Giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn huyện sông lô, tỉnh vĩnh phúc theo hướng phát triển bền vững

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––– TRẦN VĂN TUYÊN GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN SÔNG LÔ, TỈNH VĨNH PHÚC THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PSG TS NGUYỄN CÚC THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả Các số liệu kết đưa Luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu Các số liệu thơng tin trích dấn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trần Văn Tuyên Số hóa Trung tâm Học liệu tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành kết trình học tập, nghiên cứu lý luận tích lũy kinh nghiệm thực tế tác giả Những kiến thức quý báu mà thầy giáo truyền đạt q trình học tập làm sáng tỏ ý tưởng, tư tác giả suốt thời gian hoàn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa Đào tạo sau đại học trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Nguyễn Cúc, Người thầy tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Trong q trình thực đề tài tơi nhận giúp đỡ cộng tác cá nhân tập thể: Phòng Thống kê huyện Sơng Lơ, Phòng Tài ngun mơi trường huyện Sơng Lơ, Phòng Cơng thương huyện Sơng Lơ, Phòng Tài – Kế hoạch huyện Sông Lô tạo điều kiện cho trình điều tra thu thập số liệu, nghiên cứu thực đề tài, xin trân thành cảm ơn Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ thực luận văn Tác giả luận văn Trần Văn Tuyên Số hóa Trung tâm Học liệu tnu.edu.vn/ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.2 Khái niệm cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn .5 1.1.2.1 Cơ cấu kinh tế nông thôn .5 1.1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 1.1.2.3 Nội dung cấu kinh tế nông thôn 1.1.2.4 Những đặc điểm chung trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 10 1.1.2.5 Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 15 1.1.3 Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng phát triển bền vững 16 1.1.3.1 Phát triển bền vững 16 1.1.3.2 Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng phát triển bền vững 18 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrctnu.edu.vn/ 1.1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng phát triển bền vững 21 1.2 Cơ sở thực tiễn 28 Số hóa Trung tâm Học liệu tnu.edu.vn/ 1.2.1 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn số nước khu vực Châu Á 28 1.2.1.1 Kinh nghiệm Thái Lan 28 1.2.1.2 Kinh nghiệm Trung Quốc 30 1.2.1.3 Kinh nghiệm Ấn Độ 31 1.2.2 Những vấn đề rút từ kinh nghiệm thực tiễn nước chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển bền vững 33 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 35 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 35 2.2.2 Phương pháp phân tích 35 2.2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả 35 2.2.2.2 Phương pháp so sánh 35 2.2.2.3 Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm .36 2.2.3 Phương pháp sử lý thông tin 36 2.2.4 Hệ thống tiêu đánh giá chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng phát triển bền vững 36 2.2.4.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế 36 2.2.4.2 Các tiêu phát triển xã hội .37 2.2.4.3 Chỉ tiêu môi trường 37 2.2.4.4 Các tiêu điều kiện bảo đảm phát triển bền vững .37 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU SỰ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN SÔNG LÔ THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 38 3.1 Những nhân tốt ảnh hưởng đến trình chuyển dịch cầu kinh tế theo hướng phát triển bền vững huyện Sông Lô 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrctnu.edu.vn/ 3.1.1.1 Vị trí địa lý 38 Số hóa Trung tâm Học liệu tnu.edu.vn/ 3.1.1.2 Địa hình thổ nhưỡng 39 3.1.1.3 Khí hậu, thời tiết, thủy văn 40 3.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội huyện Sông Lô 42 3.1.2.1 Về Dân số lao động 42 3.1.2.2 Điều kiện văn hóa - xã hội 44 3.1.2.3 Về phát triển kinh tế .45 3.1.2.4 Về bảo vệ môi trường 47 3.2 Tình hình chuyển dịch cầu kinh tê nông thôn huyện Sông Lô theo hướng phát triển bền vững 48 3.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành 48 3.2.1.1 Về nông nghiệp 48 3.2.1.2 Về công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - xây dựng 57 3.2.1.3 Về dịch vụ nông thôn 60 3.2.2 Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế 61 3.2.2.1 Đối với kinh tế trang trại 61 3.2.2.2 Đối với kinh tế hợp tác xã 62 3.2.2.3 Kinh tế hộ .62 3.4 Đánh giá chung chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Sông Lô theo hướng phát triển biền vững giai đoạn 2009 - 2012 .63 3.4.1 Những kết đạt 63 3.4.2 Những hạn chế, yếu nguyên nhân 64 Chương 4: NHỮNG GIÁI PHÁP CHỦ YẾU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN SÔNG LÔ THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 67 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Sông Lô theo hướng phát triển bền vững .67 4.1.1 Quan điểm .67 4.1.2 Mục tiêu 68 4.1.2.1 Mục tiêu tổng quát .68 http://www.lrcSố hóa Trung tâm Học liệu tnu.edu.vn/ 4.1.2.2 Mục tiêu cụ thể .68 Số hóa Trung tâm Học liệu tnu.edu.vn/ 4.1.3.Định hướng phát triển ngành chủ lực 70 4.1.3.1 Đối với cấu ngành kinh tế 70 4.1.3.2 Đối với lĩnh vực xã hội 74 4.1.3.3 Đối với cấu thành phần kinh tế 76 4.1.3.4 Định hướng phát triển kết cấu hạ tầng 77 4.1.3.5 Định hướng giải việc làm, xóa đói giảm nghèo 78 4.2 Những giải pháp thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Sông Lô theo hướng phát triển bền vững 78 4.2.1 Giải pháp đầu tư 78 4.2.2 Giải pháp chuyển dịch cấu lao động đào tạo nguồn lực 82 4.2.3 Giải pháp phát triển khoa học công nghệ, sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường .83 4.2.4 Các giải pháp phát triển thị trường 84 4.2.5 Giải pháp chuyển dịch cấu thành phần kinh tế nông thôn 85 4.2.6 Phát triển sở hạ tầng nông thôn thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông theo hướng bền vững 85 4.2.7 Giải pháp phát triển lĩnh vực văn hóa - xã hội 86 4.2.8 Giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp .86 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 Số hóa Trung tâm Học liệu tnu.edu.vn/ - Mở rộng mặt đê Tả Sông Lô rộng 24m kết hợp đường giao thơng phòng chống lụt bão - Đẩy nhanh tiến độ nhựa hóa, bê tơng hóa tuyến đường giao thơng nơng thơn địa bàn huyện Phấn đấu đến năm 2015, tỷ lệ đường kiên cố hóa đạt 80%, đến năm 2020 100% - Mở rộng phát triển giao thông vận tải đường sông tạo điều kiện cho việc phát triển hình thức du lịch sơng mở rộng hoạt động thông thương với thành phố Việt trì tỉnh Phú Thọ - Đầu tư hồn chỉnh hệ thống thủy lợi, xây dựng thêm trạm bơm ven sơng, hồ, đập nhỏ nội vùng, cơng trình tiêu úng xã phía Nam, tiếp tục chương trình kiên cố hóa kênh mương Mở rộng quy mơ hồ đập giữ nước xã miền núi thoát nước trung tâm huyện, xây dựng hệ thống tiêu úng cống Đọ (Như thụy) 4.1.3.5 Định hướng giải việc làm, xóa đói giảm nghèo - Tổ chức đào tạo nghề cho người lao động thông qua việc phân loại trình độ lao động, nhu cầu sử dụng lao động thành phần kinh tế sở lựa chọn hình thức đào tạo cho phù hợp, tổ chức khóa học ngắn hạn; vừa học vừa làm; chọn thời gian nông nhàn người dân để tổ chức khóa học cho phù hợp - Giải tốt vấn đề việc làm, tạo môi trường điều kiện thuận lợi để thành phần kinh tế phát triển, tạo nhiều việc làm tăng mức thu nhập dân cư - Xây dựng mơ hình hỗ trợ vốn đến phát triển chăn nuôi gia xúc xã, phát triển trồng loại công nghiệp dài ngày, nguyên liệu, dược liệu - Đẩy mạnh việc hình thành phát triển thị trường lao động Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch cấu lao động, lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn 4.2 Những giải pháp thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn huyện Sông Lô theo hướng phát triển bền vững 4.2.1 Giải pháp đầu tư * Định hướng đầu tư Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrctnu.edu.vn/ Để đạt mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Sông Lô theo hướng phát triển bền vững giai đoạn 2014 - 2020 cần nguồn đầu tư lớn Thực Số hóa Trung tâm Học liệu tnu.edu.vn/ trạng thu hút đầu tư từ nội lực hỗ trợ ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh thời gian qua chiếm khoảng 45 - 52% so với nhu cầu đầu tư Phần lại 50 -54% nhu cầu cần huy động từ nhiều nguồn khác gồm đầu tư từ doanh nghiệp tư nhân, vốn ODA nguồn vốn qua dự án hợp tác phát triển với tỉnh Bố trí cấu vốn đầu tư: Để đạt mục tiêu phát triển chuyển dịch cấu kinh tế hướng, đầu tư cho ngành nông, lâm, thủy sản 5-6%; ngành dịch vụ kết cấu hạ tầng 39 - 40%; ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - xây dựng 56% tổng nhu cầu đầu tư * Vốn đầu tư cần phải huy động từ nguồn sau: - Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước; - Nguồn vốn từ doanh nghiệp tư nhân; - Vốn tín dụng liên doanh; - Nguồn vốn từ quỹ đất; - Nguồn vốn đầu tư nước (ODA, FDI) * Nguồn vốn ngân sách nhà nước: Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước: bao gồm ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh ngân sách địa phương, dành chủ yếu cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội Vì nguồn vốn ngân sách nhà nước quan trọng, lại lĩnh vực không tạo sản phẩm vật chất dịch vụ nên không trực tiếp thu hồi vốn có lãi Chính xu hướng cấu nguồn vốn giảm dần, dự kiến đến năm 2015 giảm đáp ứng khoảng 45% tổng vốn đầu tư đến năm 2020 chiếm khoản 20 – 25% tổng vốn đầu tư, khoản 70% xây dựng kết cấu hạ tầng 30% cho sản xuất - Định hướng phát triển nguồn vốn đầu tư ngân sách nhà nước là: Tăng tỷ lệ tích lũy nội kinh tế huyện, tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng cao có biện pháp khuyến khích tiết kiệm cho đầu tư phát triển Đề xuất với tỉnh đầu tư vào cơng trình kết cấu hạ tầng lớn mạng lưới giao thông, thủy lợi, cung cấp điện, bệnh viện khu vực, trung tâm thương mại… * Nguồn vốn từ doanh nghiệp tư nhân: Hiện quy mô doanh nghiệp địa bàn thu nhập người dân địa bàn thấp, việc huy động nguồn vốn trước mắt hạn chế, song cần có sách phù hợp để thu hút Số hóa Trung tâm Học liệu tnu.edu.vn/ nguồn vốn này, nguồn vốn đối ứng có ý nghĩa lâu dài xu cấu đầu tư tăng lên Nguồn vốn chủ yếu cho sản xuất, ước tính, đến năm 2015 nguồn vốn tăng lên khoảng 30% đến năm 2020 chiếm khoảng 50 – 55% tổng vốn đầu tư - Định hướng phát triển nguồn vốn: + Tiếp tục thực chế đấu giá quyền sử dụng đất để thu hút nguồn vốn vào xây dựng kết cấu hạ tầng, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp… (mà nguồn vốn chủ yếu từ khu vực dân cư doành nghiệp) + Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, tạo thơng thống lĩnh vực đầu tư có biện pháp đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích nhân dân doanh nghiệp bỏ vốn vào đầu tư xây dựng, đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh, thành lập doanh nghiệp, đầu tư phát triển kinh tế trang trại, nuôi trồng thủy sản… theo phương thức nhà nước nhân dân làm + Có biện pháp thu hút nguồn lực người quê Sông Lô sống nước ngoài, tỉnh đầu tư địa bàn * Vốn tín dụng liên doanh: - Củng cố mở rộng hệ thống quỹ tín dụng nhân dân nhằm với hệ thống ngân hàng huy động vốn nhàn rỗi nhân dân Đa dạng hóa hình thức huy động vốn, hình thức tạo vốn, mở rộng nguồn thu - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút dự án đầu tư huyện, tỉnh, khuyến khích dự án hoạt động đầu tư mở rộng sản xuất * Vốn từ quỹ đất vốn đầu tư nước ngoài: - Chuẩn bị điều kiện quỹ đất, hạ tầng, nguồn nhân lực để thu thút nhà đầu tư có tiềm thực dự án có quy mơ lớn - Đối với vốn đầu tư nước ngoài: Nguồn vốn có vị trí quan trọng, việc thu hút đầu tư bên ngồi khơng tạo vốn mà hội để đổi cơng nghệ, đào tạo cán kỹ thuật mở rộng thị trường Trong giai đoạn 2015 - 2020 thành phố Vĩnh n mở rộng thị vệ tinh có bán kính khoảng 20 - 25km, huyện Sơng Lơ có nhiều hội tiếp nhận nguồn vốn ODA FDI, vấn đề Số hóa Trung tâm Học liệu tnu.edu.vn/ đặt huyện cần có chế mở ưu đãi, sau cần có biện pháp sử dụng nguồn vốn thật hiệu quả, trọng tâm, trọng điểm để thu hút tối đa nguồn vốn Thu hút dự án FDI vào chế biến nơng, lâm, thủy sản… lĩnh vực đòi hỏi vốn lớn công nghệ cao Vốn ODA chủ yếu tập trung vào sở hạ tầng, xóa đói giảm nghèo lĩnh vực xã hội * Giải pháp tạo môi trường thu hút vốn đầu tư - Nhanh chóng ban hành danh mục dự án kêu gọi đầu tư, tập trung vào lĩnh vực: Xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu, thương mại, du lịch, dự án sản xuất công nghiệp sạch, giải nhiều lao động chỗ, công nghiệp chế biến mà địa phương có lợi cung cấp nguyên liệu, dự án nông nghiệp công nghệ cao, trồng rừng nguyên liệu, dự án hàng xuất khẩu, dự án xử lý chất thải, nước thải… - Tạo đồng môi trường đầu tư: + Đa dạng hóa hình thức tạo vốn, nguồn vốn nhân dân thành phần kinh tế qua hình thức đầu tư Phát huy tiềm đất đai cho thuê mặt xây dựng, dùng mặt thay vốn đầu tư hợp tác, liên doanh, liên kết để phát triển sản xuất + Thông qua kênh ngân hàng thương mại huy động vốn đầu tư chỗ, mở rộng tuyên truyền để huy động vốn dân, bước giảm dần tập quán cất giữ vàng dân + Phát triển hình thức huy động vốn đóng góp hình thức cổ phần, cổ phiếu + Phát triển đa dạng hình thức như: thành lập quỹ tín dụng nhân dân, quỹ đầu tư phát triển huyện, quỹ bảo hiểm sản xuất… + Tạo môi trường thu hút ngoại lực: Triển khai nhanh sách phát triển nhà nước, tỉnh cách cụ thể phù hợp với đặc điểm huyện Huy động tối đa nguồn lực nước để phát triển, vốn ODA để xây dựng cơng trình lớn có tầm quan trọng phát triển số ngành (cơng trình thủy lợi phục vụ sản xuất, dịch vụ du lịch, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp kết cấu hạ tầng), tạo động lực để thu hút vốn đầu tư thành phần Số hóa Trung tâm Học liệu tnu.edu.vn/ kinh tế khác + Khai thác tốt nguồn vốn ngân sách đầu tư tập trung, tranh thủ nguồn đâu tư bộ, ngành, Trung ương; vốn tín dụng Nhà nước vào chương trình mục tiêu tỉnh nguồn lực quan trọng để đầu tư vào lĩnh vực then chốt, định cần thiết, vừa đầu tư cho công trình trọng điểm, vừa hỗ trợ để thực việc thu hút đầu tư thành phần kinh tế khác để phát triển + Đẩy mạnh cải cách thủ thục hành lĩnh vực đầu tư thực đầy đủ chế, sách ưu đãi Nhà nước nhằm tạo môi trường đầu tư hấp dẫn để thu hút vốn đầu tư từ thành phần kinh tế, giúp nhà đầu tư sớm triển khai dự án + Đa dạng hóa hoạt động mơi giới đầu tư, bố trí ngân sách cần thiết để thu hút vốn đầu tư Thực sách đãi ngộ cho tổ chức, cá nhân tìm dự án thu hút vốn đầu tư địa bàn huyện Có chế rõ ràng việc cấp kinh phí để tranh thủ nguồn vốn tư Trung ương kế hoạch, nguồn vốn ODA nguồn vốn đầu tư phát triển khác + Hỗ trợ nhà đầu tư có triển khai tốt dự án đăng ký đầu tư, giải kịp thời khó khăn để doanh nghiệp hoạt động thuận lợi, hiệu quả; biểu dương, khen thưởng kịp thời doanh nghiệp có thành tích kinh doanh, đóng góp thiết thực vào xây dựng huyện nhà 4.2.2 Giải pháp chuyển dịch cấu lao động đào tạo nguồn lực Giải pháp liên quan đến nội dung chuyển dịch cấu lao động, thúc đẩy đa dạng hóa cá hoạt động nông nghiệp phi nông nghiệp: - Để chuyển dịch cấu lao động nông thôn theo hướng giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động công nghiệp dịch vụ cần giải pháp đột phá tư duy, quan điểm sách, vật cản lớn đất đai Khuyến khích việc tích tụ tập trung ruộng đất cho người có khả làm nghề nơng, số lao động khơng có đất hỗ trợ đào tạo chuyển đổi sang ngành nghề phi nông nghiệp, làm việc khu công nghiệp xuất lao động, ổ định đội ngũ nơng dân chun làm nơng có thu nhập đủ sống yên tâm làng Để thực phương án dồn điền đổi thửa, khuyến khích phát triển thị trường chuyển quyền sử dụng đất để chuyển nhượng cơng khai, minh bạch có tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu quản lý Nhà nước - Xây dựng chế khuyến khích học sinh tham gia bậc đào tạo từ trung học chuyên nghiệp, dạy nghề, cao đẳng, đại học đại học nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản hoạt động nghề nông thôn - Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác đào tạo nghề, khuyến khích tổ chức, cá nhân ngồi nước đầu tư vào lĩnh vực - Đào tạo lao động nông thôn trước mắt tập trung vào đào tạo ngắn hạn, đặc biệt chuyển giao kiến thức, khoa học công nghệ ngành nông nghiệp, ngành, nghề tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ phát triển và có khả phát triển tương lai gần nơng thơn - Xây dựng sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với giáo dục tình yêu quê thương cho niên, qua tạo nguồn lực có trình độ tinh thần đóng góp cao cho nghiệp phát triển nơng thơn Tập trung ưu tiên phát triển mạng lưới đào tạo nghề cho nơng dân theo hướng chun nghiệp hóa khuyến nông kinh tế - xã hội cho nông dân nghề nông nghiệp phi nông nghiệp 4.2.3 Giải pháp phát triển khoa học công nghệ, sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường - Đầu tư phát triển khoa học công nghệ, tạo bước đột phá xuất, chất lượng sản phẩm hàng hóa: Coi trọng việc áp dụng công nghệ sinh học việc trọn, tạo giống xuất cao, chất lượng tốt, công nghệ tiến tiến công nghiệp chế biến Giải vấn đề giống trồng vật ni có xuất, chất lượng cao giá trị gia tăng cao - Xây dựng phát triển tiềm lực khoa học công nghệ huyện: Đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán làm công tác khoa học công nghệ lĩnh vực công nghệ, quản trị kinh doanh bảo vệ môi trường Đầu tư trang thiết bị sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý khoa học công nghệ đáp ứng kịp thời công tác nghiên cứu triển khai điều tra - Tăng cường khả tiếp nhận ứng dụng công nghệ thông qua xây dựng chương trình học tập thiết thực cho nơng dân Trước mắt trang bị cho nông dân trực tiếp sản xuất kiến thức yêu cầu đòi hỏi sản xuất nơng Số hóa Trung tâm Học liệu tnu.edu.vn/ nghiệp hàng hóa, theo nhu cầu thị trường - Khai thác nghiên cứu, điều tra nguồn tài nguyên thiên nhiên, điều kiện tự nhiên, quy luật tự nhiên… phục vụ khai thác sử dụng tổng hợp có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, quản lý nước, quản lý chất thải Bảo tồn nguồn tài nguyên thiên nhiên Sử dụng tiết kiệm có hiệu tài nguyên, kết hợp hài hòa phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ cải thiện môi trường Giảm đến mức thấp tác động thị hóa, cơng nghiệp hóa đến mơi trường Khuyến khích đầu tư xây dựng nhà máy xử lý rác thải theo công nghệ nhằm tài sử dụng tái chế chất thải tạo sản phẩm hữu ích tăng nguồn thu cho đơn vị hoạt động lĩnh vực thu gom xử lý chất thải 4.2.4 Các giải pháp phát triển thị trường - Xây dựng hệ thống sản xuất nông nghiệp vừa đạt quy mô số lượng cần thiết theo nhu cầu thị trường, vừa đảm bảo chất lượng an toàn vệ sinh thực phẩm, đáp ứng yêu cầu khách hàng Xây dựng nguồn gốc xuất sứ cho sản phẩm xuất - Bổ sung biện pháp hỗ trợ tiêu thụ nơng sản: xác định loại sản phẩm có lợi cạnh tranh; cải thiện giống, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật vùng hàng hóa tập trung; mở rộng hoạt động xúc tiến thương mại theo vùng sản xuất hàng hóa - Tổ chức thơng tin thị trường, xúc tiến thương mại, thực luật sở hữu trí tuệ nơng nghiệp Xây dựng quy chế doanh nghiệp xuất có trách nhiệm thu thập thơng tin thương mại, định hướng thị trường giúp người sản xuất Bố trí kinh phí dành cho chương trình xúc tiến thương mại, xây dựng nguồn gốc quảng bá sản phẩm nông nghiệp - Đối với nông nghiệp, nông dân tích lũy chưa có điều kiện để phát triển thương hiệu riêng Nhà nước cần có biện pháp hỗ trợ thích đáng cho việc xây dựng thương hiệu tập thể Hiện phần lớn sản phẩm hộ nông dân nhỏ sản xuất, khơng có đăng ký kinh doanh cơng ty lớn Hơn chất lượng nơng sản có liên quan nhiều đến yếu tố đa dạng điều kiện sinh thái giống địa phương Trong trình thương mại hóa nơng sản cần có thương hiệu Số hóa Trung tâm Học liệu tnu.edu.vn/ mang tính tập thể, sử dụng chung cho cộng đồng người sản xuất bảo hộ tính đặc sản Mục tiêu tên gọi xuất xứ bảo hộ dẫn địa lý bảo hộ nhằm tăng thêm giá trị cho sản phẩm 4.2.5 Giải pháp chuyển dịch cấu thành phần kinh tế nông thôn Đối với kinh tế hộ, cần khuyến khích hộ chuyển đổi cấu sản xuất, phát triển mạnh chăn nuôi, tạo điều kiện để kinh tế hộ phát triển theo mơ hình kinh tế trang trại (cây ăn quả, trang trại chăn nuôi lợn, gà…) Đối với kinh tế trang trại cần tiếp tục khuyến khích phát triển, mở rộng loại hình kinh tế khuyến khích trang trại có quy mơ sản xuất lớn, trang trại chăn nuôi gia súc, gia cầm Ứng dụng khoa học, kỹ thuật giới hoá sản xuất trang trại làm tăng suất, hiệu tạo sức cạnh tranh thị trường sản phẩm trang trại tạo Bên cạnh khơng ngừng củng cố, phát triển trang trại trồng chè, trang trại lâm nghiệp nhằm phát huy lợi phát triển hàng hố nơng, lâm sản tỉnh Khuyến khích nơng dân thực chương trình liên kết sản xuất, chế biến sản phẩm có tham gia Hợp tác xã, nông dân với doanh nghiệp, nhà khoa học sản xuất, chế biến nông sản Xây dựng, củng cố, đổi phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã sản xuất nông nghiệp đặc biệt lĩnh vực tiêu thụ sản phẩm cho hộ nông dân mà địa bàn huyện Sơng Lơ yếu thiếu Phát triển hợp tác xã có tính chun mơn ngày cao sản xuất tiêu thụ sản phẩm hàng hố nơng dân người lao động Bên cạnh tích cực giúp đỡ tổ hợp tác tổ chức hoạt động để có đủ điều kiện thành lập hợp tác xã Từng bước xây dựng liên hiệp hợp tác xã liên minh hợp tác xã để có đủ lực khả cạnh tranh thị trường Khơi phục, trì phát triển làng nghề để tạo thêm việc làm, khuyến khích lực lượng lao động nơng sang sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp Góp phần với thành phần kinh tế khác đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn đạt hiệu cao 4.2.6 Phát triển sở hạ tầng nông thôn thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông theo hướng bền vững - Xây dưng chế sách phát triển sở hạ tầng nông thôn gắn với mục tiêu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế Số hóa Trung tâm Học liệu tnu.edu.vn/ nông thôn - Xây dựng chế miễn thu tiền sử dụng đất diện tích đất dùng vào xây dựng cơng trình hạ tầng nông thôn - Xây dựng chế thu hút nguồn vốn khác để đầu tư phát triển sở hạ tầng nơng thơn Khuyến khích doanh nghiệp dân cư nông thôn bỏ vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng theo quy hoạch sử dụng đất, mặt nước nông nghiệp phê duyệt - Gắn đầu tư với quản lý bảo dưỡng cơng trình sở hạ tầng để nâng cao hiệu sử dụng Đối với cơng trình quan trọng cần có kế hoạch kinh phí cho tu bảo dưỡng định kỳ để chánh cơng trình xuống cấp nhanh 4.2.7 Giải pháp phát triển lĩnh vực văn hóa - xã hội Trong chuyển dịch cấu kinh tế huyện Sông Lô, bên cạnh chuyển dịch tích cực mặt kinh tế nhiều vấn đề nảy sinh, có vấn đề văn hóa - xã hội nảy sinh đòi hỏi phải nhận thức đầy đủ có giải pháp cụ thể để thực nhằm tạo động lực kinh tế phát triển, nâng cao đời sống nhân dân Chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển kinh tế phải đơi với giải tốt vấn đề văn hóa – xã hội - Hoàn thiện xây dựng sở hạ tầng xã hội: trường học, trạm y tế, nhà văn hóa; khơi phục truyền thống văn hóa địa phương không gian phức hợp, không gian vật lý giữ yếu tố sinh thái tự nhiên làng Việt; không gian kinh tế lao động việc làm đời sống văn hóa, thiết chế văn hóa mang tính cộng đồng Các yếu tố khơng biệt lập, chúng có quan hệ mật thiết, thống không gian phức hợp truyền thống đại tồn phát triển tương tác lẫn Một xã hội nông thôn no đủ vật chất, công xã hội giữ giá trị văn hóa biểu cụ thể phát triển bền vững - Đẩy mạnh phong trào xây dựng làng văn hóa, xây dựng nếp sống văn hóa phòng chống tệ nạn xã hội; thực tốt quy chế dân chủ cở, xây dựng nếp sống văn minh nông thôn 4.2.8 Giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - Trong trồng trọt quảng bá chương trình IPM để bồi dưỡng kiến thức cho tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu nơng dân Chương trình giúp cho nơng dân có thói quen sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật có nguồn gốc, liệu lượng; khuyến khích dùng phân bón hữu cơ, loại phân cho thời kỳ sinh trưởng, giảm tối đa thuốc bảo vệ thực vật Vì vậy, đầy mạnh chương trình góp phần làm giảm nhiễm mơi trường, giảm dư lượng độc hại sản phẩm nông nghiệp - Xây dựng hệ thống xử lý chất thải sở chế biến, khu chăn nuôi tập trung trước thải bên ngoài, di chuyển sở chế biến, chăn nuôi tập trung xa khu dân cư Chất thải chăn ni xử lý theo hộ gia đình hầm bioga thu gom để xử lý tập trung Có chế khuyến khích hỗ trợ hộ chăn nuôi tập trung, xây dựng chuồng trại theo tiêu chuẩn chăn ni cơng nghiệp có điều kiện bảo vệ mơi trường Số hóa Trung tâm Học liệu tnu.edu.vn/ KẾT LUẬN Nông nghiệp, nông thôn nông dân từ trước đến ln vấn đề có tầm chiến lược cách mạng Việt Nam Vì diễn văn khai mạc Hội nghị lần thứ Bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) khẳng định: “Trong trình CNH, HĐH đất nước theo định hướng XHCN, nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn tiếp tục giữ vị trí quan trọng: Nông nghiệp sở, nông thôn địa bàn; nông thôn, nông dân lực lượng lao động đơng đảo góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững, ổn định trị - xã hội…” Với ý nghĩa giai đoạn nay, tập trung phát triển kinh tế nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổ định đời sống nhân dân, tạo điều kiện, tiền đề cho bước phát triển tiến trình CNH, HĐH đất nước Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng phát triển bền vững nội dung trọng yếu CNH, HĐH Mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn nhằm khai thác tối đa nguồn lực: Đất đai, vốn, công nghệ, ngành nghề, sức lao động dồi dào, ưu địa lý sinh thái vùng… để tăng xuất cấy trồng, vật nuôi, tăng hiệu sản xuất kinh doanh Trên sở bước chuyển đổi kinh tế nơng nghiệp lạc hậu, nơng mang tính tự túc, tự cấp sang phát triển nông nghiệp đa dạng, kinh doanh tổng hợp theo kinh tế thị trường Từ sau đổi đến nay, nông thôn huyện Sông Lô đạt thành tựu to lớn: Sản xuất bước đầu khỏi tình trạng nơng, tỷ xuất hàng hóa sản phẩm nơng nghiệp ngày nâng lên; đời sống nhân dân cải thiện rõ nét, tỷ lệ hộ đói hộ nghèo giảm nhanh… Tuy nhiên, kinh tế nơng thơn huyện gặp nhiều khó khăn, hạn chế Phát triển kinh tế nơng thơn có tiến chưa bền vững; chuyển dịch cấu kinh tế chậm, cấu ngành nghề chưa đa dạng; sản phẩm nơng hàng hóa, lâm, thủy sản hầu hết hàng thô; công nghiệp dịch vụ nhỏ lẻ; đời sống phận nhân dân gặp nhiều khó khăn; thu nhập bình qn đầu người thấp; thị trường tiêu thụ nông sản không ổn định, giá nông sản ln biến động; tình trạng nhiễm mơi trường nơng thơn xẩy ra… khó khăn thách thức đường phát triển kinh tế nông thơn huyện Sơng Lơ Số hóa Trung tâm Học liệu tnu.edu.vn/ Để thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Sông Lô theo hướng phát triển bền vững, phải hực thiện đồng giải pháp chủ yếu, là: Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, tạo tiền đề vật chất cần thiết mở đường đẩy mạnh sản xuất hàng hóa, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, nhiều phương thức huy động nguồn vốn nước sử dụng vốn có hiệu để xây dựng nơng thơn mới; chuyển dịch cấu lao động theo hướng giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động phi nơng nghiệp, điều mấu chốt tích tụ tập trung ruộng đất, lao động làm nơng nghiệp có thu nhập ổn định, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề cho lao động chuyển sang phi nông nghiệp Đào tạo phát triển nguồn nhân lực, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất; tạo mối liên kết thành phần kinh tế để phát triển nơng thơn bền vững, có giải pháp cụ thể để giải vấn đề xã hội, môi trường sinh thái; nâng cao hiệu lực quản lý máy nhà nước địa phương, nhân tố định thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Sông Lô theo hướng phát triển bền vững Số hóa Trung tâm Học liệu tnu.edu.vn/ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn (2004), Tình hình chuyển dịch cấu nơng nghiệp kinh tế nông thôn gần 20 năm đổi mới, báo cáo tổng kết, Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Thống kê, Hà Nội PGS TS Nguyễn Cúc, TS Hồng Văn Hoan, Chính sách Nhà nước nông dân điều kiện thực cam kết WTO, Nxb khoa học kỹ thuật, 2010 TS Lê Quốc Doanh (2005), Nghiên cứu luận khoa học để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng CNH, HĐH, Báo cáo tổng kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước, mã số KC.07.17, Viện khoa học kỹ thuật nông nghiệp Việt Nam GS Nguyễn Điền (1997), Công nghiệp hóa nơng nghiệp, nơng thơn nước Châu Á Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phan Huy Đường (2008), Hội nhập quốc tế với phát triển bền vững, Kỷ yếu hội thảo Kinh tế quốc tế Việt Nam học lần thứ 3, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt nam (2008), Văn kiện Nghị Hội nghị lần thứ Bảy, Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn Kiện Đại hội lần thứ XI Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2010 - 2015 10 Đảng huyện Sông Lô (2010), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ nhất, nhiệm kỳ 2010 - 2015 11 Lương Đình Hải, Lê Xuân Đình, Nguyễn Đình Hòa (2008), Hiện đại hóa xã hội mục tiêu công Việt Nam nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 12 Chu Minh Hằng (2003), Một số vấn đề đại hóa nơng nghiệp Trung Quốc, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 13 Trương Quang Học, Hai mươi năm phát triển bền vững Việt nam, Trung tâm Số hóa Trung tâm Học liệu tnu.edu.vn/ nghiên cứu Tài nguyên môi trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 2013 14 Những vấn đề kinh tế - xã hội nông thơn q trình CNH - HĐH Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2011 15 Niên giám thống kê huyện Sông Lô 2009, 2010, 2011, 2012 16 Nguyễn Văn Phúc (2002), Công nghiệp nông thôn - Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Hữu Sở (2009), Phát triển kinh tế bền vững Việt nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Đặng Kim Sơn (2001), Cơng nghiệp hóa từ nông nghiệp, lý luận thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 19 Lê Quốc Sử (2001), Chuyển dịch cấu xu hướng phát triển kinh tế nông nghiệp Việt Nam theo hướng CNH - HĐH từ kỷ XX đến kỷ XXI „Thời đại kinh tế tri thức”, Nxb Thống kê, Hà Nội 20 Lê Hữu Tầng, Lưu Hàm Nhạc (2002), Nghiên cứu so sánh đổi kinh tế Việt Nam cải cách kinh tế Trung Quốc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 GS.TS Lê Đình Thắng (1998), Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn - vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 22 UBND huyện Sông Lô (2010), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Sông Lô đến năm 2020, tầm nhìn 2030 23 Lý Thị Vân, (2013) Một số giải pháp góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững địa bàn huyện Hoài Đức, Hà Nội, Luận Văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Lâm Nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu tnu.edu.vn/ ... số giải pháp tiếp tục chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Sông Lô theo hướng phát triển bền vững 2.2 Mục tiêu cụ thể - nông thôn chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn hướng phát triển bền vững. .. trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 10 1.1.2.5 Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 15 1.1.3 Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng phát triển bền vững 16 1.1.3.1 Phát triển. .. niệm cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn .5 1.1.2.1 Cơ cấu kinh tế nông thôn .5 1.1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 1.1.2.3 Nội dung cấu kinh tế nông thôn