CÔNG TÁC KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Với sự chuyển đổi về tư duy giáo dục: từ đào tạo tinh hoa sang đào tạo đại trà cùng với tác động của chủ trương xã hội hóa giáo dục đã làm cho quy mô giáo dục ngày càng tăng lên, đáp ứng nhu cầu của đại bộ phận người dân có thể tham gia và hưởng thụ thành tựu giáo dục đào tạo. Tuy nhiên, hiện nay bất cập lớn nhất trong giáo dục đào tạo chính là mâu thuẫn giữa quy mô và chất lượng, hiệu quả giáo dục. Mặc dù quy mô giáo dục ngày càng tăng nhưng chất lượng, hiệu quả giáo dục thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển nhân lực, yêu cầu của thị trường lao động. Để giải quyết vấn đề này, một trong những giải pháp tối ưu đó là tăng cường công tác kiểm định chất lượng giáo dục (KĐCLGD). Vậy trong công tác KĐCLGD đạt được những thành tựu và gặp phải những hạn chế, vướng mắc nào? Giải pháp cho vấn đề trên là gì? Bài viết sẽ cố gắng làm rõ những vấn đề nêu trên. Tuy nhiên, do nguồn lực hạn chế nên tác giả chỉ tập trung làm rõ công tác kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục đại học (gọi tắt là kiểm định chất lượng giáo dục đại học KĐCLGDĐH). 1. Khái quát chung về công tác kiểm định chất lượng giáo dục đại học Kiểm định là hoạt động đánh giá bên ngoài được sử dụng nhằm bảo đảm chất lượng và nâng cao chất lượng giáo dục. Kết quả kiểm định là các trường hoặc chương trình đào tạo được công nhận đạt hay không đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng. Kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục đại học (hay còn gọi là kiểm định chất lượng giáo dục đại học KĐCLGDĐH) là hoạt động đánh giá và công nhận mức độ cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành . Quy trình KĐCLGDĐH bao gồm 4 bước sau: 1) Tự đánh giá. 2) Đánh giá ngoài. 3) Thẩm định kết quả đánh giá. 4) Công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục.
CÔNG TÁC KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ThS Nguyễn Thị Huệ* Với chuyển đổi tư giáo dục: từ đào tạo tinh hoa sang đào tạo đại trà với tác động chủ trương xã hội hóa giáo dục làm cho quy mô giáo dục ngày tăng lên, đáp ứng nhu cầu đại phận người dân tham gia hưởng thụ thành tựu giáo dục đào tạo Tuy nhiên, bất cập lớn giáo dục đào tạo mâu thuẫn quy mô chất lượng, hiệu giáo dục Mặc dù quy mô giáo dục ngày tăng chất lượng, hiệu giáo dục thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển nhân lực, yêu cầu thị trường lao động Để giải vấn đề này, giải pháp tối ưu tăng cường công tác kiểm định chất lượng giáo dục (KĐCLGD) Vậy công tác KĐCLGD đạt thành tựu gặp phải hạn chế, vướng mắc nào? Giải pháp cho vấn đề gì? Bài viết cố gắng làm rõ vấn đề nêu Tuy nhiên, nguồn lực hạn chế nên tác giả tập trung làm rõ công tác kiểm định chất lượng sở giáo dục đại học (gọi tắt kiểm định chất lượng giáo dục đại học - KĐCLGDĐH) Khái quát chung công tác kiểm định chất lượng giáo dục đại học Kiểm định hoạt động đánh giá bên sử dụng nhằm bảo đảm chất lượng nâng cao chất lượng giáo dục Kết kiểm định trường chương trình đào tạo công nhận đạt hay không đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng Kiểm định chất lượng sở giáo dục đại học (hay gọi kiểm định chất lượng giáo dục đại học -KĐCLGDĐH) hoạt động đánh giá công ** Giảng viên Bộ môn QLNN Xã hội, Học viện Hành Chính Quốc Gia, Phân viện Thành phố Hồ Chí Minh nhận mức độ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo ban hànhi Quy trình KĐCLGDĐH bao gồm bước sau: 1) Tự đánh giá 2) Đánh giá 3) Thẩm định kết đánh giá 4) Công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục Vai trò KĐCLGD nhằm góp phần đảm bảo nâng cao chất lượng giáo dục; xác nhận mức độ sở giáo dục đáp ứng mục tiêu đề giai đoạn định; làm để sở giáo dục giải trình với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xã hội thực trạng chất lượng đào tạo; làm sở cho người học lựa chọn sở giáo dục nhà tuyển dụng lao động tuyển chọn nhân lực Ở Việt Nam, công tác KĐCLGD thực quan tâm từ đầu năm 2002 việc hình thành đơn vị chuyên trách vấn đề Vụ Đại học, sau Cục Khảo thí KĐCLGD Cục Quản lý chất lượngii Bộ Giáo dục Đào tạo Hệ thống KĐCLGD liên tục củng cố phát triển theo xu chung quốc tế Từ đến nay, hoạt động kiểm định chất lượng cấp sở giáo dục Việt Nam có bước phát triển mạnh mẽ Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành kế hoạch kiểm định với mục tiêu đến năm 2020 tất trường đại học nước phải kiểm định Trong năm 2016, có 210/223 trường (chiếm tỷ lệ 94,17% ) hoàn thành báo cáo tự đánh giá, số có 24 trường tổ chức KĐCLGD đánh giá ngồi, 12 trường cơng nhận đạt tiêu chuẩn chất lượngiii Đến năm 2018, có 217 trường hồn thành báo cáo tự đánh giá, có 122 trường đánh giá ngồi 95 trường công nhân đạt tiêu chuẩn chất lượng tổ chức kiểm định nước trường công nhận tổ chức đánh giá/kiểm định quốc tế Số chương trình đào tạo đánh giá/cơng nhận theo danh sách Cục Quản lý chất lượng công bố 114 chương trình, bao gồm: 08 chương trình đánh giá theo tiêu chuẩn nước; 106 chương trình đánh giá theo tiêu chuẩn khu vực quốc tếiv Điều cho thấy việc thực công tác KĐCLGDĐH có bước tiến đáng kể Đánh giá cơng tác kiểm định chất lượng giáo dục đại học 2.1 Ưu điểm Công tác KĐCLGDĐH thời gian qua đạt kết đáng ghi nhận, cụ thể như: Thứ nhất, hệ thống văn để đảm bảo cho KĐCLGDĐH đầy đủ Sau 10 năm triển khai thực hiện, quy định KĐCLGD bước đưa vào hệ thống văn quy phạm pháp luật Chẳng hạn như: Luật giáo dục năm 2005: Điều 17 58; Luật Sửa đổi bổ sung số điều Luật Giáo dục năm 2009: Mục 3a gồm có điều bổ sung KĐCLGD; Luật Giáo dục đại học: Chương VII Đảm bảo KĐCLGDĐH Bên cạnh đó, Chính phủ có văn quy định chi tiết hướng dẫn thực Nghị định số 75/2006/NĐ-CP: Chương II, Điều 3840 KĐCLGD; Nghị định số 31/2011/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Điều 38 39 Nghị định số 75/2006/NĐ-CP Ngồi ra, cơng tác đảm bảo KĐCLGD quy định cụ thể văn quan trọng khác Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 với yêu cầu “xây dựng hệ thống kiểm định độc lập chất lượng giáo dục, thực kiểm định chất lượng sở giáo dục cấp học, trình độ đào tạo kiểm định chương trình giáo dục nghề nghiệp, đại học” Trong định Thủ tướng phủ việc phê duyệt Quy hoạch mạng lưới trường đại học cao đẳng giai đoạn 2006 – 2020 đưa giải pháp “Triển khai đại trà công tác đánh giá KĐCLGDĐH” Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành văn quy phạm pháp luật quy trình chu kỳ KĐCLGD, tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục, kèm theo văn hướng dẫn chi tiết để triển khai thực Cụ thể, gần nhất, ngày 19/5/2017, Bộ Giáo dục Đào tạo vừa ban hành Thông tư Quy định kiểm định chất lượng sở giáo dục đại học Thay đổi lớn so với quy định trước Bộ tiêu chuẩn với 25 tiêu chuẩn 111 tiêu chí so với 10 tiêu chuẩn 61 tiêu chí trước Bộ tiêu chuẩn đồ sộ, bám sát tiêu chuẩn Mạng lưới Đảm bảo chất lượng trường đại học ASEAN (AUN-QA) Đồng thời, khác cách đánh giá đạt hay không đạt trước đây, quy định đánh giá theo thang mức cách cụ thể, rõ ràng Có thể thấy, văn quy phạm pháp luật phát huy vai trò cơng cụ pháp lý quan trọng để triển khai hoạt động KĐCLGD Việt Nam Thứ hai, Thành lập Tổ chức KĐCLGD đào tạo Kiểm định viên KĐCLGD Như nêu trên, công tác KĐCLGD nước ta quan tâm với việc hình thành đơn vị chuyên quản vấn đề Cục Quản lý chất lượng thuộc Giáo dục Đào tạo Chức Cục giúp Bộ trưởng thực quản lý nhà nước cơng tác đảm bảo KĐCLGD Theo đó, Cục Quản lý chất lượng thực nhiệm vụ v sau: 1) Xây dựng, hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá thực quy định quy chuẩn đảm bảo KĐCLGD; bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ thực dịch vụ công đảm bảo, KĐCLGD 2) Thẩm định việc thành lập cho phép thành lập, giải thể tổ chức KĐCLGD; cấp giấy phép hoạt động, đình hoạt động KĐCLGD tổ chức KĐCLGD; giao nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng kiểm định viên KĐCLGD Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động tổ chức KĐCLGD, sở đào tạo, bồi dưỡng kiểm định viên; tuyển chọn kiểm định viên, cấp thu hồi thẻ kiểm định viên 3) Thẩm định việc cơng nhận tổ chức KĐCLGD nước ngồi hoạt động Việt Nam Công bố danh sách tổ chức KĐCLGD nước nước ngồi Việt Nam cơng nhận Công khai kết KĐCLGD Trong thời gian qua, có Trung tâm Kiểm định Chất lượng thành lập vào hoạt động: Trung tâm Kiểm định Chất lượng Đại học Quốc gia Hà Nội, Trung tâm Kiểm định Chất lượng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Trung tâm Kiểm định Chất lượng Đại học Đà Nẵng, Trung tâm Kiểm định Chất lượng Hiệp hội Đại học, Cao đẳng Việt Nam Phải nhận định rằng, từ đời, trung tâm kiểm định chất lượng thể vai trò việc tiến hành đánh giá sở giáo dục đại học Công tác đào tạo đội ngũ Kiểm định viên KĐCLGD quan tâm Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo giao cho Đại học Quốc gia Hà Nội Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh nhiệm vụ đào tạo kiểm định viên KĐCLGDĐH trung cấp chuyên nghiệp Hai Đại học quốc gia tiến hành tổ chức đào tạo kiểm định viên từ đầu năm 2014 Cục Quản lý chất lượng triển khai việc tuyển chọn cấp thẻ kiểm định viên theo quy định Hiện nay, đội ngũ đảm bảo cho hoạt động kiểm định chất lượng từ bên chuẩn bị tương đối đầy đủ trước Cụ thể có 700 người hồn thành khóa đào tạo kiểm định viên, có 240 người cấp thẻ kiểm định viênvi Thứ ba, hợp tác quốc tế KĐCLGDĐH đẩy mạnh Phải nói rằng, hợp tác quốc tế KĐCLGD vấn đề quan trọng việc đào tạo chuyên gia trao đổi kinh nghiệm thực tiễn, đặc biệt nước bắt đầu triển khai xây dựng hệ thống KĐCLGD Việt Nam Từ năm (2002), qua hội thảo, tập huấn, chuyên gia quốc tế giúp Việt Nam định hướng cho công tác đảm bảo chất lượng giáo dục, đề xuất mơ hình tiêu chuẩn đánh giá chất lượng, cung cấp thông tin trao đổi kinh nghiệm thực tiễn Các đợt tập huấn đánh giá với tham gia chuyên gia quốc tế (đợt tập huấn tháng 2/2006 chuyên gia Australia Indonesia thực hiện; đợt tập huấn tháng 8/2006 chuyên gia Hà Lan thực hiện; đợt tập huấn tháng 4/2007, tháng 4/2009 chuyên gia Hoa Kỳ thực hiện) giúp Việt Nam nhanh chóng đào tạo chuyên gia để triển khai đánh giá trường đại học nước, tạo tiền đề để Việt Nam tiếp tục đào tạo chuyên gia để đánh giá cấp học khác Việc tổ chức như: Hiệp hội trường đại học khoa học ứng dụng Hà Lan (HBO – raad), Viện Khảo thí Giáo dục Hoa Kỳ (ETS) Trung tâm Đảm bảo Chất lượng Giáo dục Quốc tế - CQAIE Hoa Kỳ tham gia đánh giá 40 trường đại học Việt Nam năm 2006, 2007, 2009 vừa nhằm đảm bảo tính khách quan đánh giá, đồng thời nhằm tăng cường lực cho chuyên gia nước Cục Quản lý chất lượng (trước Cục Khảo thí KĐCLGD) đăng ký làm thành viên Mạng lưới chất lượng châu Á - Thái Bình Dương (APQN), Mạng lưới quốc tế tổ chức giáo dục đại học (INQAAHE), thành viên sáng lập Mạng lưới đảm bảo chất lượng ASEAN (AQAN) Trong năm 2018, việc tổ chức kiểm định nước tiến hành đánh giá ngồi, cơng nhận sở giáo dục đại học có tham gia đánh giá Hội đồng cấp cao đánh giá nghiên cứu giáo dục đại học Pháp (HCERES), Mạng lưới Đảm bảo chất lượng trường đại học ASEAN (AUN-QA) Ở cấp chương trình có tới 106 chương trình đánh giá theo tiêu chuẩn khu vực quốc tế tổ chức tham gia đánh Mạng lưới Đảm bảo chất lượng trường đại học ASEAN, Uỷ ban Văn Kỹ sư Pháp, Hội đồng Kiểm định Kỹ thuật Công nghệ, Hoa Kỳ; Hội đồng Kiểm định trường chương trình đào tạo kinh doanh, Hoa Kỳ; Quỹ Kiểm định chương trình quản trị kinh doanh quốc tế; Hiệp hội MBA; Hiệp hội quốc tế trường đại học đào tạo ngành kinh doanh; Mạng lưới kiểm định đào tạo kỹ thuật châu Âu Việc hợp tác quốc tế đem lại kinh nghiệm thực tiễn nước giới để áp dụng vào Việt Nam, nâng cao chất lượng giáo dục đại học lên bước 2.2 Những hạn chế KĐCLGDĐH đóng vai trò quan trọng phát triển nhà trường xã hội, nhiên trình triển khai cơng tác tồn số hạn chế như: Thứ nhất, nhận thức bên liên quan vii đến sở giáo dục KĐCLGDĐH chưa thật đồng Đến nay, công tác kiểm định chất lượng khơng vấn đề q mẻ Việt Nam Tuy nhiên, việc triển khai công tác đến tất đối tượng liên quan chưa thật hiệu Các cấp lãnh đạo, quản lý chưa thực quan tâm, đầu tư công sức, đạo sát công tác kiểm định chất lượng giáo dục trường đại học Điều dẫn đến tình trạng số trường tích cực cơng tác kiểm định, số khác làm chưa tốt (hình thức) chậm chí chưa thực theo quy định Đến thời điểm 31/5/2018, có 114 chương trình đạo tạo 21 trường tiến hành đánh giá ngồi, số trường cơng nhận 100 trường Con số so với yêu cầu Sự thiếu hiểu biết đầy đủ vai trò, tác dụng nội dung, quy trình cơng tác KĐCLGDĐH chủ yếu cơng tác tuyên truyền chưa quan tâm, đồng thời hoạt động tự đánh giá, kiểm định trường chủ yếu vài đơn vị chuyên trách thực hiện, chưa thực trở thành hoạt động thường kì sở giáo dục đại học để đối tượng liên quan dễ dàng tiếp cận, nắm bắt thông tin Rất nhiều giảng viên, sinh viên, nhà tuyển dụng lao động chưa hiểu biết đầy đủ công tác kiểm định chất lượng Hoạt động KĐCLGD trình lâu dài, đòi hỏi phải có tham gia, đồng lòng tồn thể cán bộ, nhân viên, sinh viên… Chỉ hình thành văn hóa chất lượng sở giáo dục đại học cơng tác kiểm định trọng, nâng cao hiệu Thứ hai, hệ thống văn quy phạm pháp luật KĐCLGDĐH chưa quy định rõ chế tài để xử lý sở giáo dục chưa thực công tác kiểm định chất lượng Hệ thống kiểm định chất lượng nước giới ràng buộc trường hệ thống tham gia kiểm định chất lượng hai tiếp cận khác nhau, bắt buộc tự nguyện Ở nước ta, theo quy định Luật Giáo dục 2005 (sửa đổi, bổ sung 2009) cơng tác kiểm định chất lượng bắt buộc Thông tư số 12/2017/TT-BGDĐT Bộ giáo dục Đào tạo ngày 19 tháng năm 2017 ban hành Quy định kiểm định chất lượng sở giáo dục đại học ràng buộc kiểm định chất lượng với điều kiện tự chủ cho trường Chẳng hạn theo Khoản Điều 51 thông tư quy định sau: “các sở giáo dục tham gia kiểm định chất lượng theo quy định công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng quan có thẩm quyền ưu tiên lựa chọn để đầu tư phát triển, thực quyền tự chủ cao Các tín mà người học tích lũy sở giáo dục kiểm định công nhận chuyển đổi” Khoản Điều 51 quy định: “cơ sở giáo dục tham gia kiểm định chất lượng chưa công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng bị hạn chế quyền tự chủ Nếu liên tục 03 năm sau mà không thực cải tiến chất lượng để công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng bị áp dụng chế tài hạn chế đình việc tuyển sinh” Như vậy, theo quy định áp dụng chế tài khuyến khích hạn chế sở giáo dục tham gia kiểm định chất lượng Vậy sở giáo dục khơng tham gia thực cơng tác kiểm định chất lượng chế tài xử lý hệ thống văn quy phạm pháp luật chưa đề cập Đây lỗ hổng lớn công tác KĐCLGDĐH Trên thực tế, có trường tích cực đầu tư xây dựng hệ thống kiểm định chất lượng riêng, với tiêu chuẩn riêng để kiểm định chất lượng trường thành viên chương trình Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh số trường cơng lập khác tích cực tham gia kiểm định chất lượng từ đầu (như 40 trường tình nguyện tham gia chương trình kiểm định chất lượng thí điểm giai đoạn 2005-2009) có số trường chưa thực báo cáo tự đánh giá chưa đăng ký đánh giá ngoài, hệ thống pháp luật chưa quy định không (chưa) tham gia kiểm định chất lượng phải chịu chế tài Do đó, trường chưa thực công tác KĐCLGD hoạt động, tuyển sinh cấp bình thường Điều hoàn toàn khác với nước coi kiểm định chất lượng bắt buộc, sở đào tạo chương trình đào tạo chưa kiểm định chất lượng khơng phép cấp bằng, dù phép đào tạo Thứ ba, công tác KĐCLGDĐH lúng túng thiếu ổn địnhviii Kể từ kiểm định chất lượng bắt đầu thí điểm trở thành yêu cầu bắt buộc, hệ thống văn pháp quy dày đặc điều chỉnh hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục đại học ban hành liên tiếp vào năm 2007, 2008, 2012, 2013, 2016, 2017ix “Trong hệ thống KĐCLGDĐH thực tế chưa vận hành đầy đủ trường chưa trải qua lượt kiểm định chất lượng, kể cấp sở đào tạo chương trình đào tạo, quy định tiêu chuẩn, tiêu chí, quy trình, chu kỳ… lại bị thay đổi bổ sung liên tục, dẫn đến ổn định hệ thống kiểm định chất lượng”x Chính chậm trễ thiếu ổn định triển khai hệ thống kiểm định chất lượng gây hệ lớn, cụ thể: Trong giai đoạn 2005 - 2009 có 40 trường đánh giá ngồi kết kiểm định chất lượng không công bố Giai đoạn 2009 - 2015 nhiều trường hăng hái tham gia, triển khai tự đánh giá hoàn thành báo cáo tự đánh giá khơng đánh giá ngồi, điều đồng nghĩa với việc khơng kiểm định chất lượng Từ trung tâm kiểm định chất lượng hoạt động đến (từ năm 2014 -2017) tiêu chuẩn kiểm định chất lượng lại bị thay đổi Có trường chuẩn bị đánh giá theo tiêu chuẩn cũ mà chưa kịp đăng ký kiểm định chất lượng Thơng tư 12/2017/TT-BGDĐT bắt đầu có hiệu lực bắt buộc trường phải chuyển sang tiêu chuẩn Việc tiêu chuẩn kiểm định chất lượng thay đổi nhiều nội dung dẫn tới việc phải tập huấn lại cho toàn cán làm công tác bảo đảm chất lượng cán tham gia tự đánh giá cấp trường Bên cạnh tác động khơng nhỏ tới kế hoạch hoạt động chiến lược nhiều trường tuân theo tiêu chí với 25 tiêu chuẩn 111 tiêu chí thay 10 tiêu chuẩn 61 tiêu chí trước Giải pháp hồn thiện công tác kiểm định chất lượng giáo dục đại học Trước tồn hạn chế trên, để nâng cao hiệu công tác KĐCLGDĐH cần tập trung vào giải pháp then chốt sau: Thứ nhất, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền KĐCLGD đến bên liên quan, đặc biệt trọng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý sở giáo dục đại học, giảng viên, nhân viên sinh viên Thông qua hội nghị, hội thảo chuyên đề, cần trang bị kiến thức, thay đổi nhận thức vai trò, vị trí cơng tác đảm bảo chất lượng nói chung KĐCLGD nói riêng để từ cá nhân, đơn vị xem yếu tố chất lượng tiêu chí sống Thứ hai, nâng cao chất lượng, hiệu trung tâm kiểm định lấy việc đào tạo đội ngũ kiểm định viên đạt chuẩn làm nhiệm vụ then chốt Để nâng cao chất lượng tổ chức KĐCLGD yêu cầu đặt cần có đội ngũ kiểm định viên mang tính chun nghiệp cao thơng qua sách đào tạo, phát triển đội ngũ Theo số liệu thống kê Bộ Giáo dục Đào tạo, năm học 2016-2017, nước có 235 trường đại học, vậy, để tiến hành kiểm định chất lượng cần lực lượng lớn kiểm định viên đảm trách cơng tác Nhưng đến có 700 người cấp chứng hồn thành khóa đào tạo kiểm định viên (kể kiểm định sở giáo dục trung cấp chuyên nghiệp), có 240 kiểm định viên cấp thẻ so với nhu cầu Bên cạnh đó, với thay đổi nhanh 10 chóng quy định hướng dẫn công tác kiểm định chất lượng nay, đòi hỏi đội ngũ liên tục đào tạo để cập nhật, bổ sung kiến thức Cán chuyên trách, thành viên tham gia hội đồng tự đánh giá nhóm chuyên trách viết báo cáo tự đánh giá chưa có kinh nghiệm, chưa tập huấn bồi dưỡng kĩ thuật thu thập, xử lý thông tin, minh chứng lĩnh vực công tác Thực tế nhiều cán kiêm nhiệm, thực nhiệm vụ theo hướng vừa làm, vừa rút kinh nghiệm Kiểm định viên cần có khả thu thập phân tích thơng tin tốt đồng thời có khả đưa tư vấn để giải vướng mắc trường, hướng nào, điểm mạnh cần bứt phá Điều có nghĩa q trình thực cơng tác kiểm định, điều quan trọng đưa đánh giá sở giáo dục mà phải điều cần phải cải tiến, khuyến cáo mang tính tác nghiệp cụ thể chiến lược phát triển nhà trường Do vậy, công tác đào tạo cần tập trung vào việc trang bị, cập nhật kiến thức, kỹ Thứ ba, công khai kết kiểm định phương tiện truyền thông “Kết kiểm định chất lượng sở giáo dục sử dụng làm để xác định chất lượng giáo dục đại học, vị uy tín sở giáo dục; thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm; tiêu chí để quan có thẩm quyền xem xét hỗ trợ đầu tư, giao nhiệm vụ, thực phân tầng, xếp hạng, giao quyền tự chủ xếp lại mạng lưới sở giáo dục” xi Như vậy, phải khẳng định kết KĐCLGD khơng tiêu chí đo lường quan quản lý vấn đề đạt hay không đạt chất lượng theo yêu cầu đề mà thước đo chất lượng mắt bậc phụ huynh học sinh xã hội Việc công bố kết kiểm định kết hợp với bảng xếp hạng trường đại học phương thức cạnh tranh trường, từ thúc đẩy trường phải có phương án cải tiến chất lượng nhằm mục đích cải thiện kết nâng cao vị trường 11 Việc cơng khai kiểm định chất lượng điều bắt buộc, ghi luật Kết tác động đến q trình phát triển nhà trường Việc công khai bên liên quan nắm rõ thực trạng trường, kênh để thực chế giải trình cách hiệu vừa phương thức thực tự chịu trách nhiệm xã hội trường đại học Thứ tư, thực tốt nguyên tắc tự chủ tự chịu trách nhiệm sở giáo dục đại học Đây chế đảm bảo chất lượng giáo dục đại học Do vậy, cần phải quy định rõ văn quy phạm pháp luật cụ thể vấn đề Đặc biệt cần có chế tài đủ mạnh để tạo cạnh tranh công trường tiến hành kiểm định chất lượng trường không thực hiện, tránh lỗ hổng đáng tiếc Hiện Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành thông tư số 12/2017/TTBGDĐT ngày 19 tháng năm 2017 Giáo dục Đào tạo Ban hành quy định kiểm định chất lượng sở giáo dục đại học chưa có văn hướng dẫn thi hành Trong thời gian tới, cần triển khai cụ thể hóa thơng tư theo hướng đề cập Thứ năm, tiếp tục đẩy mạnh hợp tác quốc tế KĐCLGDĐH Bên cạnh việc thành lập trung tâm kiểm định chất lượng để đánh giá nay, cần khuyến khích trường đăng ký đánh giá cấp chương trình theo tiêu chuẩn quốc tế Có vậy, giáo dục đại học Việt Nam bước hội nhập với quốc tế bước xây dựng vị Tóm lại, cơng tác KĐCLGDĐH góp phần giúp sở giáo dục đại học khơng ngừng hồn thiện mặt chất lượng từ yếu tố đầu vào yếu tố q trình, tăng tính tự chủ tự chịu trách nhiệm Trong thời gian qua, cơng tác KĐCLGDĐH Việt Nam đạt nhiều thành tựu to lớn thực kiểm định công nhận cho nhiều trường đại học nước, giúp nâng cao chất lượng đại học Việt Nam 12 lên bước tiến Tuy nhiên, cơng tác KĐCLGDĐH tồn số yếu ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công tác thực tiễn cần phải khắc phục Do vậy, từ góc độ quản lý nhà nước, cần thực đồng hệ thống giải pháp nhằm khắc phục hạn chế nêu TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Quốc hội (2005) Luật Giáo dục 2) Quốc hội (2009) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục 3) Quốc hội (2012) Luật Giáo dục đại học 4) Bộ Giáo dục Đào tạo (2017), Thông tư số 12/2017/TT-BGDĐT ngày 19 tháng năm 2017 Giáo dục Đào tạo Ban hành quy định kiểm định chất lượng sở giáo dục đại học 5) Bộ trưởng Giáo dục Đào tạo (2017) Quyết định số 2077/QĐBGDĐT ngày 19/6/2017 Bộ trưởng Bộ GDĐT Quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức đơn vị giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo 6) Cục Khảo thí Kiểm định chất lượng giáo dục (2016) Danh sách trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp hoàn thành báo cáo tự đánh giá, kiểm định 7) Cục Quản lý Chất lượng (2018) Danh sách sở giáo dục đại học; trường cao đẳng, trung cấp sư phạm hoàn thành báo cáo tự đánh giá, kiểm định 8) Cục Quản lý Chất lượng (2018) Danh sách sở giáo dục công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục 9) Cục Quản lý Chất lượng (2018) Danh sách chương trình đào tạo đánh giá/cơng nhận 13 10) Nội dung tọa đàm đẩy mạnh kiểm định chất lượng giáo dục đại học (2017), truy cập Http://baochinhphu.vn/Giao-duc/Noi-dung-Toa-dam-Daymanh-kiem-dinh-chat-luong-giao-duc-dai-hoc/298274.vgp ngày 10/6/2018 11) Đỗ Thị Ngọc Quyên (2017) Kiểm định chất lượng giáo dục: Nhìn từ góc độ kỹ thuật Truy cập http://vietnamnet.vn/vn/giao-duc/khoa-hoc/kiemdinh-chat-luong-giao-duc-nhin-tu-goc-do-ky-thuat-414408.html ngày 10/6/2018 PHỤ LỤC Các văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn triển khai công tác KĐCLGD ban hành: Quốc hội phê duyệt văn Luật Giáo dục 2005 (Điều 17, 58, 99) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục ngày 25 tháng 11 năm 2009 (Mục 3a) Luật Giáo dục đại học 2012 (Chương VII) Chính phủ ban hành văn Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục (Chương II, Điều 38-40); Nghị định số 31/2011/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2011 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục (Điều 1, khoản 14, 15) Bộ GD&ĐT ban hành văn kiểm định ĐH Quyết định số 65/2007/QĐ-BGDĐT ngày 01 tháng 11 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng trường đại học 14 Quyết định số 76/2007/QĐ-BGDĐT ngày 12 tháng 12 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định Quy trình chu kỳ KĐCLGD trường đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp Chỉ thị số 46/2008/CT-BGDĐT ngày 05 tháng năm 2008 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc tăng cường công tác đánh giá KĐCLGD Quyết định số 4138/QĐ-BGDĐT ngày 20 tháng năm 2010 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc phê duyệt Đề án “Xây dựng phát triển hệ thống KĐCLGD giáo dục đại học trung cấp chuyên nghiệp giai đoạn 2011 – 2020” 10 Thông tư số 23/2011/TT-BGDĐT ngày 06 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng chương trình giáo dục sư phạm kỹ thuật cơng nghiệp trình độ đại học 11 Thơng tư số 37/2012/TT-BGDĐT ngày 30 tháng 10 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 65/2007/QĐ-BGDĐT ngày 01 tháng 11 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường đại học; Quyết định số 66/2007/QĐ-BGDĐT ngày 01 tháng 11 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường cao đẳng; Quyết định số 67/2007/QĐ-BGDĐT ngày 01 tháng 11 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp 12 Thông tư số 49/2012/TT-BGDĐT ngày 12 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng chương trình đào tạo giáo viên trung học phổ thơng trình độ đại học 13 Thơng tư số 60/2012/TT-BGDĐT ngày 28 tháng 12 năm 2012 15 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định kiểm định viên KĐCLGD 14 Thông tư số 61/2012/TT-BGDĐT ngày 28 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định điều kiện thành lập giải thể, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức KĐCLGD 15 Thông tư số 62/2012/TT-BGDĐT ngày 28 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định quy trình chu kỳ KĐCLGD trường đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp 16 Thông tư số 18/2013/TT-BGDĐT ngày 14 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Chương trình đào tạo kiểm định viên KĐCLGD đại học trung cấp chuyên nghiệp 17 Thông tư số 38/2013/TT-BGDĐT ngày 29 tháng 11 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định chu kỳ quy trình kiểm định chất lượng chương trình giáo dục trường đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp 18 Thông tư 12/2017/TT-BGDĐT ngày 19/5/2017 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định kiểm định chất lượng sở giáo dục đại học Cục Khảo thí KĐCLGD, Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành văn hướng dẫn 19 Công văn số 9098/BGDĐT-KTKĐCLGD ngày 13 tháng 10 năm 2009 Bộ Giáo dục Đào tạo việc hướng dẫn đánh giá trường ĐH, CĐ, TCCN 20 Công văn số 462/KTKĐCLGD-KĐĐH ngày 09 tháng năm 2013 Cục Khảo thí KĐCLGD việc hướng dẫn tự đánh giá trường ĐH, CĐ, TCCN 21 Công văn số 527/KTKĐCLGD-KĐĐH ngày 23 tháng năm 2013 Cục Khảo thí KĐCLGD việc hướng dẫn sử dụng tiêu chí đánh giá chất lượng trường đại học 16 17 Bộ Giáo dục Đào tạo (2017), Thông tư số 12/2017/TT-BGDĐT ngày 19 tháng năm 2017 Giáo dục Đào tạo Ban hành quy định kiểm định chất lượng sở giáo dục đại học ii Nghị định số 69/2017/NĐ-CP Chính phủ ngày 25 tháng năm 2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giáo dục đào tạo iii Cục Khảo thí Kiểm định chất lượng giáo dục (2016) Danh sách trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp hoàn thành báo cáo tự đánh giá, kiểm định iv Cục Quản lý Chất lượng (2018) Danh sách sở giáo dục đại học; trường cao đẳng, trung cấp sư phạm hoàn thành báo cáo tự đánh giá, kiểm định; Danh sách sở giáo dục công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục; Danh sách chương trình đào tạo đánh giá/công nhận v Bộ trưởng Giáo dục Đào tạo (2017) Quyết định số 2077/QĐ-BGDĐT ngày 19/6/2017 Bộ trưởng Bộ GDĐT Quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức đơn vị giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo vi Nội dung tọa đàm đẩy mạnh kiểm định chất lượng giáo dục đại học (2017), truy cập trang Web Http://baochinhphu.vn/Giao-duc/Noi-dung-Toa-dam-Day-manh-kiem-dinh-chat-luong-giaoduc-dai-hoc/298274.vgp ngày 10/6/2018 vii Các bên liên quan đến sở giáo dục bao gồm người học, giảng viên, nhân viên, đội ngũ lãnh đạo quản lý, nhà sử dụng lao động, đối tác, gia đình người học, nhà đầu tư, quan quản lý trực tiếp, quan quản lý nhà nước giáo dục, tổ chức, cá nhân có liên quan khác viii Đỗ Thị Ngọc Quyên (2017) Kiểm định chất lượng giáo dục: Nhìn từ góc độ kỹ thuật Truy cập http://vietnamnet.vn/vn/giao-duc/khoa-hoc/kiem-dinh-chat-luong-giao-duc-nhin-tu-gocdo-ky-thuat-414408.html ngày 10/6/2018 ix 2007 (65/2007/QĐ-BGDĐT), 2008 (29/2008/QĐ-BGDĐT), 2012 (37/12/TT-BGDĐT; 60&61& 62/2012/TT-BGDĐT), 2013 (18/2013/TT-BGDĐT; 38/2013/ TT-BGDĐT), 2016 (04/2016/TT-BGDĐT), 2017 (12/2017/TT-BGDĐT) x Đỗ Thị Ngọc Quyên (2017) Kiểm định chất lượng giáo dục: Nhìn từ góc độ kỹ thuật truy cập http://vietnamnet.vn/vn/giao-duc/khoa-hoc/kiem-dinh-chat-luong-giao-duc-nhin-tu-goc-do-kythuat-414408.html ngày 10/6/2018 xi Khoản 1, điều 51, Thông tư số 12/2017/TT-BGDĐT ngày 19 tháng năm 2017 Giáo dục Đào tạo Ban hành quy định kiểm định chất lượng sở giáo dục đại học i ... tác kiểm định chất lượng bắt buộc Thông tư số 12/2017/TT-BGDĐT Bộ giáo dục Đào tạo ngày 19 tháng năm 2017 ban hành Quy định kiểm định chất lượng sở giáo dục đại học ràng buộc kiểm định chất lượng. .. định Chất lượng Đại học Quốc gia Hà Nội, Trung tâm Kiểm định Chất lượng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Trung tâm Kiểm định Chất lượng Đại học Đà Nẵng, Trung tâm Kiểm định Chất lượng. .. thức, kỹ Thứ ba, công khai kết kiểm định phương tiện truyền thông “Kết kiểm định chất lượng sở giáo dục sử dụng làm để xác định chất lượng giáo dục đại học, vị uy tín sở giáo dục; thực quyền tự