Phân tích khái niệm quyết định hành chính và nêu vai trò của quyết định hành chính trong quản lí hành chính nhà nước (8điểm nhé)

MỞ ĐẦU Quyền lực nhà thể chủ yếu thông qua hoạt động máy nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp Một biểu việc thực quyền lực nhà nước định pháp luật Vì nói định hành định pháp luật, dùng để thực quyền lực nhà nước thực tiễn cụ thể hóa pháp luật vào lĩnh đời sống người Khái niệm định hành khái niệm rộng có nhiều quan điểm khác khái niệm Vì việc làm rõ khái niệm định hành đến khái niệm khoa học mang tính bao quát xác việc quan trọng cần thiết hoạt động quản lí hành nhà nước hoạt động lập pháp tư pháp Để làm rõ khái niệm định hành tầm quan trọng quản lí hành nhà nước , sau xin chọn đề tài: “Phân tích khái niệm định hành nêu vai trò định hành quản lí hành nhà nước” NỘI DUNG Trong phạm vi làm đề cập đến hai vấn đề lớn : Phân tích khái niệm định hành nêu vai trò định hành quản lí hành nhà nước I KHÁI NIỆM QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH Khái niệm định hành khơng xuất khoa học mà quy định luật thực định, luật khiếu nại , tố cáo ;pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành …Vì , việc làm rõ khái niệm định hành việc giới hạnh nội hàm khái niệm cần thiết Quyết định hành tồn nhiều hình thức khác để đảm bảo cho thống khoa học ,ta đề cập đến định hành hình thức văn Tuy có nhiều quan điểm khác định hành Các quan điểm chung định khái niệm định hành Theo Từ điển tiếng Việt “ định” định cách chắn, với ý định phải thực Theo Giáo trình luật hành (Khoa Luật trường đại học khoa học xã hội nhân văn, năm 1994) “quyết định” bắt nguồn từ thuật ngữ La Tinh – “Actus” nghĩa hành động Có quan điểm cho định hành bao gồm hành vi vật chất chủ thể định văn thể hành vi ( định hình thức văn bản) Theo Từ điển giải thích thuật ngữ luật học ( NXB Cơng an nhân dân Hà Nội, năm 1999) “quyết định hành chính” hiểu : “ Kết thể ý chí quyền lực đơn phương quan nhà nước có thẩm quyền , người có chức vụ, tổ chức cá nhân Nhà nước trao quyền , thực sở để thi hành pháp luật, theo trình tự hình thức pháp luật quy định hướng tới việc thực nhiệm vụ quản lí hành lĩnh vực vấn đề phân công phụ trách” Từ quan điểm phân tích đưa định nghĩa định hành sau : “Quyết định hành dạng định pháp luật, kết thể ý chí quyền lực nhà nước thơng qua hành vi chủ thể thực quyền hành pháp hệ thống quan hành nhà nước tiến hành theo quy định pháp luật, nhằm đưa dụng quy tắc đố giải công việc cụ thể đời sống xã hội nhằm thực chức quản lí hành nhà nước” (Giáo trình Luật hành Việt Nam ,Trường đại học luật Hà Nội) II VAI TRÒ CỦA QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Có thể nói định hành chiếm vị trí quan trung tâm hoạt động quản lí hành Quyết định hành giúp máy nhà máy nhà nước họat động, hiệu , hài hòa , giúp cho quyền cơng dân thực thực tế Quyết định hành trực tiếp tạo thay đổi ,chuyển biến mặt đời sống xã hội định hành thực thi đắn, phù hợp với điều kiện thực tế Và định hành phương tiện khơng thể thiếu mà chủ thể quản lí sử dụng để thực nhiệm vụ chức quản lí : tổ chức ,điều chỉnh , lãnh đạo, điều hành , kế hoạch, chủ trương …trên toàn lãnh thổ đất nước Từ nhận định , ta nêu lên số vai trò định hành sau: 2.1 Quyết định hành đề chủ trương , sách lớn quản lí hành Thơng qua định hành , quan quản lí hành nhà nước đề chủ trương, đường lối, sách , nhiệm vụ, biện pháp lớn để quản lí hành nhà nước Nhiều định hành quan trọng phủ đưa vào thực thi sống có tác động tích cực đến phát triển kinh tế xã hội VD: Nghị số 30/A/2008/NQ-CP Chính phủ : Về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo nước Nghị thậ góp phần quan trọng vào chương xóa đói giản nghèo , đem lại nhiều lợi ích cho đồng bào vùng sâu, xa, vùng lạc hậu., nhiều khó khăn Hưởng ứng chương trình nhà nước có nhiều hỗ trợ cho đồng bào như: Đầu tư mương dẫn nước vào đồng ruộng, hỗ trợ tiền cho số hộ dân làm nhà tình nghĩa, quà tặng cho đồng bào tết đến Nghị số 02/NQ-CP/2013 Chính phủ : Về số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải nợ xấu 2.2 Quyết định hành hướng dẫn thi hành Luật, cụ thể hóa , chi tiết hóa Luật , thể chế chủ trương, đường lối Đảng Vai trò định hành nhằm cụ thể hóa Luật, chi tiết hóa Luật ban hành văn luật VD: Nghị định Chính Phủ số 04/CP ngày 11/ 2/ 2000 thi hành Luật sửa đổi , bổ sung số điều Luật đất đai; Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 21/QĐ-TTg ngày 16/2/2000 việc định thầu công tác xây dựng, tu bổ đê điều Các văn có tác dụng hướng dẫn thi hình nhằm cụ thể hóa quy định luật vào lĩnh vực đời sống xã hội Vai trò định hành thể chế chủ trương , đường lối Đảng nhằm đưa chủ trương , đường lối vào thực thực tiễn ,vào lĩnh vực đời sống xã hội Vì chủ trương đường lối sách Đảng đề với mục đích định hướng , lối dẫn đường , nhằm đạt mục tiêu quan trọng tốt đẹp mà cần phải phấn đấu tới thành công, mệnh lệnh hay định rõ rằng, chi tiết hóa để ta thực Những Chủ trương , đường lối Đảng đề văn kiện , kì họp Đại hội Đảng Ví dụ : Văn kiện Đại hội lần thứ XI Đảng, đề gồm: 1.Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020 2.3 Quyết định hành đặt quy tắc xử để điều chỉnh mối quan hệ phát sinh thực tiễn quản lí hành Nhà nước Trong xã hội tồn nhiều quan hệ xã hội phức tạp , dù có nhiều quan hệ pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội đa dạng phức tạp nên ban hành kịp thời điều chỉnh quan hệ xã hội mang tính phổ biến ,lâu dài tác động nhiều đến đời sống xã hội Vì cần phải có định hay thị chủ thể có thẩn quyền ban hành để nhanh chóng kịp thời điều chỉnh quan hệ phát sinh thực tiễn quản lí hành nhà nước Ví dụ: Quyết định khoa học – công nghệ môi trường số 2265/1999 /QĐ-BKHCNMT ngày 30 tháng 12 năm 1999 việc ban hành quy chế dân chủ hoạt động quan khoa học công nghệ; Chỉ thị Bộ trưởng Bộ quốc phòng số 867/CT- QP ngày 10/5/1996 việc thi hành Nghị định Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quốc phòng 2.4 Quyết định hành có vai trò việc tổ chức điều hành hoạt động máy hành Bộ máy hành phận cấu thành máy Nhà nước đồng thời có tính độc lập tương đối tổ chức hoạt động Nó nhằm đảm bảo cho chức nhiệm vụ máy hành độc lập thể phận tổ chức điều hành hoạt động máy giới hạn định Việc tổ chức điều hành không thực bằ biện pháp tổ chức trực tiếp mà việc ban hành định hành ấn định chức nhiệm vụ quyền hạn chế phối hợp hoạt động quan máy 2.5 Quyết định hành góp phần ổn định trật tự xã hội, tạo hội quản lý tốt phát triển xã hội Pháp luật biểu hoạt động sách, pháp luật ban hành đưa biện pháp cụ thể, rõ ràng, biện pháp gián tiếp thông qua việc tạo hành lang pháp lý Mỗi quan hệ pháp luật chịu chi phối điều chỉnh quy phạm khác như: quy phạm đạo đức, quy phạm tập quán quy phạm pháp luật Trong số quy phạm pháp luật điểu chỉnh quan hệ phải kể đến vai trò định hành Cũng quy phạm pháp luật, đặc điểm định hành tính cưỡng chế nhà nước Chính bảo đảm biện pháp cưỡng chế nhà nước so với quy phạm khác, dường mang sức mạnh to lớn hơn, có sức ảnh hưởng rộng khơng tới vụ việc, chủ thể, địa bàn nhỏ hẹp mà nhiều trường hợp với nhiều chủ thể khác khu vực hành hay nước Nhờ mà việc quản lý xã hội đạt hiệu to lớn Trong thực tế, định mang tính bắt buộc cá nhân, tổ chức hoàn cảnh định họ phải làm theo nhằm đưa chuẩn mực ứng xử điều chỉnh hành vi xử theo mong muốn thiết lập trật tự xã hội ổn định Mặt khác, biện pháp chế tài luật hành khơng mang tính chất trừng trị người vi phạm mà quan có tác dụng giáo dục răn đe người vi phạm khơng lặp lại vi phạm đồng thời ngăn chặn hành vi xảy Chính nhờ mà trật tự an toàn xã hội đảm bảo 2.6 Các vai trò khác định hành Quyết định hành có nhiều vai trò quan trọng điều tiết hoạt động máy nhà nước Quyết định khơng tác động giới hạn lĩnh vực mà nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội Quyết định hành khơng điều tiết vấn đề thực tiễn mà nhằm mục đích đưa định phù hợp với thực tiễn quản lý, nghiên cứu pháp luật chủ yếu nhằm tạo hài hòa, thống định với quy định hành Quyết định hành khơng phần quan trọng thể chế hành chính, nội dung cải cách hành mà thơng qua định hành đánh giá thủ tục hành chính, lực cán công chức, hiệu hoạt động máy nhà nước Hơn nữa, giúp cho hoạt động ban hành chủ thể có thẩm quyền đạt hiệu đặc biệt giúp đối tượng quản lý nắm bắt phần nội dung hình thức định hành có liên quan đến họ Quyết định hành trực tiếp tạo chuyển biến mặt đời sống xã hội theo mục đích, yêu cầu quản lý hành Vai trò định hành thể theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tạo mối liên hệ chặt chẽ quan hành nhà nước quan quyền lực nhà nước cấp KẾT LUẬN Qua phân tích khái niệm Nêu tầm quan trọng định hành ta thấy định hành có tác động đa dạng đến lĩnh vực đời sống xã hội có vai trò việc cụ thể hóa văn luật,điều tiết hoạt động máy hành nhà nước,trong việc hoatct định sách Nó làm sở phát sinh không quan hệ pháp luật mà quan hệ pháp luật khác đất đai, dân sự, tài chinh, kinh tế… Quyết định hành chiếm vị trí trung tâm hoạt động quản lý nói chung quản lí hành nhà nước nói riêng Vì thể ý chí nhà nước chủ thể thể quản lí có thẩm quyền nhân danh nhà nước , lợi ích nhà nước nhân dân Hiện trình xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân, vấn đề đặt phải phát huy vai trò pháp luật đảm bảo quyền lợi nhân dân Để khơng ngừng nâng cao vai trò quan nhà nước đồng thời bảo vệ quyền lợi nhà nước quyền lợi đáng nhân dân cần bước nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân, cần khắc phục hạn chế, vướng mắc liên quan đến định hành Và coi nhiệm vụ trọng tâm, trọng kiểm tra việc thực quy định pháp luật định hành chính, thường xuyên tuyên truyền, giáo dục pháp luật cán bộ, nhân dân, phát huy vai trò tổ chức việc giám sát quan nhà nước thực pháp luật đồng thời tích cực động viên nhân dân chấp hành pháp luật Có định hành thực pháp huy vai trò, cơng tác quản lý quan hành đạt hiệu MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .1 KHÁI NIỆM QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH .1 Các quan điểm chung định khái niệm định hành .2 II VAI TRỊ CỦA QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 2.1 Quyết định hành đề chủ trương , sách lớn quản lí hành .3 2.2 Quyết định hành hướng dẫn thi hành Luật, cụ thể hóa , chi tiết hóa Luật , thể chế chủ trương, đường lối Đảng 2.3 Quyết định hành đặt quy tắc xử để điều chỉnh mối quan hệ phát sinh thực tiễn quản lí hành Nhà nước .4 2.4 Quyết định hành có vai trò việc tổ chức điều hành hoạt động máy hành .5 2.5 Quyết định hành góp phần ổn định trật tự xã hội, tạo hội quản lý tốt phát triển xã hội .5 2.6 Các vai trò khác định hành KẾT LUẬN .7 ... .1 KHÁI NIỆM QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH .1 Các quan điểm chung định khái niệm định hành .2 II VAI TRỊ CỦA QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 2.1 Quyết định hành. .. toàn lãnh thổ đất nước Từ nhận định , ta nêu lên số vai trò định hành sau: 2.1 Quyết định hành đề chủ trương , sách lớn quản lí hành Thơng qua định hành , quan quản lí hành nhà nước đề chủ trương,... thực chức quản lí hành nhà nước (Giáo trình Luật hành Việt Nam ,Trường đại học luật Hà Nội) II VAI TRỊ CỦA QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Có thể nói định hành chiếm