MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích và yêu cầu của đề tài 2 2.1. Mục đích 2 2.2. Yêu cầu............................................................................................................... 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu........................................................................... 4. Nội dung nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu. CHƯƠNG I: TÌNH HÌNH THU THẬP TÀI LIỆU TÀI PHÒNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HUYỆN HẢI HẬU 4 I. Các tài liệu thu thập được tại Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Hải Hậu............ 1.Căn cứ pháp lý 4 2.Nguồn tại liệu thu thập được tại phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Hải Hậu 5 II. Đánh giá nguồn tài liệu thu thập được 6 1.1.Hồ sơ địa chính. 6 1.2. Hệ thống biểu mẫu thống kê,kiểm kê đất đai 7 1.3 Hồ sơ đăng ký đất đai ban đầu 7 1.4 Hồ sơ đăng ký biến động đất đai. 7 CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TẠI PHÒNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HUYỆN HẢI HẬU............................................7 2.1.Điệu kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Hải Hậu 7 2.1.1. Điều kiện tự nhiên ...7 2.1.2. Điều kiện kinh tế, xã hội 10 2.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Hải Hậu 14 2.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Hải Hậu 24 2.2.1. Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn huyện Hải Hậu 24 2.2.2. Hiện trạng sử dụng đất 29 2.3. Đánh giá nội dung về tình hình quản lý nhà đất đai trên địa bàn huyện Hải Hậu 32 2.3.1. Thuận lợi và khó khăn 32 2.3.2. Nguyên nhân 34 2.4 Đánh giá tình hình sử dụng đất và biến động đất đai trên địa bàn huyện Hải Hậu 34 2.4.1. Đất nông nghiệp 35 2.4.2. Đất phi nông nghiệp.................................................................................................36 2.4.3. Đất chưa sử dụng.....................................................................................................36 2.5. Tình hình biến động sử dụng đất trên địa bàn huyện trong giai đoạn 20142016......36 2.5.1. Biến động nhóm đất nông nghiệp giai đoạn 20142016..........................................38 2.5.2. Biến động nhóm đất phi nông nghiệp giai đoạn 20142016....................................39 2.5.3. Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường sử dụng đất.....................................39 2.5.4. Tính hợp lý của việc sự dụng đất.............................................................................41 2.5.5. Những tồn tại trong việc sử dụng đất.......................................................................42 2.6. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác và sử dụng đất trên địa bàn huyện Hải Hậu.....................................................................................................................................45 2.6.1. Giải pháp chung.......................................................................................................45 2.6.2. Giải pháp cụ thể.......................................................................................................46 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 47 1. Kết luận 47 2. Kiến nghị 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 PHỤ LỤC
LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, em nhận nhiều giúp đỡ, bảo thầy, cô giáo Ngoài kiến thức học tập trường, sách vở, việc tiếp xúc thực tế đem lại kiến thức bổ ích Vì vậy, khoảng thời gian thực tập lúc rèn luyện thân, đưa kiến thức học áp dụng vào thực tế Được đồng ý Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Đất Đai, Trường Đại học Tài nguyên môi trường Hà Nội em phân công thực tập Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Hải Hậu với chuyên đề: “Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định” Với lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy cô Khoa Quản Lý Đất Đai truyền đạt cho em kiến thức quý báu thời gian học tập rèn luyện trường, đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo T.s Nguyễn Thị Khuy, người trực tiếp hướng dẫn tận tình, bảo em trình nghiên cứu chuyên đề Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Hải Hậu tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian thực tập hoàn thành đồ án tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Sinh viên thực Vũ Thị Thuý Tươi LỜI CAM ĐOAN Tôi xim cam đoan số liệu kết nghiên cứu đồ án trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn đồ án rõ nguồn gốc Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm nguồn gốc, số liệu thông tin sử dụng đồ án Sinh viên thực Vũ Thị Thuý Tươi MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN TRONG BÀI CÓ RẤT NHIỀU LOẠI CHỮ EM ĐỌC VÀ RÀ SOÁT A: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, nguồn cải vô tận người phương tiện sống mà thiếu người tồn Chính mà đất đai có tầm quan trọng lớn, vấn đề sống dân tộc, quốc gia Mặtkhác, đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, cố định vị trí, việc sử dụng phải tuân theo quy hoạch cụ thể có quản lý hợp lý Ngày nay, với gia tăng dân số không ngừng thúc đẩy nhu cầu lớn lương thực, thực phẩm, với phát triển khoa học - kĩ thuật Để thỏa mãn nhu cầu ngày cao người sử dụng đến nguồn tài nguyên đất tác động lớn đến đất đai Xác định tầm quan trọng đất đai, nhiều quốc gia giới đặc biệt quan tâm đến vấn đề quản lý sử dụng đất Đặc biệt Việt Nam, quốc gia “đất chật người đông” vấn đề quản lý sử dụng đất có hiệu cao cần quan tâm Nhà nước Chính phủ ban hành nhiều sách nhằm đưa việc quản lý sử dụng đất vào quy chế chặt chẽ, nâng cao ý thức trách nhiệm quan người dân việc sử dụng hợp lý có hiệu nguồn quỹ đất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức lại sản xuất nước theo xu hướng xã hội chủ nghĩa Thông qua Luật đất đai năm 2013, quyền sở hữu Nhà nước đất đai xác định thống Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung quan trọng nội dung quản lý Nhà nước đất đai Nó xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất sở để Nhà nước thực công tác quản lý đất đai .7 1.Căn pháp lý 10 +,Bản giấy tờ: chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng nhà ở, chứng nhận quyền sở hữu lâu năm, thể nội dung thay đổi trường hợp thay đổi thông tin tài sản gắn liền với đất ghi Giấy chứng nhận 13 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .14 2.1.1.1 Vị trí địa lý 14 - Hệ thống giao thông 18 - Bưu chính-viễn thông 18 Ngoài trạm trung chuyển điện có công suất lớn Hải Tây, Yên Định, Thịnh Long, có mạng lưới trạm biến áp công suất vừa nhỏ nằm rải rác toàn huyện Toàn huyện có 50 km đường dây 110 KV, 36 km đường dây 35 KV 130 km đường dây 10 KV 100% xã huyện sử dụng điện lưới quốc gia .19 - Giáo dục - đào tạo: Toàn huyện có trường PTTH , trung tâm đào tạo nghề 38 trường THCS, 40 trường Tiểu học, 45 trường Mầm non, Trung tâm giáo dục thường xuyên 19 - Y tế: Toàn huyện có bệnh viện đa khoa khoảng 300 giường bệnh, trạm khám khu vực 35 trạm y tế với đội ngũ y bác sỹ gần 200 người 19 -Văn hóa - thể thao: Trong năm qua phong trào văn hoá - thể dục thể thao phát triển mạnh rộng khắp thu hút nhiều người tham gia, hàng năm huyện tổ chức ngày hội thể thao toàn huyện 19 Thực trạng phát triển đô thị: Hải Hậu có thị trấn với tổng diện tích: 1961,29 Nói chung thị trấn có tốc độ đô thị hoá cao, sở hạ tầng đầy đủ đồng Các khu dân cư nông thôn hình thành từ lâu đời theo phong tục tập quán, thường gắn liền với cánh đồng sản xuất, thuận lợi cho sản xuất tập trung, giao lưu buôn bán, giao thông thuận tiện phân bổ nguồn nước .20 2.1.2.5 Dân số, lao động, việc làm .20 Tỷ lệ tăng dân số huyện năm 2016 1,28% Mật độ dân số 1128 người/km2 cao bình quân tỉnh 20 - Tổng lao động đến năm 2016 155.993 người Phân bổ lao động theo ngành kinh tế sau:20 + Nông, lâm, diêm nghiệp 114.356 người 73,31% tổng lao động 20 + Vận tải - Bưu điện 2.350 người, 1,5 % tổng lao động 20 + Thương mại, dịch vụ, xây dựng 39.287 người, 25,19% tổng lao động 20 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Hải Hậu 20 2.2.1.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai .34 Nhìn chung công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quan tâm thực hiện, xử lư kịp thời, dứt điểm trường hợp vi phạm Luật Đất đai sử dụng đất không mục đích, tranh chấp, lấn chiếm, Trong năm qua giải Tuy nhiên, với phát triển kinh tế - xã hội, mà giá trị đất đai ngày tăng lên, tình trạng tranh chấp, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích có chiều hướng tăng lên Do cần có quan tâm nhiều cấp công tác quản lý đất đai nhằm ngăn chặn kịp thời vụ việc vi phạm pháp luật đất đai.34 2.2.1.15.Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 35 Nhìn chung việc quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai diễn thuận lợi Từ năm 2014 đến năm 2016 chu chuyển gần 40ha sang đất,huyện giao cho xã có báo cáo cụ thể việc quản lý dịch vụ công đất đai 35 2.2.2.1 Đất nông nghiệp 35 Trong giai đoạn tới cần cải tạo đưa diện tích vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp phi nông nghiệp 37 DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Kết giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất huyện Hải Hậu giai đoạn 2014-2016 18 Bảng 3.2: Tình hình đo đạc lập đồ địa huyện Hải Hậu 20 Bảng 3.3: Kết cấp giấy CNQSD đất khu vực nông thôn địa bàn huyện 23 Bảng 3.4: Kết thống kê đất đai theo mục đích sử dụng theo đối tượng sử dụng năm 2016 huyện Hải Hậu 24 Bảng 3.5: Tình hình giải khiếu nại tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai Huyện Hải Hậu 28 Bảng 3.6: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Hải Hậu năm 2016 .29 Bảng 3.7: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Hải Hậu năm 2016 30 Bảng 3.8: Hiện trạng sử dụng đất huyện Hải Hậu năm 2016 34 Bảng 3.9: Tình hình biến động sử dụng đất từ năm 2014 đến năm 2016 37 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ GCN Giấy chứng nhận NĐ Nghị định QĐ Quyết định TT Thông tư TTg Thủ tướng phủ TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ĐKĐĐ Đăng kí đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất TNMT Tài nguyên Môi trường CP Chính phủ TRONG BÀI CÓ RẤT NHIỀU LOẠI CHỮ EM ĐỌC VÀ RÀ SOÁT A: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, nguồn cải vô tận người phương tiện sống mà thiếu người tồn Chính mà đất đai có tầm quan trọng lớn, vấn đề sống dân tộc, quốc gia Mặtkhác, đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, cố định vị trí, việc sử dụng phải tuân theo quy hoạch cụ thể có quản lý hợp lý Ngày nay, với gia tăng dân số không ngừng thúc đẩy nhu cầu lớn lương thực, thực phẩm, với phát triển khoa học - kĩ thuật Để thỏa mãn nhu cầu ngày cao người sử dụng đến nguồn tài nguyên đất tác động lớn đến đất đai Xác định tầm quan trọng đất đai, nhiều quốc gia giới đặc biệt quan tâm đến vấn đề quản lý sử dụng đất Đặc biệt Việt Nam, quốc gia “đất chật người đông” vấn đề quản lý sử dụng đất có hiệu cao cần quan tâm Nhà nước Chính phủ ban hành nhiều sách nhằm đưa việc quản lý sử dụng đất vào quy chế chặt chẽ, nâng cao ý thức trách nhiệm quan người dân việc sử dụng hợp lý có hiệu nguồn quỹ đất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức lại sản xuất nước theo xu hướng xã hội chủ nghĩa Thông qua Luật đất đai năm 2013, quyền sở hữu Nhà nước đất đai xác định thống Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung quan trọng nội dung quản lý Nhà nước đất đai Nó xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất sở để Nhà nước thực công tác quản lý đất đai Hải Hậu huyện tỉnh Nam Định, nơi với nhiều tiềm phát triển kinh tế, xã hội năm qua huyện Hải Hậu có nhiều thay đổi, nhu cầu sử dụng đất cho lĩnh vực kinh tế đặc biệt xây dựng sở hạ tầng nhà tăng lên nhanh chóng Việc quản lý sử dụng hợp lý có hiệu nguồn tài nguyên đất đai theo quy hoạch pháp luật trở thành vấn đề cấp bách chiến lược phát triển kinh tế xã hội Trong tính minh bạch đất đai đóng vai trò quan trọng mà vấn đề có liên quan đến công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hải Hậu tiến hành đồng loạt, với phường khác địa bàn tỉnh Nam Định nói riêng địa bàn nước nói chung Đây sở để quản lý sử dụng đất địa bàn huyện tạo điều kiện cho công tác phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh quốc phòng bảo vệ môi trường sinh thái Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn tính cấp bách công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định phân công khoa Quản lý đất đai – Đại học Tài nguyên môi trường Hà Nội, hướng dẫn giáo viên TS.Trần Thị Giang Hương tiến hành thực đề tài Mục đích, yêu cầu a Mụcđích - Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định - Xác định thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đấttrên đia bàn huyện Hải Hậu - Đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn, góp phần thúc đẩy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đại hiệu cao thời gian tới b Yêu cầu - Nắm văn pháp Luật đất đai nói chung công tác cấp giấy chứng nhận nói riêng - Số liệu, thông tin điều tra thu thập phải đảm bảo xác, phản ảnh trung thực, khách quan thực trạng công tác cấp giấy chúng nhận địa bàn huyện Hải Hậu - Các giải pháp khắc phục phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng địa phương phù hợp với Luật Đất Đai nhà nước quy định Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu -“Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Hải Hậu - tỉnh Nam Định” 3.2 Phạm vi nghiên cứu -Trên địa bàn huyện Hải Hậu,tỉnh Nam Định Nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hải Hậu,tỉnh Nam Định - Nghiên cứu trạng sử dụng đất tình hình quản lý nhà nước đất đai huyện Hải Hậu,tỉnh Nam Định - Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận huyện Hải Hậu,tỉnh Nam Định - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hiệu công tác cấp GCN Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập số liệu - Tìm hiểu, thu thập, tổng hợp, phân tích số liệu, tài liệu địa số liệu khác có liên quan, phương pháp dựa bảng - Thu thập số liệu Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Hải Hậu phương tiện thông tin đại chúng 5.2.Phương pháp thống kê Tổng hợp,liệt kê,phân nhóm toàn tài liệu điều kiện kinh tế-xã hội,các số liệu công tác cấp Giấy chứng nhận 5.3 Phương pháp so sánh - Phương pháp so sánh: So sánh quy định công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa thực tế thực công tác địa phương, số liệu thu thập để tìm đặc trưng 5.4 Phương pháp phân tích tổng hợp, xử lý thông tin Từ số liệu, tài liệu thu thập phân tích đánh giá vấn đề cần giải quyết, phương pháp thể thông qua bảng biểu số liệu B: TỔNG QUAN VỀ NGHIÊN CỨU Chương I: Tình hình thu thập liệu Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Hải Hậu I.Các tài liệu thu thập Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Hải Hậu 1.Căn pháp lý - Luật đất đai năm 2003, số 13 thông qua ngày 26/11/2003 kỳ họp thứ Quốc hội khóa XI - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ “Hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003” - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ “Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai” - Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường “Hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất” - Thông tư 08/2007/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường “Hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất” - Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường “Hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính” - Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường “Hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính” - Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường “Hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” - Luật đất đai 2003 sửa đổi bổ sung 2009 - Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 “Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” - Nghị Định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 “Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư” - Thông tư 20/2010/TT-BTNMT ngày 20/10/2010 “Quy định bổ sung giấy chứng nhận quyền sử STT 2.9 Chỉ tiêu Mã Diện tích Đất phi nông nghiệp lại (ONT, ODT, PNK) (Nguồn: UBND huyện Hải Hậu) Cơ cấu (%) 149.007,41 9,96 2.4.1 Đất nông nghiệp Diện tích đất nông nghiệp toàn huyện có 15615.83 Cơ cấu, diện tích đất nông nghiệp thể bảng sau - Đất trồng lúa nước 9868.95ha, chiếm 43.21% diện tích đất nông nghiệp - Đất trồng hàng năm khác 1274.49 ha, chiếm 5.59% diện tích đất nông nghiệp Chủ yếu đất trồng loại rau, đậu tương, vừng ngô - Đất trồng lâu năm 1808.53ha, chiếm 7.93% diện tích đất nông nghiệp.Chủ yếu trồng loại ăn : nhãn,cây chuối, - Đất nuôi trồng thủy sản có diện tích 2418.25ha, chiếm 10.60% tổng diện tích đất nông nghiệp.Với diện tích chiếm 10.60 % Huyện tiến hành mở rộng quy mô nuôi trồng thủy sản với hình thức nuôi theo thời hạn ao, hồ - Đất nông nghiệp khác có diện tích 15.89 ha, chiếm 0,07% tổng diện tích đất nông nghiệp 2.4.2.Đất phi nông nghiệp Đất phi nông nghiệp có diện tích 7007.63 - Đất trụ sở quan, công trình nghiệp có 25.94ha, chiếm 0.11% tổng diện tích đất phi nông nghiệp - Đất quốc phòng 35.54ha, chiếm 0,16% tổng diện tích đất phi nông nghiệp - Đất sở sản xuất kinh doanh có 236.61ha, chiếm 1.04% tổng diện tích đất phi nông nghiệp Chủ yếu xây dựng sở kinh doanh nhỏ lẻ :đại lý, cửa hàng, - Đất bãi thải, xử lý rác thải có 34.04ha, chiếm 0,06% tổng diện tích đất phi nông nghiệp Huyện mở rộng khu chứa rác thải cách xa khu vực sinh sống người dân, xây dựng nhà xử lý rác thải theo công nghệ tiên tiến - Đất nghĩa trang, nghĩa địa có 253.89ha, chiếm 1.11% tổng diện tích đất phi nông nghiệp - Đất tôn giáo, tín ngưỡng có 138 3ha, chiếm 0,65% tổng diện tích đất phi nông nghiệp - Đất có mặt nước chuyên dùng có 243.20ha, chiếm 1.07% tổng diện tích đất phi nông nghiệp 149.007,41 ha, chiếm 9,96% tổng diện tích đất phi nông nghiệp - Đất phát triển hạ tầng có 114,22ha chiếm 1.15% tổng diện tích đất phi nông nghiệp 2.4.3 Đất chưa sử dụng - Hiện quỹ đất chưa sử dụng huyện 190.60 chiếm 0.84% tổng diện tích đất chưa sử dụng 2.5 Tình hình biến động sử dụng đất địa bàn huyện giai đoạn 2014-2016 Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện năm 2016 là: 2.2814.07ha so với năm 2015 22814.07ha thay đổi diện tích Nhìn chung, trạng sử dụng đất qua năm có thay đổi lớn cụ thể : - Đất nông nghiệp từ năm 2014 – 2016 : có xu hướng giảm(15638.25ha giảm 15615.83 ha) đó: + Đất trồng năm 2014 -2016: có xu hướng giảm(11153.40ha giảm 11133.14ha) + Diện tích đất trồng lúa có xu hướng giảm (năm 2014 9877.11ha giảm 9858.65ha năm 2016) + Diện tích đất nuôi trồng thủy sản có xu hướng giảm (năm 2014 2419.68ha giảm xuống 2418.25ha năm 2016) - Đất phi nông nghiệp từ năm 2014 – 2016: có xu hướng tăng (6985.22ha tăng lên 7007.63ha) + Đất nông thôn có diện tích tăng (năm 2014 1476.36ha tăng 1487.41ha năm 2016ha) + Đất trụ sở quan, công trình nghiệp gần thay đổi diện tích + Đất có mục đích công cộng có xu hướng giảm (năm 2014 119,09ha giảm 113,03ha năm 2016) + Đất tôn giáo tín ngưỡng đất nghĩa trang, nghĩa địa có xu hướng tăng Bảng 3.9: Tình hình biến động sử dụng đất từ năm 2014 đến năm 2016 Đơn vị tính: Biến Diện tích STT Chỉ tiêu Mã năm 2016 động Diện tích Tăng năm 2014 (+) Giảm 1.1 1.2 Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm lại NNP LUA 22814.07 15638.83 9858.65 22814.06 15638.25 9877.11 (-) 0,0 -22.42 -18.46 HNK 1274.49 1276.30 -1.81 Biến Diện tích STT Chỉ tiêu Mã năm 2016 động Diện tích Tăng năm 2014 (+) Giảm 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 1808.53 1809.06 (-) -0.53 1.4 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 2418.25 2419.68 -1.43 1.5 Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất xây dựng trụ sở quan, NKH PNN 15.89 194,43 15.89 186,79 0.00 +7,64 CTS 7,42 0,23 +7,19 CQP 35.54 35.54 0.00 SKC 236.61 226.32 +10.29 DRA TTN NTD 34.04 253.89 34.04 138.3 253.82 0.00 0.00 +0.07 MNC 243.20 243.24 -0.04 DHT 113.17 113.17 0.00 DVH DYT 3.18 20.5 3.18 20.5 0.00 0.00 DGD 89.42 89.42 0.00 DTT 3.25 3.25 0.00 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 công trình nghiệp Đất quốc phòng Đất sở sản xuất kinh doanh Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất tôn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang,nghĩa địa Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phát triển hạ tầng Trong đó: - Đất sở văn hóa - Đất sở y tế - Đất sở giáo dục - đào tạo - Đất sở thể dục - thể thao Đất phi nông nghiệp lại (ONT, PNK) ONT 138,3 149.007,41 149.007,41 0.00 ( Nguồn: UBND huyện Hải Hậu) 2.5.1 Biến động nhóm đất nông nghiệp giai đoạn 2014-2016 Năm 2014 có diện tích là: 15638.25ha so với năm 2016 15634.79ha giảm 3,46 Từng loại đất nông nghiệp có biến động sau: - Đất trồng lúa nước (LUA) có: Năm 2014 có diện tích là: 9877.11ha so với năm 2016 9858.65ha giảm 21.94ha Xu hướng CNH-HĐH phần tác động khiến diện tích đất trồng lúa giảm chuyển đổi sang mục đích sử dụng đất khác : đất xây dựng sở sản xuất kinh doanh, đất ở, đất xây dựng cở hạ tầng, - Đất trồng hàng năm khác (HNK) có: Năm 2014 có diện tích là: 15.89ha thay đổi qua năm - Đất trồng lâu năm (CLN): Năm 2014 có diện tích là: 1809.06ha so với năm 2016 1808.53ha giảm 1.00ha.UBND huyện nhận thấy việc trồng lâu năm không đem lại thu nhập cao cho người dân thời gian để trồng phát triển đến thời gian quy hoạch lâu.đồng thời UBND huyện nhận định 108/QĐ – UBND ngày 25/11/2012 UBND huyện phê duyệt kế hoạch sử dụng đất để giao cho hộ gia đình làm nhà - Đất nuôi trồng thuỷ sản (NTS): Năm 2014 có diện tích là: 2419.68ha so với năm 2016 2418.25 giảm 1.05ha - Đất nông nghiệp khác (NKH): biến động diện tích 2.5.2 Biến động nhóm đất phi nông nghiệp giai đoạn 2014-2016 Năm 2014 có diện tích là: 6985.22 so với năm 2016 7007.63 tăng 2.24ha Từng loại đất phi nông nghiệp có biến động sau: - Đất nông thôn(ONT)có:Năm 2014 1476.36ha so với năm 2016 tăng lên 1.10ha - Đất trụ sở quan công trình nghiệp (CTS) có: Năm 2014 có diện tích là: 0,33 so với năm 2016là 7,4ha tăng 7,19ha Thực kế hoạch đạo từ TW đến địa phương theo định 800/QĐ – TTG ngày 04/06/2010 Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn giai đoạn 2010-2020 nằm vùng thí điểm với mục tiêu nông thôn UBND thực tốt Mở rộng diện tích xây dụng phòng ban ngành : phòng lao động – xã hội, phòng địa chính, phòng công tác bảo vệ… - Đất bãi thải, xử lý rác thải (DRA) có: Năm 2014 ó diện tích 34.04 với năm 2016 thay đổi.Hiện địa bàn huyện có hai bãi rác bãi rác cánh đồng Ngoại Lâm bãi rác khu đồng Gốc Si với số lượng rác thải từ người dân ngày tăng UBND đạo mở rộng - Đất nghĩa trang, nghĩa địa (NTD) có: Năm 2014 có diện tích 253.82 so với năm 2016 245.89ha tăng 0.07ha - Đất sông suối mặt nước chuyên dùng (MNC) có: Năm 2014 có diện tích 243.24ha so với năm 2016 243.20 giảm 0.04ha - Đất phi nông nghiệp lại (ONT, PNK): Năm 2014 có diện tích 1617.55 so với năm 2016 1634.19ha tang 1.65ha 2.5.3 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường việc sử dụng đất Hiệu sử dụng đất phải nhìn nhận đánh giá khía cạnh việc sử dụng đất a) Hiệu kinh tế Đây mục tiêu sử dụng đất,trong năm qua đạo cấp huyện Hải Hậu tiến hành kế hoạch chuyển đổi diện tích đất ổn định với sách khuyến nông, chuyển đổi cấu trồng, đưa giống có suất cao, phẩm chất tốt vào sản xuất, đẩy mạnh sản xuất làm cho nông dân động hơn, bố trí hợp lý cấu trồng, vật nuôi; gieo trồng hết diện tích đất sản xuất nông nghiệp có Cụ thể sau: + Đất trồng lúa giảm đất trồng hàng năm tăng đem lại lợi ích thu nhập cao cho người dân với loại giống trồng đậu tương, vừng, bí xanh,…nhưng việc giảm Việc tăng diện tích đất nông nghiệp đem lại thu nhập cho người dân, ổn định nguồn lương thực gia đình huyện Nhưng diện tích đất nông nghiệp giảm cụ thể đất trồng lúa làm ảnh hưởng nguồn lương thực huyện nguồn lương thực tích trữ, ảnh hưởng đến an ninh lương thực xã hội + Đất nuôi trông thủy sản tăng chủ yếu nuôi trồng loại cá như: cá trắm, cá rô phi… đem lại thu nhập cao cho người dân với mức giá bán cá trắm 60 nghìn đồng/kg, cá rô phi 45 nghìn đồng/kg Việc khai thác tiềm đất đai mang lại hiệu kinh tế thiết thực, thể tổng sản lượng lương thực hàng năm thu được, bình quân lương thực đầu người ngày tăng b) Hiệu xã hội Việc sử dụng đất cho mục đích nông nghiệp, phi nông nghiệp mang lại hiệu thiết thực cho người dân huyện, thể cụ thể qua thu nhập người dân ngày tăng Cơ sở hạ tầng hệ thống đường giao thông ngày đầu tư nâng cao chất lượng số lượng đường liên thôn xóm, xã bê tông dẫn đến thuận lợi lao động sản xuất người dân, giáo dục ngày trọng thuận lợi cho em tới trường Mức sống người dân nâng cao góp phần ổn định trật tự xã hội Diện tích nông nghiệp giảm lý nguồn lao động huyện không nhiều giới trẻ không suy nghĩ đến việc làm công việc nông thời ông cha mà chuyển sang đối tượng lao động khác chủ yếu hoạt động khu công nghiệp đem lại mức lương cao cho họ Dẫn đến nguồn lao động huyện giảm việc phát triển kinh tế - xã hội suy giảm, dẫn đến an ninh lương thực giảm, xã hội phát triển c) Hiệu môi trường Việc sử dụng đất nhiều có ảnh hưởng đến môi trường, nhiên việc khai thác, sử dụng đất đôi với công tác bảo vệ, cải tạo môi trường nên huyện tâm đề giải pháp ví dụ xây dựng nhà rác xử lý với công nghệ tiên tiến hạn chế phần tác động xấu thiên nhiên trình sử dụng người đến môi trường Huyện quan tâm ý tới việc bảo vệ môi trường, nâng cao môi trường sống cho người dân việc tăng diện tích đất xử lý bãi rác thải, với lượng rác thải ngày lớn sống việc bảo vệ môi trường sống người dân trọng 2.5.4.Tính hợp lý việc sử dụng đất * Cơ cấu sử dụng đất Với cấu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất năm 2016 huyện Hải Hậu có mặt tích cực hạn chế sau: a) Mặt tích cực: - Đối với xã đồng cấu sử dụng xã phù hợp với mức độ phát triển huyện Huyện có diện tích đất sản xuất nông nghiệp lớn 15615.83ha 73ha (trong đất trồng hàng năm có diện tích 11133.14ha) huyện có đến 1274.49hađất trồng loại trồng ngắn ngày lúa, lạc, vừng, ngô, khoai,… - Diện tích tỷ lệ đất sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp tổng diện tích tự nhiên mức thấp xét khu dân cư tỷ lệ đạt mức trung bình thể tiềm phát triển nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội xã thời gian tới b) Mặt hạn chế: Đất nông nghiệp có diện tích lớn, chiếm tỷ lệ cao tổng diện tích tự nhiên, tỷ lệ đất sản xuất nông nghiệp thấp * Mức độ thích hợp loại đất so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội - Hải Hậu huyện nông nghiệp, kinh tế xã kinh tế nông - ngư nghiệp đóng vai trò chủ đạo, then chốt Như vậy, đối chiếu trạng sử dụng đất với yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội huyện có mặt tích cực hạn chế sau: c) Mặt tích cực - Quy mô tỷ lệ diện tích đất bố trí cho hoạt động nông - ngư nghiệp tương đối phù hợp điều kiện tại, điều giúp cho: + Khai thác tối đa quỹ đất + Sử dụng hiệu nguồn lao động nông dân đào tạo chuyên môn + Sử dụng đất phù hợp đáp ứng yêu cầu đất phát triển kinh tế theo hướng kinh tế nông - ngư nghiệp giữ vị trí quan trọng Sản xuất nông nghiệp tạo nhiều loại sản phẩm Trong việc sử dụng đất nông nghiệp nay, cấu sử dụng đất có thay đổi theo hướng tích cực: - Đất trồng lúa, trồng loại rau, màu tương đối ổn định quy mô diện tích, địa bàn đầu tư nâng cao suất, chất lượng sản phẩm góp phần ổn định nguồn lương thực cho nhu cầu nhân dân huyện cung cấp cho thị trường bên - Đất ngư nghiệp: Ngày mở rộng diện tích đất trũng, thoát nước góp phần tạo thêm việc làm tăng thu nhập, nâng cao chất lượng môi trường đời sống người dân, bên cạnh bảo vệ nâng cao chất lượng đất, tránh tượng tai biến môi trường vùng huyện d) Mặt hạn chế Quy mô diện tích tỷ lệ đất sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp, nông nghiệp nhiều bất hợp lý chưa tạo tiền phát triển nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội huyện.Chưa khai thác hết tiềm sẵn có đất Dưới số lĩnh vực tiêu biểu: - Đất giao thông huyện đảm bảo diện tích chất lượng số công trình thấp chưa đáp ứng nhu cầu lại yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội - Quỹ đất khu dân cư nông thôn chưa đảm bảo đủ cho nhu cầu phát triển huyện.Các công trình công cộng khu dân cư nhiều yếu kém, số công trình có chất lượng không đảm bảo chất lượng phục vụ cho người dân - Việc giải quỹ đất để xây dựng nhiều công trình khu dân cư hay để giải chỗ cho người dân gặp nhiều khó khăn - Đất cho sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp có chưa đảm bảo đủ nhu cầu phát triển huyện Một số tiêu sử dụng đất không phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tương lai; việc bỏ hoang diện tích lớn đất lãng phí tài nguyên cần khắc phục, tương lai cần đưa diện tích vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp phi nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, tăng thu nhập từ đất cho nhân dân * Tình hình đầu tư vốn, vật tư, khoa học kỹ thuật sử dụng đất cấp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Về tình hình đầu tư vốn, vật tư, khoa học kỹ thuật, sử dụng đất địa phương: - Hiện tỉnh huyện ban hành thực nhiều sách, giải pháp liên quan đến vấn đề đầu tư vốn, vật tư, khoa học kỹ thuật, làm đòn bẩy kinh tế sử dụng đất người sử dụng đất địa phương Trong bật lĩnh vực: + Đầu tư vốn, cho vay trực tiếp đến người sử dụng đất theo chương trình, dự án thông qua hệ thống ngân hàng, quỹ tín dụng + Đầu tư ứng trước vật chất loại vật tư nông nghiệp, giống, cung cấp dịch vụ khoa học kỹ thuật với hệ thống trung tâm khuyến nông, giống trồng, thú y,… Bên cạnh đó, người nông dân chủ động đầu tư thu nhập từ đất để canh tác tiếp cho vụ sau Mọi đối tượng sử dụng đất, chủ sử dụng đất có hội nhận đầu tư đầu tư vào sử dụng đất theo lực 2.5.5 Những tồn việc sử dụng đất a) Những tồn chủ yếu việc sử dụng đất - Diện tích đất sử dụng cho hoạt động thương mại, dịch vụ sản xuất phi nông nghiệp có - Trong trình sử dụng đất, việc canh tác bảo vệ đất nhiều bất cập, chưa hợp lý -Hiệu sử dụng chưa đạt hiệu kinh tế cao đơn vị diện tích trang thiết bị phục vụ cho người dân sản xuất chưa cao, công cụ lao động thô sơ chủ yếu dùng sức người - Việc trồng lúa hoạt động nông nghiệp không đem lại hiệu cao người dân huyện đặc biệt tầng lớp người trẻ có xu hướng di chuyển lên thành phố lao động dẫn đến việc nhiều diện tích đất nông nghiệp bỏ hoang - Trong sử dụng đất tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai, sử dụng đất sai mục đích b) Nguyên nhân - Một số nguyên nhân chính: + Việc quản lý, sử dụng đất chưa đồng theo quy hoạch; định hướng sử dụng đất dài hạn chưa có dẫn đến việc đầu tư cho mục đích sử dụng đất huyện hạn chế + Công tác quản lý, giám sát hoạt động sử dụng đất chủ sử dụng chưa chặt chẽ.Có trường hợp người dân tùy tiện xây nhà, đào ao nuôi cá,… phần đất công ích chung huyện Còn nhiều trường hợp bất cập ý thức sử dụng đất người dân c) Giải pháp khắc phục + Cần tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất huyện cho giai đoạn 2011 - 2020 định hướng xa + Phân bổ quỹ đất đai hợp lý cho phát triển ngành kinh tế nông nghiệp, thương mại, dịch vụ lĩnh vực xã hội + Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần quan tâm nhiều hơn, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy cho hộ tồn đọng + Tổ chức tuyên truyền văn Nhà nước đất đai để người sử dụng đất nắm rõ nhằm tránh mâu thuẫn việc sử dụng đất + Đầu tư phát triển đồng hạ tầng kinh tế, hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội + Chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang loại đất có hiệu sử dụng đất cao; chuyển đổi cấu mùa vụ, đưa những giống có hiệu cao phù hợp với điều kiện huyện vào sản xuất + Cải tạo đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng cho mục đích + Tăng cường lực cho đội ngũ cán quản lý đất đai… - Những kinh nghiệm việc sử dụng đất + Sử dụng đất đôi với việc bảo vệ cải tạo đất, sử dụng đất bền vững + Sử dụng đất không gây ô nhiễm môi trường đặc biệt môi trường đất + Sử dụng đất theo xu hướng đầu tư theo chiều sâu nhằm nâng cao hiệu đơn vị đất 2.6 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác sử dụng đất đại bàn huyện Hải Hậu 2.6.1 Giải pháp chung - Tiếp tục bổ sung hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, tăng cường chế tài xử lý vi phạm pháp luật đủ mạnh để răn đe, phòng ngừa vi phạm, đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát quan nhà nước, giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm - Sử dụng đồng công cụ quản lý: pháp luật, quy hoạch, tài hành quản lý quản lý đất đai đảm bảo quan hệ đất đai vận động theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nước Tăng cường áp dụng biện pháp kinh tế (thuế, phí chế tài khác, ), hạn chế việc áp dụng biện pháp hành để điều tiết vĩ mô hành vi người; tăng cường việc đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; nghiên cứu xây dựng chế, sách hình thành nguồn thu từ đất đai để đất đai thực trở thành nguồn lực cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội - Đổi công tác lập quy hoạch, nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo phương hướng tiếp cận phương pháp tiên tiến; quan tâm đến vấn đề kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường, mục tiêu đảm bảo an ninh lương thực, có tính đến tác động biến đổi khí hậu; tạo đồng quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng; có phân tích không gian nhu cầu sử dụng đất; công khai tham vấn bên liên quan trình lập quy hoạch - Tăng cường ứng dụng công nghệ tiên tiến, đại phục vụ công tác điều tra, đánh giá số lượng chất lượng đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai; xây dựng đồ giá đất, giám biến động tài nguyên đất đai lồng ghép với yếu tố môi trường biến đổi khí hậu - Hoàn thiện hệ thống thông tin đất đai, sở liệu đất đai hệ thống hồ sơ địa theo hướng đại, theo mô hình tập trung, thống phạm vi nước, phục vụ đa mục tiêu, đảm bảo công khai, minh bạch; chuyển dần hoạt động đăng ký, giao dịch lĩnh vực đất đai sang giao dịch điện tử - Nghiên cứu, xây dựng chế định giá đất, phù hợp với thực tế để làm tính thuế, phí, cho thuê, bồi thường thiệt hại Tổ chức thực theo dõi, cập nhật giá đất thị trường; bước xây dựng sở liệu giá đất tới đất gắn với sở liệu đất đai Công khai giá trị bất động sản đến đơn vị bất động sản hệ thống tính thuế, phí nghĩa vụ tài có liên quan - Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất nhà đầu tư; nghiên cứu áp dụng chế tài điều tiết phần giá trị gia tăng đất nhà đầu tư mà nhà nước xây dựng sở hạ tầng quy hoạch tạo nên để phục vụ mục đích công; xây dựng chế sách phù hợp để Nhà nước kiểm soát tất hoạt động giao dịch đất đai nhằm tăng cường nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, hạn chế tối đa, tiến đến xóa bỏ tình trạng giao dịch “ngầm” đất đai; điều chỉnh nghĩa vụ tài đăng ký đất đai cho phù hợp, tiến tới xóa bỏ phí không thức đăng ký đất đai - Tiếp tục hoàn thiện quy định, dồng thời thực đầy đủ chế lấy ý kiến nhân dân việc lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lập phương án thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, phương án khác có liên quan tới lợi ích người dân, đảm bảo thực công khai minh bạch - Xây dựng hành thực công khai minh bạch, hiệu đảm bảo thực tốt hoạt động quản lý nhà nước dịch vụ công đất đai vừa thuận tiện cho người dân doanh nghiệp; quan đến nhu cầu sử dụng đất doanh nghiệp vừa nhỏ, người nghèo đối tượng dễ bị tổn thương khác - Tổ chức tốt việc giải khiếu nại, tố cáo vấn đề xã hội liên quan tới đất đai; hoàn thiện chế giải tranh chấp khiếu nại đất đai theo hướng tăng cường đối thoại pháp luật thừa nhận hòa giải cộng đồng; giải dứt điểm khiếu nại tranh chấp đất đai từ sở, không để xảy tình trạng khiếu kiện vượt cấp, kéo dài 2.6.2 Giải pháp cụ thể 2.6.2.1 Giải pháp công tác tổ chức máy nâng cao chất lượng cán - Các tranh chấp đất đai liên quan đến định hành cần giải tòa án, thông qua hoạt động xét xử công khai, dân chủ, xác, khách quan hiệu lực quán tòa án, quyền lợi người dân thực tế đảm bảo so với việc giải quan hành nhà nước - Đầu tư nghiên cứu đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức QLNN đất đai, cán địa xã, phường nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ để làm tốt công tác tham mưu, đồng thời mời lãnh đạo chủ chốt tham gia để biết rõ trách nhiệm việc quản lí sử dụng đất đai địa phương - Về số lượng cán địa cần phải đáp ứng nhiệm vụ ngày nhiều tình hình nay, có khả chuyên môn sâu Vì vậy, cần có ý kiến để cấp quyền cấp tỉnh, thành phố quan tâm tăng thêm định biên nữa, có đáp ứng yêu cầu công tác QLNN đất đai địa bàn huyện tốt 2.6.2.2 Giải pháp sử dụng đất mục đích, hiệu tiết kiệm - Huyện cần có sách ưu đãi tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, khoản phí có liên quan đến sử dụng đất, đặc biệt sách khuyến khích thuê đất làm trang trại, trồng rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc, thu hút đầu tư vào phường Khuyến khích áp dụng cá tiến khoa học kỹ thuật sử dụng đất nahwmf bảo vệ tài nguyên đất bền vững bảo vệ môi trường sinh thái - Đầu tư thâm canh, tăng suất trồng để bù đắp sản lượng nông sản phần đất nông nghiệp chuyển sang sử dụng vào mục đích khác Thực tốt chương trình, dự án khai thác đất mặt nước chưa sử dụng vào sản xuất nông nghiệp Phải triệt để sử dụng tiết kiệm đất nông nghiệp - Ưu tiên đất đai cho phát triển giao thông, thủy lợi Bố trí đất đai cách hợp lý cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, cho phát triển giáo dục- đào tạo, thể dục- thể thảo, y tế- văn hóa, thông tin sở có hiêu 2.6.2.3 Giải pháp tuyên truyền Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục páp luật đất đai sâu rộng nhân dân phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân thấy quyền nghĩa vụ mà tự giác thực Tích cực tuyên truyền sâu rộng đến tầng lớp nhân dân từ trường học đến ban, ngành địa bàn huyện KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận - Qua việc nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Hải Hậu giai đoạn 2014 -2016 em xin rút kết luận khái quát sau: - Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lập từ năm 2011 – 2020 thời gian tương đối dài, qua trình thực có nhiều điểm không phù hợp đòi hỏi phải điều chỉnh - Công tác thống kê, kiểm kê tiến hành theo định kỳ nhiên mang tính hình thức, thiếu xác - Tình hình giải đơn thư khiếu nại địa bàn huyện chưa dứt khoát chưa triệt để - Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện có nhiều chuyển biến, diện tích đất sản xuất nông nghiệp giảm dần qua hàng năm bù lại hiệu sử dụng đất không ngừng tăng lên - Sự chuyển dịch cấu trồng chậm năm qua có chuyển biến đáng kể, quy mô trồng có giá trị kinh tế cao không ngừng mở rộng - Đất đai phần lớn sử dụng mục đích, quy hoạch, giá trị sản lượng nông nghiệp ngày tăng, độ che phủ rừng tăng nhanh qua hàng năm Tuy nhiên bên cạnh sản xuất nông nghiệp số hạn chế như: Giá trị sản lượng đơn vị diện tích đất trồng hàng năm vấn thấp chưa tương xứng với tiềm đất đai địa phương, sản xuất nông nghiệp phụ thuộc qua nhiều vào thời tiết, qua trình chuyển đổi cấu trồng diễn ạt mà không nghỉ đến hậu cân cung cầu - Diện tích đất chưa sử dụng ít, điều cho thấy người dân quyền sở ngày quan tâm đến việc sử dụng đất Nhìn chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện ngày quan tâm, bước phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương Công tác quản lý thực cách thường xuyên, nghiêm túc Đất đai sử dụng ngày đầy đủ hợp lý Bên cạnh tồn cần khắc phục để công tác quản lý sử dụng đất tốt Kiến nghị Để công tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện ngày có hiệu theo quy định pháp luật đất đai, xin đưa số kiến nghị sau: - Đề nghị UBND Tỉnh, Sở tài nguyên – Môi trường Huyện có định phê duyệt hướng dẫn UBND huyện lập quy hoạch, kế hoạch đất năm sớm để UBND huyện có hướng đạo xây dựng công trình phúc lợi cho quần chúng nhân dân giao đất kịp thời cho hộ gia đình, cá nhân lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm, 10 năm, để giúp UBND huyện quản lý sử dụng đất hàng năm thuận lợi có hiệu - Nhanh chống phối hợp với Sở Tài nguyên để xây dựng đồ trạng phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất tốt - Tăng cường giáo dục, tuyên truyền pháp luật đất đai cho người dân cán hiểu - Thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa huyện - Cần có sách ưu đãi, thu hút lực lượng cán có lực phẩm chất đạo đức tốt phục vụ cho huyện - Tăng cường đầu tư trang bị máy móc đặc biệt sử dụng tin học phần mềm vào công tác quản lý nhà nước đất đai - Nhà nước cần tạo điều kiện vốn để người dân tăng cường đầu tư phát triển sản xuất Tăng cường công tác khuyến nông, mở lớp tập huấn kỹ thuật cho nông dân - Cần tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lại cho người dân an tâm sản xuất, đồng thời làm cho công tác quản lý đất đai dễ dàng - Phát triển sở hạ tầng nông thôn, hệ thống thuỷ lợi hệ thống giao thông nội đồng tạo điều kiện cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp - Đưa giống có suất cao, chất lượng tốt phù hợp với điều kiện đất đai địa phương vào sản xuất để tăng hiệu sản xuất - Giải sớm triệt để vụ tranh chấp đất đai nhanh chống giải ổn thoã đường địa giới xã Hải Quang Hải Thanh để người dân yên tâm sản xuất TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình “Thanh tra đất đai” - Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Luật đất đai năm 2013 - Nhà xuất Chính Trị Quốc Gia Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 2009, năm 2010 – Nhà xuất Chính Trị Quốc Gia Nghị Định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/04 thi hành Luật Đất đai Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hải Hậu “ Biểuthống kê, kiểm kê đất đai năm 2013” Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hải Hậu “ Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) xã Hải Hưng” Th.s Nguyễn Thị Nga, khoa Quản Lý Đất Đai, trường Đại Học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, Bài giảng “Đánh giá đất” TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Giáo trình “Quản lý Nhà nước đất đai (2007)” Th.s Nguyễn Thị Hải Yến, khoa Quản Lý Đất Đai, trường Đại Học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, Giáo trình “ Đăng ký thống kê đất đai” 10 Th.s Lương Văn Hinh, Th.s Nguyễn Ngọc Nông, Th.s Nguyễn Đình Thi, Giáo trình” Quy hoạch sử dụng đất” trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên 11 Trang web “www.tailieu.vn” 12 Trang web “www.namdinh.gov.vn” 13 Trang web “www.thuvienluanvan.com” 14 Website Bộ Tài nguyên Môi trường http://www.ciren.gov.vn ... 15615. 83 15615. 83 5205 .3 1 041 0.5 12 941 .61 12 941 .61 32 35 .4 9706.2 241 8.25 241 8.25 11 83. 1 1 235 .1 15.89 15.89 0,07 7007. 63 7007. 63 46 71.7 233 5.9 1628. 74 2 43 . 20 1628. 74 2 43 . 20 81.7 161.5 25. 94 25. 94 25.9... 2 43 . 20 81.7 161.5 25. 94 25. 94 25.9 0, 03 236 .61 236 .61 78.9 157.7 39 77.80 39 77.80 9 94. 5 29 83. 3 138 .3 138 .3 79.15 59.15 2 53. 89 2 53. 89 50.8 2 03. 1 2 43 . 20 2 43 . 20 118.6 1 24, 6 Tổng diện tích tự I nhiên Đất... 08.75 0.06 148 9.79 9. 54 92.72 0 918.55 7.11 77,72 7.07 0.29 520.82 21. 54 7. 93 1.68 10.57 12. 94 81. 43 23. 33 237 .28 3. 39 37 6.68 5 .38 100,00 0 0 0. 14 237 .27 39 116.61 2.65 0 0 2 .4 2.5 2.6 2.7 Đất nghĩa