NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN TỘC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1. Toàn cầu hóa và những vấn đề lý luận liên quan đến quản lý nhà nước về dân tộc thiểu số ở ta cần được làm rõ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã xác định: “Vấn đề dân tộc và đoàn kết các dân tộc có vị trí chiến lược lâu dài trong sự nghiệp cách mạng nước ta. Các dân tộc trong đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp đỡ nhau cùng tiến bộ...Phát triển kinh tế, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần, xóa đói giảm nghèo, nâng cao trình độ dân trí, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá, tiếng nói, chữ viết và truyền thống tốt đẹp của các dân tộc” Ở những quốc gia đa tộc người thì lý luận về quản lý nhà nước về dân tộc thiểu số luôn chiếm một vị trí đặc biệt quan trọng trong hệ thống lý luận quản trị và phát triển quốc gia. Quốc gia đa dân tộc (tộc người) chắc chắn phải có một hệ thống lý luận quản lý và phát triển khác với quốc gia đơn dân tộc (tộc người). Tộc người là một cơ cấu xã hội đặc biệt của cơ cấu xã hội tổng thể. Khác với các cơ cấu xã hội thông thường, tộc người là cơ cấu xã hội cơ bản nhất để kết cấu nên quốc gia dân tộc ngay từ buổi đầu lập nước, gắn với sự thăng trầm, biến thiên hoặc tồn vong của quốc gia dân tộc trong suốt cả chiều dài lịch sử. Trong thực tế, quốc gia dân tộc có thể thay đổi hoặc biến mất, nhưng dân tộc tộc người vẫn tồn tại. Vì vậy, lý luận về dân tộc tộc người bao giờ và ở đâu cũng là bộ phận trọng yếu nhất trong hệ lý luận về quốc gia dân tộc. Nó đụng chạm đến các vấn đề cốt lõi nhất của lý luận quản lý và phát triển đất nước.
NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN TỘC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY PGS.TS Hoàng Văn Chức Khoa QLNN xã hội Học viện Hành quốc gia Tồn cầu hóa vấn đề lý luận liên quan đến quản lý nhà nước dân tộc thiểu số ta cần làm rõ Đại hội đại biểu tồn q́c lần thứ XI của Đảng xác định: “Vấn đề dân tộc đồn kết dân tộc có vị trí chiến lược lâu dài nghiệp cách mạng nước ta Các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp đỡ tiến Phát triển kinh tế, chăm lo đời sống vật chất tinh thần, xóa đói giảm nghèo, nâng cao trình độ dân trí, giữ gìn phát huy sắc văn hố, tiếng nói, chữ viết truyền thống tốt đẹp dân tộc” Ở quốc gia đa tộc người lý luận quản lý nhà nước dân tộc thiểu số chiếm vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống lý luận quản trị phát triển quốc gia Quốc gia đa dân tộc (tộc người) chắc chắn phải có hệ thống lý luận quản lý phát triển khác với quốc gia đơn dân tộc (tộc người) Tộc người cấu xã hội đặc biệt của cấu xã hội tổng thể Khác với cấu xã hội thông thường, tộc người cấu xã hội bản nhất để kết cấu nên quốc gia - dân tộc từ buổi đầu lập nước, gắn với thăng trầm, biến thiên hoặc tồn vong của quốc gia - dân tộc suốt cả chiều dài lịch sử Trong thực tế, quốc gia - dân tộc có thể thay đổi hoặc biến mất, dân tộc - tộc người vẫn tờn Vì vậy, lý luận dân tộc - tộc người ở đâu cũng phận trọng yếu nhất hệ lý luận quốc gia - dân tộc Nó đụng chạm đến vấn đề cốt lõi nhất của lý luận quản lý phát triển đất nước Việt Nam quốc gia đa dân tộc - tộc người, với 54 dân tộc - tộc người, đó người Kinh dân tộc - tộc người đa số, còn lại 53 dân tộc - tộc người thiểu số chiếm 14,27% dân số cả nước (2009) Các tộc người ở nước ta cư trú xen kẽ, có dân sớ trình độ phát triển không đồng Trong thời kỳ cách mạng dân tộc, dân chủ, Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hờ Chí Minh định hình lý luận dân tộc, rồi cụ thể hóa thành nguyên tắc, chính sách chỉ đạo giải quyết vấn đề dân tộc, xây dựng khới đồn kết, bình đẳng, tương trợ, giúp cùng phát triển dân tộc Hệ lý luận đó đặt giải quyết tốt vấn đề dân tộc để phục vụ có hiệu quả cho nghiệp đấu tranh khôi phục độc lập, thống nhất, chủ quyền quốc gia bước đầu xây dựng lại đất nước Tuy nhiên, bước vào thời kỳ đổi mới, vấn đề dân tộc không chỉ ở khía cạnh bảo vệ độc lập, thống nhất, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thô, mà còn phát triển quốc gia - dân tộc quản trị phát triển quốc gia - dân tộc Hai nội dung có quan hệ biện chứng với Cả hai mặt độc lập dân tộc phát triển dân tộc thời kỳ hội nhập đòi hỏi phải tư lại vấn đề dân tộc - tộc người cách bản, có hệ thống, sở kế thừa thành tựu của nhiều ngành khoa học Các nguy đe dọa đến độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thở điều kiện toàn cầu hóa, hội nhập có thể chuyển hóa thành an ninh, dẫn tới xung đột tộc người chủ nghĩa ly khai Phát triển tộc người điều kiện kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, lý luận đồn kết, bình đẳng, giúp cùng phát triển tộc người khác nhiều so với thời kỳ kinh tế kế hoạch hóa nước ta chư thm gia hội nhập Khi tham gia hội nhập cần làm sáng rõ số vấn đề sau: - Phát triển tộc người phát triển quốc gia - dân tộc điều kiện kinh tế thị trường; - Vấn đề tộc người đảm bảo an ninh q́c gia (độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ); - Xung đột tộc người gắn với tôn giáo; - Vấn đề phát triển tộc người với tổ chức lãnh thổ phát triển vùng; - Quan hệ tộc người ở nước ta điều kiện tộc người cư trú xen kẽ, phân tầng xã hội sâu sắc; - Vấn đề bình đẳng, đồn kết, giúp cùng phát triển tộc người điều kiện mới; - Vấn đề dân tộc - tộc người điều kiện đảng cầm quyền, nhà nước pháp quyền, xã hội công dân, định hướng xã hội chủ nghĩa; - Vấn đề dân tộc - tộc người toàn cầu hóa hội nhập quốc tế; - Vấn đề dân tộc - tộc người điều kiện phòng ngừa, ứng phó thích nghi với biến đổi khí hậu; - Vấn đề đức tin ở dân tộc điều kiện cơng nghiệp hóa, thị hóa, tồn cầu hóa; - Các mối quan hệ lớn phát triển tộc người: tộc danh nhóm địa phương, công bằng xã hội bình đẳng tộc người, quyền nghĩa vụ, ý thức tộc người ý thức quốc gia - dân tộc, quản trị hành chính - lãnh thổ tự quản truyền thống, vốn tài chính phi tài chính cho phát triển tộc người Quản lý nhà nước dân tộc-tộc người cần tập trung giải vấn đề liên quan đến dân tộc thiểu số nảy sinh thực tiễn Từ có Nghị quyết 22 của Bộ Chính trị (1989), chính sách dân tộc được coi trọng đổi Nhờ đó, đời sống dân tộc có nhiều chuyển biến, nhất cải thiện hệ thống kết cấu hạ tầng: điện, đường, trường, trạm, viễn thông , chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa, giảm dần tỷ lệ hộ nghèo, mở rộng dịch vụ giáo dục, y tế diện bao phủ đối tượng thụ hưởng dịch vụ xã hội bằng hỗ trợ của nhà nước, tăng cường đào tạo nguồn nhân lực cấu cán dân tộc thiểu số, coi trọng bản sắc văn hóa dân tộc, đảm bảo an ninh-quốc phòng vùng biên giới Tuy nhiên, xuất hiện vấn đề cần được nhận diện có giải pháp quản lý kịp thời: - Trình độ phát triển, khoảng cách giàu nghèo ngày bị đẩy xa dân tộc - tộc người, tộc người thiểu số với dân tộc đa số nội tộc người vùng - Bản sắc văn hóa của nhiều dân tộc đứng trước nguy bị mai - Tôn giáo, tín ngưỡng truyền thống của dân tộc đứng trước thách thức đối diện với tôn giáo ngoại sinh - Chất lượng giáo dục đào tạo, y tế, chăm sóc sức khỏe chất lượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số còn hạn chế, chưa theo kịp phát triển kinh tế - xã hội - Môi trường sống không gian sinh tồn của tộc người bị đe dọa nghiêm trọng - Di cư tự vẫn tiếp tục gia tăng; di cư xuyên biên giới diễn biến phức tạp - Các tổ chức, cá nhân phản cách mạng nước sức, tìm mọi cách, lợi dụng khó khăn phức tạp vùng DTTS để kích động, tập hợp lực lượng gây bất ổn an ninh chính trị, trật tự xã hội Quản lý nhà nước dân tộc còn nhiều hạn chế nhận thức, quán triệt vấn đề dân tộc; chính sách dân tộc chưa toàn diện, chưa phù hợp với tình hình phát triển xã hội hiện Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý vùng DTTS thiếu lực còn nhiều hạn chế Hệ thống tổ chức công tác dân tộc từ Trung ương đến địa phương chưa hồn chỉnh, thiếu đờng bộ, hoạt động chưa đạt hiệu quả cao Tổ chức thực hiện chính sách dân tộc ở vùng dân tộc miền núi còn bất cập, lúng túng, dẫn đến hiệu quả đạt được của chính sách so với mục tiêu đề chưa cao Trong thời kỳ đổi mới, chính sách dân tộc của Đảng, Nhà nước ta đạt được thành tựu to lớn tất cả mọi lĩnh vực đời sống xã hội Tuy nhiên, xem xét vấn đề dân tộc cấp bách hiện qua thực tiễn thực hiện chính sách dân tộc cho thấy hệ thống chính sách bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế TÀI LIỆU THAM KHẢO Chỉ thị số 1971/CT-TTg ngày 27/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ tăng cường công tác dân tộc thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Phan Hữu Dật (và tác giả) (2001), Mấy vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Khoa Điềm (2002), Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bế Viết Đẳng (chủ biên) (1996), Các dân tộc thiểu số phát triển kinh tế - xã hội miên núi, Nxb Chính trị Quốc gia Nxb Văn hóa dân tộc H 5 Phan Văn Hùng, Hồng Hữu Bình, Đào Huy Kh (2013), Một số vấn đề đôi xây dựng thực sách dân tộc”, Nxb Chính trị Hồng Xn Lương, Tư tưởng Hồ Chí Minh dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng, giúp phát triển, Đề tài cấp Bộ ... triển tộc người Quản lý nhà nước dân tộc- tộc người cần tập trung giải vấn đề liên quan đến dân tộc thiểu số nảy sinh thực tiễn Từ có Nghị quyết 22 của Bộ Chính trị (1989), chính sách dân tộc. .. phát triển tộc người điều kiện mới; - Vấn đề dân tộc - tộc người điều kiện đảng cầm quyền, nhà nước pháp quyền, xã hội công dân, định hướng xã hội chủ nghĩa; - Vấn đề dân tộc - tộc người... - dân tộc quản trị phát triển quốc gia - dân tộc Hai nội dung có quan hệ biện chứng với Cả hai mặt độc lập dân tộc phát triển dân tộc thời kỳ hội nhập đòi hỏi phải tư lại vấn đề dân