Đánh giá tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện ninh sơn, tỉnh ninh thuận giai đoạn năm 2010 đến năm quý i năm 2

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP – CƠ SỞ BAN NƠNG LÂM  KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN NINH SƠN, TỈNH NINH THUẬN GIAI ĐOẠN 2010 – QUÝ I 2016 NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 302 Giáo viên hướng dẫn : Nguyễn Tuấn Bình Sinh viên thực : Đặng Thị Giang My Khóa học : 2013 – 2016 Đồng Nai, năm 2016 Đồndongg Nai, 2016 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, cho phép tơi đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tất quan cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu đề tài Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Ban Giám đốc Cơ sở 2-Đại học Lâm Nghiệp, quý Thầy, Cô giáo trƣờng Đại học Lâm Nghiệp - sở nhiệt tình giảng dạy giúp đỡ suốt ba năm học qua tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành thực tập tốt nghiệp - Để có đƣợc thành này, vô biết ơn bày tỏ lịng kính trọng đến thầy Nguyễn Tuấn Bình , ngƣời nhiệt tình hƣớng dẫn tơi từ lúc định hƣớng chọn đề tài nhƣ trình hồn thiện tốt nghiệp - Tơi xin chân thành cảm ơn đến Ban lãnh đạo UBND huyện Ninh Sơn nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp cho tơi tài liệu cần thiết tạo điều kiện cho em đƣợc học hỏi kinh nghiệm thực tế tiếp xúc với công việc liên quan đến ngành học suốt q trình thực tập - Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình bạn bè quan tâm, ủng hộ em trình thực đề tài Do hạn chế thời gian, kiến thức kinh nghiệm, đề tài tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đƣợc bảo, ý kiến đóng góp chân thành quý Thầy, Cô bạn Một lần nữa, Tôi xin chân thành cảm ơn ! Đồng Nai, ngày 12 tháng 06 năm 2016 Sinh viên Đặng Thị Giang My MỤC LỤC Trang ĐẶT VẤN ĐỀ Error! Bookmark not defined Chƣơng 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 1.1 Cơ sở khoa học Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Error! Bookmark not defined 1.1.2 Vị trí, vai trị đặc điểm đăng ký quyền sử dụng đất Error! Bookmark not defined 1.1.2.1 GCNQSDĐ sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai Error! Bookmark not defined 1.1.2.2 GCNQSDĐ sở để quản lý đất chặt chẽ Error! Bookmark not defined 1.1.3 Điều kiện đƣợc cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Error! Bookmark not defined 1.1.3.1 Luật đất đai 2003 Error! Bookmark not defined 1.1.3.2 Luật đất đai 2013 Error! Bookmark not defined 1.1.4 Thẩm quyền đƣợc cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Error! Bookmark not defined 1.1.4.1 Luật đất đai 2003 Error! Bookmark not defined 1.1.4.2 Luật đất đai 2013 Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở pháp lý Error! Bookmark not defined 1.2.1 Hệ thống văn pháp luật có liên quan đến cơng tác cấp giấy chứng nhận Error! Bookmark not defined 1.2.2 Quy định chung công tác cấp giấy chứng nhận Error! Bookmark not defined 1.3 Cơ sở thực tiễn Error! Bookmark not defined 1.3.1 tình hình cấp giấy chứng nhận đất đai trƣớc sau luật đất đai 2003 đời Error! Bookmark not defined 1.3.2 tình hình cấp giấy chứng nhận đất đai năm 2013 Error! Bookmark not defined Chƣơng 2: MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.1.1 Mục tiêu tổng quát Error! Bookmark not defined 2.1.2 Mục tiêu cụ thể Error! Bookmark not defined 2.2 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2.1 Đối tƣợng đƣợc cấp giấy chứng nhận Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.3 Nội dung nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.4.1 Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu Error! Bookmark not defined 2.4.2 Phƣơng pháp phân tích, đánh giá tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.4.3 Phƣơng pháp so sánh Error! Bookmark not defined 2.4.4 Phƣơng pháp thống kê Error! Bookmark not defined 2.4.5 Phƣơng pháp chuyên gia 14 Chƣơng 3: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 15 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ninh Sơn 15 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 15 3.1.1.1 Vị trí địa lý 15 3.1.1.2 Địa hình, địa mạo 17 3.1.1.3 Khí hậu 17 3.1.1.4 Thủy văn 17 3.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 18 3.1.1.6 Thực trạng môi trƣờng 20 3.1.1.7 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 21 3.1.1.8 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 22 3.1.1.9 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 24 3.1.1.10 Đặc điểm xã hội 25 3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tình hình biến động 26 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Ninh Sơn 26 3.2.1.1 Đất nông nghiệp 27 3.2.1.2 Đất phi nông nghiệp 28 3.2.1.3 Đất chƣa sử dụng 29 3.2.2 Đánh giá tình hình sử dụng đất địa bàn huyện 29 3.2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tƣợng sử dụng đất 29 3.2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tƣợng quản lý 30 3.2.3 Tình hình biến động đất địa bàn huyện Ninh Sơn 30 3.2.3.1 Biến động đất Nông nghiệp 32 3.2.3.2 Đất phi nông nghiệp 33 3.2.3.3 Đất chƣa sử dụng 34 3.2.3.4 Xu hƣớng biến động đất đai 35 3.3 Đánh giá công tác cấp giấy 36 3.3.1 Trình tự, thủ tục đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Ninh Sơn 36 3.3.1.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ theo Nghị định 88/2009/NĐ-CP 36 3.3.1.2 Quy trình cấp GCNQSDĐ theo Nghị định 43/2014/NĐ-CP 38 3.3.2 Kết công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2010- quý I năm 2016 39 3.3.2.1 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2010 39 3.3.2.2 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2011 41 3.3.2.3 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2012 42 3.3.2.4 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2013 43 3.3.2.5 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2014 44 3.3.2.6 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2015 45 3.3.2.7 Kết cấp GCNQSDĐ quý I năm 2016 46 3.3.2.8 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ từ năm 2010 đến 2015 47 3.3.3 Những thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dung dất từ năm 2010 đến quý I năm 2016 49 3.3.3.1 Thuận lợi 49 3.3.3.2 Khó khăn 50 3.4 Đề xuất nhằm thúc đẩy công tác cấp GCNQSDĐ 50 Chƣơng 4: KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 52 4.1 Kết luận 52 4.2 Kiến nghị 53 Danh mục bảng Trang Bảng 3.1: Diện tích tự nhiên đơn vị xã phƣờng Error! Bookmark not defined Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 huyện Ninh Sơn Error! Bookmark not defined Bảng 3.3: Biến động đất đai giai đoạn 2010-2014 Error! Bookmark not defined Bảng 3.4: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2010 Error! Bookmark not defined Bảng 3.5: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2011 Error! Bookmark not defined Bảng 3.6: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2012 Error! Bookmark not defined Bảng 3.7: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2013 Error! Bookmark not defined Bảng 3.9: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2015 Error! Bookmark not defined Bảng 3.8: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2014 Error! Bookmark not defined Bảng 3.10: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ quý I năm 2016 Error! Bookmark not defined Bảng 3.11: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ từ năm 2010 – quý I 2016 Error! Bookmark not defined Danh mục hình vẽ, biểu đồ trang Hình 3.1: Bản đồ hành huyện Ninh Sơn Error! Bookmark not defined Biểu đồ 3.1: Cơ cấu sử dụng đất năm 2014 Error! Bookmark not defined Biểu đồ 3.2: So sánh hình cột số liệu cấp giấy qua năm 48 Sơ đồ 3.1: Quy trình cấp giấy chứng nhận theo Nghị định 88/2009/NĐ-CP 37 Sơ đồ 3.2: Sơ đồ trình tự thủ tục đăng kí theo Nghị định 43/2014/NĐ-CP 38 ĐẶT VẤN ĐỀ Nhƣ biết, đất đai tài nguyên vô quý giá tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống Đất đai tham gia vào hoạt động đời sống kinh tế xã hội, nguồn vốn, nguồn lực quan trọng đất nƣớc Do đó, sử dụng đất đai vừa đảm bảo tính hợp lý, vừa đạt hiệu kinh tế cao, đồng thời giữ đƣợc bền vững môi trƣờng vấn đề cấp thiết quốc gia toàn giới Trong thời đại Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa đất nƣớc, Đảng Nhà nƣớc ta chủ trƣơng phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần kinh tế có điều kiện phát triển mạnh, kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày tăng, đất đai ngày có giá trị, diện tích đất lại khơng đƣợc tăng lên Vì vậy, việc tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nhằm đảm bảo quyền sở hữu nhà nƣớc đất đai quyền sử dụng đất ngƣời dân cần thiết Đặc biệt công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi tắt GCN) giúp cho Nhà nƣớc ghi nhận tính hợp pháp quyền sử dụng hệ thống Hồ sơ địa chính, nắm quản lý chặt chẽ quỹ đất mà tạo sở cho ngƣời sử dụng đất quản lý sử dụng đất ổn định theo pháp luật, có hiệu quả; giao dịch quyền sử dụng đất đƣợc thực Giấy chứng nhận theo quy định pháp luật, đảm bảo đƣợc quyền lợi cho ngƣời dân Hạn chế đƣợc tranh chấp, khiếu kiện sử dụng đất đai Ninh Sơn huyện miền núi có nhiều mặt hạn chế tiềm đất đai Trong năm qua, nhu cầu đất đai địa bàn huyện liên tục tăng làm cho quỹ đất huyện có nhiều biến động Trong năm trở lại đây, công tác cấp GCN, lập quản lý hồ sơ địa nhằm thiết lập sở pháp lý đầy đủ để Nhà nƣớc thực việc quản lý thƣờng xuyên đất đai địa bàn huyện Ninh Sơn đƣợc trọng Đƣợc UBND huyện tập trung đạo tổ chức thực có hiệu Nhận thức đƣợc thực tiễn tầm quan trọng công tác điều tra đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất nêu tơi xin thực đề tài: “Đánh giá tình hình đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Ninh Sơn, tỉnh Ninh Thuận giai đoạn năm 2010 đến năm quý I năm 2016” 10 Bảng 3.4: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2010 Đơn vị tính: Tổng Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp diện Tổng Tổng số Tổng giấy diện tích Đơn vị hành Tổng xã số giấy Xã Lâm Sơn 38 7,1 18 6,08 20 1,02 122 71,86 102 71,11 20 0,75 T.T Tân Sơn 46 4,74 17 3,08 29 1,66 Xã Quảng Sơn 48 27,74 22 26,46 26 1,28 Xã Nhơn Sơn 99 32,48 38 29,15 61 3,33 Xã Mỹ Sơn 46 57,42 31 56,16 15 1,26 Xã Hòa Sơn 18 7,52 10 6,77 0,75 Xã Ma Nới 0,78 0 0,78 426 209,64 238 198,81 188 10,83 Xã Lƣơng Sơn Tổng tích Tổng số giấy diện tích (Nguồn: phịng TN & MT huyện Ninh Sơn) Trong năm 2010 huyện Ninh Sơn cấp đƣợc 426 GCNQSDĐ với tổng diện tích cấp đƣợc 209.64 ha, diện tích đất nông nghiệp đƣợc cấp 198,81 chiếm 95,07% tổng diện tích đất đƣợc cấp GCNQSDĐ Nhìn chung năm 2010 xã tiến hành tốt việc cấp giấy chứng nhận cho ngƣời dân sử dụng đất; đứng đầu xã Lƣơng Sơn cấp đƣợc 122 GCNQSDĐ với tổng diện tích 71,86 chiếm 34,28% tổng diện tích đất đƣợc cấp GCNQSDĐ, sau xã Nhơn Sơn cấp đƣợc 70 GCNQSDĐ với diện tích 32,48 chiếm 15,49 % so với tổng diện tích đƣợc CGCNQSDĐ, tiếp xã Quảng Sơn cấp đƣợc 48 GCNQSDĐ với diện tích 27,74ha chiếm 113,23 % tổng diện tích đất đƣợc cấp giấy 49 3.3.2.2 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2011 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2011 Bảng 3.5: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2011 Đơn vị tính: Đơn vị hành Tổng xã số giấy Xã Lâm Sơn Tổng diện tích Đất phi nơng Đất nơng nghiệp Tổng Tổng nghiệp Tổng số Tổng giấy diện tích số giấy diện tích 0,33 0 0,33 Xã Lƣơng Sơn 70 36,38 59 34,50 11 1,88 T.T Tân Sơn 47 9,06 18 7,82 29 1,24 Xã Quảng Sơn 65 29,21 35 27,55 30 1,66 Xã Nhơn Sơn 72 17,62 37 15.24 35 2,38 Xã Mỹ Sơn 87 51,48 60 48.91 27 2,57 Xã Hòa Sơn 15 21.57 21,05 13 0,52 Xã Ma Nới 32 20.37 32 20.37 0 394 186.02 243 175.44 151 10.58 Tổng (Nguồn: phòng TN & MT huyện Ninh Sơn) - Qua kết cấp GCNQSDĐ bảng 3.5 cho thấy: Trong năm 2011 huyện cấp đƣợc 394 GCNQSDĐ với tổng diện tích 186,02 diện tích nơng nghiệp đƣợc cấp 175,44 chiếm 94.31 % diện tích đất đƣợc cấp giấy đất 10,58 chiếm 5,69 % diện tích đất đƣợc cấp giấy Nhìn chung năm 2011 xã tiến hành tốt việc cấp giấy chứng nhận cho ngƣời dân sử dụng đất đặc biệt xã Mỹ Sơn cấp đƣợc 82 GCNQSDĐ với tổng diện tích 51,48 chiếm 27,67 % tổng diện tích đất đƣợc cấp GCNQSDĐ, sau xã Lƣơng Sơn cấp đƣợc 70 GCNQSDĐ với diện tích 36,38 chiếm 19,56 % so với tổng diện tích đƣợc CGCNQSDĐ, tiếp xã Quảng Sơn cấp đƣợc 65 GCNQSDĐ với diện tích 29,21 chiếm 15,70 % tổng diện tích đất đƣợc cấp giấy Bên cạnh có số xã chƣa 50 thực tốt nhƣ Lâm Sơn cấp đƣợc GCNQSDĐ Nguyên nhân việc cấp GCNQSDĐ chƣa đƣợc tốt kinh tế chậm phát triển so với xã khác nên số lƣợng Giấy chứng nhận cấp diện tích đƣợc cấp nhiều hơn; Đơn đăng ký cấp GCNQSD đất xã chuyển lên tƣơng đối nhiều nhƣng hồ sơ lập khơng đúng, có tranh chấp, khơng chứng minh đƣợc nguồn gốc đất… nên số lƣợng hồ sơ đƣợc xét duyệt để cấp GCN tất 3.3.2.3 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2012 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2012: Bảng 3.6: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2012 Đơn vị tính: Tổng Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp diện Tổng Tổng số Tổng giấy diện tích Đơn vị hành Tổng xã số giấy Xã Lâm Sơn 94 20,77 84 20,23 10 0,54 167 67,99 164 67,52 0,47 T.T Tân Sơn 75 20,91 28 19,16 47 1,75 Xã Quảng Sơn 70 67,24 49 66,37 21 0,87 Xã Nhơn Sơn 44 13 23 11,94 21 1,06 Xã Mỹ Sơn 87 79,34 60 77,33 27 2,01 Xã Hòa Sơn 17 7,54 6,87 10 0,67 Xã Ma Nới 0 0 0 554 276.79 415 269.42 139 7.37 Xã Lƣơng Sơn Tổng Tổng số giấy diện tích tích (Nguồn: phịng TN & MT huyện Ninh Sơn) Qua bảng 3.6 ta thấy kết cấp GCNQSDĐ huyện Ninh Sơn năm 2012 554 GCNQSDĐ/ 276.79 cao so với năm 2011 (160 GCNQSDĐ), đó, diện tích đất nơng nghiệp 269.42 chiếm 95,28% , diện tích đất chiếm 4,72% 51 Xã Mỹ Sơn địa phƣơng có kết cấp GCNQSDĐ cao 87 GCNQSDĐ/79,34 So với năm 2012, Lâm Sơn đạt kết đáng kể 94 GCNQSDĐ khơng cịn địa phƣơng có kết thấp Nhìn chung, tình hình cấp GCNQSDĐ địa phƣơng đạt đƣợc nhiều kết cao so với năm 2011 3.3.2.4 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2013 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2013 Bảng 3.7: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2013 Đơn vị tính: Tổng Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp diện Tổng Tổng số Tổng giấy diện tích Đơn vị hành Tổng xã số giấy Xã Lâm Sơn 2174 197,1 2073 194,00 101 3,10 Xã Lƣơng Sơn 4842 421,5 4746 418,30 96 3,20 T.T Tân Sơn 115 31,36 52 28,57 63 2,79 Xã Quảng Sơn 126 151,73 111 150,87 15 0,86 Xã Nhơn Sơn 41 10,11 15 9,11 26 1,00 Xã Mỹ Sơn 94 37,08 35 34,35 59 2,73 Xã Hòa Sơn 0 0 0 Xã Ma Nới 0 0 0 7392 848.88 7032 835.2 360 13,68 Tổng Tổng số giấy diện tích tích (Nguồn: phịng TN & MT huyện Ninh Sơn) Theo bảng 3.7 cho thấy năm 2013, phịng Tài ngun & Mơi trƣờng huyện Ninh Sơn trình UBND huyện định cấp 7392 GCNQSDĐ với diện tích 848.88 Địa phƣơng có kết cấp giấy cao xã Lƣơng Sơn (4842 GCNQSDĐ); Lâm Sơn (2147 GCNQSDĐ) địa bàn có kết cấp giấy thấp Những nơi có tỷ lệ cấp giấy cao xã Lƣơng Sơn (65,50%), xã Lâm Sơn (29,41) Nhìn chung năm 2013 kết cấp GCNQSDĐ Nông 52 nghiệp địa bàn huyện cao so với năm 2012 (415 GCNQSDĐ, với diện tích 269,42 ha) số giấy cấp 3.3.2.5 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2014 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2014 Bảng 3.8: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2014 Đơn vị tính: Đơn vị hành Tổng xã số giấy Tổng Đất nơng nghiệp diện Tổng tích số giấy Tổng diện tích Đất phi nơng nghiệp Tổng số Tổng giấy diện tích Xã Lâm Sơn 4361 292,46 4139 284,70 222 7,76 Xã Lƣơng Sơn 3242 144,9 3219 143,80 23 1,10 T.T Tân Sơn 320 99,54 224 96,04 96 3,50 Xã Quảng Sơn 189 135,83 151 133,49 38 2,33 Xã Nhơn Sơn 351 46,57 191 40,54 160 6,03 Xã Mỹ Sơn 266 69,37 134 64,64 132 4,73 Xã Hòa Sơn 348 169,53 269 164,36 79 5,17 Xã Ma Nới 573 90,94 313 67,68 260 23,26 9650 1049,13 8640 995,25 1010 53,88 Tổng (Nguồn: phòng TN & MT huyện Ninh Sơn) Theo bảng 3.8 cho thấy năm 2014 toàn huyện cấp đƣợc 9650 GCNQSDĐ (1049.13 ha) Cấp đƣợc 8640 GCN (995,25 ha) đất nông nghiệp với tỷ lệ cấp giấy 89,76% Thấp so với tỷ lệ cấp giấy trung bình năm nguyên nhân giai đoạn địa bàn huyện thực nhiều dự án quy hoạch chi tiết khu dân cƣ xã nhiều hồ sơ vƣớng quy hoạch nên không đủ điều kiện cấp giấy Xã Lâm Sơn xã cấp đƣợc nhiều GCNQSDĐ năm 2014 cấp đƣợc 4361 GCNQSDĐ với diện tích 284,70 với số giấy đƣợc cấp chủ yếu đất nông nghiệp 4139 GCNQSDĐ 53 3.3.2.6 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2015 Bảng 3.9: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2015 Đơn vị tính: Tổng Đất nơng nghiệp Đất phi nông nghiệp diện Tổng Tổng số Tổng giấy diện tích Đơn vị hành Tổng xã số giấy Xã Lâm Sơn 1641 174,08 1470 161,00 171 13,08 Xã Lƣơng Sơn 1662 187,98 1596 173,40 66 4,58 T.T Tân Sơn 233 84,15 138 77,78 95 6,37 Xã Quảng Sơn 235 173,2 106 164,78 129 8,42 Xã Nhơn Sơn 211 71,57 96 63,85 115 7,72 Xã Mỹ Sơn 401 239,75 240 227,34 161 12,41 Xã Hòa Sơn 364 192,31 322 118,96 42 3,35 Xã Ma Nới 683 101,36 516 88,66 167 12,70 5430 1144,4 4484 1075,77 946 68,63 Tổng tích Tổng số giấy diện tích (Nguồn: phịng TN & MT huyện Ninh Sơn) Theo bảng 3.9 cho thấy năm 2015 huyện Ninh Sơn cấp đƣợc 5430 GCNQSDĐ với tổng diện tích cấp đƣợc 1144.4 ha, diện tích đất nông nghiệp đƣợc cấp 1075.77 chiếm 94,01% tổng diện tích đất đƣợc cấp GCNQSDĐ Trong năm 2015 xã Lƣơng Sơn xã cấp đƣợc nhiều GCNQSDĐ với 662 GCNQSDĐ chiếm 30,61% tổng số giấy đƣợc cấp với diện tích đƣợc cấp 177,98 xã Lƣơng Sơn có điều kiện giao thơng thuận lợi để phát triển kinh tế nên ngƣời dân có nhu cầu cao để đƣa đất đai vào phát triển kinh tế, hồ sơ đầy đủ tạo điều kiện thuận lợi cho việc cấp giấy chứng nhận, sau xã Lâm Sơn đƣợc cấp 1642 GCNQSDĐ chiếm 30,22% tổng số giấy đƣợc cấp với diện tich 174,08 Năm 2015 năm có chuyển biến đáng kể công tác đăng ký cấp GCNQSD đất huyện Ninh Sơn 54 Mặc dù số lƣợng đơn đăng ký cấp GCNQSD đất năm 2015 nhiều nhƣng qua thẩm định không đủ điều kiện đƣợc cấp Giấy chứng nhận QSD đất Biện pháp khắc phục: cán địa xã hƣớng dẫn ngƣời SDĐ làm hồ sơ điều chỉnh GCNQSD đất, hồ sơ hủy định cấp GCNQSD đất nhận nhầm, hồ sơ xin cấp đổi cấp lại GCNQSD đất,… 3.3.2.7 Kết cấp GCNQSDĐ quý I năm 2016 Bảng 3.10: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ quý I năm 2016 Đơn vị tính: Tổng Đất nơng nghiệp Đất phi nông nghiệp diện Tổng Tổng số Tổng giấy diện tích Đơn vị hành Tổng xã số giấy Xã Lâm Sơn 0 0 0 Xã Lƣơng Sơn 0 0 0 T.T Tân Sơn 29 4,47 10 3,77 19 0,70 Xã Quảng Sơn 32 17,52 21 16,90 11 0,62 Xã Nhơn Sơn 13 4,33 3,86 0,47 Xã Mỹ Sơn 40 22,66 23 21,82 17 0,84 Xã Hòa Sơn 0 0 0 Xã Ma Nới 0 0 0 114 48,98 60 46,35 54 2,63 Tổng Tổng số giấy diện tích tích (Nguồn: phịng TN & MT huyện Ninh Sơn) Theo bảng 3.10 cho thấy quý I năm 2016 huyện Ninh Sơn cấp đƣợc 114 GCNQSDĐ với tổng diện tích cấp đƣợc 48,98 ha, diện tích đất nơng nghiệp đƣợc cấp 46,35 chiếm 94,63% tổng diện tích đất đƣợc cấp GCNQSDĐ Nhìn chung quý I năm 2016 xã tiến hành tốt việc cấp giấy chứng nhận cho ngƣời dân sử dụng đất đặc biệt xã Mỹ Sơn cấp đƣợc 40 GCNQSDĐ với tổng diện tích 22,66 chiếm 46,26 % tổng diện tích đất đƣợc cấp GCNQSDĐ, sau xã Quảng Sơn cấp đƣợc 32 GCNQSDĐ với 55 diện tích 17,52 chiếm 35,77 % so với tổng diện tích đƣợc CGCNQSDĐ, tiếp Thị trấn Tân Sơn cấp đƣợc 29 GCNQSDĐ với diện tích 4,47 chiếm 9,13 % tổng diện tích đất đƣợc cấp giấy Bên cạnh có số xã chƣa thực tốt nhƣ Lâm Sơn, Lƣơng Sơn, Hòa Sơn, Ma Nới chƣa cấp đƣợc GCNQSDĐ 3.3.2.8 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ từ năm 2010 đến 2015 Bảng 3.11: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ từ năm 2010 – quý I 2016 Đơn vị tính: Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đơn vị hành xã Xã Lâm Sơn Tổng Tổng số giấy diện tích Tổng số giấy Tổng diện tích Tổng số Tổng giấy diện tích 8314 619,84 7784 666,01 530 25,83 10123 892,61 9904 908,63 219 11,98 T.T Tân Sơn 865 247,23 487 166,22 378 81,01 Xã Quảng Sơn 765 602,46 495 586,42 270 16,04 Xã Nhơn Sơn 831 195,65 406 173,66 425 21,99 Xã Mỹ Sơn 1021 557,1 583 530,55 438 26,55 Xã Hòa Sơn 762 328,47 610 318,01 152 10,46 Xã Ma Nới 1297 213,45 861 176,71 436 36,74 23978 3276,81 21130 3046,21 2848 230,6 Xã Lƣơng Sơn Tổng (Nguồn: phòng TN & MT huyện Ninh Sơn) 56 Biểu đồ 3.2: So sánh hình cột số liệu cấp giấy qua năm Theo bảng 3.11 cho thấy giai đoạn từ năm 2010 – quý I năm 2016 toàn huyện cấp đƣợc 23978 GCNQSDĐ với tổng diện tích đất cấp đƣợc 2376,81 đất nơng nghiệp cấp đƣợc 21130 GCNQSDĐ với diện tích 3060,21 chiếm 92,96% tổng diện tích đƣợc cấp giấy Từ năm 2010 – quý I năm 2016 xã Lƣơng Sơn xã cấp đƣợc nhiều GCNQSDĐ 10123 chiếm 42,22% tổng số giấy đƣợc cấp chiếm diện tích 920,61 Tiếp xã Lâm Sơn cấp đƣợc 8314 GCNQSDĐ chiếm 34,67% tổng số giấy đƣợc cấp, với tổng diện tích 691,84 Bên cạnh xã Hịa Sơn cấp đƣợc 762 GCNQSDĐ chiếm 3,18% tổng số giấy đƣợc cấp với diện tích 328,47ha Nhìn chung, giai đoạn năm 2010 đến hết quý I năm 2016, nhờ đạo cấp, phối hợp triển khai thực ban ngành cấp huyện, UBND xã, thị trấn, nghiêm túc thực nhiệm vụ tồn thể cán cơng chức Phịng Tài Ngun Mơi Trƣờng huyện, với tâm, trách nhiệm công việc đƣợc giao Mặt khác, đƣợc quan tâm đầu tƣ Chính phủ UBND tỉnh triển khai đo đạc thành lập đồ địa chính, xây dựng sở liệu đất đai thực dự án cấp GCN cho 57 nhân dân địa bàn 04 xã (xã Lâm Sơn; xã Lƣơng Sơn; xã Hòa Sơn xã Ma Nới), nên kết cấp GCN địa bàn huyện có nhiều diễn biến tích cực; kết cấp GCN năm sau cao so với năm trƣớc, góp phần tích cực nhiệm vụ hồn thành cơng tác cấp GCN theo chủ trƣơng Chính phủ UBND tỉnh đề 3.3.3 Những thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dung dất từ năm 2010 đến quý I năm 2016 3.3.3.1 Thuận lợi Hệ thống văn hƣớng dẫn việc đăng ký, lập quản lý hồ sơ địa cấp GCN đƣợc trì hồn thiện dần qua năm Ngồi văn Chính phủ, Bộ Tài ngun Mơi trƣờng cịn có Nghị quyết, Quyết định Công văn UBND tỉnh Ninh Thuận nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN địa bàn tỉnh đƣợc UBND huyện Ninh Sơn tổ chức thực nhanh chóng kịp thời Đƣợc quan tâm, đạo cấp lãnh đạo huyện, phối hợp ban ngành liên quan, UBND xã, thị trấn, nghiêm túc cơng việc tồn thể cán nhân viên Phịng Tài Ngun Mơi Trƣờng huyện với trình độ chun mơn ngày đƣợc nâng cao, có tinh thần trách nhiệm cơng việc đƣợc giao Việc ứng dụng công nghệ thông tin đo vẽ đồ đảm bảo đƣợc độ xác rút ngắn đƣợc thời gian đo vẽ thực tế Đội ngũ cán đƣợc tăng cƣờng nhiều Trình độ nghiệp vụ cán viên chức Văn phịng tƣơng đối đồng đều, có kiến thức chun mơn sâu, chịu khó nghiên cứu nắm bắt quy định pháp luật đất đai Tập thể lãnh đạo nhân viên Văn phịng đồn kết lịng nhiệm vụ chung Cơng tác cấp GCN tập trung giải hồ sơ theo nhu cầu ngƣời dân với thời gian rút gọn hơn, tạo đƣợc hài lòng nhân dân, nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức Phần lớn nhân dân có ý thức việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất, đồng thời tích 58 cực việc kê khai đăng ký cấp GCN Bên cạnh hiểu biết Pháp luật đất đai quần chúng nhân dân ngày cao nhờ tuyên truyền pháp Luật Đất đai địa phƣơng 3.3.3.2 Khó khăn Phần lớn xã chƣa đƣợc đo đạc lập đồ địa nên trình thực cịn gặp nhiều khó khăn vƣớng mắc Kinh phí phục vụ cho cơng tác cấp GCN cịn hạn chế Việc giao đất, cho thuê đất trái thẩm quyền xảy số xã gây nên nhiều trở ngại trình đăng ký, cấp GCN nhƣ quản lý sử dụng đất địa phƣơng Việc cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân giải phóng mặt dự án gặp nhiều khó khăn chủ sử dụng đất khiếu nại nhiều quyền lợi việc bồi thƣờng, giải phóng mặt Số lƣợng cán biên chế cịn ít, cán thành thạo việc ứng dụng công nghệ thơng tin cịn hạn chế nên q trình thực cịn gặp nhiều khó khăn trở ngại Việc tiếp nhận xác minh hồ sơ, xác nhận nguồn gốc sử dụng đất xã chậm chƣa đầy đủ, rõ ràng phải phối hợp xác minh lại, ngƣời dân kê khai đơn chƣa xác phải trả lại để bổ sung Nhiều hộ gia đình cá nhân chƣa quan tâm đến việc cấp GCN ngại phải thực nghĩa vụ tài dẫn đến việc cấp GCN bị chậm lại Bên cạnh đó, việc tuyên truyền giáo dục ý thức ngƣời dân tuân thủ pháp luật đất đai số xã chƣa tốt làm chậm tiến độ hồn thành cơng tác cấp GCN tồn huyện 3.4 Đề xuất nhằm thúc đẩy cơng tác cấp GCNQSDĐ - Để cho công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện nói riêng ngày hồn thiện vào nề nếp, để hoàn thành tốt kế hoạch tỉnh giao, đồng thời tạo điều kiện thuận lơi cho công việc đăng ký cấp GCNQSDĐ cho ngƣời dân, tạo sở pháp lý để họ yên tâm sản xuất mảnh đất mình: 59 + Hƣớng dẫn chủ sử dụng đất hợp đồng đo đạc trƣờng hợp đất biến động thực địa so với đồ địa để phục vụ cho công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận đạt tiêu kế hoạch đề + Phối hợp, đề nghị với UBND xã tạo điều kiện thuận lợi cho cán địa thực cơng tác chun mơn cấp giấy chứng nhận Kết hợp với cán địa xã trƣởng (phó) ấp xã xuống khu đất, đất chƣa kê khai đăng ký để tổ chức kê khai đăng ký đất chƣa kê khai + Đôn đốc xã xét duyệt hồ sơ chuyển Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để tiến hành lập thủ tục in viết giấy chuyển phịng Tài ngun Mơi trƣờng trình ký UBND huyện trƣờng hợp đủ điều kiện cấp giấy CNQSDĐ + Đề nghị Văn phòng ĐKQSD đất tỉnh tăng cƣờng nhân lực sở vật chất cho chi nhánh để đáp ứng đƣợc kế hoạch đăng ký xét cấp giấy, đảm bảo tiến độ thực hồ sơ cửa liên thông công tác cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa + Phối hợp chặt chẽ với quan Thuế, UBND xã việc xét duyệt hồ sơ cấp giấy, xác định nghĩa vụ tài chính, phát giấy chứng nhận hồ sơ cấp giấy dân + Đôn đốc cập nhật chỉnh lý biến động hoàn thành việc lập hồ sơ địa theo quy định luật đất đai + UBND có thẩm quyền phải đƣa văn quy định hƣớng dẫn phù hợp với hồn cảnh địa phƣơng + Cần có sách khuyến khích để ngƣời dân thực việc đăng ký cấp Giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất để toàn diện tích huyện Ninh Sơn có GCNQSD đất 60 Chƣơng 4: KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Do phát triển kinh tế, xã hội huyện ngày cao tốc độ đô thị hóa nhanh chóng nên nhu cầu cấp GCN ngƣời dân tăng lên Là huyện đà phát triển, với gia tăng dân số ý thức chấp hành pháp luật đất đai ngƣời dân ngày có ý thức nên cơng tác cấp GCN đạt đƣợc nhiều kết tích cực - Tỷ lệ cấp giấy đạt đƣợc xã, đất phi nơng nghiệp đất nơng nghiệp cịn chênh lệch; Theo kết tổng hợp từ năm 2010 – quý I năm 2016 xã Lƣơng Sơn xã cấp đƣợc nhiều GCNQSDĐ 10123 chiếm 42,22% tổng số giấy đƣợc cấp chiếm diện tích 920,61 Tiếp xã Lâm Sơn cấp đƣợc 8314 GCNQSDĐ chiếm 34,67% tổng số giấy đƣợc cấp, với tổng diện tích 691,84 Bên cạnh xã Hịa Sơn cấp đƣợc 762 GCNQSDĐ chiếm 3,18% tổng số giấy đƣợc cấp với diện tích 328,47ha - Từ năm 2010 – quý I năm 2016 toàn huyện cấp đƣợc 2397 GCNQSDĐ với tổng diện tích đất cấp đƣợc 3276,81 đất nơng nghiệp cấp đƣợc 21130 GCNQSDĐ với diện tích 3046,21 chiếm 88,12% tổng diện tích đƣợc cấp giấy cịn lại diện tích đất phi nơng nghiệp cấp đƣợc 2848 GCNQSDĐ với diện tích 230,6 chiếm 11,88% tổng diện tích đất đƣợc cấp GCNQSDĐ Nhìn chung kết cơng tác cấp GCN đất đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Ninh Sơn đáp ứng đƣợc nhu cầu nhân dân; tạo sở cho ngƣời sử dụng đất quản lý sử dụng đất ổn định theo pháp luật, có hiệu quả; giao dịch quyền sử dụng đất đƣợc thực GCN theo quy định pháp luật đảm bảo đƣợc quyền lợi cho ngƣời dân Hạn chế đƣợc tranh chấp, khiếu kiện sử dụng đất đai Công tác quản lý đất đai địa bàn huyện vào ổn định, theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đƣợc phê duyệt Công tác cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân ln đƣợc lãnh đạo huyện quan tâm 61 đạo, phấn đấu hồn thành cơng tác cấp GCN toàn huyện thời gian sớm Tuy nhiên, thực tế cịn nhiều khó khăn thách thức, tình hình sử dụng đất địa bàn huyện diễn phức tạp, đất đai thƣờng xuyên bị biến động, tồn cần phải khắc phục thời gian tới nhƣ: Số hồ sơ tồn đọng còn, nhiều địa phƣơng chƣa đạo tổ chức tốt công tác kê khai đăng ký Nên hồ sơ xin cấp GCN nhiều thiếu sót phải làm lại nhiều lần gây phiền hà cho ngƣời dân 4.2 Kiến nghị Để góp phần thực tốt công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai đẩy nhanh tiến độ công tác cấp GCNQSD đất địa bàn tơi có số kiến nghị nhƣ sau: * Đối với nhà trƣờng: - Nhà trƣờng phải tăng cƣờng việc giảng dạy, tạo điều kiện cho học sinh, sinh viên giao lƣu học hỏi, để làm tăng kỹ hiểu biết sâu chuyên ngành * Đối với phòng TNMT: + Hƣớng dẫn cho học sinh viên thực tập thực số công việc liên quan tới đề tài + Tổ chức cho sinh viên thực tập khảo sát đo đạc + Cung cấp số liệu, tài liệu rõ ràng, xác đầy đủ cho sinh viên thực tập 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng (2009),Thông tƣ số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng (2014), Thông tƣ số 23/2014/TTBTNMT ngày 19/05/2014 quy định giấy chứng nhận, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 quy định CGCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều, khoản Luật Đất đai số 45/2013/QH13 Nguyễn Hoàng Nhân (2014), “ Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hửu nhà tài sản gắn liến với đất huyện Thống Nhất, Đồng Nai”, Trƣờng Đại học Lâm Nghiệp sở Phòng Thống Kê huyện Ninh Sơn (2014), Niên giám thống kê huyện Ninh Sơn năm 2014 Thống kê, kiểm kê diện tích đất phân theo đơn vị hành năm 2014, Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Ninh sơn 10 Quốc hội, Luật Đất đai (2003), Nhà xuất trị quốc gia 63 ... sản gắn liền v? ?i đất 11 Thuật ngữ đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà t? ?i sản gắn liền v? ?i đất thực chất việc ghi vào hồ sơ địa quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà t? ?i sản gắn liền v? ?i đất. .. tra đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất nêu xin thực đề t? ?i: ? ?Đánh giá tình hình đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà t? ?i sản khác gắn liền v? ?i đất địa bàn huyện Ninh. .. h? ?i địa bàn huyện Ninh Sơn, tỉnh Ninh Thuận 22 - Tìm hiểu tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn - Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà t? ?i sản khác gắn liền