1 I Các quốc gia khác: Các quốc gia khác sau nhận thông tin sản phẩm tôm xuất quốc gia X có số chất gây hại cho người tiêu dùng thực đưa khuyến cáo cho nhà nhập quốc gia ngừng nhập sản phẩm từ nước X Hành động phù hợp với quy định hiệp định SPS GATT Sản phẩm tôm xuất quốc gia X bị phát có số chất gây hại cho người tiêu dùng; nhiên chưa có kết rõ ràng chứng minh tất sản phâm tôm xuất chứa chất độc hại Do vậy, việc quốc gia đưa khuyến cáo nên ngừng nhập tôm từ X phù hợp với Khoản Điều Hiệp định SPS: “2 Các thành viên phải đảm bảo biện pháp bảo đảm vệ sinh động thực vật áp dụng trường hợp cần thiết để bảo vệ sức khoẻ, sống người động thực vật dựa sở khoa học không trì khơng khoa học thích hợp….” Cần hiểu rõ “khuyến cáo” sớm đưa thông báo, cảnh báo nguy cơ, tác động bất lợi xảy tương lai; nhiên việc thực không ép buộc mà bên nhận khuyến cáo chủ động hoạt động Do đó, nhà nhập quốc gia tiếp tục nhập tơm từ X quốc gia họ cho phép Mục tiêu mà WTOhướng đến tạo điều kiện thuận lợi cho lưu thơng hàng hóa nước thành viên, biện pháp hạn chế hay cấm nhập phép áp dụng có thiệt hại sở khoa học rõ ràng để tránh tình trạng thành viên lợi dụng việc bảo vệ sức khoẻ người động thực vật để tạo rào cản thương mại Như quy định Khoản Điều hiệp định SPS: “Các thành viên xác định mức bảo vệ động thực vật phù hợp, tính đến mục tiêu giảm tối thiểu tác động thương mại bất lợi”; đồng thời WTO cho phép: “Trong trường hợp chứng khoa học liên quan chưa đủ, thành viên tạm thời áp dụng biện pháp vệ sinh động thực vật dựa sở thông tin chuyên môn sẵn có… ” 2 Như tóm lại, sau có đầy đủ sở khoa học quốc gia thức đưa lệnh cấm nhập tồn sản phẩm tơm từ quốc gia X, thời điểm ứng xử đưa khuyến cáo không nên nhập tôm từ X phù hợp với quy định luậtWTO II Hiệp định SPS: Theo Điều 2.2 Hiệp định SPS: “Các thành viên phải đảm bảo biện pháp bảo đảm vệ sinh động thực áp dụng trường hợp cần thiết để bảo vệ sức khoẻ, sống người động thực vật dựa sở khoa học không trì khơng có đủ chứng khoa học, trừ trường hợp quy định khoản điều 5” Việc Y ban hành lệnh cấm nhập tôm sản phẩm từ tôm vi phạm điều biện pháp Y không dựa chứng khoa học đầy đủ, “sản phẩm tôm bị phát có số chất gây hại cho người tiêu dùng” thông tin không đầy đủ, mang tính chất nghi ngờ khơng có xác Mặt khác, quốc gia Y vi phạm Điều 5.7 – Các biện pháp tạm thời “mà chứng khoa học có liên quan khơng đầy đủ” Theo đó, chứng khoa học có liên quan khơng đầy đủ, thành viên tạm thời áp dụng biện pháp phòng dịch áp dụng quốc gia khác Trong khoảng thời gian đó, thành viên phải tìm kiếm thơng tin cần thiết bổ sung cho việc đánh giá mối nguy xem xét lại biện pháp phòng dịch Trở lại vụ án, thấy quốc gia Y khơng tuân thủ bước nêu điều 5.7 Y trực tiếp áp dụng lệnh cấm mà không áp dụng biện pháp phòng dịch tạm thời (ví dụ: đưa khuyến cáo quốc gia khác) khơng tìm kiếm thơng tin việc chất phát tơm X có thực gây hại cho người tiêu dùng Việc quốc gia Y thức ban hành lệnh “Cấm nhập tơm sản phẩm từ tôm quốc gia X” trái với điều 5.1 Hiệp định SPS “Các Thành viên đảm bảo biện pháp vệ sinh động- thực vật dựa việc đánh giá, tương ứng với thực tế, rủi ro sống sức khoẻ người, động vật, thực vật, có tính đến kỹ thuật đánh giá rủi ro tổ chức quốc tế liên quan xây dựng nên.” Đối với việc chứng minh cứ, phân tích Y có phải “đánh giá nguy cơ”, giả định biện pháp cấm nhập biện pháp vệ sinh theo nghĩa đoạn 1.a Phụ lục A Hiệp định SPS, theo đoạn phụ lục A “đánh giá nguy cơ” là: “Việc đánh giá khả xẩy từ việc nhập khẩu, hình thành lây lan dịch bệnh, côn trùng gây hại phạm vi lãnh thổ thành viên nhập theo biện pháp vệ sinh động thực vật áp dụng kết hợp với hiệu kinh tế, sinh thái tiềm ẩn; hay đánh giá tiềm ẩn ảnh hưởng bất lợi sức khoẻ, sống người động thực vật nẩy sinh từ diện chất phụ gia, chất gây ô nhiễm môi trường, độc tố hay sinh vật gây bệnh đồ ăn, thức uống hay thực phẩm” Trong trường hợp này, Y không rõ tác động xấu sức khỏe người tiêu dùng gì? Các chất gây hại độc tố trường hợp cụ thể loại chúng có mối quan hệ đến tác động xấu khơng? Vì biện pháp cấm nhập sản phẩm tôm Y trường hợp hồn tồn khơng dựa “đánh giá nguy cơ” theo hiệp định SPS Hơn hết, vụ án liên quan đến nhập cá hồi Úc Canada, vấn đề đánh giá nguy đưa yêu cầu mà nước phải thỏa mãn tất cả: * Xác định loại bệnh mà Thành viên muốn ngăn ngừa việc thâm nhập, hình thành lây lan lãnh thổ hệ tiềm tang kinh tế sinh học việc thâm nhập, hình thành lây lan gây nên; * Đánh giá khả thâm nhập, hình thành lây lan loại bênh hệ tiềm tàng kinh tế sinh học kèm; * Đánh giá khả thâm nhập, hình thành lây lan loại bệnh theo biện pháp SPS mà áp dụng Áp dụng vụ án, yêu cầu thứ nhất, Y v không xác định loại bệnh mà Y muốn ngăn ngừa việc thâm nhập, hình thành lây lan lãnh thổ hệ khác Như vậy, yếu tố không thỏa mãn Do đó, khơng cần phải xét thêm tiêu chí “biện pháp gây tranh cãi có có dựa vào “đánh giá nguy cơ” hay khơng trường hợp việc Y cấm nhập sản phẩm vi phạm Điều 5.1 Hiệp định SPS III GATT 1994 Theo khoản Điều XI GATT quy định: “Không cấm hay hạn chế khác ngoại trừ thuế quan khoản thu khác, dù mang hình thức hạn ngạch, giấy phép nhập hay xuất biện pháp khác bên ký kết định hay trì nhằm vào việc nhập từ lãnh thổ bên ký kết hay nhằm vào việc xuất hay bán hàng để xuất đến lãnh thổ bên ký kết nào” Như vậy, lệnh cấm nhập ban hành nước Y áp đặt lên mặt hàng từ tơm nước X hồn tồn ngược lại với tinh thần khoản điều 11 Hơn hết, trường hợp nước X không rơi vào ngoại lệ quy định khoản Điều XI đó, việc áp dụng lệnh cấm nước Y hoàn toàn sai .. .2 Như tóm lại, sau có đầy đủ sở khoa học quốc gia thức đưa lệnh cấm nhập tồn sản phẩm tôm từ quốc gia X, thời điểm ứng xử đưa khuyến cáo không nên nhập tôm từ X phù hợp với quy định luật WTO. .. đưa khuyến cáo không nên nhập tôm từ X phù hợp với quy định luật WTO II Hiệp định SPS: Theo Điều 2. 2 Hiệp định SPS: “Các thành viên phải đảm bảo biện pháp bảo đảm vệ sinh động thực áp dụng trường