Những vấn đề cơ bản của quản lý nhà nước về kinh tế

NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ PGS.TS Vũ Đình Tích Nội dung chủ yếu của tài liệu này gồm có : I. Nhà nước và quản lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường II. Nội dung cơ bản của quản lý nhà nước về kinh tế II.1 - Mục tiêu II.2 - Chức năng II.3 - Nguyên tắc II.4 - Công cụ II.5 - Phương pháp II.6 - Thông tin và quyết định II.7 - Bộ máy II.8 - Cán bộ II.9 - Vấn đề phân cấp III. Kết luận I. NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1. Khái niệm Nhà nước Nhà nước là bộ máy thống trị (hay thiết chế quyền lực chính trị) của một hoặc một nhóm giai cấp này đối với toàn bộ các giai cấp khác trong xã hội, đồng thời Nhà nước còn là quyền lực công đại diện cho lợi ích chung của cộng đồng xã hội nhằm duy trì và phát triển xã hội trước lịch sử và các Nhà nước khác. Như vậy, Nhà nước có hai thuộc tính cơ bản: Thuộc tính giai cấp và thuộc tính xã hội. 1 2. Nhiệm vụ của Nhà nước - Nhà nước phải bảo vệ được sự an toàn, yên ổn cho mọi công dân trong xã hội, giữ vững độc lập chủ quyền quốc gia và toàn vẹn lãnh thổ; - Đảm bảo cho xã hội phát triển, các công dân đạt được nguyện vọng chính đáng của mình; - Thay mặt xã hội tiến hành các hoạt động đối ngoại với các Nhà nước và các thực thể xã hội khác. Cũng có tài liệu khác nêu 4 nhiệm vụ của Nhà nước về kinh tế như sau : - Thiết lập và bảo vệ khuôn khổ pháp luật; - Ổn định kinh tế vĩ mô; - Tác động đến sự phân bố nguồn lực nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế; - Tác động đến việc phân phối thu nhập, đảm bảo ổn định và công bằng xã hội . 3. Nền kinh tế thị trường - Nền kinh tế thị trường là nền kinh tế vận hành theo cơ chế mà ở đó việc Sản xuất cái gì? Sản xuất như thế nào? Sản xuất để làm gì? phần lớn được quyết định thông qua thị trường . - Một cách phát biểu khác :Nền kinh tế thị trường là nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường . Cơ chế thị trường là tổng thể các nhân tố, quan hệ cơ bản vận động dưới sự chi phối của các quy luật thị trường trong môi trường cạnh tranh, nhằm mục tiêu lợi nhuận . Bản chất của cơ chế thị trường là cơ chế giá cả tự do hay đúng hơn là cơ chế giá cả tuân thủ quy luật cung cầu . - Những đặc trưng cơ bản của kinh tế thị trường: 1/ Quá trình lưu thông sản phẩm(vật chất và phi vật chất) từ sản xuất đến tiêu dùng được thực hiện chủ yếu bằng phương thức mua-bán trên thị trường, chịu sự điều tiết của thị trường. 2/ Việc sản xuất và trao đổi hàng hóa được tự do ( lựa chọn nội dung sản xuất, đối tác trao đổi, thỏa thuận giá cả…) 3/ Các đối tác hoạt động trong nền kinh tế thị trường đều theo đuổi lợi ích riêng của mình, lợi ích cá nhân là động lực trực tiếp của sự phát triển kinh tế. 4/ Tự do cạnh tranh là thuộc tính,là động lực thúc đẩy tiến bộ kinh tế và xã hội, có lợi cho cả người sản xuất và người tiêu dùng. 5/ Chịu sự chi phối của các quy luật khách quan của kinh tế thị trường, từ đó hình thành một trật tự nhất định về ứng xử trong quá trình sản xuất-lưu thông-phân phối-tiêu dùng: Quan hệ kinh tế được xác lập qua các hợp đồng; Tiền tệ hóa các quan hệ kinh tế giữa các chủ thể kinh tế… 2 Đối với nền kinh tế thị trường hiện đại, ngoài các đặc trưng đã nêu, còn có thêm các đặc trưng sau đây: 6/ Có sự xích lại gần nhau giữa các mục tiêu kinh tế và các mục tiêu xã hội. 7/ Có sự quản lý của Nhà nước. 8/ Có sự chi phối mạnh mẽ của hợp tác quốc tế. - Ưu điểm cơ bản của cơ chế thị trường : + Tạo động lực thúc đẩy, kích thích sự phát triển của sản xuất; + Có khả năng huy động tối đa, tự phân bổ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực xã hội; + Tạo ra tính phản ứng nhanh nhạy , thích ứng cao và tự trao dồi nâng cao năng lực của các chủ thể kinh tế ; + Đáp ứng các nhu cầu có thể thanh toán của xã hội một cách tự nhiên mà không một bộ máy hoạch định nào có thể thay thế được. - Các khuyết tật chính của cơ chế thị trường : + Lợi ích của cá nhân hoặc một nhóm người có thể làm thiệt hại lợi ích của những người khác trong xã hội; + Gây ra những biến động bất thường ( sự vận động có tính chất chu kỳ) làm thiệt hại cho sự phát triển kinh tế; + Tư nhân không muốn hoặc không đủ sức cung cấp các dịch vụ công cho xã hội; +" Bàn tay vô hình" không thể giải quyết được các vấn đề chính trị, xã hội , không thể điều hòa lợi ích giữa các giai cấp, tầng lớp trong xã hội ; + Xu hướng hòa nhập nền kinh tế của mỗi nước vào thị trường thế giới ngày càng tăng, từng tổ chức, doanh nghiệp dù quy mô lớn đến đâu cũng không thể ngăn ngừa hay khắc phục được những ảnh hưởng bất lợi, khai thác triệt để các yếu tố có lợi trên trường quốc tế… Các khuyết tật nói trên đặt ra yêu cầu phải được khắc phục. 4. Vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế Chỉ có Nhà nước mới đủ sức hạn chế các khuyết tật, giải quyết các vấn đề mà thị trường không thể làm. Bằng các công cụ pháp luật,chính sách và kinh tế, Nhà nước tác động để hạn chế, giảm thiểu các ảnh hưởng tiêu cực của lợi ích nhóm đến lợi ích xã hội, cung cấp các hàng hóa và dịch vụ công cộng cho xã hội, điều hòa lợi ích giữa các nhóm dân cư trong xã hội và thay mặt xã hội quan hệ với các quốc gia khác , bảo vệ lợi ích dân tộc. Điều đó thể hiện vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường. Vai trò quản lý của Nhà nước không chỉ ở sự điều tiết, khống chế, định 3 hướng bằng pháp luật, các đòn bảy kinh tế, các chính sách, biện pháp kích thích, mà còn bằng thực lực kinh tế của Nhà nước. 5. Khái niệm quản lý nhà nước về kinh tế Quản lý nhà nước về kinh tế là cách nói vắn tắt của việc Quản lý của Nhà nước đối với nền kinh tế quốc dân . Quản lý nhà nước về kinh tế là sự tác động có tổ chức và bằng pháp quyền của Nhà nước lên nền kinh tế quốc dân nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực kinh tế trong và ngoài nước, các cơ hội có thể có, để đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế đất nước đã đặt ra, trong điều kiện mở rộng hội nhập và giao lưu quốc tế. Việc khắc phục những nhược điểm, hạn chế khuyết tật của cơ chế thị trường, để tạo điều kiện thuận lợi cho cơ chế này hoạt động có hiệu quả, không thể thiếu Nhà nước với tư cách là chủ thể của toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Nhà nước quản lý toàn bộ nền kinh tế quốc dân trên tất cả các lĩnh vực, các ngành kinh tế, các lãnh thổ kinh thế, các thành phần kinh tế và các chủ thể kinh tế . Nhà nước thực hiện chức năng quản lý kinh tế là nhu cầu khách quan. Quản lý nhà nước về kinh tế là quản lý trên tầm vĩ mô, giải quyết những quan hệ vĩ mô liên quan đến toàn bộ nền kinh tế. Nhà nước không can thiệp, không giải quyết những vấn đề quản lý sản xuất kinh doanh nội bộ của các chủ thể kinh tế (cá nhân, doanh nghiệp, tập đoàn…) Quản lý nhà nước về kinh tế là một khoa học vì nó có đối tượng nghiên cứu riêng và có nhiệm vụ phải thực hiện riêng. Quản lý nhà nước về kinh tế là một khoa học giáp ranh giữa kinh tế học, khoa học về quản lý và khoa học về nhà nước pháp quyền. Nhưng hơn thế nữa, quản lý nhà nước về kinh tế còn là một nghệ thuật và là một nghề. II. NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ II.1. Mục tiêu của quản lý nhà nước về kinh tế 1. Khái niệm mục tiêu Việc đầu tiên của quản lý nhà nước về kinh tế là xác định mục tiêu, đây cũng là căn cứ của quá trình quản lý. Mục tiêu của quản lý nhà nước về kinh tế là chỉ ra các phương hướng và yêu cầu về số lượng cho các hoạt động quản lý nhằm giải quyết các vấn đề 4 cơ bản nhất như tăng trưởng kinh tế, chuyển đổi cơ cấu kinh tế, xóa đói giảm nghèo, hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực… Đặc điểm của mục tiêu quản lý(có 3), đó là : - Tính vĩ mô: Chỉ những mục tiêu kinh tế quan trọng như tốc độ tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu, lạm phát, lao động và việc làm…liên quan đến toàn bộ nền kinh tế mới thuộc về mục tiêu quản lý nhà nước về kinh tế. Như vậy, những vấn đề hoạt động sản xuất kinh doanh ở tầm vi mô là không thuộc về phạm vi của quản lý nhà nước về kinh tế; - Thống nhất giữa chất và lượng, tức là thống nhất giữa định tính và định lượng; - Tính tích cực, tính trình tự , tính tương hỗ. 2. Các mục tiêu cụ thể 1. Mục tiêu tăng trưởng kinh tế 2. Mục tiêu công bằng kinh tế 3. Mục tiêu phúc lợi kinh tế tổng hợp II.2. Chức năng của quản lý nhà nước về kinh tế 1. Khái niệm Để quản lý được nền kinh tế quốc dân, Nhà nước phải thực hiện rất nhiều loại công việc khác nhau. Những công việc này hình thành nên khái niệm chức năng quản lý nhà nước về kinh tế. Chức năng quản lý nhà nước về kinh tế là hình thức biểu hiện phương hướng và giai đoạn tác động có chủ đích của Nhà nước tới nền kinh tế quốc dân, là tập hợp những nhiệm vụ khác nhau mà Nhà nước phải tiến hành trong quá trình quản lý nền kinh tế quốc dân. 2. Các chức năng 2.1. Tiếp cận theo Tính chất tác động 1. Định hướng sự phát triển của nền kinh tế Định hướng sự phát triển kinh tế là xác định con đường và hướng sự vận động của nền kinh tế nhằm đạt đến một đích nhất định (gọi là mục tiêu) căn cứ vào đặc điểm kinh tế, xã hội của đất nước trong từng thời kỳ nhất định . Phạm vi định hướng phát triển kinh tế bao gồm : Toàn bộ nền kinh tế, Các ngành kinh tế, Các vùng kinh tế, Các thành phần kinh tế . Nhà nước 5 không có chức năng định hướng phát triển cho từng doanh nghiệp ngoài nhà nước, mà căn cứ vào định hướng phát triển của nền kinh tế các doanh nghiệp tự xác định hướng phát triển cho mình. Nội dung định hướng phát triển kinh tế bao gồm : Xác định mục tiêu chung dài hạn (có thể vài ba chục năm hoặc xa hơn); Xác định mục tiêu của từng thời kỳ (có thể 10,15,20 năm), từng kế hoạch 5 năm, kế hoạch hàng năm; Xác định thứ tự ưu tiên các mục tiêu; Xác định các giải pháp để đạt mục tiêu. Các công việc cần làm khi định hướng phát triển kinh tế : Phân tích đánh giá thực trạng của nền kinh tế hiện tại, những nhân tố trong nước và quốc tế ảnh hưởng đến sự phát triển hiện tại và tương lai của nền kinh tế; Dự báo phát triển kinh tế; Hoạch định phát triển kinh tế bao gồm đường lối, chiến lược, quy hoạch, chính sách, chương trình mục tiêu và dự án phát triển. 2. Tạo lập môi trường cho sự phát triển kinh tế Môi trường cho sự phát triển kinh tế là tập hợp các yếu tố, các điều kiện tạo nên khung cảnh tồn tại và phát triển của nền kinh tế. Các loại môi trường cần thiết cho sự phát triển kinh tế : Môi trường kinh tế ( bao gồm chính sách nâng cao thu nhập cho dân cư, chính sách hấp dẫn đầu tư, chính sách xây dựng cơ sở hạ tầng, chính sách giá cả, tiền tệ, tiết kiệm…); Môi trường pháp lý; Môi trường chính trị; Môi trường văn hóa-xã hội; Môi trường sinh thái; Môi trường kỹ thuật; Môi trường quốc tế… Những việc Nhà nước cần làm để tạo lập các môi trường: - Đảm bảo sự ổn định về chính trị và an ninh quốc phòng, mở rộng quan hệ đối ngoại trong đó có quan hệ kinh tế đối ngoại; - Xây dựng và thực thi một cách nhất quán các chính sách kinh tế-xã hội theo hướng đổi mới; - Xây dựng và không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật; - Xây dựng mới và nâng cấp cơ sở hạ tầng; - Xây dựng nền văn hóa… 3. Chức năng hỗ trợ phát triển và đảm bảo cơ sở hạ tầng cho phát triển Nhà nước phải đảm nhận trách nhiệm hỗ trợ cho các chủ thể kinh tế , các doanh nghiệp phát triển. Sự hỗ trợ này không chỉ về pháp lý, quản lý, tạo lập môi trường … mà còn phải tạo dựng cơ sở vật chất , hạ tầng kinh tế kỹ thuật, đặc biệt là cơ sở hạ tầng như đường sá, sân bay, bến cảng…đòi hỏi vốn đầu tư rất lớn, từng chủ thể kinh tế ngoài Nhà nước không muốn làm hoặc không đủ tiềm lực làm . 6 4. Điều tiết sự hoạt động của nền kinh tế Nhà nước điều tiết sự hoạt động của nền kinh tế là Nhà nước sử dụng quyền lực của mình chi phối các hành vi kinh tế của các chủ thể trong nền kinh tế thị trường, ngăn chặn các tác động tiêu cực đến quá trình hoạt động kinh tế, ràng buộc chúng phải tuân thủ các quy tắc đã định sẵn nhằm đảm bảo sự phát triển bình thường của nền kinh tế. Những nội dung điều tiết : - Điều tiết các quan hệ lao động sản xuất, như quan hệ phân công và hợp tác trong nội bộ nền kinh tế, quan hệ với quốc tế trong đầu tư-thương mại, lựa chọn quy mô doanh nghiệp, điều tiết giá cả, lãi xuất… - Điều tiết các quan hệ lợi ích, như quan hệ tiền công- tiền lương, phân chia thu nhập quốc dân, điều tiết thu nhập cá nhân… - Điều tiết trong phân bổ các nguồn lực quốc gia… 5. Kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế Kiểm tra giám sát hoạt động kinh tế là Nhà nước xem xét, đánh giá tình trạng tốt xấu của các hoạt động kinh tế, theo dõi sự hoạt động kinh tế đúng hoặc sai so với các quy định pháp luật. Để từ đó có các giải pháp xử lý nhằm đạt được mục tiêu quản lý . 2.2. Tiếp cận theo Giai đoạn tác động II.3 . Nguyên tắc của quản lý nhà nước về kinh tế 1. Khái niệm Các nguyên tắc quản lý nhà nước về kinh tế là các quy tắc chỉ đạo, những tiêu chuẩn hành vi mà các cơ quan quản lý nhà nước phải tuân thủ trong quá trình quản lý nền kinh tế. Các nguyên tắc quản lý nhà nước về kinh tế do con người đặt ra, nhưng không phải do chủ quan mà phải tuân thủ 3 yêu cầu: - Phù hợp vói mục tiêu quản lý; - Phản ảnh đúng tính chất và các quan hệ quản lý; - Bảo đảm tính hệ thống, nhất quán và được đảm bảo bằng pháp luật. 2. Các nguyên tắc . Có 9 nguyên tắc : 7 1- Thống nhất lãnh đạo chính trị và kinh tế 2- Tập trung dân chủ 3- Kết hợp hài hòa các loại lợi ích 4-Kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo địa phương và vùng lãnh thổ 5- Phân định và kết hợp tốt chức năng quản lý nhà nước về kinh tế với chức năng quản lý kinh doanh của các doanh nghiệp: Về mục tiêu quản lý; Về quan hệ quản lý; Về đối tượng quản lý; Về công cụ quản lý; Về nguyên tắc tổ chức quản lý. 6- Tiết kiêm và hiệu quả 7- Mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế với yêu cầu cùng có lợi, tôn trọng độc lập chủ quyền lãnh thổ 8- Gắn phát triển kinh tế với phát triển văn hóa-xã hội, đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa 9- Pháp chế xã hội chủ nghĩa II.4. Công cụ của quản lý nhà nước về kinh tế 1. Khái niệm Công cụ quản lý nhà nước về kinh tế là tổng thể những phương tiện hữu hình và vô hình mà Nhà nước sử dụng để tác động lên mọi chủ thể kinh tế trong xã hội nhằm thực hiện mục tiêu quản lý nền kinh tế quốc dân. Công cụ quản lý có 3 đặc điểm: - Tính chủ thể : Chủ thể sử dụng các công cụ quản lý nhà nước về kinh tế là các cơ quan quản lý của Nhà nước về kinh tế, chứ không phải là cơ quan quản lý của Nhà nước bất kỳ; - Tính mục đích: Nhằm thực hiện mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô, chứ không phải là mục tiêu quản lý của từng ngành, từng vùng, từng địa phương, từng doanh nghiệp; - Tính hệ thống: Công cụ quản lý nhà nước về kinh tế là một hệ thống bao gồm nhiều chủng loại, trong đó có công cụ quản lý hữu hình và công cụ quản lý vô hình, công cụ quản lý trực tiếp và công cụ quản lý gián tiếp . 2. Các công cụ . Có 4 công cụ : 1. Pháp luật 8 Pháp luật thường được hiểu là hệ thống các quy tắc xử sự có tính chất bắt buộc chung (quy phạm pháp luật) thể hiện ý chí của giai cấp thống trị và cộng đồng xã hội, do Nhà nước đặt ra, thực thi và bảo vệ, nhằm mục tiêu bảo toàn và phát triển xã hội theo các đặc trưng đã định. Vai trò của pháp luật trong quản lý nhà nước về kinh tế : - Tạo tiền đề pháp lý vững chắc để điều chỉnh các quan hệ kinh tế, duy trì sự ổn định lâu dài nhằm thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế bền vững; - Tạo cơ sở pháp lý hữu hiệu để thực hiện sự bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ của các chủ thể kinh tế; - Tạo cơ sở pháp lý cần thiết để kết hợp hài hòa phát triển kinh tế với phát triển xã hội và bảo vệ môi trường. Pháp luật về kinh tế được thể hiện bằng các văn bản pháp luật do các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế và các cơ quan quyền lực và cơ quan nhà nước khác ban hành . Trong thực tế, có hai loại văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt động quản lý nhà nước về kinh tế là văn bản quy phạm pháp luật và văn bản áp dụng quy phạm pháp luật . - Văn bản quy phạm pháp luật: Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật có 3 loại : + Văn bản do Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành bao gồm: Hiến pháp, Luật, Nghị quyết, Pháp lệnh; + Văn bản do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền khác ở Trung ương ban hành : Lệnh, Nghị định, Quyết định, Nghị quyết, Thông tư, Chỉ thị; + Văn bản do HĐND, UBND các cấp ban hành. - Văn bản áp dụng quy phạm pháp luật: Là những văn bản có tính chất cá biệt, thường được ban hành để giải quyết các nhiệm vụ cụ thể : Bổ nhiệm, miễn nhiệm, đề bạt, khen thưởng, điều động công tác… 2. Kế hoạch - Kế hoạch theo nghĩa hẹp : Phương án hành động trong tương lai; - Kế hoạch theo nghĩa rộng : Quá trình xây dựng , quán triệt, chấp hành, kiểm tra việc thực hiện phương án hành động trong tương lai; - Kế hoạch với tính cách là công cụ quản lý kinh tế vĩ mô của Nhà nước là một hệ thống bao gồm nhiều nội dung hoạt động, đó là : + Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội; + Quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội; + Kế hoạch 5 năm; + Kế hoạch hàng năm; 9 + Chương trình; + Dự án; + Ngân sách . 3. Chính sách Chính sách là một tập hợp các giải pháp nhất định để thực hiện các mục tiêu bộ phận trong quá trình đạt tới các mục tiêu chung của sự phát triển kinh tế-xã hội. Chính sách là một hệ thống phức tạp gồm nhiều loại, có thể được chia thành 2 nhóm chủ yếu, đó là : - Các chính sách kinh tế : Chính sách cơ cấu , chính sách tài chính, chính sách tiền tệ, chính sách kinh tế đối ngoại… - Các chính sách xã hội : Chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình, chính sách lao động và việc làm, chính sách giáo dục, chính sách văn hóa, chính sách khoa học và công nghệ… 4. Tài sản quốc gia ( hay tiềm lực kinh tế quốc gia) Tài sản quốc gia theo nghĩa rộng là toàn bộ mọi nguồn lực của đất nước, theo nghĩa hẹp là nguồn vốn và các phương tiện vật chất-kỹ thuật mà Nhà nước có thể sử dụng để tiến hành quản lý nền kinh tế quốc dân. Ở đây ta xét theo nghĩa hẹp, đó là : - Công sở, - Ngân sách nhà nước, - Tài nguyên thiên nhiên, - Công khố ( kho bạc, dự trữ ngoại tệ, tiền mặt, vàng bạc, đá quý…; Có chức năng chủ yếu là dự trữ và bảo hiểm ), - Kết cấu hạ tầng, - Doanh nghiệp nhà nước, - Hệ thống thông tin nhà nước II.5. Phương pháp của quản lý nhà nước về kinh tế 1. Khái niệm Phương pháp quản lý của Nhà nước về kinh tế là tổng thể những cách thức tác động có chủ đích và có thể có của Nhà nước lên nền kinh tế quốc 10 [...]... quả lý nhà nước về kinh tế từ Trung ương đến địa phương Theo nghĩa rộng, quản lý nhà nước nói chung và quản lý nhà nước về kinh tế nói riêng được thực hiện thông qua cả ba loại cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp Theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước về kinh tế được hiểu như hoạt động quản lý của Nhà nước nhằm điều hành nền kinh tế và do các cơ quan hành pháp thực hiện Theo nội dung của quản lý nhà nước. .. lý nhà nước về kinh tế Những vấn đề cơ bản cần nắm chắc trong quản Chuyên đề này là : 1 Khái niệm nền kinh tế thị trường ( đặc trưng, ưu điểm, khuyết tật), khái niệm quản lý nhà nước về kinh tế 2 Những nội dung cơ bản của quản lý nhà nước về kinh tế : 1/ - Mục tiêu (có 3) 2/ - Chức năng ( có 5 ) 3/- Nguyên tắc ( có 9) 4/ - Công cụ ( có 4 ) 5/ - Phương pháp ( có 3) 6/ - Bộ máy Và các vấn đề khác Mặc... Theo nội dung của quản lý nhà nước về kinh tế, có những cơ quan trực tiếp quản lý các ngành, các lĩnh vực kinh tế; có những cơ quan tham gia gián tiếp vào quản lý kinh tế; có những cơ quan có thẩm quyền ra quyết định tập thể về các lĩnh vực kinh tế- xã hội của cả nước hay từng địa phương… Do vậy việc phân định rõ ràng bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế trong bộ máy nhà nước nói chung, cũng như phân định... nhà nước được Vấn đề là phải thiết kế một hệ thống các cơ quan nhà nước trong đó mỗi cơ quan được phân công một hoặc một số quyền, có phối hợp gắn bó với nhau đảm bảo hiệu quả quản lý chung Muốn thực hiện điều này, phải thực hiện việc phân công, phân cấp hoạt động quản 18 lý nhà nước về kinh tế, đó là nguyên nhân sâu xa của phân cấp quản lý nhà nước về kinh tế Hệ thống kinh tế quốc dân-đối tượng của. .. đường lối, chính sách của Đảng trong công cuộc đổi mới II.9 Vấn đề phân cấp trong quản lý nhà nước về kinh tế 1 Sự cần thiết khách quan Hoạt động quản lý nhà nước nói chung và quản lý nhà nước về kinh tế nói riêng là lao động có tính tập thể Nhà nước là một hệ thống do nhiều cơ quan nhà nước lập thành, quyền quản lý của nhà nước cũng là một hệ thống gồm nhiều quyền, thực hiện trên quy mô rộng lớn theo... giữa kinh tế học, khoa học quản lý và khoa học về nhà nước Dưới các góc độ khác nhau, các tài liệu hiện có về quản lý nhà nước về kinh tế trình bày chủ đề này có nhiều điểm cụ thể chưa hoàn toàn tương đồng nhau Tuy nhiên, với mục đích là cung cấp cho người đọc một bức tranh khái quát và tương đối toàn diện về chủ đề này, chúng tôi cố gắng nêu tóm gọn và hệ thống hóa các vấn đề cơ bản của quản lý nhà nước. .. nhà nước làm việc trong lĩnh vực quản lý nhà nước về kinh tế Những người dưới đây không phải là cán bộ quản lý kinh tế : Những người không phải là công chức; Những người làm việc trong các cơ quan sự nghiệp của Nhà nước; Những người làm việc trong các tổ chức chính trị-xã hội; Những người được xếp vào diện công chức trong các doanh nghiệp nhà nước Cán bộ quản lý kinh tế được phân loại theo trình độ,... cao, cố vấn ) và theo bậc ( mỗi ngạch được chia thành nhiều bậc ) 2 Vai trò của cán bộ quản lý kinh tế Cán bộ quản lý kinh tế là người trực tiếp tham gia vào quá trình hoạch định các đường lối chính sách, các cơ chế quản lý kinh tế- xã hội của đất nước Cán bộ quản lý kinh tế là người đưa ra phương án sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của xã hội Cán bộ quản lý còn là người đại diện cho Nhà nước, là... phận của bộ máy nhà nước, mang tính độc lập tương đối, có chức năng nhiệm vụ nhất định, được thành lập theo quy định của pháp luật để thực hiện các chức năng nhiệm vụ được Nhà nước giao Mô hình chính quyền các cấp ( Xem Sơ đồ ) 2 Bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế 15 Bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế là một bộ phận cấu thành của bộ máy nhà nước, mang tính độc lập tương đối, bao gồm các cơ quan nhà nước. .. tổng hợp các phương pháp để hỗ trợ nhau nhằm giải quyết nhiệm vụ quản lý toàn diện II.6 Thông tin và quyết định trong quản lý nhà nước về kinh tế 1 Khái niệm thông tin Trong quản lý nhà nước về kinh tế, thông tin được hiểu là những tín hiệu được thu nhận và được sử dụng cho việc đề ra và thực hiện các quyết định quản lý của Nhà nước về kinh tế Các yêu cầu đối với thông tin : Tính chính xác, kịp thời, đầy . chủ đề này, chúng tôi cố gắng nêu tóm gọn và hệ thống hóa các vấn đề cơ bản của quản lý nhà nước về kinh tế. Những vấn đề cơ bản cần nắm chắc trong quản Chuyên đề này là : 1. Khái niệm nền kinh. bộ nền kinh tế mới thuộc về mục tiêu quản lý nhà nước về kinh tế. Như vậy, những vấn đề hoạt động sản xuất kinh doanh ở tầm vi mô là không thuộc về phạm vi của quản lý nhà nước về kinh tế; -. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ PGS.TS Vũ Đình Tích Nội dung chủ yếu của tài liệu này gồm có : I. Nhà nước và quản lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị