Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN MỞ ĐẦUKinh tế nước ta đang ở vào giai đoạn đặc biệt của sự phát triển, đó là bước ngoặt trong quá trình chuyển từ nền kinh tế quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước. Như chúng ta đã biết, trong thời đại ngày nay không có nền kinh tế nào chịu sự điều tiết của cơ chế thị trường mà không có sự quản lý của Nhà nước ở những mức độ và phạm vi khác nhau. Bởi vì bên cạnh những mặt tích cực của kinh tế thị trường như: năng suất lao động tăng nhanh công nghệ sản xuất không ngừng được cải tiến, hàng hoá sản xuất ra nhiều, thu nhập quốc dân tăng…. thì cơ chế thị trường cũng nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực cần giải quyết như: lạm phát, thất nghiệp, khủng hoảng, tệ nạn, xã hội… Do vậy Nhà nước phải can thiệp vào kinh tế để đảm bảo cho sự phát triển kinh tế có hiệu quả, công bằng ổn định. Đặc biệt nền kinh tế nước ta đang phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa càng không thể thiếu sự quản lý của Nhà nước, đặc biệt là giai đoạn Việt Nam hiện nay, chính bởi vậy em đã lựa chọn đề tài : Tìm hiểu các yếu tố cơ bản của quản lý nhà nước về kinh tế. Đất nước ta trong quá trình đi lên chủ nghĩa xã hội phải xây dựng một nền kinh tế phát triển cao dựa trên lực lượng sản xuất hiện đại và quan hệ sản xuất phù hợp. Lịch sử phát triển kinh tế loài người từ trước đến nay đã trải qua tất nhiều hình thái kinh tế xã hội, nổi bật và rõ nét đó là hình thái công xã nguyên thuỷ, chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư bản chủ nghĩa và xã hội chủ nghĩa. Trong tất cả các hình thái kinh tế đó chưa có một hình thái kinh tế nào có một cơ chế quản lý, điều hành kinh tế một cách phù hợp và hợp lý nhất từ việc phát triển kinh tế chỉ dựa vào kinh tế thị trường để giải quyết vấn đề cơ bản của nền kinh tế cho đến việc chỉ dựa vào tổ chức quản lý điều hành của Nhà nước để phát triển kinh tế cho phù hợp. Chính bởi vậy việc tìm hiểu các yếu tố cơ bản của quản lý nhà nước về kinh tế là điều vô cùng cần thiết để tăng cường sự quản lý nhà nước về kinh tế sao cho thật hiệu quả
PHẦN MỞ ĐẦU Kinh tế nước ta vào giai đoạn đặc biệt phát triển, bước ngoặt trình chuyển từ kinh tế quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Như biết, thời đại ngày khơng có kinh tế chịu điều tiết chế thị trường mà khơng có quản lý Nhà nước mức độ phạm vi khác Bởi bên cạnh mặt tích cực kinh tế thị trường như: suất lao động tăng nhanh công nghệ sản xuất không ngừng cải tiến, hàng hoá sản xuất nhiều, thu nhập quốc dân tăng… chế thị trường nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực cần giải như: lạm phát, thất nghiệp, khủng hoảng, tệ nạn, xã hội… Do Nhà nước phải can thiệp vào kinh tế để đảm bảo cho phát triển kinh tế có hiệu quả, cơng ổn định Đặc biệt kinh tế nước ta phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa thiếu quản lý Nhà nước, đặc biệt giai đoạn Việt Nam nay, em lựa chọn đề tài : "Tìm hiểu yếu tố quản lý nhà nước kinh tế" Đất nước ta trình lên chủ nghĩa xã hội phải xây dựng kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất phù hợp Lịch sử phát triển kinh tế loài người từ trước đến trải qua tất nhiều hình thái kinh tế xã hội, bật rõ nét hình thái cơng xã ngun thuỷ, chiếm hữu nơ lệ, phong kiến, tư chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa Trong tất hình thái kinh tế chưa có hình thái kinh tế có chế quản lý, điều hành kinh tế cách phù hợp hợp lý từ việc phát triển kinh tế dựa vào kinh tế thị trường để giải vấn đề kinh tế việc dựa vào tổ chức quản lý điều hành Nhà nước để phát triển kinh tế cho phù hợp Chính việc tìm hiểu yếu tố quản lý nhà nước kinh tế điều vô cần thiết để tăng cường quản lý nhà nước kinh tế cho thật hiệu PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ 1.1 Khái niệm quản lý nhà nước kinh tế Quản lý Nhà nước kinh tế tác động có tổ chức pháp quyền Nhà nước lên kinh tế quốc dân nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực kinh tế nước, hội có, đểđạt mục tiêu phát triển kinh tế đất nước đặt điều kiện hội nhập mở rộng giao lưu quốc tế Sự quản lý Nhà nước kinh tế dược thực thông qua ba loại quan lập pháp, hành pháp tư pháp Nhà nước Hay quản lý Nhà nước kinh tế hiểu hoạt động quản lý có tính chất Nhà nước nhằm điều hành kinh tế, thực quan hành pháp (Chính phủ) 1.2 Tính tất yếu khách quan quản lý nhà nước kinh tế Trước hết ta thấy nhà nước xã hội chủ nghĩa công cụ sắc bén để nhân dân lao động trấn áp phản kháng giai cấp bóc lột Nhà nước xã hội chủ nghĩa xây dựng không ngừng hoàn thiện suốt thời kỳ độ Trong giai đoạn nay, Nhà nước ta thực kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, theo chế thị trường, hoạt động diễn phức tạp, thành phần kinh tế hoạt động đan xen, vừa thúc đẩy hợp tác, vừa cạnh tranh, mâu thuẩn quan hệ kinh tế thường xuyên xảy Chính vậy, quản lý nhà nước kinh tế - xã hội yêu cầu cần thiết khách quan, nhằm điều khiển thành phần kinh tế thị trường hoạt động theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đấu tranh khắc phục, hạn chế tối đa khuynh hướng tiêu cực xã hội Trước hết Nhà nước sinh ra, phải nắm giữ quyền lực trị, quyền lực kinh tế nhằm điều tiết mối quan hệ kinh tế - xã hội Để thực quyền lực, Nhà nước phải tiến hành quản lý lĩnh vực xã hội, có lĩnh vực quản lý kinh tế kinh tế quốc dân Bên cạnh đó, lực lượng sản xuất phát triển, trình độ xã hội hóa sản xuất ngày cao cách mạng khoa học - kỹ thuật công nghệ tạo ra, cần thiết có quản lý Nhà nước kinh tế Và nhà nước có chức quản lý kinh tế, nước có cách quản lý khác 1.3 Vai trò quản lý nhà nước kinh tế Bản chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân nhân dân Để quản lý kinh tế, Nhà nước đóng vai trò chủ thể quản lý, làm cho kinh tế tăng trưởng, đôi với giải tốt vấn đề xã hội, tạo điều kiện để nhân dân sống làm ăn theo pháp luật Chính Nhà nước quan thực thi quyền lực nhân dân, bảo vệ lợi ích quốc gia, chủ sở hữu tư liệu sản xuất chủ yếu; vận hành kinh tế chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Chính vậy, Nhà nước phải tạo điều kiện thúc đẩy thị trường đời phù hợp với xu hướng thời đại, đồng thời phải điều tiết thị trường để kinh tế ổn định phát triển Bên cạnh Nhà nước phải kiên đấu tranh khắc phục, hạn chế tối đa khuynh hướng: phân hóa giàu nghèo mức tâm lý sùng bái đồng tiền, đồng tiền mà chà đạp lên nhân phẩm, đạo đức Đồng thời hạn chế khắc phục khuyết điểm, yếu máy Nhà nước Cuối cùng, Nhà nước phải vận hành kinh tế chế quản lý mới, định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với chất Nhà nước ta CHƯƠNG II CÁC YẾU TỐ CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ 2.1 Chức năng, nhiệm vụ nhà nước quản lý kinh tế Chức quản lý kinh tế Nhà nước xác định chức quản lý kinh tế vĩ mơ với nội dung là: Trước hết Nhà nước phải tạo môi trường điều kiện cho hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế thị trường Bảo đảm ổn định trị, kinh tế, văn hóa, xã hội cho phát triển kinh tế Duy trì pháp luật trật tự an toàn xã hội, thi hành quán sách thể chế theo hướng đổi mới, ổn định môi trường kinh tế vĩ mô, khống chế lạm phát, điều tiết quan hệ thị trường Tiếp q trình nhận thức cán đảng viên nhân dân phải hiểu chế thị trường, nhận thức tính hai mặt chế.Và phải dẫn dắt hỗ trợ nổ lực phát triển thơng qua chiến lược, kế hoạch, sách kinh tế, sử dụng có trọng điểm nguồn lực kinh tế quốc doanh, tạo nguồn lực để phát triển kinh tế Nhà nước ngành, lĩnh vực trọng yếu như: kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, hệ thống tài chính, ngân hàng nhằm khai thơng quan hệ kinh tế Bên cạnh Nhà nước phải hoạch định thực sách xã hội Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội, bước suốt q trình phát triển Cơng xã hội phải thể khâu phân phối tư liệu sản xuất lẫn khâu kết sản xuất, việc tạo điều kiện cho người có hội phát triển sử dụng tốt lực Cuối Nhà nước phải tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế lĩnh vực sử dụng tài nguyên, tài sản quốc gia, bảo vệ môi trường, trật tự kỷ cương kinh tế Bởi Nhà nước ta vận hành kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, theo chế thị trường - hội nhập kinh tế quốc tế, hoạt động diễn đa dạng, phức tạp, thành phần kinh tế vừa hỗ trợ hợp tác, vừa đấu tranh, mâu thuẩn lẫn quan hệ kinh tế thị trường thường xuyên xảy Hoạt động sản xuất kinh doanh ngành nghề làm nhiễm mơi trường, có tác hại đến nguồn tài nguyên thiên nhiên, nạn gian lận thương mại… xảy Vì Nhà nước khơng thể buông lỏng quản lý Nhà nước tất hoạt động kinh tế phát triển theo định hướng khơng thể để tự phát 2.2 Nội dung quản lý nhà nước kinh tế Quản lý kinh tế nhà nước dạng quản lý xã hội nhà nước.Theo Nhà nước quản lý tồn kinh tế quốc dân tất lĩnh vực, ngành kinh tế, lãnh thổ kinh tế, thành phần kinh tế chủ thể kinh tế hoạt động toản kinh tế – xã hội Nội dung quản lý kinh tế chủ yếu Nhà nước ta bao gồm: Thứ định chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Toàn phát triển kinh tế phụ thuộc trước hết vào đường lối chiến lược phát triển kinh tế Để xây dựng chiến lược đúng, có khoa học, cần phân tích thực trạng kinh tế – xã hội, xác định rõ mục tiêu phát triển, lựa chọn phương án tối ưu Muốn vậy, cần thực dân chủ hoá, khoa học hoá, thể chế hoá sách Thứ hai khuyến khích trừng phạt Bằng đòn bảy kinh tế động viên tinh thần, khuyến khích tổ chức kinh tế hoạt động theo định hướng kế hoạch, cố gắng thực nhiệm vụ kế hoạch Muốn vậy, phải có chế độ thưởng phạt rõ ràng, hoạt động theo định hướng kế hoạch, làm lợi cho kinh tế khuyến khích; ngược lại, khơng làm theo định hướng kế hoạch, làm hại phải ngăn chặn trừng phạt Thứ ba, tổ chức nội dung quản lý nhằm bảo đảm thực kế hoạch định Nó bao gồm việc bố trí hợp lý cấu, xác định rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm tổ chức dựa vào yêu cầu cụ thể cấu để lựa chọn bố trí cán thích hợp Thứ tư huy phối hợp Nền kinh tế hệ thống phức tạp, bao gồm nhiều chủ thể khác nhau, kinh tế hoạt động bình thường, có hiệu quả, cần có huy thống Để huy kinh tế, phải có quan quản lý thống nhất, quan có quyền lực, có đầy đủ thơng tin mặt để điều hoà, phối hợp mặt hoạt động sản xuất xã hội, giải kịp thời vấn đề nảy sinh để bảo đảm cân tổng thể kinh tế Thứ năm kế hoạch thực mục tiêu định chiến lược, triển khai cụ thể hoá định chiến lược Kế hoạch xác định mục tiêu dài hạn, trung hạn ngắn hạn, nêu biện pháp phương thức thực mục tiêu 2.3 Các phương pháp quản lý nhà nước kinh tế Trước hết ta hiểu phương pháp quản lý kinh tế Nhà nước tổng thể cách thức tác động có chủ đích có Nhà nước lên hệ thống kinh tế nhằm thực mục tiêu quản lý Nhà nước Vậy Nhà nước cần phải thực biện pháp chủ yếu, là: phương pháp hành chính, phương pháp kinh tế phương pháp giáo dục thuyết phục 2.3.1 Các phương pháp hành Phương pháp hành cách thức tác động trực tiếp Nhà nước thơng qua định dứt khốt có tính bắt buộc khn khổ luật pháp lên chủ thể kinh tế, nhằm thực mục tiêu Nhà nước tình định Có thể phân phương pháp thành hai nhóm: Trong nhóm thứ bao gồm phương pháp khoa học khác quan hành sử dụng cơng tác quản lý nhóm thứ hai bao gồm phương pháp thân quản lý nhà nước Chúng ta cần lưu ý: Thứ tính bắt buộc đồi hỏi đối tượng quản lý ( doanh nghiệp, doanh nhân) phải chấp hành nghiêm chỉnh tác động hành chính, vi phạm bị xử phạt kịp thời, thích đáng Thứ hai tính quyền lực đòi hỏi quan quản lý nhà nước phép đưa tác động hành thẩm quyền mình.Thực chất phương pháp sử dụng quyền lực nhà nước để tạo phục tùng đối tượng quản lý hoạt động quản lý nhà nước Phương pháp hành dùng để điều chỉnh hành vi mà hậu gây thiệt hại cho cộng đồng, cho Nhà nước Trong trừong hợp hành vi diễn khác với ý muốn Nhà nước phải sử dụng phương pháp cưỡng chế để đưa hành vi tuân theo chiều hướng định, khn khổ sách, pháp luật kinh tế 2.3.2 Các phương pháp kinh tế Phương pháp kinh tế phương pháp tác động lên đối tượng quản lý không cưỡng chế hành mà lợi ích, tức Nhà nước đề mục tiêu, nhiệm vụ phải đạt, đặt điều kiện khuyến khích kinh tế, phương tiện vật chất sử dụng để họ tự tổ chức việc thực nhiệm vụ thấy phương pháp quản lý tốt để thực hành tiết kiệm nâng cao hiệu kinh tế Phương pháp mở rộng quyền hành động cho chủ thể kinh tế, đồng thời tăng trách nhiệm kinh tế họ Việc sử dụng phương pháp kinh tế Nhà nước định hướng nhằm thực nhiệm vụ kế hoạch, mục tiêu kinh tế thời kỳ nhà nước Nhưng nhiệm vụ gò ép, mệnh lệnh chủ quan mà mục tiêu, nhiệm vụ có khoa học sở chủ động Nhà nước tác động lên đối tượng quản lý phương pháp kinh tế theo hướng sau: Định hướng phát triển chung mục tiêu, nhiệm vụ phù hợp với điều kiện thực tế hệ thống, tiêu cụ thể cho thời gian, phân hệ, cá nhân hệ thống Bên cạnh sử dụng định mức kinh tế ( mức thuế, mức lãi suất ngân hàng, ), biện pháp đòn bẩy, kích thích kinh tế để lơi cuốn, thu hút, khuyến khích cá nhân doanh nghiệp phát triển sản xuất theo hướng vừa ích nước, vừa lợi nhà Và sách ưu đãi kinh tế để điều chỉnh hoạt động kinh tế nước thu hút tiềm việt kiều tổ chức, cá nhân nước Để thực hiệu phương pháp cần lưu ý: Phải hồn thiện hế thống đòn bẩy kinh tế, nâng cao lực vận dụng quan hệ hàng hóatiền tệ, quan hệ thị trường Bên cạnh thực phân cấp đắn cấp quản lý theo hướng mở rộng quyền hạn cho cấp dưới.Và cán quản lý phải người có trình độ lực nhiều mặt, phải thơng thạo nhiều loại kiến thức, có kinh nghiệm quản lý có lĩnh vững vàng 2.3.3 Phương pháp giáo dục Phương pháp giáo dục quản lý nhà nước kinh tế cách thức tác động nhà nước bào nhận thức tình cảm người thuộc đối tượng quản lý nhà nước kinh tế, nhằm nâng cao tính tự giác, tích cực nhiệt tình lao động họ việc thực tốt nhiệm vụ giao Đặc trưng phương pháp tính thuyết phục, tức làm cho người lao động biết phân biệt phải trái, sai, lợi hại, xấu đẹp, thiện ác, từ nâng cao tính tự giác làm việc.Phương pháp giáo dục cần sử dụng kết hợp với phương pháp khác cách uyển chuyển, linh hoạt, nhẹ nhàng, có tác động giáo dục rộng rãi xã hội Nội dung phương pháp giáo dục cần lưu ý số vấn đề như: Giáo dục đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước để người dân hiểu, ủng hộ tâm xây dựng đất nước, có ý chí làm giàu Giáo dục ý thức lao động sáng tạo, suất, có hiệu quả, có tổ chức Xóa bỏ tâm lý phong cách người sản xuất nhỏ mà biểu chủ nghĩa cá nhân, thu vén nhỏ mọn, tâm lý ích kỷ gia đình, đầu óc thiển cận, hẹp hòi, tư tưởng địa phương, cục bộ, bình qn chủ nghĩa…Xóa bỏ tàn dư phong kiến, thói đạo đức giả, nói đằng làm nẻo, thích đặc quyền đặc lợi, tích hưởng thụ, kìm hãm niên, coi thường phụ nữ, Xóa bỏ tàn dư tư sản với biểu xấu dư chủ nghĩa thực dụng, vô đạo đức, chủ nghĩa tự vơ phủ Xây dựng tác phong đại cơng nghiệp, tính hiệu quả, thiết thực, tính tổ chức, tính kỷ luật, đảm nhận trách nhiệm.Các hình thức giáo dục bao gồm: sử dụng phương tiện thơng tin đại chúng, sử dụng đồn thể, hoạt động xã hội 2.4 Các công cụ quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Công cụ quản lý nhà nước kinh tế bao gồm nhiều loại cụ thể : Thứ cơng cụ thể ý đồ, mục tiêu quản lý Thứ hai, công cụ thể chuẩn mực xử sự, hành vi quan hệ kinh tế thực mục tiêu Thứ ba công cụ thể tư tưởng, quan điểm Nhà nước việc điều chỉnh hoạt động kinh tế thời kỳ định để đạt mục tiêu xác định Thứ tư công cụ vật chất túy Thứ năm công cụ để sử dụng cơng cụ nói Hay cụ thể là: 2.4.1 Hệ thống pháp luật Nhà nước phải sử dụng hệ thống pháp luật làm công cụ điều tiết hoạt động tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế nhằm làm cho kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, phát huy mặt tích cực ngăn chặn mặt tiêu cực chế thị trường, điều tiết hoạt động kinh tế đối ngoại cho kinh tế khơng bị lệ thuộc vào nước ngồi.Việc xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh nước ta q trình lâu dài Vì thị trường ln biến động nên hệ thống pháp luật phải bổ sung hoàn chỉnh kịp thời cho phù hợp với tình hình thực tế Hệ thống pháp luật bao trùm mặt hoạt động kinh tế - xã hội, khái quát lại năm lĩnh vực chính: Thứ xác định chủ thể pháp lý, tạo cho họ quyền (năng lực pháp lý) hành động (khả kinh doanh) mang tính thống Thứ hai quy định quyền kinh tế (quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền chuyển nhượng, quyền thừa kế v.v.) Thứ ba hợp đồng kinh tế, nguyên tắc Luật hợp đồng dựa sở thoả thuận, sở tự nguyện bên, Luật hợp đồng quy định quyền hoạt động chủ thể pháp lý, tức hành vi pháp lý Thứ tư bảo đảm nhà nước điều kiện chung kinh tế có Luật bảo hộ lao động, Luật môi trường, Luật cácten, v.v quy định mặt xã hội có Luật bảo hiểm xã hội v.v Thứ năm luật kinh tế đối ngoại phù hợp với thông lệ quốc tế 2.4.2 Kế hoạch thị trường Hai công cụ quản lý kế hoạch thị trường tách rời mà vận dụng quy luật phát triển có kế hoạch để điều tiết tác động quy luật giá trị vận dụng quy luật giá trị nhằm quản lý kinh tế phát triển theo kế hoạch 10 Việc chuyển từ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp sang chế thị trường có quản lý Nhà nước khơng có nghĩa từ bỏ kế hoạch hố mà chuyển kế hoạch hoá tuý pháp lệnh sang kế hoạch hoá định hướng chủ yếu, sử dụng đòn bẩy kinh tế lực lượng vật chất tay Nhà nước để bảo đảm tỷ lệ cân đối kinh tế quốc dân Từ chỗ đối lập kế hoạch với thị trường, ngày nhận thức rõ, kế hoạch lẫn thị trường công cụ để quản lý kinh tế, thị trường cứ, đối tượng cơng cụ kế hoạch hố Bên cạnh Nhà nước điều tiết thị trường thơng qua kế hoạch hố vĩ mơ - kế hoạch hố gián tiếp hệ thống tiêu cân đối, sở vận dụng cơng cụ sách tác động vào cung cầu thị trường, hướng thị trường vận động phát triển theo tiêu cân đối định hướng Còn thị trường dẫn dắt hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế vào nhu cầu thị trường để xây dựng kế hoạch hố vi mơ ta thấy kế hoạch nhà nước bao gồm kế hoạch dài hạn ngắn hạn Thông qua kế hoạch dài hạn, Nhà nước cụ thể hoá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, từ vạch chương trình kinh tế có mục tiêu để định hướng đầu tư, điều tiết 2.4.3 Tín dụng Trước hết ta nhận thấy chất quan hệ tín dụng thời kỳ độ là: Tín dụng phản ánh quan hệ kinh tế chủ thể sở hữu chủ thể sử dụng nguồn vốn nhàn rỗi kinh tế ngun tắc hồn trả có kỳ hạn vốn gốc lẫn lợi tức Cụ thể quan hệ tín dụng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội phản ánh hệ thống lợi ích kinh tế nhiều thành phần Các quan hệ tín dụng vừa hợp tác vừa cạnh tranh với kinh tế thị trường định 11 hướng xã hội chủ nghĩa Đây lĩnh vực đấu tranh gay gắt, đòi hỏi quan hệ tín dụng nhà nước phải khơng ngừng lớn mạnh để đảm nhiệm vai trò chủ đạo quan hệ tín dụng tồn xã hội Nó tồn hình thức sau: Thứ tín dụng nhà nước: Nhà nước phát hành công trái để vay dân vay nước ngồi.Thứ hai tín dụng thương mại việc bán hàng hóa cung cấp dịch vụ cách cho chịu tiền với kỳ hạn định lợi tức định Tín dụng thương mại khơng có quan hệ mua - bán lớn mà có tiêu dùng, hình thức dễ dẫn tới mua bán chịu, chiếm dụng vốn lẫn Bởi vậy, tín dụng thương mại hình thức cần kiểm sốt chặt chẽ kinh tế thị trường Thứ ba hình thức tín dụng chủ thể kinh tế có ngân hàng làm trung tâm Dưới hình thức này, quan hệ tín dụng thực thơng qua hoạt động ngân hàng Theo đà phát triển kinh tế, hình thức tín dụng ngân hàng ngày trở thành hình thức chủ yếu khơng nước mà trường quốc tế Nếu phân chia theo đối tượng đầu tư tín dụng có tín dụng vốn lưu động, tín dụng vốn cố định Tùy theo cách phân chia khác nhau, tín dụng ngân hàng có loại khác Nếu phân chia theo thời gian có tín dụng ngắn hạn, tín dụng trung hạn tín dụng dài hạn Ngồi hình thức tín dụng chủ yếu nói trên, có số hình thức tín dụng khác như: tín dụng nhà nước, tín dụng tập thể, tín dụng tiêu dùng, tín dụng học đường Chức tín dụng: Quan hệ tín dụng có chức phân phối giám đốc 12 Trước hết Chức phân phối tín dụng thực thông qua phân phối lại vốn Phân phối tín dụng dựa sở tự nguyện theo ngun tắc hồn trả có hiệu Nội dung chức biểu chế huy động nguồn vốn tiền tệ nhàn rỗi, phân tán xã hội vay vào hoạt động sản xuất kinh doanh tiêu dùng Tiếp theo chức giám đốc, kiểm soát hoạt động kinh tế tín dụng có liên quan đến đặc điểm quyền sở hữu tách rời quyền sử dụng vốn, đến mối quan hệ người cho vay người vay Trong đó,Người có vốn cho vay ln quan tâm đến an tồn vốn; khơng thế, họ mong muốn vốn họ sử dụng có khả sinh lợi để họ thu thêm khoản lợi tức Muốn vậy, người cho vay phải am hiểu kiểm soát hoạt động người vay, từ khâu xem xét tư cách pháp nhân người vay, tình hình vốn liếng, mặt hàng sản xuất kinh doanh chất lượng số lượng, khả trả nợ nói riêng tình hình tài nói chung, quan hệ với chủ nợ khác Vai trò tín dụng: Thực tốt hai chức trên, tín dụng có vai trò sau đây: Thứ góp phần giảm nhẹ số tiền nhàn rỗi, nâng cao hiệu sử dụng vốn, góp phần tăng vòng quay vốn, tiết kiệm tiền mặt lưu thơng góp phần khắc phục lạm phát tiền tệ Thứ hai góp phần cung cấp khối lượng vốn cho doanh nghiệp, từ tăng quy mô sản xuất kinh doanh, đổi thiết bị, áp dụng tiến khoa học - kỹ thuật công nghệ mới, giúp doanh nghiệp nâng cao suất lao động chất lượng sản phẩm, tạo khả khuyến khích đầu tư 13 Thứ ba góp phần thúc đẩy q trình mở rộng mối quan hệ giao lưu tiền tệ nước ta nước khác giới khu vực 2.4.4 Ngân hàng: Ngân hàng xí nghiệp kinh doanh tiền tệ thực nghiệp vụ huy động vốn, cho vay vốn toán Ở nước ta, chế cũ - tập trung quan liêu, bao cấp có loại ngân hàng Ngân hàng Nhà nước có Chi nhánh tỉnh, huyện, vừa thực chức quản lý nhà nước tiền tệ, vừa trực tiếp kinh doanh tiền tệ Chuyển sang chế - chế thị trường có quản lý Nhà nước, hệ thống ngân hàng nước ta tổ chức thành hai cấp hay hai phân hệ là: Ngân hàng Nhà nước ngân hàng thương mại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hay Ngân hàng Trung ương giữ vai trò ổn định tiền tệ, đề xuất sách tiền tệ tổ chức hệ thống tiền tệ đất nước, thực mục tiêu phát triển kinh tế quốc dân Ngân hàng Nhà nước có chức nhiệm vụ sau: Thứ Phát hành tiền tệ, điều tiết lưu thơng tiền tệ, tín dụng, toán Thứ hai người đại diện tài chính, tiền tệ Nhà nước, quản lý tiền vốn Nhà nước, cung cấp tín dụng Nhà nước, nhận mua quốc trái Thứ ba thông qua cho vay, huy động tiền gửi, tiến hành quản lý ngân hàng cấu tiền tệ khác, định sách tiền tệ, điều tiết giá nhu cầu tiền tệ, hỗ trợ kinh tế tăng trưởng ổn định Bên cạnh thực vai trò chủ ngân hàng (hay ngân hàng ngân hàng) ngân hàng thương mại, bảo đảm cho hệ thống ngân hàng hoạt động bình thường.Và thực vai trò chủ ngân hàng Nhà nước, chịu trách nhiệm kiểm soát việc cung ứng tiền tệ việc tài trợ cho thâm hụt ngân sách Nhà nước 14 Chức nghiệp vụ ngân hàng thương mại: Hoạt động ngân hàng thương mại lại gắn với chức quản lý vi mô - chức kinh doanh doanh nghiệp kinh tế thị trường Với tư cách doanh nghiệp kinh doanh tiền tệ, ngân hàng thương mại phải doanh nghiệp có chức tư cách pháp nhân, tự chủ tài chính, hoạt động theo ngun tắc hạch tốn kinh tế quyền quản trị Hội đồng quản trị điều hành Giám đốc Chịu quản lý vĩ mơ Ngân hàng Nhà nước.Và có quan hệ với khách hàng theo nguyên tắc tự chịu trách nhiệm vật chất hành tài sản, tiền vốn cam kết giữ bí mật số liệu hoạt động, tạo tín nhiệm thuận lợi cho khách hàng.Và cuối có quan hệ với tổ chức tín dụng khác theo ngun tắc bình đẳng, tự nguyện, có lợi, vừa hợp tác vừa cạnh tranh với khuôn khổ pháp luật, thúc đẩy phát triển Trong giai đoạn nay, mục tiêu sách tiền tệ Nhà nước Việt Nam ổn định giá trị đồng tiền, kiểm sốt lạm phát, góp phần tăng trưởng kinh tế đảm bảo an ninh hệ thống ngân hàng tổ chức tín dụng Nội dung sách tiền tệ tín dụng nước ta giai đoạn là: khẩn trương thực đầy đủ chuẩn mực thông lệ quốc tế hoạt động ngân hàng; mở rộng hình thức tốn khơng dùng tiền mặt; thực sách lãi suất thoả thuận tiếp tục thực sách tỷ giá hối đối linh hoạt theo nguyên tắc thị trường; nâng cao trách nhiệm quyền hạn ngân hàng Nhà nước việc hoạch định thực thi sách tiền tệ; xây dựng hệ thống ngân hàng thương mại nhà nước lớn mạnh mặt; thực mở cửa thị trường dịch vụ ngân hàng theo lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế; phát triển tiếp tục đổi hoạt động hệ thống quỹ tín dụng nhân dân; hình thành mơi trường pháp lý tiền tệ, tín dụng, minh bạch cơng khai; loại bỏ hình thức bảo hộ, bao cấp, ưu đãi phân biệt đối xử tổ chức tín dụng 15 2.4.5 Các công cụ điều tiết kinh tế đối ngoại Để thực tốt chiến lược kinh tế mở, xúc tiến quan hệ kinh tế đối ngoại, Nhà nước phải sử dụng nhiều cơng cụ, chủ yếu là: thuế xuất nhập hạn ngạch (quota), tỷ giá hối đoái, bảo đảm tín dụng xuất khẩu, trợ cấp xuất khẩu, v.v Thơng qua cơng cụ này, Nhà nước khuyến khích việc xuất, nhập khẩu; đồng thời lại bảo hộ cách hợp lý sản xuất nội địa, nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa Việt Nam, thu hút vốn đầu tư nước ngày nhiều, giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia, lợi ích dân tộc theo định hướng xã hội chủ nghĩa 16 KẾT LUẬN Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân Để quản lý kinh tế, Nhà nước đóng vai trò chủ thể quản lý, làm cho kinh tế tăng trưởng, đôi với giải tốt vấn đề xã hội, tạo điều kiện để nhân dân sống làm ăn theo pháp luật Bằng cơng cụ mình, Nhà nước ta thực chức quản lý Nhà nước kinh tế, đưa nề kinh tế xã hội phát triển, thực mục tiêu làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh – vững bước tiến lên Chủ nghĩa xã hội – đường mà Đảng – Bác Hồ Nhân dân ta mong ước Ta thấy kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, hoạt động theo chế thị trường tồn lâu dài – suốt thời kỳ độ lên nước ta Các thành phần hoạt động sản xuất kinh doanh đan xen nhau, vừa hỗ trợ thúc đẩy, lại vừa cạnh tranh mâu thuẩn đối lập thường xuyên xảy Mặt trái chế thị trường mâu thuẩn với chất XHCN, xu hướng phân hóa giàu nghèo mức, tâm lý sùng bái đồng tiền đồng tiền mà chà đạp lên đạo đức, nhân phẩm người quản lý Nhà nước kinh tế yêu cầu cần thiết, khách quan, nhằm quản lý thành phần kinh tế thị trường hoạt động theo định hướng XHCN, theo quan điểm: tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quản lý nhà nước lĩnh vực trọng yếu, học viện báo chí tuyên truyền- khoa xây dựng đảng,2014 Ngọc Thúy, Những vấn đề quan trọng quản lý kinh tế, NXB Chính trị quốc gia, 2013 TS Trần Minh Phương, Sự phát triển kinh tế Việt Nam nay, NXB Sự thật, 2001 Nguyễn Minh uy, Ảnh hưởng toàn cầu hóa đến quản lý kinh tế nhà nước hiện, NXB Văn hóa thơng tin, 2004 Phạm Quốc, quản lý nhà nước kinh tế giai đoạn nay, NXB Văn hóa thơng tin, 2012 18 MỤC LỤC 2.4.2 Kế hoạch thị trường 10 2.4.4 Ngân hàng: 14 2.4.5 Các công cụ điều tiết kinh tế đối ngoại 16 ... có quản lý Nhà nước kinh tế Và nhà nước có chức quản lý kinh tế, nước có cách quản lý khác 1.3 Vai trò quản lý nhà nước kinh tế Bản chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân nhân dân Để quản lý kinh tế, ... DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ 1.1 Khái niệm quản lý nhà nước kinh tế Quản lý Nhà nước kinh tế tác động có tổ chức pháp quyền Nhà nước lên kinh tế quốc dân nhằm... lỏng quản lý Nhà nước tất hoạt động kinh tế phát triển theo định hướng để tự phát 2.2 Nội dung quản lý nhà nước kinh tế Quản lý kinh tế nhà nước dạng quản lý xã hội nhà nước. Theo Nhà nước quản lý