QUẢN TRỊ XUẤT KHẨU 2004 - 2014

I ĐẶT VẤN ĐỀ Trong nghiệp phát triển kinh tế đất nước từ sau đổi kinh tế xã hội, Chính phủ Việt Nam coi trọng hoạt động kinh tế đối ngoại Đến sách ngoại thương, “mũi nhọn” đổi mới, ln coi sách nằm chiến lược phát triển kinh tế xã hội với phương châm “phát huy lợi tương đối, đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất đời sống, hướng mạnh xuất khẩu, thay mặt hàng nhập mặt hàng nước sản xuất có hiệu quả” Bản thân kinh tế nước ta nhiều mặt yếu, thường phải nhập nhiều mặt hàng từ nước ngồi, đẩy mạnh xuất cần nâng cao chất lượng đa dạng hóa mặt hàng xuất Cùng đánh giá trị giá xuất nước ta giai đoạn 2004-2014 để thấy mặt chưa từ rút học để xuất mạnh bền vững II NỘI DUNG Đánh giá chung Xuất hàng hóa hoạt động nằm lĩnh vực phân phối lưu thơng hàng hóa q trình tái sản xuất mở rộng nhằm mục đích liên kết sản xuất tiêu dùng nước với nước khác Hoạt động khơng diễn riêng biệt mà có tham gia tồn hệ thống kinh tế với điều hành nhà nước Nhờ có đổi chế, sách quản lý phát triển xuất nhập năm qua kinh tế ngoại thương nước ta phát triển không ngừng đạt thành công đáng kể, tốc độ phát triển cao đều, nhìn chung phù hớp với xu hướng phát triển chung giới, đặc biệt nước có kinh tế phát triển Các doanh nghiệp non nớt kinh nghiệm thương trường, chí bỡ ngỡ với thị trường số nước Không biết nắm bắt hội, hiểu biết luật lệ, thiếu thông tin, chưa biết tiếp cận thị trường cách tối ưu, làm ăn tùy tiện, manh mún Cơ cấu hàng xuất Việt Nam chưa hợp lý, Việt Nam xuất hàng nông, thủy sản chủ yếu dạng thô chưa qua sơ chế số hàng cơng nghiệp nhẹ, gia cơng Hình thức xuất hàng hóa giản đơn, xuất chủ yếu hình thức trực tiếp qua trung gian chưa gắn liền với hình thức hợp tác kinh tế khác, đặc biệt đầu tư, lien doanh, hỗ trợ phát triển thức Xuất mạnh có mức nhập siêu ngày tăng mặt hàng mà Việt Nam có sẵn nguyên liệu khơng có giải pháp nhập siêu tiếp tục tăng năm tới Thực trạng Trong năm qua,xuất nhập nói chung xuất nói riêng có bước chuyển đáng kể góp phần khơng nhỏ vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Bảng trị giá xuất phân theo khu vực kinh tế phân theo nhóm hàng chia theo cách tính nhóm hàng năm: Dựa vào bảng ta thấy, giá trị xuất phân theo khu vực kinh tế năm 2004 khoảng 26485 triệu đô la Mỹ đến năm 2014 tăng lên 150217,1 triệu đô la Mỹ tăng gần lần Trong đó, giá trị xuất theo khu vực kinh tế nước 11997,3 triệu đô đến năm 2014 56261,6 triệu đơ; khu vực có vốn đầu tư nước ngồi năm 2004 đạt 14487,7 triệu đến năm 2014 đạt 93955,5 triệu đô Giá trị xuất phân theo nhóm hàng: hàng cơng nghiệp nặng khống sản tăng từ 9641,9 triệu đô lên 66546,2 triệu đô; hàng công nghiệp nhẹ tiểu thủ công nghiệp từ 10870,8 triệu đô lên 57983,8 triệu đô; hàng nông sản tăng từ 3383,6 triệu lên 17861,8 triệu đơ… Nhìn chung, giai đoạn 2004-2014 trị giá hàng hóa xuất tăng dần Năm 2009 số tác động khủng hoảng kinh tế giới nên giá trị hàng hóa xuất so với năm 2008 giảm từ 62685,1 triệu đô xuống 57096,3 triệu đô Nguyên nhân việc xuất tăng: - Nhờ chiến lược phát triển XNK hội nhập quốc tế đắn, kịp thời, đạo động Chính phủ nỗ lực cộng đồng doanh nghiệp, cấp, ngành tồn dân - Bộ Cơng thương có biện pháp đạo, điều hành liệt lĩnh vực hoạt động XNK nhằm thúc đẩy xuất hạn chế nhập siêu - Nhờ điều kiện thuận lợi tình hình kinh tế nước giới Kinh tế giới sau kỳ suy giảm giai đoạn 1996 – 2001 bước vào thời kỳ tăng trưởng cao giai đoạn 2002 – 2008 (tăng trưởng bình qn 9,7% / năm tính theo giá thực tế) Kinh tế Việt Nam sau kỳ suy giảm giai đoạn 1996 – 2000 (tăng trưởng bình quân 6,9% / năm so với giai đoạn 1991 – 1995 8,2% / năm) - Kinh tế vĩ mô tương đối ổn định, đầu tư tăng cao điều kiện thuận lợi môi trường kinh doanh quốc tế, gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO) FTA, hàng rào bảo hộ nước nhập hàng Việt Nam giảm mạnh có tác động tích cực đến mở rộng xuất Bảng xét riêng xuất khẩu, xét chung xuất nhập Việt Nam giai đoạn 2004-2014 lại nhập siêu nhiều Nguyên nhân: - Nền kinh tế Việt Nam nhập siêu kinh niên, tăng mạnh từ 1,2 tỷ USD vào năm 2000 lên 18 ỷ vào năm 2008 Đặc biệt nhập siêu Việt Nam tăng mạnh từ gia nhập vào WTO(2007) Hầu q trình cơng nghiệp hóa nhập lớn Việt Nam nước phát triển q trình cơng nghiệp hóa nên không ngoại lệ Đây nguyên nhân khiến cho Việt Nam ln tình trạng nhập siêu - Việt Nam chủ yếu xuất nguyên liệu thô( nông, lâm, thủy, sản, dầu thô…) sản phẩm công nghiệp dạng gia công nhập máy móc thiết bị cơng nghệ với giá cao Ngồi ngành công nghiệp hôc trợ chưa phát triển nên phải nhập nguyên phụ liệu cho ngành sản xuất dệt may, da dày, điện thoại di động… Nhận thấy từ năm 2010 đến 2014, cán cân thương mại Việt Nam có cải thiện rõ rệt theo chiều hướng dương Năm 2010 cán cân thương mại Việt Nam -12,6 tỷ USD đến năm 2012 0.97 tỷ USD Từ năm 2012-2014, cán cân thương mại tiếp tục dương năm 2014 xuất siêu tỷ USD Để có kết phải kể đến năm 2011 Việt Nam bắt đầu thực sách kiềm chế lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô lạm phát tăng cao, số kinh tế bất ổn Các sách đạt kết tốt Giải pháp đẩy mạnh xuất Xây dựng, củng cố yếu tố tảng cho phát triển XNK nhanh vàbền vững - Tiếp tục q trình tự hố kinh tế, thương mại theo lộ trình cam kết quốc tế, tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng, cơng theo quy tắc lợi so sánh; huy động dùng cách có hiệu nguồn lực cho phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất Tiếp tục hoàn thiện cấu trúc kinh tế thị trường, xây dựng đồng loại thị trường để nhanh chóng có kinh tế thị trường đầy đủ theo cam kết với Tổ chức thương mại giới Xây dựng thị trường điện, nước có tính cạnh tranh; hình thành thị trường nhân tài tạo bước đột phá phát triển thị trường khoa học công nghệ Nâng cao hiệu dùng nguồn lực vai trò chủ đạo Nhà nước việc điều tiết kinh tế, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, tạo điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển Mở rộng quan hệ đối tác chiến lược, đối tác kinh tế toàn diện với nước, thân thiện với nhà đầu tư nước ngoài, tạo dựng vị chiến lược quốc gia trường quốc tế Cần nỗ lực liệt cấu lại đổi mơ hình tăng trưởng xuất, nhập theo hướng hạn chế khai thác tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường Nâng nhanh tỷ trọng nhóm hàng cơng nghệ cao cấu trúc XNK - Chủ động tâm cao để chuyển đổi mơ hình tăng trưởng xuất chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên, dùng lao động rẻ, ngành dùng nhiều vốn, giá trị gia tăng thấp, gây ô nhiễm môi trường tiêu hao nhiều lượng sang mơ hình tăng trưởng - Chuyển dịch mạnh mẽ cấu mặt hàng xuất theo hướng giảm tỷ trọng nhóm sản phẩm thô sơ chế, tăng nhanh tỷ trọng nhóm sản phẩm chế biến chế tạo tổng kim ngạch xuất Ưu tiên phát triển ngành công nghiệp áp dụng công nghệ cao để tăng nguồn hàng xuất có hàm lượng cơng nghệ cao, có sức cạnh tranh giá trị gia tăng cao Phát triển nhập phải hướng mạnh vào tăng cường phần cốt lõi CNH, HĐH Cần tiếp tục đổi mạnh mẽ sách, chế quản lý nhập để tăng tỷ trọng nhóm máy móc, thiết bị cơng nghệ tổng kim ngạch nhập khẩu, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH Phải liệt việc kiểm soát hạn chế tối đa việc nhập công nghệ thấp, công nghệ lạc hậu gây ô nhiễm mơi trường, có hệ số tiêu hao ngun nhiên liệu tiêu hao lượng cao cho đơn vị sản phẩm Phát triển nhanh kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại, gắn với bảo vệ môi trường - Tạo bước đột phá xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, sân bay, bến cảng quy hoạch đô thị Đảm bảo độ mở hợp lý kinh tế, khuyến khích đầu tư trực tiếp nước Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến xuất khẩu; tăng cường đàm phán ký kết Hiệp định thương mại tự song phương, Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư Hình thành hợp lý tỷ lệ FDI so với GDP, kim ngạch XNK so với GDP, tỷ lệ dư nợ nước so với GDP để đảm bảo độ mở hợp lý cho tăng trưởng nhanh mức an toàn cần thiết cho kinh tế Chủ động điều chỉnh chiến lược thị trường gắn với lộ trình hội nhập FTA; coi trọng phát triển thị trường nước gắn với thị trường ngồi nước, đa dạng hố phương thức xuất qua biên giới xuất chỗ - Giảm dần tỷ trọng thị trường công nghệ thấp trung bình khu vực châu Á, tăng dần tỷ trọng thị trường có cơng nghệ cao EU, Bắc Mĩ, Nhật Bản, Liên Bang Nga Hướng mạnh vào thị trường tiềm lớn, kinh tế để đón bắt hội thị trường dài hạn cho phát triển xuất - Chủ động, tích cực hội nhập quốc tế, tham gia FTA có chọn lọc, theo lộ trình phù hợp với trình độ phát triển lực cạnh tranh kinh tế Việc tham gia ký kết FTA cần phù hợp định hướng điều chỉnh thị trường thời kỳ chiến lược Chủ động ứng phó có hiệu với tác động bất lợi FTA ký kết đến tình hình nhập kinh tế xã hội để giữ vững an ninh kinh tế, an toàn sức khoẻ cho cộng đồng Cấu trúc lại kinh tế để đảm bảo độ an toàn cần thiết điều kiện hội nhập, nâng cao lực cạnh tranh chất lượng tăng trưởng kinh tế, nâng cao chất lượng tăng trưởng xuất - Chuyển dịch kinh tế theo hướng hình thành cấu kinh tế hợp lý, hiệu đảm bảo độ an toàn cần thiết tham gia ngày sâu rộng vào chuỗi giá trị toàn cầu Tiếp tục củng cố ngành chủ chốt để đảm bảo độ an toàn cần thiết cho kinh tế, trước hết đảm bảo an ninh lương thực, an tồn lượng an tồn tài quốc gia - Cơ cấu lại nông nghiệp theo hướng ưu tiên phát triển ngành sản phẩm có tiềm phát triển quy mơ lớn, có hiệu kinh tế cao, tạo sản phẩm xuất có chất lượng cao đủ khả thoả mãn nhu cầu lương thực, thực phẩm cho đất nước có dự trữ phần để dự trữ xuất khẩu, củng cố vùng sản xuất lương thực để đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài - Cơ cấu lại ngành công nghiệp, ưu tiên phát triển mạnh ngành áp dụng công nghệ cao, ngành công nghiệp định hướng xuất có lợi cạnh tranh, có giá trị gia tăng cao có khả tham gia mạng lưới sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu Thúc đẩy phát triển nhanh công nghiệp hỗ trợ, coi trọng phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp, nông thôn ngành sản phẩm từ công nghệ mới, công nghệ cao Tạo bước đột phá nâng cấp trình độ kỹ thuật công nghệ sản xuất công nghiệp để chuyển nhanh động tăng trưởng cơng nghiệp từ lao động vốn sang tăng suất lao động, từ phát triển công nghiệp dựa vào yếu tố sản xuất sang dựa vào hiệu sáng tạo - Cơ cấu lại ngành dịch vụ theo hướng phát triển mạnh dịch vụ tài chính, tiền tệ, gắn với cấu trúc lại hệ thống NH, hệ thống tài - tiền tệ để làm nòng cốt cho xây dựng tài lành mạnh, an tồn có nguồn dự trữ ngoại hối mạnh, giảm thiểu phụ thuộc vào nước tài - Tập trung sức phát triển số ngành dịch vụ mà Việt Nam có tiềm năng, lợi phát triển định hướng xuất như: Hàng hải, Hàng không, Viễn thông, Du lịch, Y tế, Xuất lao động để giảm dần thâm hụt hướng tới có thặng dư cán cân dịch vụ Chuyển dịch mạnh mẽ cấu hàng hoá XNK theo hướng tăng nhanh tỷ trọng nhóm hàng xuất có giá trị gia tăng cao, tăng nhanh tỷ trọng nhóm máy móc thiết bị cơng nghệ nhập cấu hàng hố nhập Tăng tỷ trọng cơng nghệ cao trung – cao cấu trúc XNK hàng hố Trên sở đó, giảm nhanh thâm hụt hướng tới thặng dư cán cân thương mại, làm nòng cốt để xác lập cán cân vãng lai cách khoa học, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô Tiếp tục xây dựng, củng cố trụ cột lực cạnh tranh quốc gia - Tập trung nỗ lực nước tăng nhanh suất lao động để tăng lực cạnh tranh quốc gia, nâng cao mức sống người dân Để tăng nhanh suất lao động, cần thực nhiệm vụ chiến lược sau: + Nâng cao lực khoa học công nghệ, gắn khoa học công nghệ với đào tạo với sản xuất kinh doanh, tạo lập tiềm lực khoa học công nghệ đủ mạnh để sáng tạo làm chủ công nghệ cần thiết cho phát triển kinh tế + Xây dựng đồng sách đào tạo, thu hút, trọng dụng, đãi ngộ xứng đáng nhân tài khoa học công nghệ Củng cố phát triển ngộ nhân tài khoa học công nghệ Củng cố phát triển yếu tố nâng cao hiệu kinh tế giáo dục đào tạo bậc trung học phổ thông, bậc đại học cao đẳng, đào tạo nghề, nâng cao hiệu thị trường hàng hoá, sức lao động, thị trường tài để tăng hiệu suất, vận dụng yếu tố nguồn lực, tăng cường mức độ sẵn sàng cơng nghệ cho kinh tế - Khuyến khích xu hướng xã hội tôn vinh nỗ lực tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân vượt lên trước hoạt động sản xuất kinh doanh dựa vào yếu tố sáng tạo đại - Phát huy tối đa vai trò Chính phủ việc nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Nâng cao hiệu Chính phủ giải nhiệm vụ sau: + Có biện pháp liệt để giảm thiểu tổn thương cho kinh tế có chấn động đột ngột từ bên ngồi + Việc xây dựng sách việc ban hành định quản lý điều hành cần quy tụ đội ngũ đông đảo nhà khoa học, chuyên gia kinh tế, viện nghiên cứu trường đại học III KẾT LUẬN Mới đây, Việt Nam tham gia kí kết hiệp định TPP ( hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương) vừa hội vừa thách thức nhà quản lý nói riêng kinh tế nói chung Theo nhận định chuyên gia, với TPP, xuất vào năm 2025 tăng them 68 tỷ USD Đáng ý việc thị trường lớn Hoa Kỳ, Nhật Bản Canada giảm thuế nhập 0% giúp tạo “cú hích” lớn hoạt động xuất nước ta Các ngành xuất quan trọng dệt may, giày dép, thủy sản nhiều khả có bước phát triển vượt bậc kim ngạch xuất sang thị trường Bộ trưởng công thương cho biết : “Theo tính tốn, phải đến năm 2020 cân cán cân thương mại năm 2015 nhập siêu khoảng 10,2% so với kim ngạch xuất Vì thế, Chính phủ trình Quốc hội phương án nhập siêu 5% so với tổng kim ngạch xuất vào năm 2015” Để đạt mục tiêu định hướng chiến lược thúc đẩy xuất hạn chế nhập siêu thời kỳ tới 2020, lĩnh vực XNK cần phải phát triển nhanh, hiệu bền vững Phát triển xuất cho cân đối chiều rộng chiều sâu, hài hồ lợi ích ngành hướng xuất ngành thay nhập Xuất nhập cần thiết phải cấu lại cách thật khoa học để nâng cao chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững, góp phần đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước  ... giá tr xuất phân theo khu vực kinh tế năm 2004 khoảng 26485 triệu đô la Mỹ đến năm 2014 tăng lên 150217,1 triệu la Mỹ tăng gần lần Trong đó, giá tr xuất theo khu vực kinh tế nước 11997,3 triệu... kinh tế nước 11997,3 triệu đô đến năm 2014 56261,6 triệu đơ; khu vực có vốn đầu tư nước ngồi năm 2004 đạt 14487,7 triệu đô đến năm 2014 đạt 93955,5 triệu Giá tr xuất phân theo nhóm hàng: hàng cơng... lược thị tr ờng gắn với lộ tr nh hội nhập FTA; coi tr ng phát triển thị tr ờng nước gắn với thị tr ờng ngồi nước, đa dạng hố phương thức xuất qua biên giới xuất chỗ - Giảm dần tỷ tr ng thị tr ờng