phân tích nguyên tắc bình đẳng và không phân biệt đối xử với người khuyết tật và sự ghi nhận của pháp luật lấy ví dụ minh họa 9đ

Bài tập học kỳ Môn pháp luật người khuyết tật MỤC LỤC Trang Đặt vấn đề ……………………………………………………………… Nội dung ………………………………………………………………… I Ngun tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử với người khuyết tật ………………………………………………………………… Cơ sở pháp lý ………………………………………………… Nội dung nguyên tắc …………………………………………… 3 Ý nghĩa nguyên tắc ………………………………………… II Sự cụ thể nguyên tắc bình đẳng không phân biệt đối xử với người khuyết tật pháp luật người khuyết tật ……………… Ngun tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử địa vị pháp lý ……………………………………………………………… Nguyên tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử chăm sóc sức khỏe ……………………………………………………… Nguyên tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử giáo dục, dạy nghề việc làm ………………………………………… Ngun tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử hoạt động xã hội …………………………………………………… III Thực tiễn thực ngun tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử với người khuyết tật số kiến nghị nâng cao thực nguyên tắc …………………………………………………… 11 Thực tiễn thực nguyên tắc bình đẳng không phân biệt đối xử với người khuyết tật …………………………………… 11 Một số kiến nghị nâng cao thực ngun tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử với người khuyết tật ……………… 14 Kết thúc vấn đề ………………………………………………………… 15 Danh mục tài liệu tham khảo ………………………………………… 16 NHÓM 05- N01 Trần Thu Thủy Bài tập học kỳ Môn pháp luật người khuyết tật ĐẶT VẤN ĐỀ Có thể nói mối liên hệ khuyết tật, nghèo đói tình trạng bị lập với xã hội phủ nhận diến Nguyên nhân xuất phát tới tính trạng bất bình đẳng phân biệt đối xử người khuyết tật Ngày nay, vấn đề liên quan đến người khuyết tật ngày xem xét góc độ quyền người, lấy nhân phẩm vấn đề cốt lõi, dựa quan điểm tất người có quyền bình đẳng, đặc biệt quyền sống sống đầy đủ có phẩm giá Tương ứng với quyền cá nhân, Nhà nước có trách nhiệm bảo vệ, tôn trọng thực thi quyền người Cách nhìn tạo chuyển biến lớn luật quốc tế pháp pháp luật quốc gia có Việt Nam Xuất phát từ thực tiễn trên, việc xem xét, phân tích nguyên tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử với người khuyết tật ghi nhận pháp luật thực tiễn thực nguyên tắc việc cần thiết quan trọng, sở để người khuyết tật thực quyền mình, hịa nhập với cộng đồng nâng cao chất lượng sống Do kiến thức kinh nghiệm em hạn chế nên làm cịn nhiều thiếu sót, kính mong thầy xem xét, góp ý đề bào làm em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! NHÓM 05- N01 Trần Thu Thủy Bài tập học kỳ Môn pháp luật người khuyết tật NỘI DUNG I Ngun tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử Cơ sở nguyên tắc Nguyên tắc bình đẳng liên quan mật thiết đến khái niệm nhân phẩm Nguyên tắc xuất phát từ tư tưởng cho tất người, họ khác trí lực, thể lực đặc điểm khác, có giá trị tầm quan trọng ngang Mỗi người có quyền hưởng cần nhận quan tâm tôn trọng Ngun tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử người khuyết tật xây dựng dựa ba văn pháp lý sau: - Tuyên ngôn giới Liên hợp quốc quyền người năm 1948 Tại Điều Tuyên ngôn quy định “Tất người sinh tự do, bình đẳng nhân phẩm quyền ” - Tuyên bố tổ chức lao động quốc tế Philadelphia thông qua Hội nghị Lao động Quốc tế tổ chức năm 1944, rõ: “Tất người, khơng phân biệt chủng tộc, tín ngưỡng, giới tính có quyền mưu cầu sống vật chất đầy đủ, phát triển tinh thần điều kiện tự đảm bảo nhân phẩm, điều kiện an ninh kinh tế hội bình đẳng…” Điều có nghĩa tất người, kể người khuyết tật, cần đối xử công có hội bình đẳng để tham gia hoạt động xã hội, kể thị trường lao động - Công ước quyền người khuyết tật năm 2006 ghi nhận nguyên tắc Điều Điều 12 công ước Nội dung nguyên tắc Phân biệt đối xử hành động đặt người vào bất lợi cách đối xử với họ khác với người khác cách áp dụng quy tắc cho tất người bị chối bỏ hội nhận quyền lợi hơn, hay công ước quyền người khuyết tật nêu: “ phân biệt đối xử cách đối xử bất công không chịu áp dụng thay đổi theo bạn cần bạn người khuyết tật”, theo khoản điều luật người khuyết tật giải thích từ ngữ có quy định: “3 Phân biệt đối xử với người khuyết tật hành vi xa lánh, từ chối, ngược đãi, phỉ báng, có thành kiến hạn chế quyền người khuyết tật lý khuyết tật họ” Thơng qua định nghĩa phân biệt đối xử, hiểu ngun tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử luật người khuyết tật hiểu bình đẳng NHĨM 05- N01 Trần Thu Thủy Bài tập học kỳ Môn pháp luật người khuyết tật ngang việc tiếp cận hội học tập, việc làm; chăm sóc sức khỏe, dịch vụ cơng cộng người khuyết tật điều kiện, hồn cảnh Mặc dù ngun tắc khơng phân biệt đối xử ghi nhận ngang tiếp cận hoạt động người khuyết tật nguyên tắc bình đẳng khơng có nghĩa nhau, Người khuyết tật gặp phải dạng tật khác mức độ khuyết tật không giống cần đảm bảo khác Ví dụ: Một người bị khuyết tật vận động nhà nước cung cấp xe lăn tạo điều kiện thuận lợi cho việc lại, cịn người bị khuyết tật nhìn nhà nước cung cấp sách có chữ tạo thuận lợi cho việc tiếp cận thông tin Việc ngăn cấm phân biệt đối xử với người khuyết tật khơng có nghĩa quy cho hình thức phân biệt trái pháp luật Ví dụ: Pháp luật lao động quy định cấm người sử dụng lao động làm thêm người khuyết tật Đây hình thức phân biệt nhiện không coi phân biệt đối xử mà ưu tiên người sử dụng lao động người khuyết tật hay nhà tuyển dụng có số yêu cầu đặc thù mà người khuyết tật đáp ứng để làm việc Những yêu cầu trường hợp coi hợp pháp phù hợp với người khuyết tật, u cầu mang tính nghề nghiệp tiền đề để thực hoạt động khác cho người khuyết tật chăm sóc sức khỏe, giáo dục, dạy nghề hay hoạt động xã hội người khuyết tật Ý nghĩa ngun tắc Ngun tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử nguyên tắc quan trọng, kim nam cho việc ban hành quy định liên quan đến quyền người khuyết tật, đảm bảo cho quyền thực Qua thể mối quan hệ pháp lý nhà nước, xã hội với người khuyết tật Nguyên tắc quan tâm đặc biệt pháp luật tới người khuyết tật, mà răn đe, giáo dục tất người cần có ý thức để cảm thông với người khuyết tật Cần có cách nhìn khác người khuyết tật, từ lựa chọn cách ứng xử phù hợp họ Đồng thời đảm bảo pháp lý quan trọng việc thực nguyên tắc khác nguyên tắc tôn trọng đảm bảo quyền người khuyết tật nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội… II Sự cụ thể nguyên tắc bình đẳng không phân biệt đối xử pháp luật người khuyết tật Ngun tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử địa vị pháp lý NHÓM 05- N01 Trần Thu Thủy Bài tập học kỳ Môn pháp luật người khuyết tật Tại khoản điều công ước quyền người khuyết tật nêu rõ: “Quốc gia thành viên công nhận người bình đẳng trước pháp luật có quyền pháp luật bảo vệ, quyền hưởng lợi ích pháp luật cách bình đẳng, khơng có phân biệt nào” Như vậy, công ước quyền người khuyết tật ghi nhận bình đẳng, khơng phân biệt đối xử địa vị xã hội người khuyết tật với cá nhận khác xã hội Theo đó, người khuyết tật cơng dân bình đẳng với người trước pháp luật, họ thực quyền chịu nghĩa vụ trước nhà nước pháp luật, nhà nước pháp luật bảo vệ, hưởng lợi ích nhà nước pháp luật cách bình đẳng, khơng phân biệt đối xử Cùng với ghi nhận công ước, pháp luật Việt Nam, đặc biệt Hiến Pháp- đạo luật tối cao ghi nhận: “ Mọi cơng dân bình đẳng trước pháp luật” ( điều 52- hiến pháp) “ nhà nước bảo đảm quyền công dân” Theo đó, pháp luật Việt Nam ghi nhận bình đẳng, khơng phân biệt cá nhân trước pháp luật có người khuyết tật Song song với quy định hiến pháp bình đẳng, không phân biệt đối xử địa vị xã hội, Luật người khuyết tật quy định trực tiếp cụ thể bình đẳng người khuyết tật với người địa vị xã hội Tại điều quy định: “Quyền nghĩa vụ người khuyết tật: Người khuyết tật bảo đảm thực quyền sau đây: a) Tham gia bình đẳng vào hoạt động xã hội;b) Sống độc lập, hòa nhập cộng đồng;c) Được miễn giảm số khoản đóng góp cho hoạt động xã hội; d) Được chăm sóc sức khỏe, phục hời chức năng, học văn hóa, học nghề, việc làm, trợ giúp pháp lý, tiếp cận cơng trình cơng cộng, phương tiện giao thơng, cơng nghệ thơng tin, dịch vụ văn hóa, thể thao, du lịch dịch vụ khác phù hợp với dạng tật mức độ khuyết tật; đ) Các quyền khác theo quy định pháp luật.2 Người khuyết tật thực nghĩa vụ công dân theo quy định pháp luật” Việc tham gia bình đẳng vào hoạt động xã hội hiểu nhiều lĩnh vực như: hoạt động chăm sóc sức khỏe, giáo dục, dạy nghề, việc làm hay tham gia hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao, du lịch… Pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam ghi nhận bình đẳng địa vị pháp lý Theo đó, pháp luật ghi nhận tham gia hoạt động trị, người khuyết tật công dân khác quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội ( điều 53- hiến pháp), quyền bầu cử, ứng cử ( điều 54- hiến NHÓM 05- N01 Trần Thu Thủy Bài tập học kỳ Môn pháp luật người khuyết tật pháp), quyền khiếu nại, tố cáo ( điều 74- hiến pháp)… quyền lợi khác công dân pháp luật chuyên ngành nhằm đảm bảo bình đẳng, khơng phân biệt đối xử địa vị pháp lý Tuy nhiên, với người khuyết tật, tùy theo lực cá nhân để tham gia hoạt động cách phù hợp hiệu Ngoài quy định trên, luật người khuyết tật nghiêm cấm hành vi “kỳ thị, phân biệt đối xử với người khuyết tật” ( khoản 1- điều 14 luật người khuyết tật) Quy định quy định trách nhiệm xã hội người khuyết tật việc bảo đảm thực bình đẳng, khơng phân biệt đối xử địa vị xã hội Ngun tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử chăm sóc sức khỏe Chăm sóc sức khỏe hoạt động quan trọng để đảm bảo tồn cá nhân Tại điều 61- hiến pháp ghi nhận: “ công dân hưởng chế độ bảo vệ sức khỏe” Theo quy định, công dân bao gồm người khuyết tật hưởng chế độ bảo vệ sức khỏe Người khuyết tật hưởng chế độ chăm sóc, bảo vệ sức khỏe người việc khám bệnh, chữa bệnh biện pháp chăm sóc khác Các sở y tế phạm vi nước có trách nhiệm thực chăm sóc sức khỏe cho người khuyết tật Một người khuyết tật bất kỳ, khơng khuyết tật thể mà bị sở y tế, từ chối việc khám, chữa bệnh Đồng thời bình đẳng việc chăm sóc sức khỏe cịn thể thơng qua hưởng sách bảo hiểm y tế với đối tượng tham gia bảo hiểm y tế nhằm bảo đảm bình đẳng thành viên xã hội việc cung cấp dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe, khơng mục đích lợi nhuận nhà nước Việc pháp luật người khuyết tật ghi nhận trách nhiệm sở khám bệnh, chữa bệnh biện pháp bảo đảm bình đẳng, khơng phân biệt đối xử với người khuyết tật việc chăm sóc sức khỏe thực thi thực tiễn Nguyên tắc bình đẳng không phân biệt đối xử giáo dục, dạy nghề việc làm 3.1Trong lĩnh vực giáo dục Theo điều 59 hiến pháp 1992, sửa đổi bổ sung năm 2001 quy định: “ học tập quyền nghĩa vụ công dân” khoản điều 63 luật giáo dục 2005, sửa đổi bổ sung năm 2009 quy định: “Nhà nước thành lập khuyến khích tổ chức, cá nhân thành lập trường, lớp dành cho người tàn tật, người khuyết tật nhằm giúp đối tượng phục hời chức năng, học văn hóa, học nghề, NHÓM 05- N01 Trần Thu Thủy Bài tập học kỳ Mơn pháp luật người khuyết tật hịa nhập cộng đồng” Với quy định người khuyết tật có quyền giáo dục, học tập, khơng bị phân biệt đối xử Mọi người khuyết tật tham gia hoạt động giáo dục, tham gia học bậc giáo dục từ giáo dục mầm non đến giáo dục đại học sau đại học tất sở đào tạo không phân biệt sở giáo dục chuyên biệt, sở giáo dục khơng chun biệt, giáo dục tiểu học giáo dục phổ cập người khuyết tật Ví dụ: Em Trần Mạnh Linh (sinh năm 2004) bị khuyết tật vận động, em tham gia học tập trường tiểu Tiến Lộc ( huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh) với quan tâm bạn bè thầy giáo nhà trường.(1) Tuy nhiên, ngồi quy định hoạt động giáo dục nói chung ( giáo dục văn hóa), người khuyết tật cịn tham gia hoạt động giáo dục chuyên biệt giáo dục hòa nhập Các biện pháp giáo dục áp dụng người khuyết tật, song khơng phải phân biệt, đối xử mà biện pháp bảo đảm cơng bẳng, bình đẳng cho người khuyết tật, tiền đề giúp người khuyết tật hòa nhập cộng đồng tham gia vào hoạt động khác cá nhân xã hội 3.2Trong lĩnh vực dạy nghề Dạy nghề hoạt động dạy học nhằm trang bị kiến thức, kỹ thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để tìm việc làm tự tạo việc làm sau hồn thành khố học ( khoản điều luật dạy nghề) Tại khoản điều 32 luật người khuyết tật quy định cụ thể: “ Nhà nước bảo đảm để người khuyết tật tư vấn học nghề miễn phí, lựa chọn học nghề theo khả năng, lực hình đẳng người khác” khoản điều luật dạy nghề 2006 quy định sách dạy nghề: “ Hỗ trợ đối tượng hưởng sách người có cơng, qn nhân xuất ngũ, người dân tộc thiểu số, người thuộc hộ nghèo, người tàn tật, khuyết tật, trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, người trực tiếp lao động hộ sản xuất nông nghiệp bị thu hồi đất canh tác đối tượng sách xã hội khác nhằm tạo hội cho họ học nghề để tìm việc làm, tự tạo việc làm, lập thân, lập nghiệp” Như vậy, thông qua quy định trình học nghề người khuyết tật áp dụng tương tự cá nhân học nghề sở đào tạo nghề khác Bình đẳng, khơng phân biệt đối xử với người khuyết tật học nghề qua việc người khuyết tật học nghề (1) http://www.nghilucsong.net/ NHÓM 05- N01 Trần Thu Thủy Bài tập học kỳ Môn pháp luật người khuyết tật trung tâm đào tạo mà thể chương trình đào tạo lý thuyết thực hành giống với người khác Tuy nhiên, dựa vào khả tiếp cận sức khỏe, người khuyết tật lực chọn chương trình phù hợp để q trình học nghề đạt hiệu cao Ví dụ: Anh Nguyễn Văn Cương bị khuyết tật vận động, học viên khí cắt- hàn trường dạy nghề 19/5 ( huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang) Trong trình học nghề, anh học đầy đủ chương trình với người khác, đồng thời anh nhà trường giáo viên dạy nghề quan tâm, bảo nhiệt tình q trình học tập.(2) Ngồi quy định quyền bình đẳng, khơng phân biệt đối xử học nghề, pháp luật quy định trách nhiệm chủ thể liên quan việc đảm bảo cơng bằng, bình đẳng việc dạy nghề người khuyết tật như: trách nhiệm nhận người khuyết tật vào học nghề, trách nhiệm cấp văn bằng, chứng học nghề, trách nhiệm đảm bảo điều kiện dạy nghề cho người khuyết tật… Các quy định hành lang pháp lý quan trọng để thực thi nguyên tắc thực tế 3.3 Trong lĩnh vực việc làm Việc làm người khuyết tật vấn đề quan trọng, khơng hoạt động tạo thu nhập cho người khuyết tật mà cịn giúp người khuyết tật hịa nhập vào cộng đồng, tự tin sống góp phần phát huy nguồn nhân lực cho xã hội Do vậy, ngun tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử với người khuyết tật lĩnh vực việc làm nguyên tắc chủ chốt Xuất phát từ vấn đề quyền người pháp luật quôc tế ghi nhận, nguyên tắc pháp luật sớm ghi nhận văn quy phạm Tại điều 55 hiến pháp ghi nhận: “ lao động quyền nghĩa vụ công dân”, khoản điều luật lao động quy định “Mọi người có quyền làm việc, tự lựa chọn việc làm nghề nghiệp, học nghề nâng cao trình độ nghề nghiệp, khơng bị phân biệt đối xử giới tính, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo” khoản điều 125 luật lao động: “ Nhà nước bảo hộ quyền làm việc người khuyết tật khuyến khích việc thu nhận, tạo việc làm cho người khuyết tật…” Như lao động tìm kiếm việc làm quyền cơng dân có người khuyết tật, không cá nhân, tổ chức phép phân biệt, đối xử với người khuyết tật việc làm (2) http://www.nhandan.com.vn/cmlink/nhandandientu/thoisu/chinh-tri/cung-suy-ngam/tr-giup-ng-i-khuy-t-t-t1.292688 NHÓM 05- N01 Trần Thu Thủy Bài tập học kỳ Môn pháp luật người khuyết tật Để cụ thể quy định hiến pháp quyền làm việc người khuyết tật, khoản 1, khoản điều 33 luật người khuyết tật quy định chi tiết: “1 Nhà nước tạo điều kiện để người khuyết tật phục hồi chức lao động, tư vấn việc làm miễn phí, có việc làm làm việc phù hợp với sức khỏe đặc điểm người khuyết tật Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân không từ chối tuyển dụng người khuyết tật có đủ tiêu chuẩn tuyển dụng vào làm việc đặt tiêu chuẩn tuyển dụng trái quy định pháp luật nhằm hạn chế hội làm việc người khuyết tật” khoản điều 125 luật lao động quy định : “Chính phủ quy định tỷ lệ lao động người tàn tật số nghề công việc mà doanh nghiệp phải nhận…” Thông qua quy định pháp luật, ngun tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử với người khuyết tật lĩnh vực việc làm thể việc người khuyết tật người khơng khuyết tật đối xử bình đẳng việc làm, hội tìm kiếm việc làm q trình trì, bảo đảm việc làm Tuy nhiên, trình tìm kiếm việc làm làm việc, quy định pháp luật giảm làm cho người khuyết tật, cấm làm thêm người khuyết tật hay yêu cầu tuyển dụng… không coi phân biệt đối xử với người khuyết tật mà biện pháp phù hợp với người khuyết tật hoạt động khác Ngun tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử hoạt động xã hội 4.1 Trong hoạt động văn hóa, thể thao, giải trí, du lịch người khuyết tật Hoạt động văn hóa, thể thao, giải trí, du lịch có vai trị to lớn người khuyết tật Để thực nguyên tắc bình đẳng, không phân biệt đối xử với người khuyết tật khoản khoản điều 36 luật người khuyết tật xác định: “Nhà nước hỗ trợ hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, giải trí du lịch phù hợp với đặc điểm người khuyết tật; tạo điều kiện để người khuyết tật hưởng thụ văn hóa, thể dục, thể thao, giải trí du lịch” “Nhà nước xã hội tạo điều kiện cho người khuyết tật phát triển tài năng, khiếu văn hóa, nghệ thuật thể thao; tham gia sáng tác, biểu diễn nghệ thuật, tập luyện, thi đấu thể thao” Theo đó, người khuyết tật tham gia hoạt động văn hóa, văn nghệ, giải trí, thể thao, du lịch, khơng phục thuộc vào điều kiện mức độ dạng NHÓM 05- N01 Trần Thu Thủy Bài tập học kỳ Môn pháp luật người khuyết tật tật Ví dụ: Những người khuyết tật tham gia Para games, em Phương Anh bị xương thủy tinh tham gia thi Vietnam’s Got Talent… Ngoài quy định luật người khuyết tật, lĩnh vực văn hóa, văn nghệ, giải trí, thể thao, du lịch ngun tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử với người khuyết tật quy định văn pháp luật chuyên ngành khác như: luật thể dục thể thao, thị số 03/2007/CT- UBTDTT ủy ban thể dục, thể thao… Như vậy, việc xây dựng quy phạm pháp luật việc bảo đảm nguyên tắc bình đẳng, khơng phân biệt đối xử lĩnh vực văn hóa, văn nghệ, thể thao, giải trí, du lịch giúp người khuyết tật tiếp cận với dịch vụ xã hội tạo điều kiện để người khuyết tật hòa nhập với cộng đồng 4.2 Trong hoạt động sử dụng cơng trình cơng, dịch vụ cơng cộng Việc tiếp cận sử dụng cơng trình, dịch vụ công cộng vấn đề quan trọng người khuyết tật Người khuyết tật hịa nhập với công đồng hay không phụ thuộc nhiều vào hoạt động Do vậy, văn pháp luật chuyên ngành luật xây dựng 2003, luật giao thông đường 2008, luật đường sắt, luật công nghệ thông tin văn hướng dẫn cụ thể hóa nguyên tắc Với hoạt động sử dụng cơng trình dịch vụ cơng cộng, ngun tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử thể nội dung người khuyết tật có quyền tiếp cận, sử dụng cơng trình dịch vụ cơng cộng Một người khơng bị khuyết tật mà không sử dụng dịch vụ Đồng thời việc pháp luật quy định ưu tiên lĩnh vực không coi phân biệt đối xử mà quy định phù hợp tạo điều kiện thuận lợi để người khuyết tật thực quyền khả sử dụng hoạt động dịch vụ Như vậy, việc quy định cụ thể quyền người khuyết tật trách nhiệm chủ thể liên quan bảo đảm thực quyền người khuyết tật, pháp luật cụ thể hóa ngun tắc bình đẳng không phân biệt đối xử với người khuyết tật, tạo điều kiện nhà nước đmả bảo quyền cho công dân thực trách nhiệm người khuyết tật nhà nước III Thực tiễn thực nguyên tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử với người khuyết tật kiến nghị số biện pháp nâng cao thực nguyên tắc Thực tiễn thực ngun tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử với người khuyết tật 1.1 Thành tựu đạt NHÓM 05- N01 10 Trần Thu Thủy Bài tập học kỳ Môn pháp luật người khuyết tật Ở Việt Nam, Trong thời gian qua, Chính phủ bước hồn thiện hệ thống luật pháp sách người khuyết tật, triển khai chương trình, đề án hỗ trợ người khuyết tật huy động tối đa tham gia xã hội trợ giúp người khuyết tật hòa nhập cộng đồng phát triển Luật Người khuyết tật đời đánh dấu bước tiến lớn việc hỗ trợ pháp lý cho người khuyết tật Việt Nam Thông tin, truyền thông, giáo dục nhằm thay đổi thái độ hành vi vấn đề khuyết tật; chống kỳ thị phân biệt đối xử người khuyết tật nội dung quan trọng đưa vào Luật Tùy lĩnh vực cụ thể mà pháp luật có quy định riêng, tạo sở pháp lý định cho người khuyết tật thực quyền bình đẳng nhiều lĩnh vực Trong lĩnh vực giáo dục, việc thực quy định liên quan đến ngun tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử diễn cách nghiêm túc Một chứng cho thấy rằng: hầu hết trường tiểu học, trung học phổ thông nước, trường có học sinh bị khuyết tất Các em tham gia học tập bình thường học sinh khác mà em có nguyện vọng theo học đáp ứng đầy đủ sức khỏe cho việc tham gia hoc tập Hiện nay, nước có 107 sở giáo dục chuyên biệt 2.500 trường THPT tiến hành giáo dục hòa nhập cho người khuyết tật, trường Đại học sư phạm mở khoa giáo dục chuyên biệt, trường cao đẳng sư phạm có ngành Tật học Cả nước có 700 giáo viên đào tạo trình độ cao đẳng giáo dục hòa nhập cộng đồng, 10.000 giáo viên mầm non bồi dưỡng kiến thức giáo dục người khuyết tật, 239.000 trẻ người khuyết tật độ tuổi học đến trường.(3) Trong lĩnh vực lao động, theo Trung tâm Bảo trợ - Dạy nghề Tạo việc làm cho người tàn tật TP.HCM, tỷ lệ học viên người khuyết tật học nghề trung tâm tìm việc làm ổn định thời gian 2005-2009 đạt gần 60% tổng số tốt nghiệp Năm 2010, 100% học viên người khuyết tật có việc làm Tính đến nay, trung tâm giới thiệu khoảng 800 - 1.000 lao động khuyết tật làm việc doanh nghiệp sở thu nhập bình quân người khuyết tật khoảng 2,5 triệu/tháng.(4) Hay công ty may Việt Hưng ( quận 1- T.p Hồ (3) : Theo báo cáo Hội nghị “Tổng kết Đề án 239 Chính phủ trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2006 – 2010 dự thảo Đề án giai đoạn 2011 – 2020 (4) http://pwd.vn/tag/nguoi-khuyet-tat NHÓM 05- N01 11 Trần Thu Thủy Bài tập học kỳ Mơn pháp luật người khuyết tật Chí Minh có 30 công nhân người khuyết tật, với mức thu nhập bình quân khoảng 3,5- triệu đồng/ tháng.(5) Trong lĩnh vực y tế, chăm sóc sức khỏe Hàng năm, Chính phủ có u cầu Bộ y tế thực chương trình chăm sóc sức khỏe cho người khuyết tật Các chương trình quốc gia kể đến như: khám chữa mắt miễn phí, phát thuốc, kiểm tra sức khỏe,phục hồi vận động cho người khuyết tật Ví dụ: Nhân Ngày người khuyết tật Việt Nam 18.4 2012, Sở Y tế tỉnh Vĩnh Phúc phối hợp với Hội Bảo trợ người tàn tật trẻ em mồ côi (NTT-TEMC) tỉnh tổ chức khám bệnh tư sức khỏe miễn phí cho người khuyết tật, trạm y tế xã, phường, thị trấn địa bàn Đây việc làm thiết thực tỉnh việc chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân, đặc biệt với người khuyết tật Trong đợt đầu, có gần 2.000 người khuyết tật 77/ 137 xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh khám, tư sức khỏe cấp thuốc miễn phí để điều trị Ngồi ra, cịn có chương trình cấp phát phương tiện (xe lăn) cho người khuyết tật vận động, mở lớp học chữ cho người khiếm thính thể quan tâm nhà nước xã hội người khuyết tật, giúp họ hịa nhập cộng đồng, tạo bình đẳng hội cho người khuyết tật 1.2 Những hạn chế Thứ nhất, việc áp dụng nguyên tắc bình đẳng, không phân biệt đối xử với người khuyết tật vào thực tế đời sống chưa đạt hiệu cao, mang tính hiệu; lí kinh tế nước ta cịn giai đoạn phát triển, Ngân sách nhà nước hạn hẹp, nhận thức người dân chưa cao; bên cạnh đó, người khuyết tật cịn chưa nhận thức hết quyền họ nên dẫn đến tình trạng họ khơng thể tự bảo vệ quyền lợi cho thân Nhận thức đại phận xã hội ngày nhìn nhận người khuyết tật góc độ khiếm khuyết họ từ họ khơng bình đẳng người khác, bị phân biệt đối xử Như ông Nguyễn Hồng Cẩn (quận 5- T.p Hồ Chí Minh) bày tỏ nỗi xúc: “Tơi bị sốt bại liệt từ nhỏ, chân phải ngắn nhỏ chân trái Tuy nhiên sử dụng tốt xe gắn máy Nhờ tơi có thời gian làm công nhân viên Quận 19 năm Tôi lái xe an toàn suốt 39 năm qua phải nhờ vào lòng thương anh cảnh sát giao thông Cách 10 năm thi lấy lái xe đường Nơ Trang Long Tôi bị cán gọi lên bảo vạch quần trước 100 người Sau ghi vào hờ (5) http://www.baomoi.com/Co-hoi-viec-lam-cho-nguoi-khuyet-tat/47/6234214.epi NHÓM 05- N01 12 Trần Thu Thủy Bài tập học kỳ Môn pháp luật người khuyết tật sơ: Liệt hai chân gạch chéo vào hồ sơ Thực tế bị liệt chân lại chơi bóng bàn thuộc hàng cao thủ” (6) hay hay việc cô gái cụt chân phải chống nạng, máy bay từ TP Hồ Chí Minh Hà Nội, xuống sân bay phải trả chi phí sử dụng xe lăn từ máy bay nhà ga hết 50 đô la Đó phân biệt đối xử khơng đáng có người khuyết tật Sự kỳ thị xã hội rào cản vơ hình tàn nhẫn đẩy người khuyết tật bên lề sống Thứ hai, vấn đề đào tạo nhân lực cho hoạt động tuyên truyền quyền người khuyết tật hạn chế Trên thực tế, Hiện nước có 35 trường đào tạo Cơng tác xã hội có trường đại học Lao động – Xã hội sở II Tp Hồ Chí Minh đào tạo chuyên ngành Công tác xã hội với người khuyết tật Còn số trường khác Đại học Sư phạm Tp Hồ Chí Minh, đại học Lao động – Xã hội sở Hà Nội dừng lại chuyên đề sâu thiên lý luận thực hành giao tiếp.(7) Thứ ba, sau năm vào sống song việc thực Luật người khuyết tật nhiều hạn chế Hiện nay, nhiều người khuyết tật có sống khó khăn, chưa đào tạo nghề có việc làm ổn định Việc tiếp cận với vấn đề trợ giúp chăm sóc sức khoẻ, phục hồi chức năng, giáo dục, đào tạo, giao thông người khuyết tật cịn nhiều bất cập, hạn chế Ví dụ điều Luật người khuyết tật quy định việc người khuyết tật quyền tham gia bình đẳng vào hoạt động xã hội, thực tế người khuyết tật chịu nhiều thiệt thịi, việc tham gia giao thơng, dịch vụ văn hóa, dịch vụ khác phù hợp với dạng tật mức độ khuyết tật Thứ tư, hệ thống pháp luật nước ta chưa có văn quy định cụ thể vấn đề xử lý vi phạm có hành vi phạm nguyên tắc bình đẳng, phân biệt đối xử với người khuyết tật Trong thực tế, cịn tồn nhiều hành vi kì thị, phân biệt đối xử với người khuyết tật, tạo nên bất bình đẳng quan hệ xã hội với người khuyết tật Đơn cử như, có nhiều trường hợp quan, đơn vị, doanh nghiệp từ chối tuyển người khuyết tật vào làm việc, họ trải qua kỳ kiểm tra sát hạch, với lý người khuyết tật làm việc khơng người bình thường Bên cạnh đó, quan, tổ chức, đơn vị doanh nghiệp phải chịu khoản chi phí cải tạo lại mơi trường, cải tạo lại sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật (6) (7) http://www.baomoi.com/Co-hoi-viec-lam-cho-nguoi-khuyet-tat/47/6234214.epi http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=30085&cn_id=517000 NHÓM 05- N01 13 Trần Thu Thủy Bài tập học kỳ Môn pháp luật người khuyết tật cho phù hợp với họ Đó hạn chế thường thấy nhất, thiết nghĩ cần phải nhanh chóng tìm cách khắc phục vấn đề Kiến nghị số biện pháp nâng cao thực ngun tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử với người khuyết tật Thứ nhất, thúc đẩy việc thực Luật người khuyết tật nhằm tạo điều kiện cho người khuyết tật tham gia bình đẳng vào hoạt động xã hội, xây dựng môi trường không rào cản, bảo đảm quyền lợi hỗ trợ họ phát huy khả Ngồi ra, có chương trình nhằm trợ giúp pháp lý miễn phí cho họ, giúp họ bảo vệ quyền lợi hợp pháp Thứ hai, sách người khuyết tật khơng nên dừng lại việc chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức mà phải tiến tới xoá bỏ rào cản người khuyết tật nhằm nâng cao nhận thức trách nhiệm Nhà nước, xã hội, gia đình cá nhân người khuyết tật, giảm thiểu kỳ thị phân biệt đối xử, giúp người khuyết tật chủ động hịa nhập, có hội tham gia cách bình đẳng vào hoạt động xã hội Giúp nâng cao đời sống văn hóa tinh thần người khuyết tật, hỗ trợ họ tiếp cận sử dụng công nghệ thông tin viễn thông, hỗ trợ người khuyết tật tham gia hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao du lịch, vui chơi giải trí Đồng thời cần xây dựng cải thiện mơ hình giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy hàng không phù hợp với nhu cầu sử dụng người khuyết tật Nghiên cứu ứng dụng công nghệ sản xuất thiết bị, phương tiện giao thông hỗ trợ họ đồng thời đào tạo, tập huấn cho lái, phụ xe, nhân viên phục vụ thái độ, hành vi ứng xử người khuyết tật tham gia giao thông Thứ ba, quan, ban, ngành cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức hoạt động quần chúng chăm lo đời sống người khuyết tật Đẩy mạnh công tác xã hội hóa người khuyết tật, mở rộng sở đào tạo tuyên truyền quyền chăm sóc sức khỏe cho người khuyết tật Từ đó, giúp xã hội người khuyết tật nhận thức đắn quyền, nghĩa vụ tiến tới khơng cịn phân biệt đối xử với người khuyết tật Thứ tư, cần sớm quy định chế tài xử lý hành vi kỳ thị, phân biệt đối xử người khuyết tật Mặc dù điều khoản khó thực thực tế, phải chứng minh họ bị người khác có chủ định phân biệt đối xử quy định đóng vai trị nhắc nhở người khơng có hành vi phân biệt NHĨM 05- N01 14 Trần Thu Thủy Bài tập học kỳ Môn pháp luật người khuyết tật KẾT THÚC VẤN ĐỀ Nguyên tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử với người khuyết tật coi nguyên tắc quan trọng pháp luật người khuyết tật Việc pháp luật ghi nhận cụ thể thực nguyên tắc tạo hội cho người khuyết tật thực quyền tiếp cận hoạt động xã hội Tuy nhiên, pháp luật Việt nam cịn nhiều thiếu sót quy định bảo đảm thực nguyên tắc thực tế cá nhân, tổ chức có thẩm quyền cần đẩy mạnh cơng tác hồn thiện pháp luật người khuyết tật nói chung luật Người khuyết tật nói riêng, để xây dựng xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh NHÓM 05- N01 15 Trần Thu Thủy Bài tập học kỳ Môn pháp luật người khuyết tật DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật người khuyết tật, Nxb CAND, Hà Nội, 2011 Tài liệu hướng dẫn: “Hướng tới hội việc làm bình đẳng cho người khuyết tật thông qua hệ thống pháp luật”, Tổ chức lao động quốc tế (ILO), năm 2006 Công ước Quyền người khuyết tật Liên hợp quốc (năm 2006) Hiến pháp 1992, sửa đổi bổ sung năm 2001 Luật người khuyết tật 2010 Bộ luật lao động 1994, sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006, 2007 Luật dạy nghề 2006 Luật giáo dục 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2009 Báo cáo Hội nghị “Tổng kết Đề án 239 Chính phủ trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2006 – 2010 dự thảo Đề án giai đoạn 2011 – 2020 10.Công ước Quyền người khuyết tật Liên hợp quốc (năm 2006) 11 http://www.baomoi.com/Co-hoi-viec-lam-cho-nguoi-khuyettat/47/6234214.epi 12 http://pwd.vn/thay-doi-so-phan.html 13 http://18thang4.com/guongvuotkho/de-than-cong.htm 14 http://www.nghilucsong.net/page/daotao.html 15 http://cuocsongvantuoidep.vn/Issues.aspx?CateID=14 NHÓM 05- N01 16 Trần Thu Thủy ... người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội… II Sự cụ thể nguyên tắc bình đẳng không phân biệt đối xử pháp luật người khuyết tật Ngun tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử địa vị pháp lý NHÓM 05-... đó, pháp luật Việt Nam ghi nhận bình đẳng, khơng phân biệt cá nhân trước pháp luật có người khuyết tật Song song với quy định hiến pháp bình đẳng, không phân biệt đối xử địa vị xã hội, Luật người. .. bình đẳng khơng phân biệt đối xử với người khuyết tật coi nguyên tắc quan trọng pháp luật người khuyết tật Việc pháp luật ghi nhận cụ thể thực nguyên tắc tạo hội cho người khuyết tật thực quyền