Phân tích khái niệm quyết định hành chính và nêu vai trò của quyết định hành chính trong quản lý hành chính nhà nước

MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG 1.Khái niệm chung định hành 1.1.Khái niệm định hành 1.2 Đặc điểm định hành 1.3.Phân loại định hành 1.3.1.Căn vào tính chất pháp lý 1.3.2.Căn vào chủ thể ban hành định 2.Vai trị định hành quản lý hành nhà 2 3 4 nước 2.1.Quyết định hành đưa chủ trương lớn lĩnh vực quản lý hành nhà nước 2.2.Quyết định hành hướng dẫn thi hành luật, cụ thể hóa, chi tiết hóa luật, thể chế đường lối, chủ trương, sách Đảng 2.3.Quyết định hành đặt quy tắc xử để điều chỉnh mối quan hệ phát sinh thực tiễn quản lý hành nhà nước 2.4.Quyết định hành dùng để giải cơng việc cụ thể đời sống xã hội nhằm thực hoạt động quản lí hành nhà nước 2.5.Quyết định hành góp phần ổn định trật tự xã hội, tạo hội quản lý tốt phát triển xã hội 3.Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trị định hành quản lý hành nhà nước KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU 11 12 13 Xã hội ngày phát triển, vai trò quan hành quản lý hành nhà nước ngày trở nên quan trọng Để thực tốt chức mình, trình hoạt động, quan hành ban hành nhiều định hành Đó yếu tố giúp quan hành làm tốt vai trị Tuy nhiên, chưa có cách hiểu thống định hành vai trị hoạt động quản lý hành nhà nước Với đề tài “Phân tích khái niệm định hành nêu vai trị định hành quản lý hành nhà nước” ta tìm hiểu chất, khái niệm định hành yếu tố liên quan đến định hành để rút vai trị định hành quản lý hành nhà nước NỘI DUNG 1.Khái niệm chung định hành 1.1.Khái niệm định hành Khái niệm: “Quyết định hành dạng định pháp luật, kết thể ý chí quyền lực nhà nước thông qua hành vi chủ thể thực quyền hành pháp hệ thống quan hành nhà nước tiến hành theo trình tự hình thức định theo quy định pháp luật, nhằm đưa chủ trương, biện pháp, đặt quy tắc xử áp dụng quy tắc giải cơng việc cụ thể đời sống xã hội nhằm thực chức quản lý hành nhà nước” Phân tích khái niệm cho thấy được, định hành nhiều chủ thể có thẩm quyền khác ban hành, quan, cá nhân có thẩm quyền hay cá nhân, tổ chức nhà nước trao quyền Như vậy, định hành khơng quan hành pháp ban hành mà quan lập pháp tư pháp ban hành với nội dung phong phú, đa dạng, liên quan tới lĩnh vực khác quản lý hành nhà nước Tuy vậy, số chủ thể có thẩm quyền ban hành định hành chủ thể hệ thống quan hành nhà nước có vị trí đặc biệt quan trọng, lẽ chủ thể bản, chủ yếu thực hoạt động quản lý hành nhà nước lĩnh vực khác đời sống xã hội Điểm thứ hai nhận thấy khái niệm định hành ban hành theo trình tự thủ tục pháp luật quy định Do định hành nhiều chủ thể ban hành với nội dung mục đích khác nên cần ban hành theo trình tự thủ tục định để đảm bảo tính hợp pháp, hợp lý hiệu Thứ ba, định hành thể ý chí chủ thể quản lý dạng quy phạm pháp luật hay mệnh lệnh cá biệt giải công việc cụ thể phát sinh quản lý hành chính, nhằm thực chức quản lý hành nhà nước Chính đặc điểm quy định tính quyền lực tính pháp lý quy định hành Tóm lại, khái niệm định hành có nội hàm rộng Tuy nhiên định hành ban hành chủ thể hệ thống quan hành nhà nước hình thức văn định hành quan trọng nhất, thể đầy đủ đặc trưng định hành 1.2 Đặc điểm định hành Ngồi đặc điểm chung định pháp luật có tính ý chí, tính quyền lực nhà nước, tính pháp lý định hành cịn có đặc điểm riêng như: - Mang tính chấp hành điều hành: Tính chấp hành thể qua việc định hành ban hành vào pháp luật đưa vào đời sống Quyết định hành quy phạm (các văn luật) cụ thể hoá, chi tiết hoá luật cịn định hành áp dụng (các văn áp dụng pháp luật) đưa vào đời sống cách trực tiếp (giải tình cụ thể quản lý hành nhà nước) - Tính luật: Thể qua việc ban hành sở luật khơng trái với luật, ln có hiệu lực pháp lý thấp luật Một ffiểm khác biệt việc xử lý định hành trái luật quan hành so với quan quyền lực định hành trái luật chủ thể quản lý hành huỷ bỏ cấp huỷ bỏ - Ngồi ra, định hành cịn có số đặc điểm khác: Do nhiều chủ thể quản lý hành nhà nước có thẩm quyền ban hành (chủ yếu quan hành nhà nước); có mục đích nội dung phong phú; ban hành theo thủ tục hành chính, hình thức tên gọi pháp luật hành quy định 1.3.Phân loại định hành Phân loại định hành dựa khác 1.3.1.Căn vào tính chất pháp lý Căn vào tính chất pháp lý có phân định hành thành định chủ đạo, định quy phạm định cá biệt - Quyết định chủ đạo: Là loại định mà chủ thể có thẩm quyền ban hành nhằm mục đích đưa chủ trương, sách, giải pháp lớn quản lý hành nước, vùng đơn vị hành định Về hình thức định thuộc loại thường nghị ví dụ như: Nghị Chính phủ số 38/CP ngày 4/5/1994 cải cách bước thủ tục hành việc giải công việc công dân tổ chức - Quyết định quy phạm: Là loại định trực tiếp làm thay đổi hệ thống quy phạm pháp luật hành định đặt quy phạm pháp luật hành bổ sung vào kho tàng quy phạm pháp luật hành hành, áp dụng quy phạm hành quan quyền lực quản lý nhà nước cấp ban hành, sửa đổi quy phạm pháp luật hành hành - Quyết định cá biệt: Trên sở định quy phạm, định cá biệt ban hành nhằm mục đích hướng đến việc cho chủ thể pháp luật hành thực quyền nghĩa vụ lĩnh vực đời sống xã hội 1.3.2.Căn vào chủ thể ban hành định Dựa vào có định sau: - Quyết định hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ: Chính phủ định hành dạng nghị quyết, nghị định Cịn Thủ tướng Chính phủ định hành hình thức định thị Ví dụ: Nghị định số 31/2013/NĐ-CP Chính phủ: Quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng - Quyết định hành quan ngang bộ: Bộ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chun mơn, sử dụng quyền hành pháp lĩnh vực chun mơn quản lý Để thực quyền lực đó, người đứng đầu bộ, quan ngang có quyền định hành hình thức định, thị, thơng tư Ví dụ: Thông tư số 12/2012/TT-BXD Bộ xây dựng: Ban hành Quy chuẩn kĩ thuật quốc gia Nguyên tắc phân loại, phân cấp cơng trình dân dụng, cơng nghiệp hạ tầng kĩ thuật thị Ngồi cịn có định hành UBND, định hành quan chuyên môn thuộc UBND, định hành liên tịch… 2.Vai trị định hành quản lý hành nhà nước Có thể nói định hành chiếm vị trí trung tâm hoạt động quản lý hành Quyết định hành giúp cho máy nhà nước máy hành hoạt động hài hịa, nhịp nhàng, quyền công dân thực thực tế Quyết định hành trực tiếp tạo thay đổi chuyển biến mặt đời sống xã hội theo mục đích yêu cầu quản lý nhà nước Quyết định hành phương tiện khơng thể thiếu mà chủ thể quản lý sử dụng để thực hầu hết nhiệm vụ chức quản lý tổ chức, điều chỉnh, kế hoạch hóa, lãnh đạo, điều hành, tác nghiệp… Xuất phát từ định nghĩa định hành chính, thấy vai trị quan trọng định hành “nhằm đưa chủ trương, biện pháp, đặt quy tắc xử áp dụng nguyên tắc giải cơng việc cụ thể đời sống xã hội nhamừ thực chức nanưg quản lý hành nhà nước” Quyền lực nhà nước nói chung gồm hành pháp, lập pháp tư pháp Mỗi quyền nắm giữ thực chủ yếu nhóm quan định hình thức thực quyền lực ban hành định pháp luật Theo vai trị chung định hành nhằm thực quyền hành pháp Mỗi loại định hành đuợc ban hành để thực mảng quyền lực nhà nước Mặc dù thực quyền hành pháp tức thực thi hành pháp luật, quan hành khơng có nhiệm vụ thi hành định quan quyền lực mà phải ban hành nhiều định hành quy phạm 2.1.Quyết định hành đưa chủ trương lớn lĩnh vực quản lý hành nhà nước Đây vai trị cốt lõi định chủ đạo nói riêng định hành nói chung quản lý hành nhà nước Nhiều định hành có tác động tích cực hành chính, đưa chủ trương biện pháp lớn quản lý hành nhà nước, ví dụ việc đề chủ trương, giải pháp cải cách thủ tục hành nghị Chính phủ số 38/CP ngày 4/5/1994 cải cách bước thủ tục hành việc giải công việc công dân, tổ chức…hay luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2008 tạo tiền đề sở cho quan, tổ chức biết rõ thẩm quyền ban hành loại văn mình… Bên cạnh có định hành có tác động tiêu cực hay cụ thể không đem lại hậu mong muốn Điển Nghị định 71/2012/NĐ-CP Chính phủ việc “Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 34/2010NĐ-CP ngày 02/04/2010 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực giao thông đường bộ” Ngay sau Nghị định công bố, vấp phải nhiều ý kiến phản đối dư luận việc xử phạt xe khơng chủ “vơ lí” 2.2.Quyết định hành hướng dẫn thi hành luật, cụ thể hóa, chi tiết hóa luật, thể chế đường lối, chủ trương, sách Đảng Quyết định hành góp phần lớn vào việc hướng dẫn thi hành luật, thể chế đường lối, chủ trương sách Đảng thời kỳ Điển hình định, thị, thông tư trưởng, thủ trưởng quan ngang quan khác thuộc Chính phủ; định, thị ủy ban nhân dân chủ tịch ủy ban…Với vị trí văn luật định góp phần giải thích rõ quy định luật Ví dụ ngày 29/11/2006, Quốc hội thơng qua Luật Cơng chứng có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2007 Để bảo đảm việc triển khai thực Luật Cơng chứng, ngày 4/01/2008 Chính phủ ban hành Nghị định số 02/2008/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng Cho đến nay, văn nêu triển khai thu kết định Hoạt động công chứng nước ta có bước phát triển, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước, khẳng định ngày rõ vị trí, vai trị hoạt động cơng chứng đời sống xã hội, đáp ứng nhu cầu ngày tăng nhân dân kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời công cụ đắc lực phục vụ quản lý nhà nước có hiệu 2.3.Quyết định hành đặt quy tắc xử để điều chỉnh mối quan hệ phát sinh thực tiễn quản lý hành nhà nước Có nhiều định hành góp phần thúc đẩy quan hành tiến hành xếp lại tổ chức máy, tinh giản biên chế,nâng cao hiệu suất làm việc, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, tiết kiệm kinh phí, tạo điều kiện tăng cường sở vật chất kĩ thuật, bước đại hóa cơng nghệ quản lý, giúp tổ chức chủ động sáng tạo thực nhiệm vụ… Điển hình Nghị định 130/2005 (17/10/2005) quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước; Nghị định 43/2006 (25/4/2006) quy định quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập… Tuy nhiên bên cạnh số bất cập tồn việc điều chỉnh mối quan hệ phát sinh lĩnh vực quản lý hành chính, là: - Thứ định hành nói tình trạng vừa thừa vừa thiếu - Thứ hai nhiều định hành cịn thiếu tính hệ thống, thiếu tập trung, thống cụ thể Bên cạnh tình trạng thiếu đồng bộ, thống nội dung định cịn nhiều; nhiều định hành ban hành chưa có văn hướng dẫn nên chưa thi hành - Thứ ba tình trạng chồng chéo, trùng lặp định hành cịn phổ biến, vài định ban hành chưa giải vấn đề cách triệt để Nhiều định hành cịn trái với pháp luật ví dụ thơng tư 02/2003/TT – BCA hướng dẫn tổ chức cấp đăng ký, biển số phương tiện giới đường trái với Hiến pháp, BLDS quyền sở hữu tài sản 2.4.Quyết định hành dùng để giải công việc cụ thể đời sống xã hội nhằm thực hoạt động quản lí hành nhà nước Các định cá biệt ban hành sở định chủ đạo định quy phạm nhằm mục đích để chủ thể có thẩm quyền giải công việc cụ thể lĩnh vực quản lý hành nhà nước Chính vậy, định cá biệt trực tiếp làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật hành cụ thể Có thể khẳng định, định hành đối tượng xét xử Tịa hành phải định cá biệt Tức là, định áp dụng pháp luật vào trường hợp cụ thể áp dụng lần nhiều đối tượng khác 2.5.Quyết định hành góp phần ổn định trật tự xã hội, tạo hội quản lý tốt phát triển xã hội Pháp luật biểu hoạt động sách pháp luật ban hành đưa biện pháp cụ thể, rõ ràng, biện pháp gián tiếp thông qua việc tạo hành lang pháp lý Mỗi quan hệ pháp luật chịu chi phối điều quy phạm khác như: quy phạm đạo đức, quy phạm tập quán quy phạm pháp luật Trong số quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ phải kể đến vai trị định hành Cũng quy phạm pháp luật, đặc điểm định hành tính cưỡng chế nhà nước Chính bảo đảm biện pháp cưỡng chế nhà nước so với quy phạm khác, dường mang sức mạnh to lớn hơn, có sức ảnh hưởng rộng không tới vụ việc, chủ thể, địa bàn nhỏ hẹp mà nhiều trường hợp với nhiều chủ thể khác khu vực hành hay nước Nhờ mà việc quản lý xã hội đạt hiệu to lớn Trong thực tế, định mang tính bắt buộc cá nhân, tổ chức hoàn cảnh định họ phải làm theo nhằm đưa chuẩn mực ứng xử điều chỉnh hành vi xử theo mong muốn thiết lập trật tự xã hội ổn định Mặt khác, biện pháp chế tài luật hành khơng mang tính chất trừng trị người vi phạm mà quan trọng có tác dụng giáo dục răn đe người vi phạm không lặp lại vi phạm đồng thời ngăn chặn hành vi xảy Chính nhờ mà trật tự an tồn xã hội đảm bảo 3.Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trị định hành quản lý hành nhà nước Từ nhận xét vai thực trạng vai trị định thấy định hành nói chung có vai trị quan trọng quản lý hành nhà nước Tuy cịn định hành cịn chưa phát huy hết vai trị nguyên nhân thực trạng là: xây dựng định hành cịn có nhiều thiếu sót, đối chiếu với quy định cấp trên, thiếu khâu điều tra, khảo sát, chưa coi trọng việc nghiên cứu khoa học thiếu tổng kết, đánh giá tình hình thực tế Bên cạnh q trình xây dựng nhiều bất cập, quy định thẩm quyền ban hành chưa đủ rõ ràng, trách nhiệm chủ thể tham gia vào trình xây dựng cịn chưa quy định rõ ràng, hoạt động kiểm tra, giám sát lỏng lẻo, cán cơng chức cịn thiếu yếu trình độ lực, kĩ chun mơn… Để khắc phục tình trạng đưa số giải pháp là: Thứ công tác tổ chức nhân sự: cần thực tốt việc tuyển chọn, bầu, bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức để lựa chọn người đủ đức, đủ tài, có lĩnh trị rõ ràng 10 Thứ hai cần rà soát lại hệ thống văn pháp luật từ loại bỏ định chồng chéo khơng cịn phù hợp với thực tiễn đồng thời bổ sưng định phù hợp với thực tế Thứ ba quốc hội nên sớm ban hành Luật trưng cầu ý dân quy định rõ vấn đề cần phải xin ý kiến dân, quy trình sửa đổi, tiếp thu ý kiến dân công tác xây dựng ban hành văn pháp luật Thứ tư việc ban hành quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật, Pháp lệnh nhiều lĩnh vực cần đẩy nhanh tiến độ, tạo thuận lợi cho việc xây dựng, ban hành định hành quan trọng quan hành địa phương trung ương Thứ năm công tác xây dựng ban hành định hành cầ tn theo trình tự, kế hoạch, định hành quan trọng đặc biệt định hành tỉnh, huyện cần đưa công luận xin ý kiến nhân dân trước thông qua thi hành Thứ sáu công tác tổng kết đánh giá, rà soát hệ thống hóa định hành cầ tiến hành thường xuyên Và cuối cần tăng cường phối hợp, đạo quan, có định hành quan cấp không mâu thuẫn trái với định quan cấp KẾT LUẬN Thơng qua việc phân tích khái niệm định hành chính, ta tìm hiểu thêm vai trị định hành quản lý hành nhà nước Để phát huy vai trị định hành cần quan tâm tới tính hợp pháp, hợp lý nó, rõ ràng quyền hành pháp bị giới hạn 11 quyền lập pháp, đồng thời có văn phù hợp với điều kiện thực tế có th ể phát huy tốt vai trị B ên cạnh cần nâng cao kiến thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức họ người trực tiếp áp dụng quy phạm pháp luật vào đ ời sống Chỉ vậy,quyết định hành có khả tác động tích cực đến quản lý hành nhà nước tồn xã hội Mặc dù cố gắng chắn viết để lại nhiều thiếu sót, em hy vọng nhận nhiều góp ý thầy để viết hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! T ÀI LI ỆU THAM KH ẢO 1.Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Hành Việt Nam,NXB Cơng An Nhân Dân, 2012 12 Khoa Luật, Đại học Quốc gia, Giáo trình Luật hành Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội,2005 3.Học viện hành Quốc gia, Giáo trình luật hành tài phán hành chính, NXB Giáo dục, Hà Nội, 2005 4.Học viện hành chính, Giáo trình văn quản lý hành nhà nước,2009 NXB Khoa học kỹ thuật 5.Bùi Thị Đào, Luận án tiến sĩ Luật học, Tính hợp pháp, hợp lý định hành chính, Hà Nội, 2008 Lê Ngọc Anh, Vai trò định hành quản lý hành nhà nước, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội, 2011 7.http://caicachhanhchinh.gov.vn/Uploads/News/1900/attachs/vi.BAI %2015%20TRANG%2031TCNN%20T5.pdf PHỤ LỤC 1.Ban hành định hành phải hài hịa quản lý nhà nước quyền công dân Posted on Tháng Tư 23, 2013 by Nguyễn Quốc Sử 13 Làm để có định hành (QĐHC) vừa hợp lòng dân vừa bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước, khơng mục tiêu quan trọng việc ban hành QĐHC mà mục tiêu hướng tới nhà nước pháp quyền Đây vấn đề quan soạn thảo đặc biệt trọng trình chuẩn bị dự án Luật Ban hành định hành Chưa có tiêu chí chung Có thể khó liệt kê hết tất văn QPPL đề cập đến trình tự, thủ tục ban hành QĐHC giấy phép, giấy chứng nhận, văn bằng, phê duyệt dự án đầu tư… thuộc lĩnh vực khác Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Kế toán, Luật Nhà ở, Luật Xử lý vi phạm hành chính… tất QĐHC khơng dựa tiêu chí, ngun tắc chung, thống việc ban hành So chiếu vào hệ thống pháp luật liên quan đến vấn đề cho thấy cịn thiếu quy định mang tính ngun tắc chung để áp dụng cho tất quan hành ban hành QĐHC Điều có nghĩa, thiếu quy định cụ thể quy trình, trình tự, thủ tục ban hành QĐHC để chủ thể có thẩm quyền áp dụng, tn thủ quy trình Nhận xét thực trạng ban hành QĐHC nay, Vụ trưởng Vụ Pháp luật Hình Hành chính, Bộ Tư pháp Nguyễn Thị Kim Thoa cho rằng, thẩm quyền ban hành QĐHC không hợp lý, từ chưa gây ảnh hưởng tính pháp lý QĐHC Đặc biệt, thiếu minh bạch, thiếu đánh giá tác động KT – XH ban hành QĐHC… Chẳng hạn, Luật Quy hoạch đô thị quy định trước lập quy hoạch, quan có thẩm quyền phải lấy ý kiến cộng đồng dân cư lại không quy định rõ phải lấy ý kiến đối tượng trực tiếp có liên quan; phải công bố quy hoạch trưng bày vẽ, mơ hình; cơng khai 14 phương tiện thơng tin đại chúng… lại khơng có quy định việc phải thơng báo định hành đến người thực Từ cách đặt vấn đề đó, bà Nguyễn Thị Kim Thoa đặt câu hỏi, trường hợp ủy quyền cho người khác ban hành QĐHC trách nhiệm thuộc ai? Dự án cần phải giải triệt để vấn đề không giải theo hướng nào? Tại khiếu nại, khiếu kiện chủ yếu tập trung định xử lý vi phạm hành chính… Tất vấn đề phải bắt nguồn từ việc làm rõ khái niệm QĐHC thủ tục, trình tự, thẩm quyền ban hành ĐQHC Hiệu trưởng Trường ĐH Luật, Hà Nội, Ts Phan Chí Hiếu cho rằng, pháp luật QĐHC thủ tục hành nội dung trọng trình xây dựng Nhà nước pháp quyền, phục vụ hành ngày đại, hiệu quả, đáp ứng nhu cầu người dân Và, định hướng hoàn thiện lớn liên quan đến vấn đề dự án Luật Ban hành định hành bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh QH Khóa XIII Hài hịa quản lý nhà nước quyền công dân Quyết định hành văn quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành, định vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành áp dụng lần đối tượng cụ thể (Điều Luật Tố tụng Hành chính) Pháp luật thủ tục hành đóng vai trị quan trọng hoạt động quản lý hành nhà nước nhà nước pháp quyền Một mặt, pháp luật lĩnh vực bảo đảm cho hoạt động quản lý hành nhà nước có hiệu lực hiệu Mặt khác, bảo đảm cho hoạt động quản lý hành nhà nước tuân thủ chặt chẽ nguyên tắc nhà nước pháp quyền tôn quyền công dân, từ giảm thiểu tối đa mâu thuẫn liên quan đến quản lý hành nhà nước Đây mục tiêu nhà làm luật đặt trình xây dựng dự án Luật ban hành định hành Tuy nhiên để hồn thành mục tiêu khơng hồn thiện thể chế, QĐHC 15 ban hành cần phải bảo đảm chế thi hành định Hiện nay, câu chuyện khó trình thực thi pháp luật Gs Thomas Schmitz, Trung tâm Pháp luật Đức chia sẻ, pháp luật công Đức không giới hạn quy định nguyên tắc mang tính khách quan mà cịn tập trung vào quyền chủ thể người dân chẳng hạn quyền có người đại diện, người tư vấn; quyền giải trình; quyền bảo mật… Quy định bảo đảm hài hòa quản lý nguyên tắc pháp quyền tôn trọng quyền công dân Tuy nhiên, đạo luật hành đại khơng nên điều chỉnh ĐQHC, hợp đồng hành mà cần điều chỉnh lĩnh vực khác đời sống xã hội, có tính dự báo; đồng thời việc xây dựng luật cần gắn với trình pháp điển hóa, cần bao hàm quy định liên quan đến biện pháp hành bảo đảm thực QĐHC Phùng Thanh Hương Nguồn:daibieunhandan.vn 16 17 ... chất, khái niệm định hành yếu tố liên quan đến định hành để rút vai trị định hành quản lý hành nhà nước NỘI DUNG 1 .Khái niệm chung định hành 1.1 .Khái niệm định hành Khái niệm: ? ?Quyết định hành. . .chính làm tốt vai trị Tuy nhiên, chưa có cách hiểu thống định hành vai trị hoạt động quản lý hành nhà nước Với đề tài ? ?Phân tích khái niệm định hành nêu vai trị định hành quản lý hành nhà nước? ??... việc phân tích khái niệm định hành chính, ta tìm hiểu thêm vai trị định hành quản lý hành nhà nước Để phát huy vai trò định hành cần quan tâm tới tính hợp pháp, hợp lý nó, rõ ràng quyền hành