A TÌNH HUỐNG “Năm 1995, ơng D Ủy ban Nhân dân huyện X cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diên tích 1700m2 Mảnh đất có nguồn gốc cha mẹ bà N khai phá từ trước thời giải phóng sử dụng thời gian ngắn Do chiến tranhgia đình bà N lưu lạc nơi khác Sau giải phóng bà N quay xin tiếp tục canh tác ủy ban nhân dân xã đồng ý Bà N sử dụng mảnh đất đến năm 1983 chuyển sang nơi khác sinh sống Năm 1985 ông D quyền xã giao diện tích đất để sử dụng ông cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.Trong q trình sử dụng đất ơng D thực đầy đủ nghĩa vụ Nhà nước.Tháng 9/2006 bà N quay đòi lại mảnh đất mà ông D sử dụng Ủy ban nhân dân xã định buộc ông D phải trả đất lại cho bà N Ơng D khơng đồng ý Bà N khởi kiện toàn án nhân dân Hỏi: Quyết định Ủy ban Nhân dân xã hay sai? Tại sao? Với tư cách thẩm phán chịu trách nhiệm giải vụ việc anh chị xử lí nào?” B GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Quyết định Ủy ban nhân dân xã hay sai? Tại sao? Quyết định Ủy ban nhân dân xã sai theo quy định Luật đất đai năm 2003 Giao đất với ý nghĩa nội dung quản lí Nhà nước đất đai, hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền để chuyển giao thực tế đất quyền sử dụng đất cho tổ chức hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất Những quy định pháp luật lĩnh vực giao đất chặt chẽ cụ thể, bao gồm quy định chung áp dụng quy định thẩm quyền cụ thể cho quan Những quy định chung quy định mà quan nhà nước giao đất phải triệt để tuân theo, cứ, trình tự, thủ tục…về giao đất Những quy định thẩm quyền cụ thể nhằm giới hạn phạm vi, quyền hạn giao đất, với mục đích làm cho thẩm quyền thống hợp lý vừa không phân tán, thả cho cấp dưới, vừa không tập trung quan lieu bên trên, làm cho quan thấy trách nhiệm lĩnh vực giao đất.Và để đảm bảo cho việc giao đất có hiệu quan nhà nước phải làm việc với thẩm quyền mình, khơng trái với quy định pháp luật Ở đây, năm 1985 ông D quyền xã giao diện tích đất để sử dụng ơng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc làm trái với qui định pháp luật theo khoản 2, Điều 37 Luật đất đai 2003 sửa đổi bổ sung năm 2009 qui định : "2 Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân; giao đất cộng đồng dân cư 3.Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn" Nhưng thời điểm Ủy ban nhân dân xã giao đất chưa có luật đất đai nên việc làm khơng tính sai với quy định pháp luật đất đai Ơng D cơng dân Việt Nam, diện tích đất nhà ông sử dụng đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng, ơng sử dụng thường xun mảnh đất đó, q trình sử dụng không xảy tranh chấp nên ông ủy ban nhân dân huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thu hồi đất văn hành quan nhà nước có thẩm quyền nhằm chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai để phục vụ lợi ích nhà nước , xã hội xử lý hành hành vi vi phạm pháp luật đất đai người sử dụng đất Năm 1985 ông D bắt đầu sử dụng mảnh đất sử dụng thường xuyên liên tục, không xảy tranh chấp nên sau có Luật đất đai 1993, Nhà nước thức bỏ sách bao cấp đất giao đất nên năm 1995, vậy, ông D Ủy ban nhân dân huyện X cấp chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn toàn hợp lí, với pháp luật theo điều 37 Luật đất đai năm 2003 Tháng 9/2006 bà N (người sử dụng đất năm 1983 chuyển nơi khác sinh sống) quay đòi lại mảnh đất mà ông D sử dụng Ủy ban nhân dân xã định buộc ông D phải trả lại đất cho bà N sai với quy định pháp luật Ủy ban nhân dân huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 1995 cho ông D xác lập quyền hợp pháp sử dụng đất ông D Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất Mà theo quy định pháp luật Ủy ban nhân dân xã khơng có quyền thu hồi lại đất Ủy ban nhân dân xã vi phạm quyền sở hữu toàn dân đất đai người dân thu hồi khơng có lý hợp lý Mặt khác, Điều 38 Luật đất đai năm 2003 sửa đổi bổ sung năm 2009 quy định việc thu hồi đất: "Nhà nước thu hồi đất trường hợp sau đây: Nhà nước sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát triển kinh tế; Tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm bị giải thể, phá sản, chuyển nơi khác, giảm không nhu cầu sử dụng đất; Sử dụng đất khơng mục đích, sử dụng đất khơng có hiệu quả; Người sử dụng đất cố ý hủy hoại đất; Đất giao không đối tượng không thẩm quyền; Đất bị lấn, chiếm trường hợp sau đây: a) Đất chưa sử dụng bị lấn, chiếm; b) Đất không chuyển quyền sử dụng đất theo quy định Luật mà người sử dụng đất thiếu trách nhiệm để bị lấn, chiếm; Cá nhân sử dụng đất chết mà người thừa kế; Người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất; Người sử dụng đất cố ý không thực nghĩa vụ Nhà nước; 10 Đất Nhà nước giao, cho thuê có thời hạn mà không gia hạn hết thời hạn; 11 Đất trồng hàng năm không sử dụng thời hạn mười hai tháng liền; đất trồng lâu năm không sử dụng thời hạn mười tám tháng liền; đất trồng rừng không sử dụng thời hạn hai mươi bốn tháng liền; 12 Đất Nhà nước giao, cho thuê để thực dự án đầu tư mà không sử dụng thời hạn mười hai tháng liền tiến độ sử dụng đất chậm hai mươi bốn tháng so với tiến độ ghi dự án đầu tư, kể từ nhận bàn giao đất thực địa mà không quan nhà nước có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất cho phép" Ở trường hợp này, q trình sử dụng đất ơng D thực đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nước việc thu hồi đất ông D không thuộc trường hợp: thu hồi nhu cầu Nhà nước, thu hồi lí đương nhiên thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai nên quan Nhà nước có thẩm quyền khơng có để thu hồi đất ông D Do vậy, Ủy ban nhân dân xã thu hồi đất ông D sai với qui định pháp luật Với tư cách thẩm phán chịu trách nhiệm giải vụ việc anh chị xử lí nào? Căn vào điều 37 Luật đất đai năm 2003 sửa đổi bổ sung năm 2009 thấy việc quyền xã giao diện tích đất năm 1985 không hợp pháp ông D Uỷ ban nhân dân huyện X cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng năm 1995 sau thời gian sử dụng thường xuyên mảnh đất không xảy tranh chấp từ năm 1983 hợp pháp, khoảng thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ông thực đầy đủ nghĩa vụ bà N khoảng thời gian sống nơi khác khơng sử dụng mảnh đất đó, q trình bà N sử dụng mảnh đất trước bà không thực đầy đủ nghĩa vụ nên mảnh đất 1700m2 thuộc quyền sở hữu ơng D Ngồi ra, việc giao đất quyền xã năm 1983 trái với pháp luật nhận thấy điều kiện khách quan, sách đất đai nước ta thời kì chưa phù hợp trình độ áp dụng pháp luật người dân nên việc làm quyền xã khơng truy cứu trách nhiệm Còn vụ việc tháng 9/2006, Ủy ban nhân dân xã thu hồi đất ông D khoảng thời gian luật đất đai năm 2003 có hiệu lực nên việc thu hồi đất Ủy ban nhân dân xã sai, vi phạm với qui định pháp luật nên Ủy ban nhân dân xã cần phải xin lỗi gia đình ơng D, định:" thu hồi đất ơng D cho gia đình bà N" bị bãi bỏ đồng nghĩa với việc gia đình ơng D tiếp tục sử dụng hợp pháp mảnh đất Bà N khơng đòi lại mảnh đất mà trước bà N sử dụng C KẾT LUẬN Hiện nay, việc thu hồi bồi thường đất đai nước ta có nhiều mặt thay đổi tích cực song bất cập nhiều tồn Nó có nhiều ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nước ta Dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) nước ta năm 2013 nêu “nâng cao vai trò, quyền lợi người dân, tránh lãng phí đất, từ giảm bớt khiếu nại bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề tranh chấp đất đai nhân dân” Có đóng góp nhiều ý kiến xung quanh Chương V vấn đề thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất dự thảo Luật Đất đai Các đại biểu cho nội dung sửa đổi chương phù hợp với thực tế nay, góp phần hạn chế dự án quy hoạch treo gây khó khăn cho người dân hoạt động sản xuất phát triển kinh tế Cần có biện pháp khắc phục nghiêm chỉnh chấp hành luật đất đai Cần có biện pháp giúp cho người dân hiểu rõ pháp luật đất đai nước ta DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Đất đai, Trường đại học Luật Hà Nội, NXB Tư pháp, năm 2005 Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung năm 2009, NXB Lao động xã hội, năm 2009 Giáo trình Luật Dân Việt Nam tập 1, Trường đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, năm 2006 MỤC LỤC Trang A TÌNH HUỐNG……………………………………………………………………………………………………… B GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG…………………………………………………………………………………… 1 Quyết định Ủy ban nhân dân xã hay sai? Tại sao? Với tư cách thẩm phán chịu trách nhiệm giải việc anh chị xử lý ? ……………………………………………………… C KẾT LUẬN…………………………………………………………………………………………………………… DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………………………… ... lại mảnh đất mà ông D sử d ng Ủy ban nhân d n x định buộc ông D phải trả lại đất cho bà N sai với quy định pháp luật Ủy ban nhân d n huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử d ng đất năm 1995 cho ông. .. nên năm 1995, vậy, ông D Ủy ban nhân d n huyện X cấp chứng nhận quyền sử d ng đất hoàn toàn hợp lí, với pháp luật theo điều 37 Luật đất đai năm 2003 Tháng 9/2006 bà N (người sử d ng đất năm 1983... ông D x c lập quyền hợp pháp sử d ng đất ông D Giấy chứng nhận quyền sử d ng đất chứng thư pháp lý x c nhận mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử d ng đất Mà theo quy định pháp luật Ủy ban nhân