; theo dõi, kiểm tra tình hình thực sau cấp có thẩm quyền định phê duyệt + Tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự án luật, pháp lệnh theo hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện quan Tư pháp cấp + Tổ chức thực việc tự kiểm tra định, thị Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành; rà soát văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành; đạo, hướng dẫn việc xây dựng quy ước, hương ước thôn, tổ dân phố phù hợp với quy định pháp luật hành + Theo dõi, báo cáo tình hình thi hành văn quy phạm pháp luật, phát hiện, đề xuất biện pháp giải khó khăn vướng mắc thi hành văn quy phạm pháp luật cấp xã với Phòng Tư pháp cấp huyện + Tổ chức thực chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật; quản lý, khai thác, sử dụng Tủ sách pháp luật cấp xã + Tổ chức thực quy định pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở, bồi dưỡng, cung cấp tài liệu nghiệp vụ cho tổ viên Tổ hoà giải địa bàn theo hướng dẫn quan tư pháp cấp + Thực việc đăng ký, đăng ký lại việc sinh, tử, kết hôn, nhận nuôi nuôi; thay đổi, cải hộ tịch cho người 14 tuổi bổ sung hộ tịch cho trường hợp không phân biệt độ tuổi; đăng ký khai sinh, khai tử hạn theo quy định pháp luật; quản lý, sử dụng loại sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch theo quy định Bộ Tư pháp; lưu trữ sổ hộ tịch, giấy tờ hộ tịch; cấp giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch + Thực số việc quốc tịch thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật + Thực cấp từ sổ gốc, chứng thực từ giấy tờ, văn tiếng Việt; chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng Việt; chứng thực việc khác theo quy định pháp luật + Phối hợp với quan thi hành án dân thi hành án dân địa bàn theo quy định pháp luật + Báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ quản lý công tác tư pháp giao với Ủy ban nhân dân cấp huyện Phòng Tư pháp + Thực nhiệm vụ khác Ủy ban nhân dân cấp huyện giao II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TƯ PHÁP – HỘ TỊCH TẠI XÃ NINH HỊA: Tổng quan xã Ninh Hòa: - Xã Ninh Hòa nằm cách trung tâm huyện Hồng Dân 10 km Tây Bắc, tồn xã có ấp - Diện tích tự nhiên xã : 2.176,56 Trong đó: + Đất sản xuất nơng nghiệp: 2.029,8 + Đất phi nông nghiệp: 146,86 ha, bao gồm: - Tồn xã có 1.961 hộ, 8.201 nhân khẩu; dân tộc khmer chiếm 1,78% - Lao động độ tuổi 5.195 người, có 829 người có trình độ từ sơ cấp trở lên Về cấu lao động: nông, lâm, ngư nghiệp chiếm tỷ lệ: 59,96%, lao động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ: 40,04% tổng số lao động xã - Mức thu nhập bình quân 13,8 triệu đồng/người/năm, đời sống nhân dân chủ yếu sản xuất nông nghiệp chiếm 90%, nên mức sống người dân thấp, hộ nghèo thu nhập bình qn người/tháng khơng q 400.000 đồng Thực trạng công tác tư pháp- hộ tịch xã Ninh Hòa: Uỷ ban nhân dân xã Ninh Hòa thực công tác tư pháp – hộ tịch địa bàn xã với số nội dung, cụ thể sau: - Hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật cán nhân dân địa bàn thực thường xuyên liên tục Hiệu nhà nước ban hành văn quy phạm pháp luật nhanh chóng vào đời sống xã hội, người, tổ chức xã hiểu đúng, đầy đủ tự giác thực Những văn quy phạm pháp luật ban hành củng phổ biến, tuyên truyền kịp thời, trọng việc tuyên truyền pháp luật theo chủ đề phục vụ thực nhệm vụ trị, mục tiêu kinh tế-xã hội địa phương, đất nước thời điểm - Theo dõi việc thi hành pháp luật địa phương, tổ chức việc lấy ý kiến nhân dân đóng góp vào dự thảo văn quy phạm pháp luật (khi nhà nước trưng cầu ý kiến) + Thường xuyên theo dõi việc thực pháp luật địa phương nhiệm vụ thường xuyên xã nhằm nắm thực trạng tình hình tơn trọng vi phạm pháp luật để có biện pháp thích hợp, kịp thời ngăn ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật, đồng thời giúp cấp điều sơ hở, chồng chéo từ nội dung văn quy phạm pháp luật qua mà sửa đổi, bổ sung cho kịp thời + Chính quyền xã ln có trách nhiệm tổ chức cho cán nhân dân tham gia ý kiến đóng góp vào dự văn quy phạm pháp luật trung ương, cấp tỉnh, nhằm giúp cho việc ban hành văn quy phạm pháp luật vừa bảo đảm tính khoa học vừa bảo đảm tính thực tiễn sâu sắc; đồng thời thơng qua mà nâng cao hiểu biết pháp luật trình độ văn hóa pháp lý cho cán nhân dân địa bàn - Công tác tự kiểm tra định, thị Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành; rà soát văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành Trong năm 2012 soạn thảo văn bản: 545 văn loại kiểm tra 08 văn quy phạm pháp luật - Thực việc quản lý đăng ký hộ tịch theo thẩm quyền + Hộ tịch kiện xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Quản lý hộ tịch nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên xã, nhằm theo dõi thực trạng biến động hộ tịch, sở bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân gia đình, đồng thời góp phần xây dựng sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng dân số kế hoạch hóa gia đình Cơng tác quản lý hộ tịch tổng thể nhiều công việc tuyên truyền giáo dục pháp luật hộ tịch, tổ chức đăng ký hộ tịch, báo cáo thống kê tăng, giảm dân số, kiểm tra, xử lý vi phạm đăng ký hộ tịch +Trong năm 2012 xã tiếp nhận giải 381 trường hợp liên quan đến vấn đề hộ tịch Trong đó: Khai sinh 211 trường hợp; Kết hôn 88 trường hợp; Khai tử 54 trường hợp; Cải hộ tịch: 05 trường hợp; Xác nhận độc thân: 24 trường hợp - UBND xã đạo thực tốt công tác cấp từ sổ gốc, chứng thực từ giấy tờ, văn tiếng Việt; chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng Việt; chứng thực việc khác theo quy định pháp luật Trong năm 2012 công tác công chứng – chứng thực thực 124 hồ sơ chứng thực hợp đồng giao dịch; 39 trường hợp chứng thực di chúc, từ chối nhường quyền nhận di sản; 4.732 trường hợp chứng thực từ - Quản lý cơng tác hòa giải sở + Cơng tác hòa giải sở ln quan tâm đạo giải kịp thời mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ nội nhân dân, phục vụ việc phòng ngừa ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật tội phạm, đảm bảo trật tự an tồn xã hội, góp phần xây dựng xóm làng, hàng phố đồn kết, n vui, gia đình hạnh phúc + Thành viên tổ hòa giải ln cấu người có uy tín nhân dân, sống mẫu mực, có trình độ hiểu biết pháp lý cần thiết, có nhiều kinh nghiệm sống, hoạt động cách tự nguyện + Ủy ban nhân dân xã thường xuyên quan tâm đến việc thành lập củng cố tổ hòa giải, thường xuyên hướng dẫn tổ hòa giải hoạt động bảo đảm chấp hành đường lối, sách, pháp luật Có theo dõi, tổng kết rút kinh nghiệm hoạt động tổ hòa giải; việc bồi dưỡng kiến thức pháp luật kinh nghiệm hoạt động hòa giải cho thành viên tổ hòa giải ln đựơc trì cách thường xuyên Trong năm 2012 Ban hòa giải xã tiếp nhận đưa hòa giải 18 đơn, hòa giải thành 17 đơn, chuyển 01 đơn (so kỳ tăng đơn) Kết sau hòa giải thu hồi cho cơng dân 149,5 vàng 24k, 471.375 triệu đồng, đất 12.600m2, ổn định 04 ranh đất - Phối hợp, giúp đỡ chấp hành viên việc thi hành án địa phương + Đối với việc thi hành án hình sự, ủy ban nhân dân tham gia quan hữu quan thực phần việc thuộc trách nhiệm xã để thi hành án hình mà người bị kết án người địa phương + Trong công tác thi hành án dân sự, ủy ban nhân dân xã khơng có thẩm quyền tổ chức việc thi hành án mà tham gia với tư cách quan phối hợp, giúp quan thi hành án dân + UBND xã thực tốt theo quy định pháp luật hành, công tác thi hành án dân sự, xã thực số công việc sau: Tuyên truyền, phổ biến,giáo dục pháp luật cán nhân dân; giáo dục, thuyết phục người phải thi hành án dân môt cách tự nguyện Tiến hành khấu trừ phần thu nhập người bị kết án cải tạo không giam giữ (mà UBND giao giám sát, giáo dục) theo định Tòa án để giao nộp cho quan thi hành án dân Cung cấp địa chỉ, tài liệu, điều kiện thu nhập, tài sản người phải thi hành án công dân địa phương cho quan thi hành án Cử đại diện UBND đến chứng kiến, tham gia cưỡng chế thi hành án xử lý tang vật, tài sản có liên quan đến việc thi hành án Xác nhận đơn trình bày việc khơng có tài sản; đơn xin miễn giảm, giảm chi phí cưỡng chế thi hành án thực có khó khăn kinh tế người phải thi hành án yêu cầu thi hành án thời hạn yêu cầu thi hành án pháp luật quy định Tạo điều kiện thuận lợi, bố trí địa điểm, chỗ làm việc để quan thi hành án triệu tập đưong đến làm việc công việc khác theo quy định pháp luật Tham gia xác minh điều kiện thi hành án tài sản người phải thi hành án Giúp quan thi hành án dân thực công việc niêm yết công khai, thông báo văn giấy tờ thi hành án, cưỡng chế thi hành án; chuyển định thi hành án, giấy báo tự nguyện thi hành án cho đương sự, giấy báo gọi đương Nhận xét, đánh giá chung: 3.1 Những ưu điểm nguyên nhân đạt được: - UBND xã đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhiều hình thức, với nhiều nội dung phong phú, đa dạng Các Bộ Luật tuyên truyền đến với người dân như: Luật Đất đai 2003, Bộ Luật Dân năm 2005, Luật Khiếu nại tố cáo, Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật giao thơng đường xã tổ chức tập huấn chuyên sâu, năm có từ 2-3 UBND xã tổ chức tuyên truyền hình thức sân khấu hố Luật phòng chống ma tuý, mại dâm UBND xã phối hợp với UB Mặt trận Tổ quốc đoàn thể tuyên truyền đạo luật thiết thực sống đáp ứng yêu cầu nhân dân - UBND xã xây dựng phát huy tủ sách pháp luật xã với nhiều đầu sách đảm bảo phục vụ tốt công tác tuyên tryền phổ biến giáo dục pháp luật - Công tác đăng ký quản lý hộ tịch ngày vào kỷ cương, nề nếp Việc khai sinh, khai tử, kết hơn, cải hộ tịch cho người 14 tuổi thực theo Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ - Cơng tác hồ giải có nhiều tiến bộ, nhiều vụ việc tranh chấp nhỏ hồ giải thành, góp phần giảm đơn thư khiếu nại lên quan hành cấp tồ án nhân dân huyện - Cán tư pháp tích cực đóng góp xây dựng ban hành văn quy phạm luật quy chế làm việc UBND, quy chế hoạt động phận tiếp nhận hồ sơ trả kết theo chế "một cửa", quy ước, hương ước văn hoá, định xử lý vi phạm hành - Việc thi hành án 500.000 đồng xã có nhiều tiến Vụ việc tồn đọng khơng có - Việc chứng thực chữ ký, chứng thực di chúc theo điều 24 Nghị định 75/2000/NĐ-CP ngày xác, giải kịp thời yêu cầu đáng nhân dân - Cán tư pháp xã đào tạo trình độ trung cấp luật học nâng cao trình độ chun mơn Có kết trên, trước hết nhờ có quan tâm lãnh đạo lãnh đạo cấp tỉnh, huyện, tư pháp – hộ tịch liên tục tập huấn nghiệp vụ cơng tác hồ giải, công tác tuyên truyền, xây dựng ban hành văn Phòng tư pháp thường xuyên kiểm tra gắn bó với xã hướng dẫn, đạo kịp thời có khó khăn vướng mắc 3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế: Tuy nhiên, công tác tư pháp – hộ tịch xã năm qua nhiều tồn tại, hạn chế - UBND xã có xây dựng kế hoạch tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, năm chậm so với yêu cầu - Tủ sách pháp luật có số lượng đầu sách hạn chế chưa phong phú đa dạng - Khai sinh hạn nhiều - Trường hợp chết khơng khai tử phổ biến, vi phạm luật nhân gia đình kết hôn - Cán tư pháp – hộ tịch kiểm tra, rà soát văn vi phạm pháp luật, chưa dám mạnh dạn thể quan điểm sai HĐND UBND xã ban hành văn - Về khách quan, cán tư pháp giao nhiều việc nên đôi lúc chưa thành tốt nhiệm vụ phục vụ nhân dân III/- Giải pháp kiến nghị: - Để thực tốt yêu cầu công tác tư pháp hộ tịch, UBND xã phải coi trọng việc đạo nâng cao hiệu hoạt đông tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cán nhân dân nhằm giáo dục ý thức sống làm việc theo pháp luật, đấu tranh phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật khác - Hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật cần phải tiến hành thường xuyên Hình thức tuyên truyền cần phải phong phú, đa dạng; nội dung tuyên truyền phải thiết thực, gọn, rõ phù hợp với loại đối tượng - Phải xây dựng đội ngũ tuyên truyền viên nắm vững pháp luật, có kiến thức pháp lý cần thiết, nhiệt tình, tự giác tham gia cơng tác tun truyền pháp luật Ủy ban nhân dân xã phải trực tiếp đạo cơng tác này, coi hoạt động quan trọng quyền cần tập trung - Các công việc công tác hộ tịch cần phải tiến hành thường xuyên sở nhằm bảo đảm kịp thời, xác đồng thời phải bảo đảm thuận tiện, tránh gây phiền hà cho dân - Cơng tác hòa giải phải tiến hành theo phương châm "phải trái phân minh, nghĩa tình trọn vẹn" Phải sở pháp luật mà giải thích, hướng dẫn cho bên hiểu rõ để họ tự định hành vi xử cho đúng, vừa hợp ký vừa trọn tình - UBND xã cần phải trích kinh phí mua sách pháp luật số lượng từ 300-500 đầu sách để đa dạng hóa loại sách pháp luật; đồng thời tổ chức sử dụng tủ sách cách hiệu - Kiên xử lý cán có ý thức tổ chức kỷ luật kém, vi phạm quy chế làm việc - Quan tâm nhiều đến quyền lợi cán tư pháp-hộ tịch xã tuyển dụng người đủ tiêu chuẩn vào biên chế, đầu tư kinh phí tun truyền hồ giải, lệ phí hộ tịch - Đội ngũ cán tư pháp xã, thị trấn cần đầu tư thời gian nghiên cứu tài liệu, học tập thêm luật ban hành, nhiệt tình cơng tác, thường xuyên trau dồi nghiệp vụ C KẾT LUẬN Tư pháp - Hộ tịch vấn đề trung tâm hoạt động quản lý nhà nước dân cư vấn đề khác liên quan đến tranh chấp, khiếu nại Công tác tư pháp - hộ tịch ln đóng vai trò đặc biệt quan trọng đời sống xã hội, liên quan trực tiếp đến quyền nghĩa vụ công dân Quản lý tư pháp - hộ tịch việc Nhà nước ghi nhận kiện quan trọng đời người từ sinh đến có trách nhiệm bảo hộ quyền nhân thân cá nhân gắn liền với kiện Trải qua nhiều giai đoạn với phương pháp cách thức khác nhau, Nhà nước ta ban hành, thay thế, sửa đổi bổ sung văn quy phạm pháp luật tư pháp - hộ tịch phù hợp đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành thời điểm, thể rõ quan điểm, mục đích quy định cụ thể quản lý tư pháp - hộ tịch 10 Để thực tốt có hiệu cơng tác quản lý tư pháp - hộ tịch thời gian tới, cần tiếp tục phát huy kết đạt khắc phục mặt tồn tại, vướng mắc thực tiễn thực quy định tư pháp - lý hộ tịch ; tăng cường nâng cao nhận thức hành động để tạo chuyển biến bản, bền vững, đảm bảo công tác tư pháp - hộ tịch xác, cơng bằng, đầy đủ, phục vụ đắc lực cho việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng xã Ninh Hòa thời gian tới./ 11 ... văn Tại Điều 7, Điều Thông tư Liên tịch Bộ Tư pháp - Bộ Nội vụ số 01/2009/TTLT-BTP-BNV ngày 28/4/2009, công tác tư pháp Ủy ban nhân dân cấp xã chức nhiệm vụ công chức tư pháp -hộ tịch cấp xã quy... ban nhân dân cấp huyện giao II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TƯ PHÁP – HỘ TỊCH TẠI XÃ NINH HÒA: Tổng quan xã Ninh Hòa: - Xã Ninh Hòa nằm cách trung tâm huyện Hồng Dân 10 km Tây Bắc, tồn xã có ấp - Diện tích... người dân thấp, hộ nghèo thu nhập bình qn người/tháng khơng q 400.000 đồng Thực trạng cơng tác tư pháp- hộ tịch xã Ninh Hòa: Uỷ ban nhân dân xã Ninh Hòa thực cơng tác tư pháp – hộ tịch địa bàn xã