Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất quan trọng, cơ bản của xã hội, cung cấp nhiều loại sản phẩm thiết yếu cho đời sống, là thị trường rộng lớn của các ngành sản xuất, dịch vụ của nền kinh tế; cung cấp nguồn nhân lực và tạo nên tích luỹ ban đầu cho sự phát triển. Hầu hết các nước phải dựa vào sản xuất nông nghiệp để có đủ lương thực, thực phẩm cần thiết nuôi sống người dân và tạo nền tảng cho các ngành, các hoạt động kinh tế khác phát triển. Trong gần 30 năm đổi mới, nông nghiệp Việt Nam đạt được mức tăng trưởng nhanh và ổn định trong một thời gian dài, cơ cấu nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tích cực. Nông nghiệp cung cấp sinh kế cho 9,53 triệu hộ dân nông thôn và 68,2% số dân (60 triệu người), đóng góp 18%22% GDP cho nền kinh tế và 23%35% giá trị xuất khẩu. Mặc dù bị ảnh hưởng của suy giảm kinh tế, nông nghiệp vẫn là ngành duy nhất có thặng dư xuất khẩu giai đoạn 2010 2013. Năm 2014, giá trị kim ngạch xuất khẩu nông lâm thủy sản cả nước đạt 30,8 tỷ USD, tăng 11,2% so với năm 2013, tiếp tục là lĩnh vực tạo ra giá trị thặng dư cao với 9,5 tỷ USD. Trong đó, nhiều mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu tăng mạnh: cà phê tăng 32,2%, hạt điều: 21,1%, hồ tiêu: 34,1%, rau quả: 34,9%, thủy sản: 18%, lâm sản và đồ gỗ: 12,7% và gạo (không kể xuất khẩu tiểu ngạch): 5,3%. Việt Nam đã có 10 mặt hàng đạt kim ngạch trên 1 tỷ USD, bao gồm: gạo, cà phê, cao su, điều, tiêu, sắn, rau quả, tôm, cá tra, lâm sản. Trong khi các ngành kinh tế khác còn đang chịu ảnh hưởng lớn của suy thoái kinh tế, ngành nông nghiệp đã vượt qua nhiều khó khăn, đạt kết quả khá toàn diện, tăng trưởng ngành đạt tốc độ khá cao. Nếu như trong giai đoạn năm 2012 2015ngành nông nghiệp chỉ tăng trưởng 2,6%, và đặc biệt năm 2016 giảm xuống chỉ còn 1,44% thì đến năm 2017, ngành nông nghiệp đạt tốc độ tăng trưởng 3,16%, đánh dấu sự hồi phục và tăng trưởng trở lại… Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, ngành nông nghiệp của nước ta đã và đang còn khá nhiều thách thức làm cho ngành nông nghiệp chưa thự sự bền vững đó là: Thứ nhất, năng lực cạnh tranh của ngành nông nghiệp còn thấp, thị trường tiêu thụ thiếu ổn định, chưa đa dạng và lệ thuộc vào một vài thị trường truyền thống, xuất khẩu trực tiếp qua con đường tiểu ngạch nên tiềm ẩn nhiều rủi ro. Mặc dù năm 2017, tốc độ tăng trưởng đã hồi phục, nhưng chưa thật sự vững chắc và còn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém của một nền nông nghiệp manh mún, thiếu liên kết, năng suất và chất lượng thấp trong bối cảnh cạnh tranh ngày càng gay gắt. Mô hình liên kết từ sản xuất đến tiêu thụ giữa doanh nghiệp với nông dân triển khai chậm, chưa thật hiệu quả và bền vững. Thứ hai, dân số tăng, nhu cầu về nông sản thay đổi cả về số lượng và chất lượng. Dân số nước ta hiện nay trên 90 triệu người, dự kiến đến năm 2020 sẽ vào khoảng 100 triệu người. Vì vậy, nhu cầu về lương thực, thực phẩm của nước ta sẽ tăng lên ít nhất 11% 12% so với hiện nay. Điều này đòi hỏi nông nghiệp phải phát triển đáp ứng được nhu cầu ngày càng tăng về số lượng và chất lượng, đa dạng hơn về sản phẩm tiêu dùng cuối cùng. Thứ ba, nông nghiệp vẫn chưa giúp nước ta thật sự đạt được an ninh về dinh dưỡng. Người dân ở vùng đặc biệt khó khăn và ở 62 huyện nghèo vẫn còn thiếu đói. Nguyên nhân của tình trạng trên là do chúng ta chỉ chú trọng vào an ninh lương thực (bằng việc tập trung giữ vững 3,8 triệu hécta lúa), mà chưa có chiến lược bảo đảm an ninh dinh dưỡng (không chỉ lương thực mà còn thực phẩm) cả trong ngắn hạn và dài hạn, chưa coi trọng các giải pháp để tăng cường khả năng tiếp cận của người dân tới lương thực, thực phẩm như việc làm, đầu tư kết cấu hạ tầng để hệ thống phân phối về lương thực, thực phẩm hoạt động tốt. Sự không an toàn về thực phẩm một phần bắt nguồn từ việc chưa áp dụng tốt bộ quy chuẩn thực hành nông nghiệp và quản lý ở khâu chế biến và lưu thông. Thứ tư, sức ép về việc làm cho lao động nông thôn ngày một tăng. Do dân số tăng, hằng năm nước ta có thêm ít nhất 1,4 1,6 triệu người đến tuổi lao động được bổ sung vào lực lượng lao động, trong đó 0,9 triệu lao động tăng thêm ở khu vực nông nghiệp và nông thôn. Trong khi đó, quỹ đất nông nghiệp tiếp tục suy giảm do công nghiệp hóa và đô thị hóa. Điều này tạo ra sức ép lớn về việc làm và dòng người di cư từ nông thôn vào thành thị. Thứ năm, biến đổi khí hậu đã và đang diễn ra, ảnh hưởng lớn đến nông nghiệp nước ta. Nếu nước biển dâng lên 1 m thì 9 tỉnh của Việt Nam, bao gồm: Bến Tre, Bắc Giang, Trà Vinh, Sóc Trăng, Thành phố Hồ Chí Minh, Vĩnh Long, Bạc Liêu, Tiền Giang và Cần Thơ sẽ bị ngập từ 24,7% đến 50,1% diện tích trên tổng số 11.475 km2; GDP của cả nước sẽ giảm ít nhất 10%, sản lượng lương thực giảm 12% (5 triệu tấn lúa). Mặt khác, số lượng các cơn bão, sự tàn phá của từng trận bão, thời tiết lạnh và nóng đã xuất hiện một cách bất thường. Dự báo, các tỉnh Tây Nguyên và miền Trung sẽ bị hạn nhiều hơn; số đợt không khí lạnh, rét đậm, rét hại sẽ xuất hiện nhiều hơn ở các tỉnh phía Bắc và Bắc Trung Bộ. Thứ sáu, tăng trưởng nông nghiệp của Việt Nam thời gian qua chủ yếu dựa trên thâm dụng tài nguyên thiên nhiên. Điều này gây tác động xấu đến môi trường, làm tăng mức độ ô nhiễm và suy yếu nguồn tài nguyên thiên nhiên (rừng đước ven biển, tài nguyên nước ngầm ở Tây nguyên, nguồn lợi hải sản ven bờ, đa dạng sinh học...). Môi trường ở nông thôn chưa được quản lý tốt. Ô nhiễm nước thải, khí thải ở các khu công nghiệp, làng nghề đang trực tiếp làm suy thoái môi trường, gây nguy hiểm cho sinh kế bền vững của người dân và cạn kiệt nguồn lợi thủy sản. Với thực trạng nêu trên, đứng trước những đòi hỏi của quá trình hội nhập quốc tế sâu, rộng như hiện nay, cơ cấu KTNN cả nước nói chung và khu vực Bắc Giang trong thời gian qua nhìn chung chuyển dịch còn chậm; quy mô, địa bàn sản xuất của hầu hết các nông sản hàng hóa chủ lực còn phân tán, phát triển theo chiều rộng là chính, hàm lượng khoa học và công nghệ đưa vào sản phẩm còn ít, dẫn đến năng suất và chất lượng sản phẩm thấp, khả năng cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế yếu... Yên Dũng là huyện nằm ở tiểu vùng miền núi và trung du của tỉnh Bắc Giang, với diện tích đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn so với các huyện khác của tỉnh. Huyện Yên Dũng được xác định là một trong 04 huyện, thành phố trọng điểm của tỉnh Bắc Giang trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020. Do vậy việc phát triển kinh tế nông nghiệp luôn được Đảng bộ tỉnh, Đảng bộ huyện quan tâm và đặt lên hàng đầu. Cùng với sự phát triển chung của nông nghiệp cả nước nền nông nghiệp của huyện cũng đang từng bước có sự chuyển dịch thích hợp để tận dụng và phát huy tối đa những lợi thế. Tuy nhiên, so với tiềm năng và nguồn lực của huyện thì cơ cấu KTNN chuyển dịch chậm, không cân đối, quy mô sản xuất vừa nhỏ bé vừa chưa theo sát yêu cầu thị trường; cơ sở vật chất, kĩ thuật trong nông nghiệp chưa được trang bị phù hợp; chưa hình thành vùng sản xuất tập trung, hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp, chưa tập trung các vùng chuyên môn hoá, khu nông nghiệp công nghệ cao, các tổ hợp sản xuất lớn, chưa gắn kết được “bốn nhà” (nhà nông, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nước). . . đã làm hạn chế việc tiếp cận thị trường và năng suất lao động nông nghiệp cần có sự điều chỉnh để phát triển bền vững; hội nhập kinh tế thế giới đòi hỏi ngành nông nghiệp phải cạnh tranh với các nước trong khu vực có trình độ phát triển cao hơn và có lợi thế so sánh về các mặt hàng nông sản. Do vậy, đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu KTNN của huyện nhằm khai thác tối đa tiềm năng và lợi thế, tăng sức cạnh tranh của nông sản hàng hoá trên thị trường trong nước và quốc tế, nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp, nâng cao đời sống của nông dân, đóng góp tích cực vào quá trình xây dựng nông thôn mới của tỉnh là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong bối cảnh hiện nay. Đây cũng là vấn đề mà Đảng bộ và nhân dân trong huyện quan tâm và đang tìm ra những khó khăn trở ngại để có biện pháp tháo gỡ. Với thực trạng trên học viên chọn đề tài “Giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang theo hướng phát triển bền vững” để nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sỹ của mình.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM BẮC GIANG HỒNG XN TÙNG LUẬN VĂN THẠC SĨ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Nguyễn Quang Hà TS Nguyễn Thực Huy Bắc Giang, năm 2018 ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian năm học Trường, quý thầy, cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Bắc Giang truyền đạt kiến thức xã hội kiến thức chuyên môn vô quý giá lý thuyết thực tiễn Những kiến thức hữu ích ln hỗ trợ tơi cơng tác hữu tương lai Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Bắc Giang, Khoa Kinh tế - Tài chính; q thầy, giáo Trường Đại học Nông Lâm Bắc Giang tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt xin chân thành cảm ơn PGS, TS Nguyễn Quang Hà, TS Nguyễn Thực Huy tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn tận tình giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu để tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn toàn thể anh, chị, em Sở Lao động, Thương binh Xã hội, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch - Đầu tư, Cục thống kê tỉnh Bắc Giang, Ủy ban nhân dân huyện, Phòng nơng nghiệp, Chi cục thống kê huyện Yên Dũng nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành tốt đề tài tốt nghiệp Cuối tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân ln bên cạnh tơi, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn! HỌC VIÊN THỰC HIỆN Hoàng Xuân Tùng i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam kết, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Bắc Giang, ngày tháng 10 năm 2018 HỌC VIÊN THỰC HIỆN Hoàng Xuân Tùng ii MỤC LỤC Lời cảm ơn i Lời cam đoan .ii Mục lục iii Danh mục ký hiệu chũ viết tắt vi Danh mục bảng biểu vii Danh mục hình vẽ viii Đặt vấn đề 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu: .4 3.2 Phạm vi nghiên cứu: 3.2.1 Phạm vi nội dung: 3.2.2 Phạm vi không gian: 3.2.3 Phạm vi thời gian: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .5 Chương Cơ sở lý luận thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1.1 Khái niệm nông nghiệp vai trò sản xuất nơng nghiệp kinh tế quốc dân 1.1.2 Cơ cấu kinh tế, cấu kinh tế nông nghiệp 10 1.1.3 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phát triển bền vững 11 1.1.4 Nội dung, tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững nước ta .17 1.1.5 Thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững 29 iii 1.2 TỔNG QUAN VỀ CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN 32 Chương Phương pháp nghiên cứu 36 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN YÊN DŨNG TỈNH BẮC GIANG 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .36 2.1.2 Cơ cấu sử dụng đất đai: 37 2.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội .39 2.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện: .40 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.2.1 Phương pháp thu thập số thứ cấp .41 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 42 2.2.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 43 2.3 HỆ THỐNG CHỈ TIÊU SỬ DỤNG TRONG NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 43 2.3.1 Các tiêu phản ánh thực trạng cấu nông nghiệp: 43 2.3.2 Các tiêu phản ánh chuyển dịch cấu: 43 2.3.3 Các tiêu đánh giá tính bền vững chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp: .44 Chương Kết nghiên cứu thảo luận 44 3.1 THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN YÊN DŨNG 44 3.1.1 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế chung huyện Yên Dũng 44 3.1.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Yên Dũng .50 3.1.3 Hiệu sử dụng nguồn lực sản xuất nông nghiệp trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện Yên Dũng 72 3.1.4 Những thành công, hạn chế chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Yên Dũng theo hướng phát triển bền vững .78 3.2 QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO; ĐỀ XUẤT CÁC ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU CHUYỂN DỊCH CƠ BẮC GIANG THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRONG THỜI GIAN TỚI 84 CẤU KTNN CỦA HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH 3.2.1 Quan điểm đạo huyện chuyển dịch cấu KTNN thời gian tới .84 3.2.2 Định hướng chuyển dịch cấu KTNN huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang thời gian tới 85 iv 3.2.3 Mục tiêu chuyển dịch cấu nông nghiệp huyện Yên Dũng theo hướng phát triển bền vững năm tới 90 3.3 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KTNN CỦA HUYỆN YÊN DŨNG THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG .93 3.3.1 Các giải pháp tác động đến phương hướng sản xuất định hướng phát triển bền vững 93 3.3.2 Các giải pháp tác động đến quy mô hiệu sản xuất 96 3.3.3 Các giải pháp tác động đến phương cách phát triển cụ thể nông nghiệp nông thôn bối cảnh phương hướng, quy mô hiệu xác định .101 Kết luận kiến nghị .105 KẾT LUẬN 105 KIẾN NGHỊ 107 2.1 Đối với UBND tỉnh Bắc Giang .108 2.2 Đối với Trung ương 109 Tài liệu tham khảo 111 Phụ lục 113 v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHŨ VIẾT TẮT CCKT CNH ĐVT GDP GO HĐH KHCN SL SXNN : Cơ cấu kinh tế : Cơng nghiệp hóa : Đơn vị tính : Tổng sản phẩm quốc nội : Giá trị sản xuất : Hiện đại hóa : Khoa học cơng nghệ : Sản lượng : Sản xuất nông nghiệp vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Cơ cấu diện tích đất đai huyện Yên Dũng .38 Bảng 2.2 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp theo bước sau 41 Bảng 2.3 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 42 Bảng 3.1: Dịch chuyển cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện năm 2012 – 2017 .45 Bảng 3.2: Cơ cấu phản ánh lao động theo ngành huyện Yên Dũng năm 2017 47 Bảng 3.3: Cơ cấu phản ánh vốn đầu tư giai đoạn 2012 - 2017 huyện Yên Dũng .48 Bảng 3.4: Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất nông nghiệp theo lĩnh vực 50 Bảng 3.5: Tình hình chuyển dịch cấu trồng huyện .53 Bảng 3.6: Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất lĩnh vực trồng trọt 56 Bảng 3.7: Chuyển dịch cấu lĩnh vực chăn nuôi huyện giai đoạn 2012 - 2017 .59 Bảng 3.8 Kết sản xuất lâm nghiệp 61 Bảng 3.9 Chuyển dịch cấu lĩnh vực thủy sản huyện Yên Dũng .61 Bảng 3.10: Tình hình chuyển dịch cấu sử dụng đất NN huyện Yên Dũng 63 Bảng 3.11: Tình hình chuyển dịch cấu lao động lĩnh vực SXNN 65 Bảng 3.12: Chuyển dịch cấu đầu tư lĩnh vực SXNN 67 Bảng 3.13 Vốn đầu tư cho nông nghiệp từ Ngân sách nhà nước phân theo lĩnh vực nội ngành nông nghiệp 68 Bảng 3.14: Chuyển dịch cấu kinh tế theo vùng huyện Yên Dũng qua năm 2012 2017 70 Bảng 3.15: Hiệu sử dụng nguồn lực ngành nông nghiệp 73 vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ HÌNH 2.1: CƠ CẤU SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP HUYỆN N DŨNG .37 HÌNH 3.1: SO SÁNH GIÁ TRỊ SẢN XUẤT GIỮA CÁC NGÀNH KINH TẾ .46 HÌNH 3.2: XU THẾ THAY ĐỔI CƠ CẤU DIỆN TÍCH SẢN XUẤT 64 Hình 3.3: Biểu đồ so sánh giá trị sản xuất vùng .71 viii + Khoa học công nghệ nơng nghiệp, vai trò giống mới, giới hóa cơng nghệ sau thu hoạch yếu tố quan trọng thứ tư hiệu tác động chưa cao, chủ yếu thiếu tiến kỹ thuật tiên tiến, phù hợp với điều kiện sinh thái tiểu vùng khả đầu tư hộ; tổ chức quản lý sản xuất phân tán quy mô nhỏ hộ gia đình; cơng tác khuyến nơng khả tiếp nhận nơng dân hạn chế + Đất đai yếu tố quan trọng thứ năm nói chung hiệu sử dụng thấp, hộ chuyên sản xuất lúa, chủ yếu quy mô sử dụng đất nhỏ lẻ, mức độ đầu tư thâm canh tăng suất nâng cao chất lượng nơng sản hàng hóa chưa cao, tốc độ đa dạng hóa cấu trồng, vật ni chậm + Cơ chế sách nhà nước có vai trò tạo mơi trường thuận lợi để thúc đẩy yếu tố nêu phát huy tác dụng bất cập chậm điều chỉnh, sách đầu tư hỗ trợ, sách đất đai sách khuyến khích tiêu thụ nơng sản hàng hóa Thứ năm, luận văn thực nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề lý luận phát triển kinh tế nơng nghiệp nói chung, phát triển bền vững nơng nghiệp nói riêng địa bàn huyện Yên Dũng Bắc Giang năm qua ba nội dung bền vững kinh tế, bền vững xã hội bền vững môi trường, nêu rõ hạn chế nguyên nhân Đưa tiêu chí để đánh giá kết chuyển dịch CCKTNN theo hướng PTBV mà chủ yếu đánh giá chuyển dịch CCKTNN theo hướng PTBV kinh tế, bền vững xã hội tiêu chí bền vững mơi trường Trong đó, tiêu chí kinh tế có tính cốt yếu với tiêu cụ thể như: tiêu phản ánh biến đổi số lượng, chất lượng nguồn lực chuyển dịch CCKTNN, tiêu phản ánh biến đổi “đầu ra” nông nghiệp, tiêu phản ánh mức độ liên kết nông nghiệp với công nghiệp dịch vụ trình chuyển dịch CCKTNN Đồng thời, nêu lên quan điểm, định hướng phát triển nông nghiệp huyện thời gian tới Từ đề xuất số giải pháp nhằm góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang theo hướng phát triển bền vững đến năm 2020 KIẾN NGHỊ Chuyển địch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Yên Dũng theo hướng phát triển bền vững lĩnh vực rộng lớn, bao hàm nhiều nội dung có liên quan 107 đến nơng nghiệp, nơng thơn nông dân, đồng thời kết chuyển dịch phụ thuộc lớn vào chế, sách nhà nước Do đó, luận văn kiến nghị số nội dung cụ thể sau: 2.1 Đối với UBND tỉnh Bắc Giang Cần có đánh giá đầy đủ tiềm năng, lợi khó khăn nơng nghiệp, nơng thôn địa bàn tỉnh Đẩy nhanh tiến độ tái cấu ngành nơng nghiệp, sớm hồn thiện quy hoạch phát triển KT - XH đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 Trên sở đó, phát huy tiềm năng, lợi để NNPTTHBV xây dựng NTM, xem ba trụ cột để phát triển KT - XH địa phương Nghiên cứu xác định rõ trồng, vật nuôi chủ lực, lợi tỉnh để tập trung triển khai thực Cần tăng cường đạo phối hợp cấp ngành, đồng thời có chế, sách đầu tư mạnh mẽ cho phát triển nông nghiệp, nơng thơn huyện n Dũng, khâu đột phá đầu tư phát triển giáo dục để nâng cao dân trí đào tạo nghề cho nơng dân; nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn, đặc biệt giao thông đường thủy lợi vùng chuyển đổi Chỉ đạo địa phương đẩy mạnh khâu tổ chức lại sản xuất theo hướng hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung quy mô lớn, mà trọng tâm tháo gỡ khó khăn, ách tắc sách đất đai, sách đầu tư, sách tín dụng sách tiêu thụ sản phẩm nhằm tạo điều kiện cho hộ mở rộng quy mô đất sản xuất, khuyến khích phát triển nhanh trang trại, cánh đồng mẫu lớn, hợp tác xã, doanh nghiệp vừa nhỏ nơng nghiệp, nơng thơn Khuyến khích mở rộng liên kết sản xuất tiêu thụ nông sản nông dân với doanh nghiệp thông qua vai trò nhà nước việc tạo mơi trường pháp lý, định hướng thị trường đầu tư kết cấu hạ tầng thương mại có khả thu hút đầu tư từ thành phần kich tế, bao gồm: chợ đầu mối kho chứa nơng sản hàng hóa trung tâm tiểu vùng nhà máy chế biến nông sản, trang bị công nghệ đại Trong công tác nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất, cần tập trung đầu tư cho công tác giống, giới hóa, phòng chống dịch bệnh ứng dụng quy định canh tác nông nghiệp tiên tiến nhằm nâng cao chất lượng hạ giá thành nơng sản hàng hóa 108 Chỉ đạo thực đồng bộ, có hiệu chương trình dự án ngành địa phương, chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực; chương trình phát triển khoa học cơng nghệ; chương trình xóa đói, giảm nghèo; chương trình tạo việc làm cho khu vực nơng thơn; chương trình đầu tư phát triển sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn; chương trình hỗ trợ phát triển sản xuất vùng xa trung tâm; chương trình xây dựng nơng thơn v.v Phải tổ chức lại sản xuất, chế hóa đại hóa theo sản xuất lớn, tập trung áp dụng tiến khoa học kỹ thuật; đưa kỹ thuật số, tự động hóa, cơng nghệ sinh học vào sản xuất nông nghiệp, gắn kết sản xuất tiêu thụ người sản xuất với người tiêu dùng mô hình liên kết sản xuất Cùng với ta phải tổ chức lại sản xuất, lực lượng sản xuất nông thôn Việc xây dựng phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp kiểu nông thơn theo mơ hình CHLB Đức, Đài Loan hay Đan Mạch, hữu ích cho nơng dân 2.2 Đối với Trung ương Quan tâm xử lý vấn đề đất đai theo hướng nâng cao hiệu sử dụng đất Có thể chấp nhận tích tụ ruộng đất mạnh để hình thành cánh đồng mẫu lớn, sản xuất lớn tập trung Nếu cần phải nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai cương xử lý việc sử dụng đất không hợp lý tổ chức, cá nhân, vấn đề quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường hiệu mà Quốc hội tổ chức giám sát nghị vấn đề năm 2015 Tăng cường đạo sở sản xuất phân bón thuốc bảo vệ thực vật phải thân thiện với môi trường Chú trọng việc theo xu bón phân hữu cơ, dùng thuốc bảo vệ thực vật nguồn gốc sinh học hệ mới, phải giảm mạnh phân vô vấn đề quản lý phân cần tập trung đầu mối Hiện vai trò quản lý nhà nước phân bón vơ phân bón hữu thuộc trách nhiệm hai khác Vấn đề phải cân nhắc xu hướng đưa vấn đề quản lý phân bón ngành nơng nghiệp Cần có cách mạng để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn, lực nhận thức, hấp thụ, chấp nhận chuyển giao công nghệ, người nông dân sản xuất hàng hóa, khuyến khích ứng dụng khoa học, kỹ thuật nông nghiệp công nghệ cao, tiên tiến vào sản xuất, thông qua việc tổ chức 109 đào tạo có hệ thống, kể “cầm tay việc” cho người nông dân để bảo đảm yêu cầu cho công đổi nông nghiệp Tiếp tục đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất phù hợp, trọng tâm phát triển doanh nghiệp nơng nghiệp hình thức hợp tác, liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản theo chuỗi giá trị, kết nối với hệ thống tiêu thụ toàn cầu; đẩy mạnh đổi phát triển hợp tác xã nông nghiệp theo hướng trọng tới việc tổ chức nông dân sản xuất nông sản hàng hóa quy mơ lớn, chất lượng đảm bảo gắn với chế biến tiêu thụ; thực chuyển mạnh lao động nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ ngành nghề nông thôn Tăng cường nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ, bao gồm công nghệ cao tất lĩnh vực sản xuất dịch vụ ngành; đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp tham gia nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ cao nhằm tạo đột phá suất, chất lượng trồng, vật nuôi, nâng cao khả cạnh tranh, hiệu ngành; đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm Tiếp tục mở rộng quy mô nâng cao chất lượng đào tạo nông dân, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH ngành 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Nhân dân (2013), Gỡ khó cho nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (2005), Kế hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn năm 2006 - 2010 nước, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2005), Quy hoạch chuyển đổi cấu sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản nước đến năm 2010 tầm nhìn 2020, kèm theo Quyết định số 150/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn (2012), Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng tăng giá trị gia tăng phát triển bền vững Bùi Tất Thắng (2006), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Báo điện tử Đảng Cộng Sản Việt Nam Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hơm mai sau, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Huyện ủy Yên Dũng (2015), Báo cáo trị Đại hội Đại biểu Đảng huyện Yên Dũng nhiệm kỳ 2015 – 2020 10 Lê Quang Lý (2012), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII ( nhiệm kỳ 2010-2015) 12 Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn 13 Nguyễn Phượng Vỹ (2005), Một số tình hình kinh tế trang trại sau năm thực Nghị 03/CP Chính phủ, Hà Nội 14 Nguyễn Phượng Vỹ (2005), Một số vấn đề rút sau ba năm thực Quyết định số 80/QĐ-CP Chính phủ sách khuyến khích tiêu thụ nơng sản qua hợp đồng, Hà Nội 111 15 Nguyễn Thị Tố Quyên (2012), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn mơ hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 20112020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Vĩnh Thanh, Lê Sỹ Thọ (2010), Nông nghiệp Việt Nam sau gia nhập WTO thời thách thức, Nxb Lao động - xã hội 17 Phạm Văn Khôi (2011), Phát triển bền vững trang trại vùng ăn Bắc Giang, Báo cáo đề tài khoa học cấp bộ, Bộ Giáo dục Đào tạo, Hà Nội 18 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 19 Thủ tướng Chính phủ (2015): Quyết định phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 20 UBND huyện Yên Dũng: Báo cáo tóm tắt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang 21 UBND huyện Yên Dũng: Các báo cáo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội đạo điều hành UBND huyện (các năm 2012-2014) 22 UBND huyện Yên Dũng: Quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2006-2020 23 UBND tỉnh Bắc Giang: Đề án tái cấu ngành nông nghiệp bắc giang theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững giai đoạn 2015-2020 24 UBND tỉnh Bắc Giang: Quyêt định Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Dũng giai đoạn 2007 – 2020 25 Viện Kinh tế Quy hoạch thủy sản, Bộ Thủy sản (2005), Quy hoạch tổng thể phát triển ngành thủy sản đến năm 2010 định hướng 2020, Hà Nội 26 Vũ Văn Nâm (2009), Phát triển nông nghiệp bền vững Việt Nam, Nxb Thời đại, Hà Nội 27 Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 112 PHỤ LỤC Một số hình ảnh trình chuyển dịch sản xuất nông nghệp huyện Yên Dũng Ảnh 1: Cánh đồng sản xuất láu thơm xã Tư Mại huyện Yên Dũng Ảnh 2: Cánh đồng mẫu lớn xã Cảnh Thuỵ 113 Ảnh 3: Chuyển đổi ruộng trũng sang nuôi trồng thuỷ sản xã Đồng Việt Ảnh 4: Diện mạo nông thôn xã Tư Mại 114 Ảnh 5: Đào tạo nghề làm lông my giả cho LĐ nông thôn 115 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Địa điểm điều tra: huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Đối tượng điều tra: Trồng trọt Người điều tra: Hoàng Xuân Tùng Thời gian điều tra: Tháng 10 năm 2014 Để thiết thực phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang theo hướng phát triển bền vững Xin đồng chí vui lòng giành thời gian điền vào bảng câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Cách điền: Đánh dấu (x) vào ô chữ nhật tương ứng với lựa chọn đồng chí Thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất đai sản xuất nông nghiệp huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang nay? Tốt Chưa tốt Yếu 2.Thực trạng chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang nay? Tốt Chưa tốt Yếu Thực trạng chuyển dịch trồng trọt? Cây lúa: Tốt Chưa tốt Yếu Cây Ngô: Tốt Chưa tốt Yếu Cây lạc: Tốt Chưa tốt Yếu Cây sắn: Tốt Chưa tốt Yếu Cây Chè Tốt Chưa tốt Yếu Cây ăn Tốt Chưa tốt Yếu 116 Cây lâm nghiệp Tốt Chưa tốt Yếu Thực trạng sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang? Giao thông: Tốt Chưa tốt Yếu Thuỷ Lợi : Tốt Chưa tốt Yếu Đánh giá chung chuyển dịch cấu kinh tế Nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững? Tốt Chưa tốt Yếu Kém Xin chân thành cảm ơn 117 PHỤ LỤC … PHIẾU ĐIỀU TRA Địa điểm điều tra: huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Đối tượng điều tra: Chăn nuôi Người điều tra: Hoàng Xuân Tùng Thời gian điều tra: Tháng 12 năm 2014 Để thiết thực phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Yên Dũng theo hướng phát triển bền vững Xin đồng chí vui lòng giành thời gian điền vào bảng câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Cách điền: Đánh dấu (x) vào ô chữ nhật tương ứng với lựa chọn đồng chí Thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất đai chăn nuôi huyện Yên Dũng nay? Tốt Chưa tốt Yếu 2.Thực trạng chuyển dịch cấu ngành chăn nuôi huyện Yên Dũng nay? Tốt Chưa tốt Yếu Thực trạng chuyển dịch chăn ni? Trâu, bò: Tốt Chưa tốt Yếu Lợn: Tốt Chưa tốt Yếu Gia cầm: Tốt Chưa tốt Yếu Thực trạng sở hạ tầng phục vụ sản xuất chăn nuôi huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang? Giao thông: Tốt Chưa tốt Yếu 118 Thuỷ Lợi : Tốt Chưa tốt Yếu Đánh giá chung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững? Tốt Chưa tốt Yếu Kém Xin chân thành cảm ơn 119 PHỤ LỤC … PHIẾU ĐIỀU TRA Địa điểm điều tra: huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Đối tượng điều tra: Nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản Người điều tra: Hoàng Xuân Tùng Thời gian điều tra: Tháng 01 năm 2015 Để thiết thực phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Yên Dũng theo hướng phát triển bền vững Xin đồng chí vui lòng giành thời gian điền vào bảng câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Cách điền: Đánh dấu (x) vào ô chữ nhật tương ứng với lựa chọn đồng chí Thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất đai nuôi trồng đánh bắt thủy sản huyện Yên Dũng nay? Tốt Chưa tốt Yếu 2.Thực trạng chuyển dịch cấu ngành nuôi trồng đánh bắt thủy sản huyện Yên Dũng nay? Tốt Chưa tốt Yếu Thực trạng chuyển dịch cấu nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản? Kết quả: Tốt Chưa tốt Yếu Thực trạng sở hạ tầng phục vụ sản xuất nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản huyện Yên Dũng? Giao thông: Tốt Chưa tốt Yếu Thuỷ Lợi : Tốt Chưa tốt Yếu Đánh giá chung chuyển dịch cấu kinh tế Nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững? Tốt Chưa tốt Yếu Kém Xin chân thành cảm ơn 120 PHỤ LỤC … PHIẾU ĐIỀU TRA Địa điểm điều tra: huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang Đối tượng điều tra: Nông, Lâm, Thủy Sản Người điều tra: Hoàng Xuân Tùng Thời gian điều tra: Tháng năm 2015 Để thiết thực phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang theo hướng phát triển bền vững Xin đồng chí vui lòng giành thời gian điền vào bảng câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Cách điền: Đánh dấu (x) vào ô chữ nhật tương ứng với lựa chọn đồng chí Thực trạng xuất sản phẩm hàng hóa: Nơng, Lâm, Thủy Sản huyện Yên Dũng nay? Tốt Chưa tốt Yếu Thực trạng chuyển dịch xuất sản phẩm hang hóa: Nơng, Lâm, Thủy Sản huyện Yên Dũng nay? Tốt Chưa tốt Yếu Thực trạng xuất sản phẩm hàng hoá : Nông, Lâm, Thuỷ sản Nông sản: Tốt Chưa tốt Yếu Lâm sản : Tốt Chưa tốt Yếu Thuỷ sản: Tốt Chưa tốt Yếu Thực trạng sở hạ tầng phục vụ xuất khẩu: Nông, Lâm, Thủy Sản huyện Yên Dũng nay? Giao thông: Tốt Chưa tốt Yếu Đánh giá chung chuyển dịch cấu kinh tế xuất Nông, Lâm, Thủy Sản huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang theo hướng phát triển bền vững? Tốt Chưa tốt Yếu Kém Xin chân thành cảm ơn! 121 ... nghiệp kinh tế quốc dân + Cơ cấu kinh tế, cấu kinh tế nông nghiệp + Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phát triển bền vững + Yêu cầu chuyển dịch cấu KTNN theo hướng phát triển bền vững + Đánh... trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện định hướng tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh, đề xuất định hướng giải pháp nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang. .. tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững + Thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững - Tổng quan cơng trình nghiên