CÔNG TÁC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH VỀ TƯ PHÁP – HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THẠNH LỘC

CƠNG TÁC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH VỀ TƯ PHÁP – HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THẠNH LỘC A LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X XI Đảng; đặc biệt ngày 02 tháng 01 năm 2002, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 08/NQ-TW “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác Tư pháp thời gian tới” Nghị quan trọng, đề chủ trương lớn, có tính đột phá nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ cải cách Tư pháp, xây dựng quan Tư pháp sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu góp phần thực tốt nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội, quyền lợi ích hợp pháp công dân, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân tiến trình phát huy nội lực, chủ động hội nhập khu vực quốc tế Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020 thể rõ tâm Đảng Nhà nước ta nhiệm vụ cải cách Tư pháp, tạo bước chuyển nhận thức hành động quan Tư pháp Một nội dung trọng tâm công cải cách Tư pháp nước ta cải cách hệ thống quan Viện kiểm sát nhân dân Do vậy, vấn đề cải cách hay bàn tổ chức hoạt động Viện Kiểm sát nhân dân thời gian qua thu hút quan tâm nghiên cứu trao đổi nhiều nhà khoa học đạo thực tiễn ngồi ngành Kiểm sát Đơn vị hành xã, phường, thị trấn (gọi đơn vị hành sở) có vai trò quan trọng, nơi diễn hoạt động xã hội Các chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước muốn vào đời sống xã hội cần phải đến tận sở để người thực Ở đơn vị hành sở, quyền nhà nước cấu tạo quan: Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn với tư cách quan quyền lực nhà nước địa phương, quan đại biểu nhân dân địa phương; Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương Với tư cách quan hành nhà nước sở, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm quản lý hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật văn quan nhà nước cấp địa phương; báo cáo công tác với Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp; báo cáo công tác với Hội đồng nhân dân cấp sở chịu giám sát Hội đồng nhân dân cấp quan quyền lực nhà nước sở Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn theo hướng dẫn, đạo quan hành nhà nước có trách nhiệm thực việc quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế - xã hội địa phương theo pháp luật Vì thế, ln ln quan tâm đến vấn đề cải cách quản lí hành Tư pháp - Hộ tịch thực tế nhiều địa phương phạm vi nước nói chung xã Thạnh Lộc nói riêng năm qua quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ban ngành có liên quan Tuy nhiên thực tế số vấn đề có liên quan vướng mắt cần phải cải cách vấn đề công chứng, hôn nhân, quản lí … Xuất phát từ lí nêu định chọn đề tài: “Công tác quản lí hành Tư pháp - Hộ tịch địa bàn xã Thạnh Lộc, huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Cần Thơ” làm Báo cáo cho đợt nghiên cứu lần B PHẦN NỘI DUNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP – HỘ TỊCH 1.1 Qui định chung quản lý hành Tư pháp – Hộ tịch Điều 2, Hiến pháp 1992 (Sửa đổi, bổ sung năm 2001) qui định: “Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp." Nội dung tóm lược: Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng quan nhà nước để thực chức lập pháp, hành pháp tư pháp Nhà nước quản lý đất nước xã hội theo pháp luật Quốc hội ban hành, hiến pháp luật pháp kết thể chế hóa đường lối, quan điểm, chủ trương sách Đảng Thẩm quyền Chính phủ xác định sở phân định loại việc Chính phủ chủ động định với loại việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Ban Bí thư trực tiếp định cho ý kiến định hướng Cũng tương tự vậy, thẩm quyền quyền địa phương xác định sở phân định loại việc Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân chủ động định với loại việc Ban chấp hành Ban Thường vụ Đảng định cho ý kiến để Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thực Hoạt động Tư pháp, kể việc đào tạo, quản lý sử dụng đội ngũ cán Tư pháp, Đảng lãnh đạo thông qua vai trò cấp ủy ban cán đảng quan Tư pháp quy định Đảng Tuy nhiên, ý kiến trích cho việc lãnh đạo theo pháp quyền xã hội chủ nghĩa vi hiến khơng tn thủ nguyên tắc nhà nước tam quyền phân lập Điều có nghĩa ba quan lập pháp, hành pháp tư pháp không độc lập mà ba quan điều hành Đảng lãnh đạo 1.2 Chức quản lý hành Tư pháp – Hộ tịch Quan điểm Đảng ta Tư pháp Nghị Quyết số 08- NQ/TW Bộ Chính trị ngày 2-01-2002 số nhiệm vụ trung tâm công tác Tư pháp thời gian tới nhiệm vụ cụ thể hoạt động bổ trợ Tư pháp: “… Các quan tư pháp tạo điều kiện để luật sư tham gia vào trình tố tụng: tham gia hỏi cung bị can, nghiên cứu hồ sơ vụ án, tranh luận dân chủ phiên tòa… Trên sở tổng kết công tác thi hành án, cần sớm xây dựng, hồn thiện chế, sách nâng cao trách nhiệm quan thi hành án, bảo đảm định, án tòa án có hiệu lực pháp luật phải tơn trọng thi hành nghiêm chỉnh…” Nghị số 49 - NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020 định hướng nhiệm vụ hoàn thiện chế định bổ trợ Tư pháp: “… Đào tạo, phát triển đội ngũ luật sư số lượng, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ chun mơn Hồn thiện chế bảo đảm để luật sư thực tốt việc tranh tụng phiên tòa, đồng thời xác định rõ chế độ trách nhiệm luật sư Nhà nước tạo điều kiện pháp lý để phát huy chế độ tự quản tổ chức luật sư; đề cao trách nhiệm tổ chức luật sư với thành viên mình…” Như vậy, phải hiểu việc đào tạo nghề luật sư giải pháp hoàn thiện lực lượng bổ trợ Tư pháp Thơng qua đó, góp phần đảm bảo việc luật sư thực tốt nhiệm vụ tranh tụng trước tòa án… 1.3 Về nhiệm vụ quyền hạn cấp xã quản lý hành Tư pháp – Hộ tịch: Ủy ban nhân dân cấp xã thực chức quản lý nhà nước cơng tác Tư pháp địa bàn, có nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Ban hành tổ chức thực chương trình, kế hoạch, định, thị công tác Tư pháp cấp xã; theo dõi, kiểm tra tình hình thực sau cấp có thẩm quyền định phê duyệt - Tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự án luật, pháp lệnh theo hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện quan Tư pháp cấp - Tổ chức thực việc tự kiểm tra định, thị Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành; rà soát văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành; đạo, hướng dẫn việc xây dựng quy ước, hương ước thôn, tổ dân phố phù hợp với quy định pháp luật hành - Theo dõi, báo cáo tình hình thi hành văn quy phạm pháp luật, phát hiện, đề xuất biện pháp giải khó khăn vướng mắc thi hành văn quy phạm pháp luật cấp xã với Phòng Tư pháp cấp huyện - Tổ chức thực chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật; quản lý, khai thác, sử dụng tủ sách pháp luật cấp xã - Tổ chức thực quy định pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở, bồi dưỡng, cung cấp tài liệu nghiệp vụ cho tổ viên Tổ hoà giải địa bàn theo hướng dẫn quan tư pháp cấp - Thực việc đăng ký, đăng ký lại việc sinh, tử, kết hôn, nhận ni ni; thay đổi, cải hộ tịch cho người 14 tuổi bổ sung hộ tịch cho trường hợp không phân biệt độ tuổi; đăng ký khai sinh, khai tử hạn theo quy định pháp luật; quản lý, sử dụng loại sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch theo quy định Bộ Tư pháp; lưu trữ sổ hộ tịch, giấy tờ hộ tịch; cấp giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch - Thực số việc quốc tịch thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật - Thực cấp từ sổ gốc, chứng thực từ giấy tờ, văn tiếng Việt; chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng Việt; chứng thực việc khác theo quy định pháp luật - Phối hợp với quan thi hành án dân thi hành án dân địa bàn theo quy định pháp luật - Báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ quản lý công tác Tư pháp giao với Ủy ban nhân dân cấp huyện Phòng Tư pháp - Thực nhiệm vụ khác Ủy ban nhân dân cấp huyện giao Nhận thức vị trí, vai trò tầm quan trọng công tác Tư pháp – Hộ tịch việc phát triển kinh tế - văn hố - xã hội giữ gìn an ninh trật tự địa bàn xã, thời gian qua cấp uỷ, quyền xã Thạnh Lộc tăng cường quan tâm củng cố công tác Tư pháp Trong năm qua cấp uỷ, quyền xã ln quan tâm đến cơng tác Tư pháp, liên tục trì bố trí cơng chức Tư pháp - Hộ tịch có đủ lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, Hội đồng tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đội ngũ tuyên truyền viên thường xuyên củng cố kiện tồn, chất lượng chun mơn cơng tác Tư pháp – Hộ tịch UBND xã có nhiều chuyển biển tích cực THỰC TRẠNG, GIẢI PHÁP VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TƯ PHÁP - HỘ TỊCH Ở XÃ THUẬN HƯNG 2.1 Khái quát chung xã Thạnh Lộc a Vị trí địa lý: Xã Thạnh Lộc xã vùng nông thôn, nằm cách trung tâm huyện Vĩnh Thạnh km, tồn xã có ấp Về địa giới hành chính: - Phía Đơng giáp thị trấn Vĩnh Thạnh - Phía Đơng tây giáp xã Vĩnh Viễn - Phía nam giáp xã Thuận Hòa Xà Phiên - Phía bắc giáp xã Vĩnh Thuận Đơng - Diện tích tự nhiên xã 2.239,53 ha, hộ thường trú 2244 hộ, 10.346 nhân Đa số dân cư sống nghề sản xuất nơng nghiệp chính, dân cư phân bố không đồng đều, sống tập chung theo tuyến kênh gạch ven sông, phần lớn dân tộc kinh Tồn xã có 09 hộ 40 dân tộc Khơmer, 03 hộ 07 dân tộc Hoa, lại dân tộc kinh Dân số xã chiếm 12,9% dân số toàn huyện b Những thuận lợi khó khăn * Thuận lợi: Được quan tâm hướng dẫn Phòng Tư pháp huyện quan tâm UBND xã văn hướng dẫn thực quy định rõ ràng trình thực theo chế cửa - Luật đất đai năm 2003, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP đời văn hướng dẫn cấp kèm theo quy định rõ trình tự, thủ tục giải loại hồ sơ, từ người điều có để nghiên cứu thực - Nghị định 158 Bộ tư pháp đời quy định thể rõ nội dung trình đăng ký quản lý hộ tịch Từ giúp cho cán nghiên cứu triển khai dân am hiểu nên trình thực cách theo pháp luật Cán Tư pháp xã nắm vững trình tự, thủ tục giải hồ sơ cho công dân, chủ động sáng tạo cơng việc, nâng cao hiệu q trình thực nghiệp vụ đem lại lợi ích cơng việc, phục vụ lợi ích nhà nước nhân dân Có hệ thống văn quy phạm pháp luật qui định rõ ràng cập nhật vấn đề có liên quan đến Tư pháp Đây sở pháp lý quan trọng để cán tư pháp làm việc có sở * Khó khăn: Trong cơng tác cải cách hành trình tự, thủ tục giải hồ sơ thực mơ hình cửa mang tính thử nghiệm, phối hợp chưa đồng bộ, chưa có hướng dẫn thống nghiệp vụ, đùn đẩy trách nhiệm q trình thực nhiệm vụ Cơng tác Cải cách hành thực thủ cơng chủ yếu, chưa có hồ sơ biểu mẫu lưu máy móc trang thiết bị để phục vụ trình giải hồ sơ cho nhân dân Trong trình giải hồ sơ có số trường hợp sai xót trình xem xét phận tiếp nhận Về trang thiết bị văn phòng chật hẹp chưa thể thơng thống, sổ sách, tủ để lưu hồ sơ chưa đảm bảo lâu dài Thực tế số văn Nghị định 158/2005/NĐ-CP Thông tư 01/2008/TTBTP quy định giấy khai sinh loại giấy tờ hộ tịch quyền cấp lại có yêu cầu Các giấy tờ hộ tịch lại giấy chứng nhận kết hơn, giấy chứng tử, Nghị định không quy định cấp lại Nhiều trường hợp người dân q trình bảo quản giấy chứng nhận kết hôn hay giấy chứng tử làm thất lạc đến quan quản lý hộ tịch yêu cầu cấp lại khơng giải pháp luật khơng quy định Do đó, ln tình trạng khơng có loại giấy tờ hộ tịch Lẽ pháp luật cần ban hành quy định cấp lại giấy chứng nhận kết hơn, giấy chứng tử để xảy việc thất lạc, có sai sót nội dung đăng ký người dân có để sử dụng hay u cầu cán hộ tịch điều chỉnh sai sót loại giấy tờ thủ tục điều chỉnh giấy tờ bắt buộc phải có để điều chỉnh Do pháp luật quy định chưa cụ thể nên việc giải giấy tờ hộ tịch người dân nhiều khó khăn, bất cập gây khó cán tư pháp hộ tịch sở giải Phải chăng, mặt pháp lý cần có quy định việc bổ sung tên cha mẹ nuôi để giấy khai sinh đứa ni hồn chỉnh bao đứa trẻ bình thường khác mà khơng có phân biệt Cần quy định thêm thẩm quyền cấp lại giấy chứng nhận kết hôn, chứng tử để cán hộ tịch dễ dàng việc điều chỉnh, mẫu giấy chứng nhận kết hôn cần thiết kế lại cho phù hợp với quy định 2.2 Thực trạng kết kết đạt cơng tác quản lý hành Tư pháp – Hộ tịch xã Thạnh Lộc a Công tác soạn thảo văn Trong hai năm 2012 - 2013 Tư pháp xã trực tiếp tham mưu, kiểm tra, rà sốt góp ý 121 văn loại, giúp UBND xã đạo điều hành thực nhiệm vụ qui trình văn quản lý hành nhà nước b Cơng tác hồ giải - Ban hòa giải: Tổng số vụ việc thụ lý 119 vụ, tổ chức hòa giải 119 vụ, hòa giải thành 116 vụ, đạt 97,47%, chuyển 03 vụ c Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Tư pháp xã kết hợp UBMTTQ, ban, ngành, đoàn thể báo cáo viên, tuyên truyền viên tổ chức triển khai, tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật nội bộ, hội viên đoàn thể -Từ năm 2012 đến 2013 tổ chức 169 cuộc, với 9514 lượt người dự Trong đó, nội bộä: 53 với 1569 đồng chí tham dự, nhân dân 116 với 7694 người tham dự Kết hợp đài truyền xã tuyên truyền 2.480 phút Cấp phát tờ bướm, tờ tin: 1.500 tờ -Về hình thức tuyên truyền: Được thông qua hình thức tuyên truyền: triển khai phổ biến nội bộ, đài truyền xã, tổ thông tin, họp dân, 10 hòa giải sở, sinh hoạt câu lạc Pháp luật trợ giúp pháp lý, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật “PHCTPBGDPL”, tìm hiểu sách pháp luật, cấp phát tờ bướm, tờ tin đến tận nội nhân dân - Nội dung tuyên truyền: Các chủ trương đường lối Đảng Chính sách Pháp luật Nhà nước, văn luật ban hành như: Luật phòng chống ma túy, Luật phòng chống bạo lực gia đình, Luật Giao thơng đường Nghò đònh 290/CP, Nghò đònh 158/CP Chính phủ, Nghò đònh 79/NĐ – CP cấp từ gốc, chứng thực từ từ chính, chứng thực chữ ký - Tình hình hoạt động Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật: Trong thời gian qua củng cố Hội đồng phối hợp cơng tác PBGDPL xã có 14 thành viên, phối hợp câu lạc pháp luật trợ giúp pháp lý tổ chức 83 tuyên truyền, có 1232 người dự Nội dung văn luật ban hành, Nghị định Chính phủ có liên quan đến lĩnh vực đời sống xã hội cho cán bộ, cơng chức, đồn viên, hội viên d Lĩnh vực công khai giải hồ sơ văn phòng, Hộ tịch, Địa chính: * Niêm yết giải hộ tịch: Thực theo đạo UBND huyện đạo UBND xã Thạnh Lộc Ngay từ thực quy chế giải hồ sơ hành theo chế “một cửa” đạo UBND xã, VP-UBND thực niêm yết công khai biểu mẫu như: 11 Về lĩnh vực hộ tịch, đăng ký kết hôn, đăng ký khai sinh, đăng ký nhận nuôi nuôi, đăng ký giám hộ, đăng ký khai tử, xác nhận độc thân Đồng thời niêm yết công khai văn thủ tục lĩnh vực đất đai điều thể quy định Từ đạt kết sau: - Thực Nghị định 79/CP công tác chứng thực từ ngày 03 tháng 07 năm 2007 giải được: 5660 hồ sơ cho bà đến yêu cầu chứng thực xem xét giải theo quy định Xung quanh việc giải hồ sơ có liên quan đến hộ tịch phận “một cửa” có xếp cán trực tiếp, tiếp nhận hồ sơ bà đến yêu cầu người dân đến hướng dẫn đầy đủ, nộp hồ sơ nhận kết hồ sơ phải theo quy định Khi đến ngày hẹn bà mang giấy hẹn đến nhận kết hồ sơ theo quy định nộp khoản lệ phí theo quy định nhà nước (nếu có) Nếu trường hợp trình luân chuyển hồ sơ qua phận chuyên mơn nghiệp vụ để giải có phát trường hợp cá biệt hồ sơ có sai xót so với quy định pháp luật phận “một cửa” chủ động liên hệ với người nộp hồ sơ giải thích rõ, hợp tình, hợp lý, trường hợp sai xót để người nộp hồ sơ hiểu, đồng tình nhận điều chỉnh lại cho phù hợp theo pháp luật Nhìn chung, cơng tác tiếp nhận trả kết VP-UBND xã cơng khai hố, minh bạch hố quy định thủ tục hành thuộc thẩm quyền UBND xã bước đầu thực giảm phiền hà nhân dân, giảm đáng kể thời gian chờ đợi người dân, trách nhiệm cán bộ, nâng cao, thơng qua góp phần đổi mối quan hệ quan hành người dân theo hướng phục vụ * Về thủ tục xung quanh giải đất đai: 12 Đã niêm yết công khai văn đất đai như: cho tặng, thừa kế, thuộc thẩm quyền UBND cấp xã giải quyết, cán địa hướng dẫn cách thức ghi chép xác minh việc có tranh chấp Đồng thời xem xét giải vấn đề xin xác nhận nhà hợp pháp, trình tự thủ tục thực vào văn quy phạm pháp luật hành đất đai sau: Luật đất đai năm 2003, Nghị định 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành luật đất đai nghị định số: 84/2007/NĐ-CP hướng dẫn bổ sung văn có liên quan khác, qua có: 930 trường hợp Còn lại xác nhận giấy tờ khác có 6.280 trường hợp như: đơn xin việc làm, vay vốn ngân hàng, xác nhận tờ tường trình, xác nhận hộ nghèo, xác nhận người có cơng, xác nhận chữ ký … phận văn phòng trực tiếp xem xét giải theo quy định khơng có tồn động Trình tự thủ tục giải hồ sơ đất đai cho cá nhân để thực hiện, hướng dẫn trình tự thực bước thời gian thực trách nhiệm phận chun mơn có liên quan đến việc giải đất đai bà đến yêu cầu thời gian qua Về mức thu phí tổ tiếp nhận hồ sơ hành “một cửa” thời gian qua thực theo Quyết định số 37/2008/QĐ-UBND ngày 14/08/2008 UBND Tỉnh Cần Thơ Thay định số: 48/2006/QĐ-UBND ngày 29/12/2006 UBND Tỉnh Cần Thơ Về việc ban hành quy định quản lý thu phí, lệ phí xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Qua phận tiếp nhận trả kết xây dựng quy trình giải hồ sơ rút ngắn thời gian quy định nghị định 181/2004/NĐ-CP lập quy trình mẫu biểu luân chuyển hồ sơ qua phận chun mơn, điều có sổ theo dõi trình chuyển hồ sơ thực Bước đầu thực đạt kết khả quan, có rút ngắn thời gian giải hồ sơ cho nhân dân điều phù 13 hợp với quy định pháp luật hành không cấm giải hồ sơ trước thời gian pháp luật quy định Đây bước cải tiến trình tự, thủ tục giải hồ sơ, theo bước đầu cao ý thức trách nhiệm hiệu cán bộ, đảm bảo chặt chẽ trình tự, thủ tục, thời gian, theo dõi quản lý tốt việc giải loại hồ sơ, hạn chế mức thấp hồ sơ trễ hẹn, nâng cao số lượng hồ sơ giải trước hẹn Nhằm tạo phấn khởi cho bà đến yêu cầu * Công tác đăng ký quản lý hộ tịch: - Tư pháp - Hộ tịch xã đăng ký khai sinh 966 trường hợp; đăng ký khai sinh hạn 666 trường hợp; đăng ký khai sinh hạn 72 trường hợp; đăng ký lại việc sinh 244 trường hợp - Đăng ký kết hôn 410 trường hợp, Tư pháp - Hộ tịch xã đăng ký lại kết hôn 39 trường hợp - Đăng ký khai tử 112 trường hợp - Đăng ký thay đổi, cải hộ tich 21 trường hợp * Công tác chứng thực Cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chứng thực chữ ký: Cấp giấy tờ hộ tịch 9459 sao; chứng thực từ 8150 trường hợp với 9874 sao; chứng thực chữ ký 103 trường hợp 2.3 Nhận xét đánh giá chung a Nguyên nhân đạt kết 14 Do lãnh lãnh đạo đạo thường xuyên, kịp thời Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã Đặc biệt, giúp đỡ nhiệt tình từ quan chun mơn huyện Vĩnh Thạnh Sự nổ lực cán Tư pháp - Hộ tịch xã Thạnh Lộc xử lý công việc theo tinh thần cải cải hành cửa Có qui định, hướng dẫn cụ thể làm sở pháp lý cho cán Tư pháp giải công việc b Một số hạn chế nguyên nhân * Hạn chế: - Cột ghi khơng ghi đăng ký hạn, đăng ký lại, ghi chưa xác quan hệ người khai với người đăng ký kiện hộ tịch; sử dụng nhiều màu mực cho kiện đăng ký hộ tịch, tẩy xóa, sửa chữa khơng thực việc ghi đóng dấu .); giấy tờ hộ tịch sổ hộ tịch không trùng khớp nội dung đăng ký hộ tịch - Ghi không đủ nội dung, kiện mẫu giấy tờ hộ tịch sổ hộ tịch có sẵn như: nơi sinh giấy khai sinh ghi địa danh xã, viết tắt; sổ hộ tịch khơng ghi tên, chức vụ người ký cấp giấy tờ hộ tịch, họ tên, chữ ký cán Tư pháp - Hộ tịch khơng có chữ ký người khai sinh - Sau khóa hết năm nhiều trang không tiếp tục sử dụng mà sử dụng Khi xác nhận nội dung giấy tờ hộ tịch giấy xác nhận tình trạng nhân, tờ khai đăng ký kết hôn không ghi rõ chức danh người ký cấp giấy xác nhận mà có chữ ký đóng dấu - Việc lưu trữ chưa khoa học, cẩu thả, khơng lưu riêng biệt trường hợp đăng ký hộ tịch, loại việc đăng ký hộ tịch Việc cần lưu giấy tờ, 15 hồ sơ riêng biệt trường hợp đăng ký đánh số theo số đăng ký sổ đăng ký hộ tịch để tiện lợi cho việc quản lý - Đăng ký kiện hộ tịch dựa vào lời khai người khai mà không yêu cầu cung cấp đủ giấy tờ theo qui định để chứng minh kiện hộ tịch có thật Có trường hợp phức tạp, quen biết, nể nang, sợ dân phản ánh nên không thực tế xác minh làm rõ mà ký cấp, suy cho làm hợp thức hóa sai họ thành * Nguyên nhân: - Hiện số qui định phân cấp thẩm quyền chưa rõ (đối tượng đăng ký kiện hộ tịch có thẩm quyền giải cấp hay khơng), thường xảy trường hợp cấp giấy tờ hộ tịch sai thẩm quyền, thuộc thẩm quyền xã xã lại cấp có trường hợp thuộc thẩm quyền cấp tỉnh cấp xã cấp - Địa phương có niêm yết cơng khai thủ tục, trình tự đăng ký kiện hộ tịch trụ sở UBND cấp xã, sách báo tuyên truyền pháp luật cấp phát khơng bố trí để nơi thích hợp để người dân đến đọc tìm hiểu mà để tủ khóa lại - Chưa quan tâm đến việc tổng hợp tình hình thống kê xác số liệu hộ tịch để UBND cấp xã báo cáo UBND cấp huyện theo định kỳ 06 tháng hàng năm, nên đến hạn báo cáo chưa có số liệu để báo cáo Phương hướng, giải pháp kiến nghị a Phương hướng: 16 Tiếp tục thực tốt Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18/5/2007; Thông tư số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng văn thực quyền người sử dụng đất Tổ chức triển khai Đề án “Đổi nâng cao hiệu hoạt động giám định tư pháp” ban hành kèm theo Quyết định số 258/QĐ-TTg ngày 11/02/2010 Thủ tướng Chính phủ Để tiếp tục đưa cơng tác hành tư pháp vào nề nếp xã, xã xây dựng kế hoạch trực tiếp kiểm tra việc thực văn có liên quan đến quản lý hành Tư pháp – Hộ tịch Tổ chức tổng kết Chỉ thị số 03 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý Nhà nước quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi b Giải pháp: Muốn làm tốt cơng tác trước hết UBND cấp xã, cán Tư pháp Hộ tịch cần phải nắm vững, hiểu rõ nhiệm vụ quyền hạn cơng việc - Lãnh đạo UBND cấp xã cần quan tâm sâu sát đến công tác này, chủ động việc ổn định nhân - Kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực nhiệm vụ cán tư pháp nhằm kịp thời phát thiếu sót, sai phạm để khắc phục biểu dương, khen thưởng - Tuyên truyền, phổ biến, vận động nhân dân chấp hành quy định pháp luật quản lý hành Tư pháp - Hộ tịch - Cán Tư pháp - Hộ tịch cần làm việc với tinh thần tận tâm, trách nhiệm tránh vụ lợi 17 c Kiến nghị: Kiến nghị với UBND huyện phòng Tư pháp nên quan tâm đạo củng cố tổ chức máy biên chế cán Tư pháp địa phương đặc biệt trọng việc bố trí, xếp cán có đủ trình độ, lực làm công tác tư pháp - hộ tịch xã Đề nghị Bộ Tư pháp thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác Tư pháp địa phương, trọng số lĩnh vực triển khai thực có nhiều khó khăn, vướng mắc cơng tác theo dõi thi hành pháp luật, công tác pháp chế, công tác quản lý nhà nước trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động quản lý hành v.v Giữ gìn, bảo quản, lưu trữ sổ hộ tịch giấy tờ hộ tịch; giữ nhiệm vụ phải bàn giao đầy đủ cho người kế nhiệm Trước trao giấy tờ hộ tịch cho người dân cần kiểm tra lần cuối tất nội dung giấy tờ đối chiếu với sổ sách hộ tịch; giải thích rõ giá trị pháp lý giấy tờ hộ tịch mà họ vừa đăng ký; giúp họ phân biệt chính, hộ tịch, cách bảo quản, sử dụng loại giấy tờ hộ tịch; người khơng biết đọc trước trao giấy tờ cho họ cần đọc lại cho họ nghe để xem nội dung giấy tờ vừa đọc có với nội dung đăng ký họ khơng Khơng cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho quan, tổ chức, cá nhân đăng ký hộ tịch; nhận hối lộ; thu lệ phí hộ tịch cao mức quy định tự ý đặt khoản thu đăng ký hộ tịch; tự đặt thủ tục, giấy tờ trái với quy định pháp luật đăng ký hộ tịch; làm sai lệch nội dung đăng ký sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch; cố ý cấp giấy tờ hộ tịch có nội dung khơng xác 18 C PHẦN KẾT LUẬN Nhà nước pháp quyền thiết chế dân chủ, thành phát triển nhân loại Đó nhà nước lấy nhân dân làm chủ thể, lấy pháp luật làm tiêu chí để quản lý xã hội Cốt lõi tư tưởng, quan điểm Nhà nước pháp quyền XHCN Nhà nước dân, dân dân; quản lý xã hội quản lý thân pháp luật Không thể chế nhà nước xã hội đứng pháp luật đứng ngồi pháp luật Mọi quan, tổ chức công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành quy định luật pháp Mọi định quan công quyền phải hợp pháp Cán bộ, công chức thực thi công vụ phải lấy pháp luật làm chuẩn mực Nền hành có chức thực thi quyền hành pháp - tổ chức thi hành pháp luật quản lý, điều hành hoạt động lĩnh vực đời sống xã hội nhằm thể chế hoá chủ trương, đường lối lực lượng cầm quyền thành thực, bảo đảm cho chủ thể quan hệ pháp luật thực nghiêm chỉnh, xác luật pháp Vì hành đời, tồn thay đổi theo hình thành phát triển Nhà nước nên Cải cách hành phải xuất phát từ tính chất riêng biệt hệ thống trị, từ hồn cảnh lịch sử thực tế đời sống trị kinh tế - xã hội nước Mục tiêu Cải cách hành nước ta xây dựng hành sạch, vững mạnh, quản lý toàn xã hội cách có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền XHCN Yêu cầu đòi hỏi trước hết phải xây dựng hành dân chủ, pháp quyền Đó hành có tổ chức hoạt động theo chuẩn mực pháp luật; bảo đảm, bảo vệ quyền công dân pháp luật Công dân người chủ thực sự, có quyền làm việc pháp luật khơng cấm có nghĩa vụ tn theo pháp luật Nền hành tạo điều kiện để cơng dân tham gia tích cực vào q trình xây dựng luật pháp Thơng qua đó, quyền tự do, dân chủ cơng dân thể chế hố mở rộng 19 tất lĩnh vực đời sống xã hội Tiếp theo, hành bảo đảm quyền công dân theo luật định tôn trọng thực tế thông qua hệ thống lập quy biện pháp cụ thể Các văn pháp quy phải vào pháp luật, chủ yếu chấp hành pháp luật; văn cấp không trái với văn cấp Các chủ thể hành tuyệt đối tuân thủ pháp luật, làm việc mà pháp luật cho phép Đồng thời, nhà nước pháp quyền XHCN yêu cầu xây dựng hành phát triển Đó hành dân, coi cơng dân trung tâm đề cao chức phục vụ cơng Nền hành hướng tới sứ mệnh thoả mãn lợi ích chung tồn xã hội đáp ứng nhu cầu đáng nhân dân cách chất lượng, hiệu quả, kinh tế Nền hành tạo thuận lợi để công dân tổ chức họ tham gia thực công việc nhà nước Bằng hành động thực tiễn, hành quan tâm đảm bảo quyền lợi ích cơng dân, bảo đảm an sinh xã hội, bảo đảm cơng bằng, bình đẳng, tạo điều kiện cần thiết để thành viên xã hội với địa vị, điều kiện, thể chất, … khác có hội để phát triển; bù đắp cho người hưởng lợi nhất; quan tâm giúp đỡ, cung cấp dịch vụ cho nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện khó khăn nhóm đối tượng yếu thế, có vị bất lợi kinh tế thị trường Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, đẩy mạnh cải cách hành để có hành công minh bạch nhằm hướng tới xây dựng xã hội dân chủ, bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta giai đoạn Để thực tốt nhiệm vụ này, ngày 17.9.2001, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg phê chuẩn Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 20 Trong thời gian qua công tác quản lý tư pháp xã Thạnh Lộc đạt thành tích định như: Công tác chứng thực; công tác phối hợp tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật; cơng tác hòa giải; quản lý nhà nước cơng tác hòa giải sở… từ góp phần vào việc việc phát triển kinh tế - văn hoá xã hội giữ gìn an ninh trật tự địa bàn xã Thạnh Lộc Những kết đạt nhờ vào lãnh lãnh đạo đạo thường xuyên, kịp thời Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã Đặc biệt, giúp đỡ nhiệt tình từ quan chun mơn Phòng Tư pháp huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Cần Thơ Sự nổ lực cán tư pháp xã Thạnh Lộc quản lý công việc theo tinh thần cải cải hành cửa Có qui định, hướng dẫn cụ thể làm sở pháp lý cho cán Tư pháp giải công việc Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt nêu có hạn chế ngun nhân khách quan chủ quan đem lại Từ hạn chế đó, Đảng ủy, Ủy ban nhân dân cán Tư pháp - Hộ tịch có biện pháp khắc phục Trên báo cáo toàn nội dung với đề tài: Cơng tác quản lí hành Tư pháp - Hộ tịch Xin chân thành cám ơn UBND xã Thạnh Lộc tạo điều kiện cho tơi học hỏi điều bổ ích học tập thu thập tài liệu, xin cám ơn quý thầy, cô khoa Nhà nước Pháp luật nhiệt tình giảng dạy hướng dẫn tơi hồn thành tốt báo cáo Xin chân thành cám ơn! Xác nhận Vĩnh Thạnh, ngày 09 tháng 12 năm 2013 Người thực 21 UBND xã Thạnh Lộc Khả Văn Mạnh 22 ... cơng tác Tư pháp – Hộ tịch UBND xã có nhiều chuyển biển tích cực THỰC TRẠNG, GIẢI PHÁP VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TƯ PHÁP - HỘ TỊCH Ở XÃ THUẬN HƯNG 2.1 Khái quát chung xã Thạnh Lộc a Vị trí địa lý: Xã Thạnh. .. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP – HỘ TỊCH 1.1 Qui định chung quản lý hành Tư pháp – Hộ tịch Điều 2, Hiến pháp 1992 (Sửa đổi, bổ sung năm 2001) qui định: “Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ... pháp luật làm tiêu chí để quản lý xã hội Cốt lõi tư tưởng, quan điểm Nhà nước pháp quyền XHCN Nhà nước dân, dân dân; quản lý xã hội quản lý thân pháp luật Không thể chế nhà nước xã hội đứng pháp