NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TỪ THIỆN NHÂN ĐẠO CỦA CÁC TÔN GIÁO Ở CÁC TỈNH MIỀN TRUNG

NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TỪ THIỆN NHÂN ĐẠO CỦA CÁC TÔN GIÁO Ở CÁC TỈNH MIỀN TRUNG Vai trò QLNN của chính quyền các cấp trong hoạt từ thiện nhân đạo của các tôn giáo tại các tỉnh miền trung Công tác từ thiện nhân đạo của các tôn giáo có thể tách thành 2 mảng đó là: hoạt động của các dòng tu và hoạt động của cộng đồng tín đồ, giáo hội. Hoạt động của các dòng tu, chùa thường tập trung vào hoạt động giáo dục, y tế mang tính tập trung, tham gia trực tiếp xã hội hóa giáo dục, y tế, bảo trợ. Hoạt động của các cộng đồng giáo hội thường tập trung vào mảng cứu tế và an sinh xã hội. Chính sự phân lập đó đã tạo ra bức tranh sinh động thể hiện sự đóng góp tích cực của các tôn giáo và lĩnh vực này. Hầu hết các dòng tu, tổ chức tôn giáo tham gia vào lĩnh vực này đều tuân thủ quy định của Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo và Nghị định số 92NĐCP ngày 08112012 của Chính phủ Về việc quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo. Các hoạt động từ thiện, nhân đạo đều có đăng ký, tuân thủ các quy định của chính quyền, chịu sự quản lý của các ngành chủ quản (Giáo dục, Y tế, Lao động Thương binh và Xã hội...), chịu sự điều chỉnh bằng các văn bản pháp luật có liên quan (Qui chế mở trường lớp mầm non, nhà trẻ; Pháp lệnh hành nghề y dược tư nhân; Nghị định của Chính phủ về việc thành lập các cơ sở bảo trợ xã hội…). Hoạt động từ thiện, nhân đạo thực sự đã và đang có những đóng góp nhất định về cả nguồn lực kinh tế và giá trị tinh thần đối với các đối tượng được tác động trong xã hội...

NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TỪ THIỆN NHÂN ĐẠO CỦA CÁC TƠN GIÁO Ở CÁC TỈNH MIỀN TRUNG TS Ngơ Văn Trân Học viện Hành sở miền trung Vai trò QLNN quyền cấp hoạt từ thiện nhân đạo tôn giáo tỉnh miền trung Công tác từ thiện nhân đạo tơn giáo tách thành mảng là: hoạt động dòng tu hoạt động cộng đồng tín đồ, giáo hội Hoạt động dòng tu, chùa thường tập trung vào hoạt động giáo dục, y tế mang tính tập trung, tham gia trực tiếp xã hội hóa giáo dục, y tế, bảo trợ Hoạt động cộng đồng giáo hội thường tập trung vào mảng cứu tế an sinh xã hội Chính phân lập tạo tranh sinh động thể đóng góp tích cực tôn giáo lĩnh vực Hầu hết dòng tu, tổ chức tơn giáo tham gia vào lĩnh vực tuân thủ quy định Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo Nghị định số 92/NĐ-CP ngày 08/11/2012 Chính phủ Về việc quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo Các hoạt động từ thiện, nhân đạo có đăng ký, tn thủ quy định quyền, chịu quản lý ngành chủ quản (Giáo dục, Y tế, Lao động - Thương binh Xã hội ), chịu điều chỉnh văn pháp luật có liên quan (Qui chế mở trường lớp mầm non, nhà trẻ; Pháp lệnh hành nghề y dược tư nhân; Nghị định Chính phủ việc thành lập sở bảo trợ xã hội…) Hoạt động từ thiện, nhân đạo thực có đóng góp định nguồn lực kinh tế giá trị tinh thần đối tượng tác động xã hội Theo đó, ngành chức thực công tác QLNN lĩnh vực giáo dục, y tế, lao động thương binh xã hội có q trình quản lý theo dõi hoạt động từ thiện nhân đạo tơn giáo Nhìn từ góc độ QLNN, hoạt động từ thiện nhân đạo tôn giáo đặc biệt Phật giáo Công giáo tỉnh miền Trung có nhiều mặt tích cực, tn thủ pháp luật Đối với lĩnh vực y tế, hệ thống phòng khám Tuệ Tĩnh đường Phật giáo Phòng khám nhân đạo Cơng giáo, Tin Lành góp phần tăng cường lực lượng y tế địa phương để chăm sóc bảo vệ sức khỏe cho người dân địa bàn Các sở góp phần làm giảm bớt gánh nặng cho y tế nhà nước nhu cầu chăm sóc sức khỏe người dân ngày cao Hằng năm, bình quân sở khám hàng chục ngàn người, phục hồi chức cho hàng trăm trẻ bị khuyết tật… với chi phí cho điều trị miễn phí hàng trăm triệu đồng (kể nội viện ngoại viện) Các hoạt động ngoại viện vùng nghèo khó, vùng sâu, vùng xa tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận dịch vụ y tế để phát sớm bệnh tật, giảm dần tải sở y tế nhà nước Qua hoạt động khám chữa bệnh nhân đạo, sở tôn giáo ngày tạo gắn bó người thầy thuốc với cộng đồng, “đạo với đời”, vừa mang ý nghĩa nhân văn, vừa mang tính “xã hội hóa” cao công tác y tế thông qua huy động nguồn lực đóng góp cho cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe người dân địa bàn tỉnh Đối với lĩnh vực giáo dục, điều kiện nay, việc đầu tư kinh phí Nhà nước để xây dựng sở vật chất trang thiết bị trả lương cho đội ngũ giáo viên ngành học mầm non hạn chế, việc thực cơng tác xã hội hóa ngành học thu hút tham gia tôn giáo việc làm cần thiết có ý nghĩa, việc xây dựng nhà trẻ, trường mẫu giáo, bổ sung trang thiết bị cho trường học Việc tôn giáo mở lớp mầm non đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng có hồn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn góp phần đáp ứng nhu cầu xã hội, tăng tỷ lệ cháu học bậc mầm non Đối với lĩnh vực bảo trợ xã hội dạy nghề: Tại sở bảo trợ xã hội, cháu ni dưỡng tốt, nguồn kinh phí ni dưỡng ổn định, có sở có khả tự mua, cấp bảo hiểm y tế cho cháu học Các cháu nuôi dưỡng môi trường lành mạnh vật chất tinh thần Có nhiều cháu trưởng thành, trở thành cơng dân tốt, hòa nhập cộng đồng Các sở dạy nghề tôn giáo mở thu hút số lượng đơng đảo đối tượng có hồn cảnh khó khăn tham gia học Trong có nhiều học viên sau tốt nghiệp trở thành tay nghề xuất sắc, làm sản phẩm có giá trị Tóm lại, việc tham gia vào lĩnh vực hoạt động từ thiện nhân đạo tôn giáo có tác dụng tích cực cộng đồng, luân quyền cấp, ngành chức ủng hộ, hướng dẫn điều chỉnh theo qui định pháp luật Nhiều tổ chức tôn giáo đồng hành với quyền cấp giải vấn đề an sinh xã hội, tham gia xã hội hóa giáo dục, y tế khơng dừng lại việc phát triển tơn giáo, mà chấp hành pháp luật, góp phần hưởng ứng chủ trương, sách Đảng Nhà nước xóa đói giảm nghèo Một số bất cập Bên cạnh mặt đạt tôn giáo vềhoạt động từ thiện nhân đạo, nhiều bất cập, cần nghiên cứu, giải - Trong quản lý nhà nước thiếu những qui định cụ thể, đầy đủ việc tôn giáo, dòng tu, hội đồn tơn giáo tham gia hoạt động giáo dục, chăm sóc sức khỏe cộng đồng, sách cấp quyền sử dụng đất theo tinh thần xã hội hóa, bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực, xử lý cấp giấy phép, kiểm tra, giám sát tổ chức tham gia vào lĩnh vực an sinh xã hội… nhiều lung túng, bất cập máy quyền cấp - Trong lĩnh vưc y tế: Một số sở trình hoạt động chưa thực tốt qui định chuyên môn khống chế nhiễm khuẩn, sử dụng thuốc an toàn báo cáo hoạt động định kỳ Nguồn thuốc phục vụ cấp phát điều trị miễn phí sở phần lớn tổ chức nhân đạo nước thân nhân nước gửi từ nhiều nguồn gốc khác nhau, có số thuốc khơng đảm bảo chất lượng (hạn dùng) không qui chế dược Trong công tác khám chữa bệnh ngoại viện, có đồn nhân đạo nước ngồi đến khám chữa bệnh vùng sâu, vùng xa, sở chưa có phối hợp chặt chẽ với Chính quyền, ban ngành địa phương để thực nhằm đảm bảo mặt an ninh - Trong lĩnh vực giáo dục: bên cạnh việc xây dựng máy quản lý, đội ngũ thầy cô giáo đảm bảo chất lượng sư phạm, số trường, lớp mầm non tơn giáo sử dụng tu sĩ, tín đồ chưa đào tạo vào việc giảng dạy, chăm sóc học sinh Một số nơi sở vật chất thiếu thốn, tạm bợ nên ảnh hưởng đến chất lượng ni dạy, sức khỏe an tồn trẻ em Một số trường nhận số lượng cháu qui định so với điều lệ - Các sở dạy nghề phân tán, nhỏ bé qui mô, nghèo nàn sở vật chất, trang thiết bị; chủ yếu đào tạo ngành nghề ngắn hạn, ngành nghề giản đơn Chất lượng giáo viên hạn chế trình độ kỹ thuật nghiệp vụ sư phạm Nhìn chung, sở đào tạo nghề tơn giáo chưa có khả đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề để đủ sức cạnh tranh thị trường lao động Kiến nghị Từ thực tiễn tham gia tôn giáo lĩnh vực từ thiện nhân đạo tỉnh miền Trung, có số kiến nghị sau: - Tiếp tục nghiên cứu để có đổi chủ trương, sách hoạt động từ thiện nhân đạo tôn giáo, đặc biệt chủ trương xã hội hóa giáo dục, y tế, bảo trợ xã hội Theo đó, nghiên cứu, xây dựng sách cho tổ chức, cá nhân tôn giáo tham gia sâu việc xã hội hóa y tế, giáo dục đầu tư, thành lập bệnh viện, trường học phổ thơng - Chính quyền ban ngành chức địa phương thường xuyên tổ chức thăm hỏi, động viên, tặng quà cho sở từ thiện xã hội tôn giáo nhân ngày lễ trọng, tết cổ truyền dân tộc Chính quyền địa phương giúp đỡ hướng dẫn cho chức sắc, cá nhân tôn giáo việc thực chương trình cứu tế an sinh qui định pháp luật - Các quan thông tấn, báo chí địa phương trung ương cần mở chuyên mục, đưa tin hoạt động từ thiện xã hội, gương người tốt, việc tốt cá nhân, tổ chức tôn giáo - Các ngành chức (Giáo dục, Y tế, Lao động - Thương binh Xã hội) thường xuyên tăng cường QLNN, tra, kiểm tra hoạt động từ thiện nhân đạo sở từ thiện xã hội tơn giáo Trong cơng tác quản lý cần có kế hoạch giúp đỡ hướng dẫn sở mặt: đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, y bác sĩ; nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ, chất lượng khám chữa bệnh, chất lượng đào tạo nghề sở dạy nghề; xây dựng sở vật chất, trang thiết bị Mặc dù tồn tại, song đóng góp hoạt động từ thiện nhân đạo tôn giáo tỉnh miền Trung cần phải đáng lưu ý ghi nhận Với đặc trưng riêng tôn giáo, việc tham gia vào hoạt động an sinh xã hội tạo them nguồn lực quan trọng chia khó khăn cộng đồng, góp phần tích cực nâng cao đời sống, vật chất tinh thần nhân dân, cần khuyến khích, tạo điều kiện tạo hành lang pháp lý cho hoạt động pháp triển TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tơn giáo Chính phủ (2012), Văn Đảng Nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo, Nxb Tơn giáo, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 92/2012/NĐ-CP ngày 08/11/2012 Chính phủ qui định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo Cơ sở HVHC khu vực miền Trung (2015), Đánh giá công tác quản lý nhà nước tôn giáo tỉnh khu vực miền Trung, Báo cáo tổng kết Khoa học công nghệ cấp Học viện, Tài liệu lưu hành nội Cơ sở HVHC khu vực miền Trung (2015), Một số vấn đề công tác QLNN tôn giáo số tỉnh miền Trung nay”, Kỷ yếu Tọa đàm khoa học, Tài liệu lưu hành nội Trương Hải Cường (2012), Một số vấn đề Tín ngưỡng - Tơn giáo Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đoàn Triệu Long (2013), Đạo Tin Lành miền Trung Tây Nguyên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 7 ThS Lê Ngọc Tình (2015), Thực trạng số giải pháp nâng cao hiệu vận động quản lý hội đồn cơng giáo Thừa Thiên Huế Đề tài khoa học cấp Bộ Ngô Văn Trân (2015), Đạo đức Phât giáo với công tác giáo dục thiếu niên tín đồ Phật giáo TT Huế nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội ... cá nhân, tổ chức tôn giáo - Các ngành chức (Giáo dục, Y tế, Lao động - Thương binh Xã hội) thường xuyên tăng cường QLNN, tra, kiểm tra hoạt động từ thiện nhân đạo sở từ thiện xã hội tơn giáo Trong. .. nghề sở dạy nghề; xây dựng sở vật chất, trang thiết bị Mặc dù tồn tại, song đóng góp hoạt động từ thiện nhân đạo tôn giáo tỉnh miền Trung cần phải đáng lưu ý ghi nhận Với đặc trưng riêng tôn giáo, ... trương, sách Đảng Nhà nước xóa đói giảm nghèo Một số bất cập Bên cạnh mặt đạt tôn giáo v hoạt động từ thiện nhân đạo, nhiều bất cập, cần nghiên cứu, giải - Trong quản lý nhà nước thiếu những qui định