Chương 1: Cơ sở của QLCN 1 CHƯƠNG CHƯƠNG 9 9 QU QU ẢN ẢN LÝ NHÀ NƯ LÝ NHÀ NƯ ỚC ỚC VỀ CN VỀ CN Nội Nội dung dung cần cần nắm nắm đư đư ợc ợc : : Vai trò và chức năng của nhà nước Vai trò và chức năng của nhà nước trong quản lý KH&CN; trong quản lý KH&CN; Chức năng của Bộ KH&CN; Chức năng của Bộ KH&CN; Quản lý KH&CN ở Việt Nam. Quản lý KH&CN ở Việt Nam. I. I. Khái Khái ni ni ệm ệm 1. 1. Vai Vai trò trò và và ch ch ức ức năng năng c c ủa ủa nhà nhà nư nư ớc ớc Chức năng định hướng, tổ chức: đảm bảo để KH & CN là cơ sở Chức năng định hướng, tổ chức: đảm bảo để KH & CN là cơ sở phát triển KT phát triển KT - - XH, an ninh, quốc phòng, thông qua: hoạch định XH, an ninh, quốc phòng, thông qua: hoạch định chiến lược; thiết lập ưu tiên quốc gia về CN; xây dựng hệ thống chiến lược; thiết lập ưu tiên quốc gia về CN; xây dựng hệ thống giáo dục quốc gia hướng về KH giáo dục quốc gia hướng về KH - - CN; tổ chức đào tạo nhân lực KH CN; tổ chức đào tạo nhân lực KH & CN, hay cứu vãn về tài chính cho các dự án hay tổ chức NC & & CN, hay cứu vãn về tài chính cho các dự án hay tổ chức NC & TK TK Chức năng thúc đẩy, kích thích: đảm bảo sự phát triển ổn định Chức năng thúc đẩy, kích thích: đảm bảo sự phát triển ổn định và liên tục của KH cơ bản, KH ứng dụng và phát triển CN, thông và liên tục của KH cơ bản, KH ứng dụng và phát triển CN, thông qua: xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế; đầu tư xây dựng và phát qua: xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế; đầu tư xây dựng và phát triển năng lực CCN, sử dụng hiệu quả các nguồn lực sẵn có; xây triển năng lực CCN, sử dụng hiệu quả các nguồn lực sẵn có; xây dựng và phát triển thị trường CN, thúc đẩy CGCN quốc tế và dựng và phát triển thị trường CN, thúc đẩy CGCN quốc tế và trong nư trong nư ớc; và xây dựng các dự án CN chiến lược ớc; và xây dựng các dự án CN chiến lược Chức năng hành chính, điều chỉnh: thực hành chức năng công Chức năng hành chính, điều chỉnh: thực hành chức năng công quyền đối với các hoạt động phát triển CN như: ban hành luật quyền đối với các hoạt động phát triển CN như: ban hành luật pháp; kiểm soát những thay đổi có thể gây những biến đổi sinh pháp; kiểm soát những thay đổi có thể gây những biến đổi sinh học; bảo vệ sức khoẻ cộng đồng; kiểm soát các tác động tới môi học; bảo vệ sức khoẻ cộng đồng; kiểm soát các tác động tới môi trư trư ờng sống; bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; sử dụng pháp ờng sống; bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; sử dụng pháp luật hiện hành và biện pháp tăng cường trong trường hợp khẩn luật hiện hành và biện pháp tăng cường trong trường hợp khẩn cấp cấp II. QLNN về KH&CN ở VN II. QLNN về KH&CN ở VN 1. Quyền hạn và nhiệm vụ của Bộ 1. Quyền hạn và nhiệm vụ của Bộ KH&CN KH&CN a. Quyền hạn a. Quyền hạn Bộ KH &CN là cơ quan của chính phủ thực Bộ KH &CN là cơ quan của chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước lĩnh vực hiện chức năng quản lý nhà nước lĩnh vực nghiên cứu KH, phát triển CN, tiêu chuẩn hoá nghiên cứu KH, phát triển CN, tiêu chuẩn hoá đo lư đo lư ờng chất lượng và sở hữu công nghiệp ờng chất lượng và sở hữu công nghiệp trong phạm vi cả nước trong phạm vi cả nước 1. Quyền hạn và nhiệm vụ 1. Quyền hạn và nhiệm vụ b. Nhiệm vụ b. Nhiệm vụ Xây dựng và trình chính phủ các dự án phát Xây dựng và trình chính phủ các dự án phát triển CN trọng điểm của nhà nước, các kế triển CN trọng điểm của nhà nước, các kế hoạch 5 năm và hàng năm về phát triển CN; hoạch 5 năm và hàng năm về phát triển CN; Kiến nghị với chính phủ danh mục các CN ưu Kiến nghị với chính phủ danh mục các CN ưu tiên phát triển, nhập, hạn chế hoặc đình chỉ tiên phát triển, nhập, hạn chế hoặc đình chỉ nhập; nhập; Xây dựng và trình chính phủ quy chế hoạt Xây dựng và trình chính phủ quy chế hoạt đ đ ộng chuyển giao CN, kiểm tra việc thực hiện ộng chuyển giao CN, kiểm tra việc thực hiện quy chế đó trong phạm vi cả nước; quy chế đó trong phạm vi cả nước; 1. Quyền hạn và nhiệm vụ 1. Quyền hạn và nhiệm vụ b. Nhiệm vụ b. Nhiệm vụ Tổ chức giám định nhà nước về CN đối với các Tổ chức giám định nhà nước về CN đối với các dự án đầu tư quan trọng theo quy định của dự án đầu tư quan trọng theo quy định của chính phủ. Hướng dẫn các ngành, địa phương chính phủ. Hướng dẫn các ngành, địa phương trong công tác này. Hướng dẫn các ngành, trong công tác này. Hướng dẫn các ngành, các địa phương đánh giá trình độ CN. các địa phương đánh giá trình độ CN. Tham gia việc đánh giá, xét duyệt các quy Tham gia việc đánh giá, xét duyệt các quy hoạch phát triển của ngành, địa phương, luận hoạch phát triển của ngành, địa phương, luận chứng kinh tế chứng kinh tế - - kỹ thuật của những công trình kỹ thuật của những công trình quan trọng; quan trọng; Xây dựng và ban hành quy chế về quản lý kỹ Xây dựng và ban hành quy chế về quản lý kỹ thuật trong các ngành, địa phương, kiểm tra thuật trong các ngành, địa phương, kiểm tra việc thực hiện quy chế đó. việc thực hiện quy chế đó. Chng 1: C s ca QLCN 2 II. QLNN v KH&CN VN II. QLNN v KH&CN VN 2. T chc b mỏy ca B KH&CN 2. T chc b mỏy ca B KH&CN Chính phủ ubnd tỉnh, thành phố Bộ khcn Các đơn vị trực thuộc các bộ,tổng cục (QUN lý lĩnh vực ngành) Vụ qUN lý kh&cn, chất lợng sn phẩm các cơ sở trực thuộc bộ, tổng cục phòng qun lý khcn sở kh-cn Các đơn vị trực thuộc sở (qun lý lĩnh vực ngành) phòng qun lý khcn các cơ sở trực thuộc tỉnh, thành phố phòng qun lý khcn Qun lý chỉ đạo toàn diện Hng dn chuyờn mụn nghip v Phi hp cụngtỏc gia ngnh, a phng II. QLNN v KH&CN VN II. QLNN v KH&CN VN 3. Ni dung qun lý nh n c v 3. Ni dung qun lý nh n c v KH&CN KH&CN ( ( i i u 49, Lut KHCN) u 49, Lut KHCN) Xõy dng v ch o thc hin chin Xõy dng v ch o thc hin chin l l c, chớnh sỏch, quy hoch, k hach, c, chớnh sỏch, quy hoch, k hach, nhim v KH&CN; nhim v KH&CN; Ban hnh v t chc thc hin cỏc vn Ban hnh v t chc thc hin cỏc vn bn quy phm phỏp lut v KH&CN; bn quy phm phỏp lut v KH&CN; T chc b mỏy qun lý KH&CN; T chc b mỏy qun lý KH&CN; T chc, hng dn ng ký hot ng T chc, hng dn ng ký hot ng ca t chc KH&CN, qu phỏt trin ca t chc KH&CN, qu phỏt trin KH&CN; KH&CN; 3. Ni dung qun lý nh nc 3. Ni dung qun lý nh nc Bo h quyn s hu trớ tu; Bo h quyn s hu trớ tu; Quy Quy nh vic ỏnh giỏ, nghim thu, nh vic ỏnh giỏ, nghim thu, ng dng v cụng b kt qu nghiờn ng dng v cụng b kt qu nghiờn cu KH v phỏt trin CN; chc v khoa cu KH v phỏt trin CN; chc v khoa hc; gii thng KH&CN v cỏc hỡnh hc; gii thng KH&CN v cỏc hỡnh thc ghi nhn cụng lao v KH&CN ca thc ghi nhn cụng lao v KH&CN ca t chc, cỏ nhõn; t chc, cỏ nhõn; T chc, qun lý cụng tỏc thm nh T chc, qun lý cụng tỏc thm nh KH&CN; KH&CN; 3. Ni dung qun lý nh nc 3. Ni dung qun lý nh nc T chc, ch o cụng tỏc thng kờ, T chc, ch o cụng tỏc thng kờ, thụng tin KH&CN; thụng tin KH&CN; T chc, ch o vic o to, bi dng T chc, ch o vic o to, bi dng nõng cao trỡnh chuyờn mụn, nghip nõng cao trỡnh chuyờn mụn, nghip v v KH&CN; v v KH&CN; T chc, qun lý hp tỏc quc t v T chc, qun lý hp tỏc quc t v KH&CN; KH&CN; Thanh tra, kim tra vic chp hnh Thanh tra, kim tra vic chp hnh phỏp lut v KH&CN, gii quyt tranh phỏp lut v KH&CN, gii quyt tranh chp, khiu ni, t cỏo trong KH&CN; chp, khiu ni, t cỏo trong KH&CN; x lý cỏc vi phm phỏp lut v KH&CN. x lý cỏc vi phm phỏp lut v KH&CN. III. III. I MI QUN Lí NH I MI QUN Lí NH N N C V CN VIT NAM C V CN VIT NAM Thnh tu trong i mi hot ng Thnh tu trong i mi hot ng qun lý phỏt trin CN. B ó xõy dng qun lý phỏt trin CN. B ó xõy dng nh hng i mi CN trong mt s nh hng i mi CN trong mt s ngnh v lnh vc n nm 2020; ó ngnh v lnh vc n nm 2020; ó cựng cỏc tng cụng ty ln xõy dng l cựng cỏc tng cụng ty ln xõy dng l trỡnh i mi CN cho cỏc ngnh ngnh trỡnh i mi CN cho cỏc ngnh ngnh v lnh vc v lnh vc V chớnh sỏch KH &CN? V chớnh sỏch KH &CN? Cụng tỏc ti chớnh cho hot ng Cụng tỏc ti chớnh cho hot ng KH&CN? KH&CN? Chương 1: Cơ sở của QLCN 3 Trong lĩnh vực phát triển CN, đã cho Trong lĩnh vực phát triển CN, đã cho phép hoạt động các tổ chức dịch vụ sở phép hoạt động các tổ chức dịch vụ sở hữu công nghiệp bao gồm các công ty, hữu công nghiệp bao gồm các công ty, văn phòng ho văn phòng ho ặc trung tâm tư vấn luật ặc trung tâm tư vấn luật pháp về sở hữu công nghiệp thuộc pháp về sở hữu công nghiệp thuộc nhiều thành phần khác nhau. nhiều thành phần khác nhau. Số lượng đơn đăng ký sáng chế và giải Số lượng đơn đăng ký sáng chế và giải pháp hữu ích? pháp hữu ích? Các tổ chức dịch vụ về tiêu chuẩn Các tổ chức dịch vụ về tiêu chuẩn - - đo đo lư lư ờng ờng - - chất lượng? chất lượng? Hệ thống kiểm định, hiệu chuẩn phương Hệ thống kiểm định, hiệu chuẩn phương tiện đo? tiện đo? Quản lý chất lượng sản phẩm? Quản lý chất lượng sản phẩm? Hệ thống công nhận, chứng nhận chất Hệ thống công nhận, chứng nhận chất lư lư ợng? ợng? Xây dựng các Trung tâm ứng dụng KH & Xây dựng các Trung tâm ứng dụng KH & CN? CN? Tồn Tồn tại tại Công tác quản lý khoa học và CN đang Công tác quản lý khoa học và CN đang là một trong những khâu yếu nhất. là một trong những khâu yếu nhất. Trình độ CN của nhiều ngành sản xuất ở Trình độ CN của nhiều ngành sản xuất ở nư nư ớc ta, nhất là các doanh nghiệp vừa ớc ta, nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ nhìn chung còn lạc hậu. và nhỏ nhìn chung còn lạc hậu. Ti Ti ềm ềm l l ực ực khoa khoa h h ọc ọc và và CN CN còn còn nhi nhi ều ều h h ạn ạn chế, y chế, y ếu ếu kém kém (hạ t (hạ t ầng ầng , , cán cán bộ KH&CN). bộ KH&CN). Vi Vi ệc ệc cung cung c c ấp ấp tri th tri th ức ức KH&CN KH&CN cho cho m m ọi ọi ngư ngư ời ời chưa chưa đư đư ợc ợc phổ bi phổ bi ến ến . . . Chương 1: Cơ sở của QLCN 1 CHƯƠNG CHƯƠNG 9 9 QU QU ẢN ẢN LÝ NHÀ NƯ LÝ NHÀ NƯ ỚC ỚC VỀ CN VỀ CN Nội Nội dung dung cần cần nắm nắm đư đư ợc ợc : : Vai. VN 3. Ni dung qun lý nh n c v 3. Ni dung qun lý nh n c v KH&CN KH&CN ( ( i i u 49, Lut KHCN) u 49, Lut KHCN) Xõy dng v ch o thc hin chin Xõy dng v ch o thc hin chin l l c, chớnh sỏch,