Những vấn đề cơ bản của quản lý môi trường

Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Nội dung  Một số vấn đề Khoa học môi trường  Các vấn đề PTBV  Những vấn đề chung Quản lý môi trường Cao Trường Sơn, Bộ môn Quản lý môi trường, ĐT: 0975278172,Email:caotruongson.hua@gmail.com 1.1 Một số vấn đề KHMT 1.1.1 Khái niệm môi trường Theo nghĩa rộng: “Môi trường tập hợp điều kiện, tượng bên có ảnh hưởng tới vật thể kiện Như vậy, vật thể kiện tồn diễn biến môi trường.” Đối với thể sống “môi trường sống tổng hợp điều kiện bên có ảnh hưởng tới đời sống phát triển thể Theo nghĩa hẹp: “ Môi trường hiểu môi trường sống người, bao gồm: hệ tự nhiên, hệ nhân tạo hệ xã hội” Cao Trường Sơn, Bộ môn Quản lý môi trường, ĐT: 0975278172,Email:caotruongson.hua@gmail.com 1.1 Một số vấn đề KHMT 1.1.1 Khái niệm môi trường Theo Luật BVMT 2005: “ Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên vật chất nhân tạo bao quanh người, có ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất, tồn phát triển người loài sinh vật” Môi trường hậu khứ có tác động ảnh hưởng đến có nghĩa định tương lai Ví dụ: Hiệu ứng nhà kính Do phát thải nhà kính vào khí thời gian dài từ khứ đến (đặc biết từ cuối kỷ XIX) Hiện hiệu ứng nhà kính tác động lớn đến người sinh vật: tan băng, thay đổi khí hậu Trong tương lai không giải vấn đề ảnh hưởng nghiêm trọng tới tồn phát triển người Cao Trường Sơn, Bộ môn Quản lý môi trường, ĐT: 0975278172,Email:caotruongson.hua@gmail.com 1.1.2 Phân loại môi trường Sự sống Môi trường vật lý Môi trường sinh học Môi trường tự nhiên Phân Loại MT Chức Môi trường nhân tạo Môi trường xã hội Môi trường đất Thành phần tự nhiên Môi trường nước Môi trường không khí Cao Trường Sơn, Bộ môn Quản lý môi trường, ĐT: 0975278172,Email:caotruongson.hua@gmail.com 1.1.3 Chức môi trường Không gian sống người sinh vật Cung cấp nguồn tài nguyên MÔI TRƯỜNG Lưu trữ cung cấp thông tin Chứa đựng chất thải người tạo Giảm nhẹ tác động thiên tai Các chức môi trường Cao Trường Sơn, Bộ môn Quản lý môi trường, ĐT: 0975278172,Email:caotruongson.hua@gmail.com CUNG CẤP TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN Cao Trường Sơn, Bộ môn Quản lý môi trường, ĐT: 0975278172,Email:caotruongson.hua@gmail.com CUNG CẤP KHÔNG GIAN SỐNG CHỨC NĂNG GiẢM NHẸ THIÊN TAI, BẢO VỆ CON NGƯỜI Chứa đựng Đồng hóa Chất thải Cung cấp Lưu trữ thông tin 1.2.2 Các nguyên tắc Quản lý môi trường  Hướng công tác QLMT tới mục tiêu PTBV kinh tế, xã hội đất nước, giữ cân băng phát triển BVMT  Kết hợp mục tiêu quốc tế - quốc gia – vùng lãnh thổ cộng đồng dân cư việc quản lý môi trường  QLMT xuất phát từ quan điểm tiếp cận hệ thống cần thực nhiều biện pháp công cụ tổng hợp  Phòng chống, ngăn ngừa tai biến, suy thoái MT cần ưu tiên việc phải xử lý, hồi phục MT gây ÔNMT  Người gây ô nhiễm phải trả tiền cho tổn thất ÔNMT gây chi phí xử lý, hồi phục MT bị ô nhiễm  Tại phải hướng công tác “QLMT tới mục tiêu PTBV kinh tế, xã hôi, làm hài hòa mối quan hệ phát triển môi trường ?  Môi trường, kinh tế xã hội ba khía cạnh tách rời PTBV  Mối quan hệ Phát triển với Môi trường mối quan hệ biện chứng tách rời Các mục tiêu BVMT phải gắn kết hài hòa với mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội Phát triển kinh tế phải đôi với BVMT  Tại phải “Kết hợp mục tiêu quốc tế - quốc gia – vùng lãnh thổ cộng đồng dân cư việc quản lý môi trường” ?  Vấn đề môi trường vấn đề toàn cầu  để BVMT cầ hợp tác tất quốc gia TG, tất người TĐ VD: Để giải vấn đề nóng lên toàn cầu cắt giảm khí nhà kính quốc gia riêng lẻ không đủ mà cần có tham gia tất quốc gia giới  Môi trường ranh giới mặt không gian > MT quốc gia ảnh hưởng tới MT quốc gia khác  Cần phải thống mục tiêu BVMT phạm vi toàn cầu  Trong quốc gia mục tiêu BVMT phải thống từ cấp TW tới địa phương, thống vùng miền, khu vực cộng đồng dân cư  Bảo đảm công lợi ích hộ trợ lẫn BVMT Tại QLMT xuất phát từ quan điểm tiếp cận hệ thống cần thực nhiều biện pháp công cụ tổng hợp ?  Môi trường hệ thống phức tạp: Rừng - Gồm nhiều phận - Thống gắn bó với  Khi tác động vào phận làm ảnh hưởng đến phận khác  Xem xét MT phải dựa quan điểm toàn diện & hệ thống Mất rừng Lũ lụt Tại QLMT xuất phát từ quan điểm tiếp cận hệ thống cần thực nhiều biện pháp công cụ tổng hợp ?  Sử dụng đồng công cụ tổng hợp: Ko Cho phép TCMT  Môi trường lĩnh vực rộng lớn, phức tạp liên quan tới nhiều lĩnh vực  Có nhiều loại công cụ nhà quản lý lựa chọn Cho phép Phí xả thải  Không có công cụ quản lý môi trường tuyệt đối  Các công cụ hệ thống thống bổ xung hoàn chỉnh lẫn Tại cần có nguyên tắc “Phòng chống, ngăn ngừa tai biến, suy thoái MT cần ưu tiên việc phải xử lý, hồi phục MT gây ÔNMT” ?  Phòng bệnh chữa bệnh: Chi phí xử lý, phục hồi lớn nhiều lần so với chi phí phòng chống ngăn ngừa ô nhiễm VD: Thống kê Cơ quan quản lý môi trường Nhật Bản rõ  Trong vụ Jinzu Rive:  Chi phí thiệt hại cho Nông nghiệp sức khỏe người dân: 2.518 tỷ yên  Chi phí kiểm soát ô nhiễm: 602 triệu yên  Trong vụ Minamata:  Chi phí gây cho nghề cá sức khỏe người: 12.631 tỷ yến  Chi phí kiểm soát ô nhiễm: 123 triệu yên  Yokkaichi  Chi phí khám chữa bệnh: 21.007 tỷ yên  Chi phí kiểm soát ô nhiễm: 14.795 tỷ yên  Việc xử lý phục hồi môi trường khó khăn, phức tạp tốn nhiều công sức, thời gian chí không thực Phải hàng chục, hàng trăm chí hàng ngàn năm để cánh rừng bị chặt phá phát triển phục hồi lại cũ Cũng không phục hồi  Khi ÔNMT xảy người loài sinh vật phải hứng chịu hậu  Người gây ô nhiễm phải trả tiền cho tổn thất ÔNMT gây chi phí xử lý, hồi phục MT bị ô nhiễm  Là pháp lý quan trọng & Không thể thiếu để xử phạt quy trách nhiệm môi trường  Chỉ rõ vai trò trách nhiệm chủ thể gây ô nhiễm Xử lý ô nhiễm Phục hồi Môi trường Chi phí Chi phí khám chữa bệnh Đề bù thiệt hại CÁC CHI PHÍ MÀ NGƯỜI GÂY Ô NHIỄM PHẢI TRẢ 1.2.3 Các mục tiêu Quản lý môi trường  Duy trì, cải thiện nguồn tài nguyên tồn  Ngăn ngừa giải vấn đề ô nhiễm môi trường  Thiết lập giới hạn  Xây dựng thực thi thể chế hỗ trợ hiệu cho công tác quản lý môi trường  Đưa cảnh báo mối đe dọa xác định hội  Xác định khả cải thiện chất lượng sống  Xác định công nghệ hay sách hiệu 1.2.3 Các mục tiêu Quản lý môi trường MỤC TIÊU CHUNG CỦA QLMT VIỆT NAM "Ngăn ngừa ô nhiễm môi trường, phục hồi cải thiện môi trường nơi, vùng bị suy thoái, bước nâng cao chất lượng môi trường khu công nghiệp, đô thị, nông thôn, góp phần phát triển kinh tế, xã hội bền vững, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân, tiến hành thắng lợi nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nước” Chỉ thị số 36/CT-TW Bộ trị MỤC TIÊU CỤ THỂ CỦA QLMT VIỆT NAM Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật môi trường Xây dựng công cụ quản lý môi trường có hiệu lực Khắc phục & phòng chống suy thoái, ô nhiễm MT Phát triển đất nước theo nguyên tắc PTBV 1.2.4 Nội dung Quản lý môi trường Chỉ rõ vấn đề Xác định nhu cầu/mục tiêu Quyết định hành động phù hợp (Có thể liên quan đến tác động, nguy đánh giá rủi ro) Lập kế hoạch Thực (Đánh giá thành công) Phát triển quản lý liên tục Đánh giá điều chỉnh quản lý Hoạt động quản lý tương lai Nhà nước Hiến pháp Mục tiêu định hướng lớn Đường lối PTBV Cơ cấu tổ chức quản lý hợp lý Cơ chế nhân lực Chiến lược Cơ cấu KTXH Tổ chức QLMT Đội ngũ CBMT Nguồn nhân lực khác Công cụ QL Phương pháp, hình thức nghệ thuật quản lý Mục tiêu cụ thể Chính sách QL Giải pháp QL Kinh tế Pháp lý Xã hội Quan điểm Biện pháp Thủ thuật Tạo lập hội khai thác nội lực nguồn lực bên Khung cấu trúc nội dung quản lý nhà nước môi trường CÂU HỎI ÔN TẬP CHƯƠNG  Phân tích chức môi trường?  Phân tích mối quan hệ môi trường phát triển từ làm rõ cần thiết công tác quản lý môi trường công phát triển kinh tế xã hội nay?  Phát triển bền vững gì? Các nguyên tắc xây dựng xã hội phát triển bền vững?  Phân tích nguyên tắc quản lý môi trường?  Phân tích mục tiêu công tác quản lý môi trường Thế giới Việt Nam?  Trình bày nội dung công tác quản lý môi trường? [...]... tham gia của quần chúng MÔI TRƯỜNG ĐDSH và thích nghi Bảo tồn tài nguyên thiên nhiên Ngăn chặn ô nhiễm Mô hình Phát triển Bền vững của World Bank §Ó tiÕn tíi Ph¸t triÓn bÒn v÷ng Kinh tế Xã hội Môi trường Lý thuyÕt Kinh tế Xã hội Môi trường HiÖn nay Kinh tế Xã hội Môi trường CÇn ph¶i thùc hiÖn 1.2 Những vấn đề chung của QLMT 1.2.1 Khái niệm QLMT  Khái niệm quản lý Quản lý là hoạt động có ý thức của con... động của con người để hướng chúng phát triển phù hợp với quy luật xã hội, đạt được mục tiêu xác định theo ý chí của người quản lý với chi phí thấp nhất.”  Khái niệm QLMT (Trần Thanh Lâm) Quản lý môi trường là sự tác động liên tục, có tổ chức và hướng đích của chủ thể quản lý môi trường lên cá nhân hoặc cộng đồng người tiến hành các hoạt động phát triển trong hệ thống môi trường và khách thể quản lý môi. .. vấn đề ô nhiễm môi trường  Thiết lập các giới hạn  Xây dựng và thực thi các thể chế hỗ trợ hiệu quả cho công tác quản lý môi trường  Đưa ra các cảnh báo về các mối đe dọa và xác định các cơ hội  Xác định khả năng cải thiện chất lượng cuộc sống  Xác định công nghệ mới hay các chính sách hiệu quả 1.2.3 Các mục tiêu của Quản lý môi trường MỤC TIÊU CHUNG CỦA QLMT VIỆT NAM "Ngăn ngừa ô nhiễm môi trường, ... vùng lãnh thổ và cộng đồng dân cư trong việc quản lý môi trường ?  Vấn đề môi trường là vấn đề toàn cầu  để BVMT cầ sự hợp tác của tất cả các quốc gia trên TG, tất cả mọi người trên TĐ VD: Để giải quyết vấn đề nóng lên toàn cầu thì sự cắt giảm khí nhà kính ở 1 quốc gia riêng lẻ là không đủ mà cần có sự tham gia của tất cả các quốc gia trên thế giới  Môi trường không có ranh giới về mặt không gian... trường, sử dụng một cách tốt nhất mọi tiềm năng và cơ hội nhằm đạt được mục tiêu quản lý môi trường đã đề ra, phù hợp với pháp luật và thông lệ hiện hành” 1.2.2 Các nguyên tắc của Quản lý môi trường  Hướng công tác QLMT tới mục tiêu PTBV kinh tế, xã hội đất nước, giữ cân băng giữa phát triển và BVMT  Kết hợp các mục tiêu quốc tế - quốc gia – vùng lãnh thổ và cộng đồng dân cư trong việc quản lý môi. .. NAM Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về môi trường Xây dựng các công cụ quản lý môi trường có hiệu lực Khắc phục & phòng chống suy thoái, ô nhiễm MT Phát triển đất nước theo 9 nguyên tắc PTBV 1.2.4 Nội dung của Quản lý môi trường 1 Chỉ rõ các vấn đề Xác định nhu cầu/mục tiêu 2 Quyết định những hành động phù hợp (Có thể liên quan đến các tác động, nguy cơ và đánh giá rủi ro) 3 Lập kế hoạch 4 Thực... công) 5 Phát triển quản lý liên tục 6 Đánh giá và điều chỉnh sự quản lý 7 Hoạt động quản lý trong tương lai Nhà nước Hiến pháp Mục tiêu định hướng lớn Đường lối PTBV Cơ cấu tổ chức quản lý hợp lý Cơ chế nhân lực Chiến lược Cơ cấu KTXH Tổ chức QLMT Đội ngũ CBMT Nguồn nhân lực khác Công cụ QL Phương pháp, hình thức nghệ thuật quản lý Mục tiêu cụ thể Chính sách QL Giải pháp QL Kinh tế Pháp lý Xã hội Quan... Kinh tế Pháp lý Xã hội Quan điểm Biện pháp Thủ thuật Tạo lập các cơ hội khai thác nội lực và nguồn lực bên ngoài Khung cấu trúc các nội dung quản lý nhà nước về môi trường CÂU HỎI ÔN TẬP CHƯƠNG  Phân tích các chức năng của môi trường?  Phân tích mối quan hệ giữa môi trường và phát triển từ đó làm rõ sự cần thiết của công tác quản lý môi trường trong công cuộc phát triển kinh tế xã hội hiện nay?  Phát... hội hiện nay?  Phát triển bền vững là gì? Các nguyên tắc xây dựng xã hội phát triển bền vững?  Phân tích các nguyên tắc của quản lý môi trường?  Phân tích các mục tiêu của công tác quản lý môi trường ở trên Thế giới và Việt Nam?  Trình bày các nội dung của công tác quản lý môi trường? ... thất ÔNMT gây ra và các chi phí xử lý, hồi phục MT bị ô nhiễm  Là căn cứ pháp lý quan trọng & Không thể thiếu để xử phạt và quy trách nhiệm môi trường  Chỉ rõ vai trò và trách nhiệm của chủ thể gây ô nhiễm Xử lý ô nhiễm Phục hồi Môi trường Chi phí Chi phí khám chữa bệnh Đề bù thiệt hại CÁC CHI PHÍ MÀ NGƯỜI GÂY Ô NHIỄM PHẢI TRẢ 1.2.3 Các mục tiêu của Quản lý môi trường  Duy trì, cải thiện các nguồn ... cộng đồng dân cư việc quản lý môi trường” ?  Vấn đề môi trường vấn đề toàn cầu  để BVMT cầ hợp tác tất quốc gia TG, tất người TĐ VD: Để giải vấn đề nóng lên toàn cầu cắt giảm khí nhà kính quốc... tế Xã hội Môi trường HiÖn Kinh tế Xã hội Môi trường CÇn ph¶i thùc hiÖn 1.2 Những vấn đề chung QLMT 1.2.1 Khái niệm QLMT  Khái niệm quản lý “Quản lý hoạt động có ý thức người, nhằm xếp, tổ chức,... Nhà nước Hiến pháp Mục tiêu định hướng lớn Đường lối PTBV Cơ cấu tổ chức quản lý hợp lý Cơ chế nhân lực Chiến lược Cơ cấu KTXH Tổ chức QLMT Đội ngũ CBMT Nguồn nhân lực khác Công cụ QL Phương pháp,