KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT-TỈNH ĐẮK LẮK NĂM 2010

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT-TỈNH ĐẮK LẮK NĂM 2010 : : : : : SVTH MSSV LỚP KHÓA NGÀNH TRẦN DUY KHÁNH 06124057 DH06QL 2006– 2010 Quản Lý Đất Đai -TP.Hồ Chí Minh, tháng 08 năm 20083 ĐẶT VẤN ĐỀ * Mục đích - yêu cầu: * Phạm vi đối tượng nghiên cứu đề tài * Giới hạn đề tài PHẦN I: TỔNG QUAN TÀI LIỆU I.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài nghiên cứu I.2 Cơ sở thực tiễn I.3.Khái quát địa bàn nghiên cứu 24 I.3.1.Vị trí địa lý .24 I.3.2 Địa hình địa mạo: 24 I.3.3 Đặc điểm khí hậu: .25 I.3.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 25 I.3.5 Các nguồn tài nguyên: 26 I.3.6 Thực trạng phát triển kinh tế – xã hội TP Buôn Ma Thuột 27 I.3.7 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên: .28 I.4 Cơ sở pháp lý 29 I.5 Nội Dung Phương Pháp Nghiên Cứu .30 I.5.1 Công tác chuẩn bị: 30 I.5.2 Nội dung nghiên cứu 30 I.5.3 Phương pháp nghiên cứu 31 PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 II.1 Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước đất đai có liên quan 32 II.1.1 Cơng tác quản lý ranh giới, địa giới hành 32 II.1.2 Đo đạc, lập đồ địa .32 II.1.3 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích SDĐ 33 II.1.4 Đăng ký, cấp giấy CNQSDĐ 34 II.1.5 Thống kê, kiểm kê đất đai 36 II.1.6 Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm đất đai 36 II.1.7 Quy hoạch, kế hoạch SDĐ 36 II.1.8 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đất đai .37 II.1.9 Đánh giá chung tình hình quản lý nhà nước đất đai 37 II.2 Đánh giá nguồn tài liệu phục vụ kiểm kê đất đai năm 2010 .37 II.2.1 Nguồn số liệu: .37 II.2.2 Phương pháp thu thập số liệu: 39 II.2.3 Phương pháp xác định số liệu: 43 II.2.4 Phương pháp kiểm kê đất đai: 44 II.2.5 Quy trình thực .44 II.3 Kết thực hiện: 46 II.3.1 Thành lập đồ trạng sử dụng đất năm 2010 46 II.3.2 Lập hệ thống biểu mẫu theo quy định bao gồm: .46 II.3.3 Xây dựng Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai năm 2010 46 II.3.4 Đánh giá trạng sử dụng đất địa bàn Thành phố: 46 II.3.5 Phân tích tình hình biến động sử dụng đất từ năm 2005 đến .57 II.3.6 Tình hình sử dụng đất quan, tổ chức 58 II.3.7 Tình hình sử dụng đất tổ chức .58 II.3.8 Tình hình sử dụng đất có kết hợp vào mục đích khác 58 II.3.9 Tình hình sử dụng đất hộ đồng bào dân tộc 59 II.3.10 Kết thực công tác xây dựng đồ trạng 59 II.4 Những thuận lợi khó khăn công tác kiểm kê đất đai 2010 62 II.4.1 Thuận lợi: 62 II.4.2 Khó khăn: 63 II.4.3.Các giải pháp để đẩy nhanh tiến độ thực hiện: 63 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .65 III.1 Kết luận: 65 III.2 Kiến nghị : 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO .67 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN SVTH: TRẦN DUY KHÁNH THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT-TỈNH ĐẮK LẮK NĂM 2010 GVHD: ThS.TRẦN DUY HÙNG (Bộ môn quy hoạch thị Trường ĐH Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh) Ký tên : …………… - Tháng 08 năm 2010 - ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tư liệu sản xuất quý loài người, yếu tố hàng đầu mơi trường sống.Vì thế, sách đất đai có tầm quan trọng thiết yếu tăng trưởng bền vững mở hội kinh tế cho người dân nông thôn thành thị đặc biệt cho người nghèo Nước ta lại công đổi nhu cầu sử dụng đất đai để phát triển ngành địa phương có thay đổi đáng kể Do nhà nước ta bước hoàn thiện pháp luật đất đai để tăng cường hiệu công tác quản lý sử dụng đất, cần phải nắm vững,quản lý chặt quỹ đất Để đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước đất đai tạo điều kiện chuyển dịch cấu loại đất hợp lý, Bộ Tài Nguyên Môi Trường – quan thuộc phủ thực chức quản lý nhà nước đất đai –đã tổ chức thực công tác thống kê kiểm kê toàn quốc Đây công tác quan trọng trọng tâm nhằm đánh giá hiệu sử dụng đất, hiệu sách pháp luật đất đai từ kịp thời điều chỉnh, bổ sung sách pháp luật cho phù hợp Đồng thời rút ưu khuyết điểm trình sử dụng đất làm sở khoa học cho công tác xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất tương lai cần thiết Ngày 10-03-2010 Thành phố Buôn Ma Thuột nhà nước công nhận đô thị loại I Xuất phát từ yêu cầu thực tế Thành phố Buôn Ma Thuột – Tỉnh Đắk Lắk đồng ý Sở tài nguyên môi trường Tỉnh Đắk Lắk phân công Khoa quản lý đất đai bất động sản trường ĐH Nông Lâm xin thực đề tài “Thống kê, kiểm kê đất đai năm 2010 địa bàn TP Buôn Ma Thuột – Tỉnh Đắk Lắk” * Mục đích - yêu cầu: - Mục đích: Với chuyển hướng sang kinh tế thị trường có đầu tư Nhà nước đời Luật đất đai 2003 có thay đổi lớn quan hệ đất đai yêu cầu cấp thiết phải tăng cường công tác quản lý hai mức độ vi mô vĩ mơ Trong tình hình với thay đổi nhằm tăng cường kiện toàn ngành địa chính, cơng tác đo đạc, lập BĐĐC,…ở tất cấp đẩy mạnh Vì vậy, cơng tác TK, KKĐĐ xây dựng BĐHTSDĐ năm 2010 triển khai nhằm mục đích: + Giúp UBND cấp nắm tình hình sử dụng đất địa phương, sở hiệu chỉnh số liệu, tài liệu đồ có đến thời điểm năm 2010 + Đánh giá tình hình sử dụng quỹ đất thơng qua việc phân tích, so sánh cấu sử dụng đất với thời điểm kiểm kê năm 2005 Xác định nguyên nhân làm biến động loại đất + Phục vụ cơng tác qui hoạch-kế hoạch sử dụng đất nói riêng nghiên cứu hoạch định chiến lược phát triển kinh tế – xã hội nói chung, sở đề xuất sở quản lý sử dụng đất có hiệu bảo vệ tốt tài nguyên môi trường + Làm sở phục vụ cho công tác QHSDĐ, lập KHSDĐ kiểm tra việc thực QHKHSDĐ hàng năm, lập kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 - Yêu cầu: Trên sở xem xét ưu nhược điểm lần kiểm kê trước, xây dựng BĐHTSDĐ năm 2010 cần đáp ứng yêu cầu sau: + Thống kê đầy đủ toàn quỹ đất theo mục đích sử dụng, đối tượng sử dụng, đối tượng quản lý để nắm quỹ đất địa phương + Phân tích đánh giá tình hình tăng giảm biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng đất + Đánh giá hoạt động kiểm kê xây dựng đồ trạng sử dụng đất + Đáp ứng đồng hiệu yêu cầu công tác cấp bách tiến hành quy hoạch sử dụng đất + Tạo tiền đề cho việc đưa công tác vào nề nếp * Phạm vi đối tượng nghiên cứu đề tài - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá công tác thống kê,kiểm kê xây dựng đồ HTSDĐ địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột – Tỉnh Đắk Lắk - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài loại đất phân theo mục đích sử dụng,gồm loại đất + Đất nông nghiệp + Đất phi nông nghiệp + Đất chưa sử dụng Đối tượng quản lý quy trình kiểm kê địa bàn Thành phố Bn Ma Thuột * Giới hạn đề tài Đề tài nghiên cứu tiêu loại đất, cách phân loại theo mục đích, đối tượng sử dụng Phần đồ trạng sử dụng đất sơ lược cách thành lập thơng qua quy trình, bước tiến hành bố cục trình bày đồ, khơng sâu vào mảng công nghệ thành lập đồ PHẦN I: TỔNG QUAN TÀI LIỆU I.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài nghiên cứu - Kiểm kê đất đai việc nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động đất đai hai lần kiểm kê Thống kê đất đai tiến hành năm lần - Thống kê đất đia việc nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa trạng sử dụng đất thời điểm thống kê tình hình biến động đất đai hai lần thống kê Thống kê đất đai tiến hành năm lần - Phân biệt thống kê kiểm kê: Về kiểm kê thống kê giống chất, dựa sở tổng hợp, đnáh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm thống kê, kiểm kê tình hình biến động đất đai hai kỳ thống kê, kiểm kê điểm khác sở lý luận Theo đó, thống kê dạng điều tra khơng tồn bộ, mang tính chất tương đối tiến hành hàng năm; kiểm kê dạng điều tra toàn bộ, mang tính chất tuyệt đối tiến hành năm lần tính chất chi tiết, cụ thể , tốn thời gian tiền bạc - Hồ sơ địa hồ sơ phục vụ quản lý nhà nước việc sử dụng đất, bao gồm đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kể đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai - Bản đồ địa đồ thể phân bố loại đất thời điểm xác định, lập theo đơn vị hành - Sổ địa sổ lập cho đơn vị xã, phường, thị trấn để ghi người sử dụng đất thông tin sử dụng đất người - Sổ mục kê đất đai sổ lập cho đơn vị xã, phường, thị trấn để ghi đất thông tin đất - Sổ theo dõi biến động đất đai sổ lập để theo dõi trường hợp có thay đổi sử dụng đất bao gồm thay đổi kích thước hình dạng đất, người sử dụng đất, múc đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, quyền nghĩa vụ sử dụng đất - Thửa đất phần diện tích bị giới hạn ranh giới xác định thực địa mô tả hồ sơ - Nội dung hồ sơ địa bao gồm thơng tin đất số hiệu thửa, kích thước, hình thể, diện tích, vị trí; người sử dụng đất; nguồn gốc, mục đất, thời hạn sử dụng đất; giá đất, tài sản gắn liền với đất, nghĩa vụ tài chưa thực hiện; giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quyền hạn chế quyền người sử dụng đất; biến động trình sử dụng đất thơng tin khác có liên quan - Bản đồ trạng sử dụng đất đồ thể phân bố loại đất thời điểm xác định, lập theo đơn vị hành Bản đồ địa giới hành đồ thể mốc địa giới hành yếu tố địa vật, địa hình có liên quan đến mốc địa giới hành - Bản đồ tên gọi chung đồ gốc đo vẽ phương pháp đo vẽ trực tiếp thực địa phương pháp sử dụng ảnh máy bay kết hợp với đo vẽ bổ sung thực địa biên tập biên vẽ tỷ lệ đồ xuất I.2 Cơ sở thực tiễn Thống kê, kiểm kê đất đai đòi hỏi tất yếu khách quan nhiệm vụ thường xun Nhà nước giúp: Đánh giá trạng sử dụng đất kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; làm để lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Làm tài liệu điều tra tài nguyên đất phục vụ cho việc xây dựng đánh giá tình hình thực chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh nước, ngành, địa phương; tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (05) năm hàng năm Nhà nước Đề xuất việc điều chỉnh sách, pháp luật đất đai Cơng bố số liệu đất đai niên giám thống kê quốc gia; phục vụ nhu cầu sử dụng liệu đất đai cho quản lý nhà nước, hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, nghiên cứu khoa học, giáo dục - đào tạo nhu cầu khác cộng đồng Lược sử vấn đề nghiên cứu Lược sử công tác kiểm kê đất đai Thống kê, kiểm kê đất đai, chỉnh lý xây dựng đồ trạng sử dụng đất nhiệm vụ thường xuyên Ủy ban nhân cấp nhằm thực chức quản lý đất đai Thống kê, kiểm kê đất đai nhằm thống kê đầy đủ phân tích, đánh giá tình hình trạng sử dụng quỹ đất đơn vị hành cấp xã, huyện, tỉnh, nước làm sở cho hoản thiện sách pháp luật đất đai thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đáp ứng yêu cầu xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng nước a Đối tượng thống kê đất đai Thống kê đất đai trước hết nghiên cứu mặt lượng sở sử dụng hệ thống phương pháp thu thập, xử lý phân tích số từ tìm chất tính quy luật vốn có chúng liên quan đến đất đai điều kiện, thời gian cụ thể Khi nghiên cứu mặt lượng mối quan hệ với mặt chất tượng trình kinh tế xã hội phải ý đến quy luật số lớn thống kê đất đai Điều có nghĩa không nắm bắt chất hoạt động kinh tế xã hội trình quản lý sử dụng đất đai khơng thể xác mặt số lượng cấu ngược lại, khơng có phương pháp thu thập, xử lý phân tích số liệu đất đai xác khơng rút kết luận đắn, có tính khoa học Thống kê đất đai chuyên nghiên cứu ngồn lực chủ yếu phát triển kinh tế xã hội, đất đai Thống kê đất đai nghiên cứu tượng trình phát triển kinh tế xã hội diễn lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai mà khơng nghiên cứu tượng tự nhiên có liên quan Tuy đất đai yếu tố tự nhiên điều kiện tự nhiên có ảnh hường tác động lớn đến đất đai, không xem xét đến chất điều kiện tự nhiên đến biến đổi đất đai, đến trình kết quản lý, sử dụng đất b Nhiệm vụ thống kê đất đai Xác định quy mô đất đai đơn vị kinh tế, đơn vị hành chính, vùng kinh tế Xác định quy mơ, cấu đất đai theo mục đích sử dụng đối tượng sử dụng, quản lý đất để phục vụ cho công tác quy hoạch, kế hoạch đạo việc quản lý, sử dụng đất đai cấp quản lý Đảm bảo việc cải tạo đất đai hiệu nâng cao chất lượng biến đổi mục đích sử dụng loại đất Thu thập tài liệu để phục vụ cho việc đánh giá chất lượng đất đai định giá đất kinh tế thị trường Phân tích q trình sử dụng đất đai, phát khả tiềm tàng để nâng cao hiệu sử dụng đất, đảm bảo bền vững tài nguyên đất đai c Yêu cầu thống kê đất đai Chính xác: Phản ánh trung thực thực tế, khách quan, không trùng lặp, thiếu thừa, không tùy tiện thêm bớt, xác định xác tiêu loại đất loại đối tượng sử dụng đất theo quy định, tính tốn tổng hợp biểu mẫu xác làm tin cậy cho việc phân tích thống kê xây dựng kế hoạch Đầy đủ: thu thập tài liệu số liệu với nội dung số lượng quy định, khơng bỏ sót tiêu loại đất, chủ sử dụng hay đất nào, tổng hợp biểu mẫu theo quy định Kịp thời: Điều tra, thu thập thời điểm, tổng hợp nộp biểu mẫu thời gian quy định, cung cấp tài liệu lúc cho người sử dụng, người quản lý d Đặc điểm thống kê đất đai Thống kê muốn xác phải dựa sở đồ đo đạc xác diện tích Thửa đất có vị trí cố định trình sử dụng, tác động người thiên nhiên ln có biến động loại đất, chủ sử dụng hình thể … thường xuyên chỉnh lý đồ Thống kê đất đai có ý nghĩa pháp lý chặt chẽ, số liệu thống kê gắn liền sở pháp lý quyền sử dụng đất đất cụ thể, cơng tác thống kê muốn xác phải dựa sở đăng ký đất đai Kết đăng ký tốt, phối hợp thực nội dung nhiệm vụ quản lý đất đồng giá trị pháp lý số liệu thống kê đất cao e Phân loại thống kê đất đai - Báo cáo thống kê định kỳ Đây hình thức tổ chức thống kê đất đai thường xuyên, định kỳ theo nội dung, phương pháp, chế độ báo cáo quy định thống Hiện công tác thống kê đất đai tiến hành năm lần theo quy định điều 53 luật đất đai 2003 - Điều tra chuyên đất đai Đây hình thức tổ chức điều tra đất đai không thường xuyên, tiến hành theo kế hoạch, nội dung, phương pháp quy định riêng cho lần điều tra, hình thức áp dụng chưa có định báo cáo thống kê định kỳ cần nghiên cứu sâu vào nội dung mà báo cáo định kỳ khơng có f Ý nghĩa thống kê đất đai Phục vụ yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai Phục vụ kế hoạch phát triển kinh tế quốc dân g Nguyên tắc thực thống kê, kiểm kê đất đai Việc thu thập số liệu thống kê đất đai thực trực tiếp hồ sơ địa địa bàn đơn vị hành phường, xã, thị trấn Việc thu thập số liệu kiểm kê đất đai thực trực tiếp từ thực địa đối chiếu với hồ sơ địa địa bàn hành phường, xã, thị trấn Việc thu thập số liệu thống kê đất đai địa bàn đơn vị hành cấp huyện trở lên đươc tổng hợp số liệu từ số liệu thu thập thống kê đất đai đơn vị hành trực thuộc Tổng diện tích loại đất theo số liệu thống kê, kiểm kê đất đai phải diện tích tự nhiên đơn vị hành thực thống kê, kiểm kê đất đai, trường hợp diện tích tự nhiên theo số liệu thống kê, kiểm kê đất đai khác với diện tích tự nhiên cơng bố phải giải trình rõ nguyên nhân Số liệu thống kê, kiểm kê phản ánh đầy đủ tình trạng sử dụng đất thể hồ sơ địa chính, số liệu kiểm kê đất đai phản ánh đầy đủ trạng sử dụng đất thực tế, diện tích đất đai khơng tính trùng, khơng bỏ sót số liệu thống kê, kiểm kê đất đai Diện tích đất biểu thống kê kiểm kê đất đai xác định theo mục đích ghi theo mục đích sử dụng vào nhiều mục đích sử dụng chính, diện tích đất biểu thống kê, kiểm kê đất đai xác định rõ diện tích thuộc thị diện tích thuộc khu thị diện tích thuộc khu dân cư nơng thôn h Thống kê, kiểm kê đất đai qua thời kỳ  Đầu kỷ XVIII, chế độ tư hữu ruộng đất bắt đầu chiếm ưu Năm 1806 vua Gia Long lệnh đạc điền lập sổ địa bạ cho xã, ghi rõ đất ai, diện tích tứ cận Tại Nam Bộ thấy địa bạ thời Minh Mạng 1836 có sổ mơ tả ruộng đất chủ ruộng khai có làng, tổng, huyện sở chứng nhận (có nơi gọi sổ trích lục) hàng năm có tiến hành kiểm tra đối chiếu bổ sung địa vào tháng âm lịch  Đến thời Pháp thuộc quyền thực dân xây dựng cơng tác địa quy củ Năm 1806 Nam Kỳ thực dân Pháp thành lập sổ địa tiến hành đo đạc cho làng lập biểu thuế điền thổ  Sau cách mạng tháng tám năm 1945 Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa thành lập luật lệ quy định ruộng đất trước bị xóa bỏ Tháng 01/1953 Trung ương họp hội nghị lần IV định “Tiêu diệt chế độ sở hữu ruộng đất thực dân Pháp bọn đế quốc xâm lược khác Việt Nam, xóa bỏ chế độ phong kiến sở hữu ruộng đất địa chủ Việt Nam ngoại xâm thực chế độ sở hữu đất nông dân” 10 Bảng 8: Biến động đất phi nơng nghiệp Diện tích (ha) STT Mục đích sử dụng đất Biến động diện tích(ha) Ký hiệu Năm 2005 Năm 2010 Đất phi nông nghiệp PNN 8106.68 8992.01 +885.33 Đất nông thôn ONT 928.91 974.67 +45.76 Đất đô thị ODT 1123.61 1338.39 +214.78 Đất chuyên dùng CDG 4631.72 5631.17 +999.45 Đất tôn giáo , tín ngưỡng TTN 48.86 51.31 +2.45 Đất nghĩa trang nghĩa địa NTD 204.51 214.13 +9.62 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng SMN 1169.07 776.13 -392.94 Đất phi nơng nghiệp khác PNK 621 +621 (nguồn phòngTN$MT TP BMT) 70 Đất nông thôn 60 Đất đô thị 50 Đất chuyên dùng 40 30 20 10 2005 2010 Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang nghĩa địa Đất sông suối mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Biểu dồ : So sánh cấu đất phi nông nghiệp năm 2005 2010 53 c Nhóm đất chưa sử dụng: 325.97 ha, chiếm 3.52 % tổng diện tích tự nhiên, chia loại đất sau: - Đất chưa sử dụng: 57.39 chiếm 0.15% - Đất đồi núi chưa sử dụng: 268.58 chiếm 3.36% Bảng 9: Cơ cấu tình hình sử dụng đất chưa sử dụng chi tiết đến đơn vị xã, phường: STT Đơn vị Diện tích(ha) Thành phố Bn Ma Thuột Tỷ lệ (%) 1325.97 100% Phường Tân Lập 31.78 2.40 Phường Tân Hòa 15.69 1.18 Phường Tân An 0.00 Phường Thống Nhất 0.00 Phường Thành Nhất Phường Thắng Lợi Phường Tân Lợi Phường Thành Công Phường Tân Thành 10 Phường Tân Tiến 11 Phường Tự An 6.52 0.49 12 Phường Ea Tam 13.75 1.04 13 Phường Khánh Xuân 5.54 0.42 14 Xã Hòa Thuận 1.57 0.12 15 Xã Cư Êbur 239.05 18.03 16 Xã Ea Tu 17 Xã Hòa Thắng 21.83 1.65 18 Xã Ea Kao 1.00 0.08 19 Xã Hòa Phú 729.09 54.99 20 Xã Hòa Khánh 238.03 17.95 21 Xã Hòa Xuân 1.76 0.13 0.00 0.41 0.03 0.00 0.56 0.04 0.00 0.00 19.39 1.46 (nguồn phòngTN$MT TP BMT) 54 60 40 20 2010 Phường Tân Lập Phường Tân Hòa Phường Tân An Phường Thống Nhất Phường Thành Nhất Phường Thắng Lợi Phường Tân Lợi Phường Thành Công Phường Tân Thành Phường Tân Tiến Phường Tự An Phường Ea Tam Phường Khánh Xuân Xã Hòa Thuận Xã Cư Êbur Xã Ea Tu Xã Hòa Thắng Xã Ea Kao Xã Hòa Phú Xã Hòa Khánh Xã Hòa Xuân Biểu đồ 6: Cơ cấu đất chưa sử dụng đơn vị hành Bảng 10: Biến động đất chưa sử dụng Diện tích (ha) Ký hiệu Năm 2005 Năm 2010 Biến động diện tích(ha) Đất chưa sử dụng CSD 1738.22 1325.97 -457.25 1.1 Đất chưa sử dụng BCS 112.14 57.39 54.75 1.2 Đấ đồi núi chưa sử dụng DCS 1671.08 1268.58 -402.50 STT Mục đích sử dụng đất (nguồn phòngTN$MT TP BMT) 55 100 80 60 Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng 40 Đấ đồi núi chưa sử dụng 20 2005 2010 Biểu đồ 7: So sánh cấu đất chưa sử dụng năm 2005 2010 II.3.4.2 Diện tích phân theo đối tượng sử dụng, đối tượng quản lý đất: (đính kèm biểu số –TKĐĐ) - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng: 25 876.82ha, chiếm 68.61% tổng diện tích tự nhiên - Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng: 290.31ha, chiếm 0.77% tổng diện tích tự nhiên - Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý: 459.94ha, chiếm 11.99% tổng diện tích tự nhiên - Cơ quan đơn vị nhà nước: 081.17ha, chiếm 5.52% tổng diện tích tự nhiên - Tổ chức kinh tế: 447.37ha, chiếm 11.79% tổng diện tích tự nhiên - Tổ chức khác sử dụng: 93.65ha, chiếm 0.25% diện tích tự nhiên - Liên doanh với nước ngồi (Cơng ty liên doanh ĐăkMan): 1.39ha - Cộng đồng dân cư sử dụng: 2.04ha, chiếm 0.01% diện tích tự nhiên Hộ gia đình cá nhân sử dụng UBND cấp xã sử dụng 0.25% 11.79% 5.52% UBND cấp xã quản lý 0.01% 0.01% Cơ quan đơn vị nhà nước 11.99% 0.77% Tổ chức kinh tế 68.61% tổ chức khác sử dụng Liên doanh với nước Cộng đồng dân cư sử dụng Biểu đồ 7: Cơ cấu diện tích phân theo đối tượng sử dụng 56 II.3.4.3 Biến động sử dụng đất từ năm 2000 đến nay: (đính kèm biểu số 09 –TKĐĐ) - Nhóm đất nơng nghiệp tăng 771.72ha Trong : Đất sản xuất nông nghiệp tăng 688.88ha ( Đất trồng lúa tăng 133.38ha; đất trồng hàng năm giảm -1016.0ha đất trồng lâu năm tăng 1571.5); đất lâm nghiệp giảm -5.81ha - Nhóm đất phi nơng nghiệp tăng 2133.26ha Trong đó: Đất tăng 573.62ha, đất chuyên dùng tăng 1908.17ha, đất có mục đích cơng cộng tăng 954.06ha - Nhóm đất chưa sử dụng giảm -1711.50ha Trong đất chưa sử dụng giảm -134.88ha, đất đồi núi chưa sử dụng giảm -1576.62ha II.3.5 Phân tích tình hình biến động sử dụng đất từ năm 2005 đến nay: (đính kèm biểu số 06- TKĐĐ, biểu số 09 –TKĐĐ) a Nhóm đất nơng nghiệp 27400.02ha, giảm -427.58ha; Đất sản xuất nơng nghiệp 26216.34ha, giảm -640.04ha; đó: - Đất trồng lúa giảm: -24.83ha - Đất trồng hàng năm giảm -462.0ha - Đất trồng lâu năm giảm -573.21ha - Đất có rừng sản xuất tăng: 285.28 - Đất rừng phòng hộ tăng: 3.43 - Đất rừng đặc dụng giảm: -121.94 - Đất nuôi trồng thủy sản tăng: 36.27 b Nhóm đất phi nơng nghiệp 8992.01 ha, tăng 882.68 ha; Trong đó: - Đất nông thôn tăng 29.8 - Đất đô thị tăng 230.74 - Đất chuyên dùng tăng 996.8 ( Trong đất trụ sở tăng 56.71 ha, đất quốc phòng tăng 150.35 ha, đất an ninh tăng 12.93 ha, đất công cộng tăng 943.99 ha, đất sản xuất kinh doanh giảm -167.18 ) - Đất tơn giáo, tín ngưỡng tăng 2.45 - Đất nghĩa trang, nghĩa địa tăng 8.08 - Đất sông suối mặt nước chuyên dùng giảm -391.4 c Nhóm đất chưa sử dụng 1781.07 ha, giảm -455.10 ha; đó: - Đất chưa sử dụng giảm -52.60 - Đất đồi núi chưa sử dụng giảm -402.50 57 II.3.6 Tình hình sử dụng đất quan, tổ chức: (trích từ báo cáo kiểm kê tình hình sử dụng quản lý đất tổ chức theo thị 31) Tổng số tổ chức địa bàn toàn thành phố 639 tổ chức, sử dụng quỹ đất 2616.12ha; Trong bao gồm: - Tổ chức kinh tế: 309 tổ chức, sử dụng 1094.68 - Cơ quan nhà nước: 106 tổ chức, sử dụng 464.6 - Tổ chức trị: tổ chức, sử dụng 23.22ha - Tổ chức trị - xã hội: 11 tổ chức, sử dụng 0.72 - Đơn vị nghiệp: 174 tổ chức, sử dụng 819.3 - Tổ chức xã hội: tổ chức, sử dụng 7.58ha - Tổ chức xã hội nghề nghiệp: tổ chức, sử dụng 1.01 - Các tổ chức tôn giáo: 117 tổ chức, sử dụng 78.3 II.3.7 Tình hình sử dụng đất tổ chức giao, thuê, chuyển mục đích chưa thực ( Đính kèm biểu số 10 –TKĐĐ phụ biểu kèm) Tính đến thời điểm 01/01/2010 tồn địa bàn Thành phố Bn Ma Thuột có đến 33 tổ chức giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất chưa thực hiện, có tổng diện tích là: 90.43 Trong đó: - Đất trụ sở quan cơng trình nghiệp 10 tổ chức: 14.07 ha; - Đất giáo dục đào tạo 05 tổ chức: 27.65 ha; - Đất cơng trình lượng 02 tổ chức: 0.49 ha; - Đất sở y tế 01 tổ chức: 2.24 ha; - Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 14 tổ chức: 45.13 ( có mỏ đá chưa đưa vào sử dụng xã Hòa Phú 35.92 ha); - Đất sở tơn giáo, tín ngưỡng 01 tổ chức: 0.15 ha; - Đất dịch vụ dịch vụ xã hội 01 tổ chức: 0.68 ha; (Chi tiết xin tham khảo bảng phụ lục kèm theo báo cáo) II.3.8 Tình hình sử dụng đất có kết hợp vào mục đích khác ( Đính kèm biểu số 11 –TKĐĐ) Tính đến ngày 01/01/2010, tồn địa bàn Thành phố Bn Ma Thuột có đến 534.11 sử dụng kết hợp với mục đích khác Trong tập trung chủ yếu đất kết hợp với đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp (số liệu thu thập từ kết báo cáo đội thuế đơn vị xã, phường tổng hợp lại) đất sông suối mặt nước chuyên dùng kết hợp với đất ni trồng thủy sản - Diện tích đất kết hợp với đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp: 80.43 ha; - Diện tích đất quốc phòng ,an ninh kết hợp với đất sản xuất nơng nghiệp: 62.67 ha; - Diện tích đất quốc phòng kết hợp với đất lâm nghiệp 28.95 ha; 58 - Diện tích đất sơng suối mặt nước chun dùng kết hợp với ni trồng thủy sản: 362.06 II.3.9 Tình hình sử dụng đất hộ đồng bào dân tộc chỗ tình hình canh tác loại lâu năm tính đến ngày 01/01/2010 (Đính kèm biểu số 24, 25) a Tình hình sử dụng đất hộ đồng bào dân tộc thiểu số: Trên toàn địa bàn Thành phố Bn Ma Thuột tính đến ngày 01/01/2010 hộ đồng bào dân tộc thiểu số sử dụng 2805.21 ha, đó: - Đất ở: 336 ha, cấp Giấy chứng nhận QSD đất 291 ha, chiếm 86.6%, tương ứng với 4023 giấy chứng nhận; - Đất lúa nước: 329 ha, cấp Giấy chứng nhận QSD đất 172 ha, chiếm 52.27%, tương ứng với 1222 giấy chứng nhận; - Đất hàng năm: 501 ha, cấp Giấy chứng nhận QSD đất 308 ha, chiếm 61.47%, tương ứng với 1130 giấy chứng nhận; - Đất lâu năm: 1607 ha, cấp Giấy chứng nhận QSD đất 1387 ha, chiếm 86.3%, tương ứng với 2538 giấy chứng nhận; b Tình hình canh tác loại lâu năm: Tổng diện tích đất trồng lâu năm 18677.74 ha, đó: - Diện tích đất trồng cà phê là: 13485.78 ha, chiếm 72.2%; - Diện tích đất trồng điều là: 586.1 ha, chiếm 3.14%; - Diện tích đất trồng tiêu là: 269.1 ha, chiếm 1.44%; - Diện tích đất trồng cao su là: 776.6 ha, chiếm 4.15%; Riêng diện tích trồng ca cao chè địa bàn khơng có, trồng xen canh với loại trồng khác Diện tích lại trồng loại ăn trái lâu năm khác II.3.10 Kết thực công tác xây dựng đồ trạng sử dụng đất đai 2010 + Các bước tiến hành bao gồm: - Đánh giá sơ đồ trạng sử dụng đất đơn vị hành cấp trực tiếp, thu thập, phân loại tài liệu gồm: - Bản đồ trạng sử dụng đất xã, phường tỷ lệ 1/5.000 (Bản đồ ranh giới hành TP tỷ lệ 1/25.000 - Thu tỷ lệ đồ trạng sử dụng đất cấp xã, phường tỷ lệ 1/25.000 Khoanh vẽ contour đất trạng xã, phường thành khoanh đất đảm bảo việc thể theo quy định BĐHTSDĐ - Tổng hợp yếu tố nội dung đồ, loại bỏ chi tiết không cần thiết đảm bảo nội dung thể - Chuyển vẽ yếu tố nội dung trạng sử dụng đất xã, phường biên tập tỷ lệ 1/25.000 lên ranh giới Thành Phố - Biên tập đồ việc thể màu sắc, mã loại đất, bố cục trình bày theo quy định 59 - Kiểm tra, nghiệm thu, giao nộp sản phẩm *Quy trình thành lập BĐHTSDĐ TP Bn Ma Thuột phương pháp tổng hợp BĐHTSDĐ cấp trực thuộc Bản đồ BĐHTSDĐ cấp xã, phường Số liệu thống kê diện tích đất đai Các tài liệu liên quan Điều tra, thu thập, đánh giá, xử lý tài liệu Thu BĐHTSDĐ cấp tỷ lệ cần thành lập Thu đồ, tổng hợp nội dung trạng sử dụng đất Tổng hợp yếu tố nội dung HTSDĐ Chuyển vẽ yếu tố nội dung trạng sử dụng đất sang đồ Trình bày, bố cục nội dung đồ trạng sử dụng đất Viết thuyết minh Kiểm tra, nghiệm thu, lưu trữ giao nộp sản phẩm a Đánh giá chất lượng đồ trạng sử dụng đất Bản đồ trạng sử dụng đất xã lập 03 bộ, in giấy ghi đĩa CD, đảm bảo quy trình, quy phạm, Sở tài nguyên Môi trường nghiệm thu đạt yêu cầu b Mức độ đầy đủ, chi tiết: Dáng đất biểu thị đường bình độ điểm ghi độ cao Thủy hệ đường bờ sông, bờ hồ, suối thể theo quy định thời điểm lập đồ trạng Hệ thống đường giao thông: Đối với cấp xã thể đến đường giao thông liên thôn, đường giao thông nội đồng Ranh giới quản lý, sử dụng đất đối tượng quản lý, sử dụng nhà nước giao đất, cho thuê đất 60 Ghi địa danh, tên đơn vị hành chính, tên đối tượng quản lý, sử dụng đất, thể diện tích khoanh đất đối tượng quản lý Biểu thị đường địa giới hành cấp theo hồ sơ địa giới hành Những nội dung thể đầy đủ, xác đồ trạng lập b Độ xác yếu tố nội dung Các yếu tố nội dung thể theo quy định thành lập đồ trạng sử dụng đất ký hiệu đồ trạng sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất Độ xác yếu tố nội dung phù hợp mục mục quy định thành lập đồ trạng sử dụng đất d Kết Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2010 TP Buôn Ma Thuột thành lập tỷ lệ 1/25.000 hệ toạ độ VN-2000 Tỷ lệ đồ trạng sử dụng đất lựa chọn dựa vào kích thước, hình dạng đơn vị hành chính, đặc điểm yếu tố nội dung phải thể đồ phù hợp với tỷ lệ đồ quy hoạch sử dụng đất xét duyệt Trên đồ trạng sử dụng đất phải thể lưới kílơmét dạng lưới hay mắt lưới yếu tố nội dung dày đặc Thể hình dạng khoanh đất với hình dạng thực địa hay nét đặc trưng đối tượng tổng hợp Các yếu tố nội dung đồ biên tập đầy đủ theo quy định phân nhóm lớp lớp Màu sắc, kích thước hình dáng ký hiệu dùng để biểu thị nội dung đồ theo ký hiệu đồ trạng sử dụng đất Do làm phương pháp số hoá kết hợp với loại tài liệu nên độ xác đồ trạng sử dụng đất xã, phường đạt yêu cầu, tính thẩm mỹ cao, rõ ràng đạt yêu cầu theo quy định + Bố cục, trình bày đồ trạng sử dụng đất theo nguyên tắc: - Khung tờ đồ trạng sử dụng đất trình bày phù hợp với kích thước tờ đồ theo mẫu quy định “Ký hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất” Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành - Tên đồ trạng sử dụng đất phải ghi đầy đủ tên đơn vị hành bố trí phần ngồi khung phía bắc tờ đồ - Tỷ lệ đồ ghi phần ngồi khung phía nam tờ đồ - Bản đồ phụ biểu thị vị trí đơn vị hành đơn vị hành cấp cao bố trí khung đồ với tỷ lệ, kích thước vị trí phải phù hợp với bố cục đồ trạng sử dụng đất - Bảng dẫn, biểu đồ cấu diện tích đất đai bố trí vị trí thích hợp khung đồ theo quy định 61 - Ghi tài liệu sử dụng trình biên tập, tên địa đơn vị thành lập đồ trạng sử dụng đất bố trí phần ngồi khung phía nam theo mẫu quy định - Vị trí ký xác nhận, xét duyệt đóng dấu theo mẫu quy định bố trí khung phía nam đồ Phân lớp yếu tố nội dung đồ trạng sử dụng đất Bản đồ trạng sử dụng đất TP Buôn Ma Thuột xây dựng phần mềm Microstation yếu tố nội dung trình bày đồ quy định cách trình bày riêng lớp khác nhau, cụ thể: Bảng 11: Phân lớp yếu tố nội dung đồ trạng sử dụng đất Yếu tố nội dung Lớp Địa giới hành Thành Phố Ranh giới đơn vị sử dụng đất Đối tượng kinh tế, văn hóa, xã hội: - Trung tâm hành - Cơ sở tơn giáo, tín ngưỡng, giáo dục – đào tạo, y tế, thể dục – thể thao, bưu điện Đường giao thông đối tượng liên quan 10 : 20 Thủy hệ đối tượng liên quan 21 : 24 Địa hình (đường bình độ, điểm độ cao, ghi điểm độ cao, tên núi) 26 : 29 Màu patten loại đất 30 : 32 Mã loại đất 33,34 Ghi (tên đơn vị hành chính, tên riêng, đảo, quần đảo, bán đảo, mũi đất) 35 : 39, 43 Chú dẫn, ký duyệt 56 Đơn vị xây dựng, tài liệu sử dụng 57 Tên đơn vị hành tiếp giáp 58 Tên, tỷ lệ đồ 59 Khung đồ 61 Lưới kinh vĩ tuyến, lưới kilômét 62 (Nguồn sở TN&MT tỉnh Đak Lak) II.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác kiểm kê đất đai 2010 II.4.1 Thuận lợi: Công tác kiểm kê đất đai năm 2010 Thành phố tiến hành với quan tâm đạo UBND Thành phố, Ban đạo kiểm kê đất đai 2010 Thành phố, có phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng, có hiệu Phòng Tài ngun Mơi trường Thành phố, Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất, cán địa xã, 62 phường đơn vị tư vấn trực tiếp thực q trình tiến hành cơng tác kiểm kê Thành phố có 13 phường nội thành đo đạc đồ địa chính quy chỉnh lý biến động vào năm 2005-2008 Đây thuận lợi lớn cho Thành phố công tác kiểm kê xây dựng đồ trạng Ranh giới hành xã, phường xác định theo thị 364 đơn vị quản lý ổn định, khơng tranh chấp Cán địa xã, phường nắm biến động đất đai đơn vị quản lý Mặt khác người trực tiếp thực cơng tác kiểm kê có nhận thức rõ tầm quan trọng, ý nghĩa hoạt động kiểm kê nên làm việc với tình thần trách nhiệm cao Do bước tiến hành công tác kiểm kê năm 2010 Thành phố Buôn Ma Thuột thực theo quy định chung, đảm bảo thời gian chất lượng sản phẩm II.4.2 Khó khăn: Thành phố Bn Ma Thuột địa bàn phức tạp, q trình thị hóa với tốc độ nhanh nên biến động đất đai lớn, mục đích sử dụng, đối tượng sử dụng Vì khối lượng cơng việc phải làm thực kiểm kê xây dựng đồ trạng sử dụng đất lớn Hệ thống hồ sơ địa xã chưa đầy đủ, thống nhất, đồng chưa cập nhật thường xuyên Thực trạng đặt yêu cầu cần phải có giải pháp hiệu cho tương lai, nhằm nâng cao hiệu công tác thống kê, kiểm kê đất đai quản lý đất đai cho xã +Luật Đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành Luật đời giúp công tác quản lý đất đai ngày hoàn thiện chưa đáp ứng đầy đủ vấn đề phát sinh tình hình mới, nhiều hướng dẫn chưa cụ thể dẫn đến q trình triển khai thực nhiều lúng túng phải nhiều thời gian xử lý +Trong năm qua công tác giải tranh chấp khiếu nại tố cáo thực thường xuyên, xử lý kịp thời, dứt điểm trường hợp vi phạm luật đất đai Tuy nhiên, tình trạng tái khiếu, tái tố, đơn thư vượt cấp tình trạng lấn chiếm tranh chấp, lấn chiếm đất đai xảy số khu vực Khi giá trị đất đai ngày tăng lên, tình trạng tranh chấp lấn chiếm sử dụng sai mục đích xảy ngày nhiều hơn, đặc biệt khu vực có kinh tế phát triển, cần có quan tâm nhiều cấp thẩm quyền công tác quản lý đất đai nhằm ngăn chặn vi phạm Luật Đất đai +Công tác quản lý sử dụng đất: qua kết tra cho thấy tình hình vi phạm pháp luật đất đai diễn phổ biến cần khắc phục kịp thời II.4.3.Các giải pháp để đẩy nhanh tiến độ thực hiện: - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến Luật đất đai: Thực Luật đất đai năm 2003, UBND Thành phố Buôn Ma Thuột tiếp tục đạo tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định Luật đất đai năm 2003 văn thi hành luật Phòng Tài ngun mơi trường tham mưu cho UBND Thành phố Bn Ma Thuột có hướng dẫn cụ thể đơn vị xã phường, tổ chức sử dụng đất địa bàn thực việc quản lý sử dụng đất theo thẩm quyền quy định Luật đất đai 63 2003, tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân tìm hiểu, nắm bắt quy định, giúp người dân nâng cao ý thức tự giác chấp hành quy định Luật đất đai - Tăng cường công tác cải cách thủ tục hành gắn với việc ứng dụng cơng nghệ thông tin để rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, đồng thời hoàn thiện hệ thống sổ sách địa theo quy định Đơn giản hóa, cụ thể hóa minh bạch hóa thủ tục hành Bác bỏ thủ tục hành gây phiền hà cho người dân sở đảm bảo đầy đủ chặt chẽ quy định pháp luật - Phòng Tài ngun mơi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, UBND xã, phường tăng cường phối hợp xác định khâu công việc, địa bàn trọng điểm cần tập trung lực lượng triển khai Kịp thời tháo gỡ đề xuất tháo gỡ vướng mắc trình triển khai - Tăng cường đạo cấp ủy Đảng, nâng cao trách nhiệm UBND xã, phường, phát huy vai trò tổ chức đòan thể địa phương, tập trung lực lượng ngành chuyên môn huy động tối đa nguồn lực có địa phương tham gia vào công tác đăng ký, lập thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đầu tư trang thiết bị, nâng cao tinh thần trách nhiệm trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán công chức thành phố xã, phường Hồn thiện hệ thống sổ sách địa theo quy định Đơn giản hóa, cụ thể hóa minh bạch hóa thủ tục hành chính, bác bỏ thủ tục hành gây phiền hà cho người dân sở đảm bảo đầy đủ chặt chẽ quy định pháp luật Từ nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân việc giải thủ tục hành đất đai 64 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ III.1 Kết luận: Công tác kiểm kê đất đai năm 2010 địa bàn Thành phố Buôn Ma THuột đáp ứng yêu cầu theo phương án đặt thiết lập hệ thống sở liệu chuẩn đồ, số liệu đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng địa bàn tỉnh đặc biệt gíup Ủy ban nhân dân Thành phố: - Đánh giá việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn Thành phố kỳ kế hoạch vừa qua Qua kiểm kê đất đai năm 2010, Ủy ban nhân dân Thành phố có thêm sở để điều chỉnh, hoàn thiện kế hoạch sử dụng đất đai địa bàn Thành phố - Số liệu kiểm kê đất đai năm 2010 sở cho công tác xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 - Là sở cho việc đánh giá trạng sử dụng đất, tình hình sử dụng đất để đưa chiến lược phát triển kinh tế, xã hội hợp lý - Đánh giá trạng sử dụng đất, tình hình biến động sử dụng đất từ năm 2005 đến năm 2010, nguyên nhân biến động sử dụng đất - Góp phần hồn thiện việc giao đất, giao rừng cho hộ gia đình theo tinh thần văn bản, sách nhà nước Góp phần đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng để đảm bảo khoanh đất, đất có chủ sử dụng Đây sở phục vụ cho công tác quản lý nhà nước tài nguyên đất đai địa bàn Thành phố; điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 cho phù hợp với chương trình phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng hoạch định; hòan thành việc rà sốt , xếp, đổi nơng, lâm trường quốc doanh theo tinh thần Nghị 28/BCT Bộ trị, Quyết định 264/TTg Thủ tướng Chính phủ, Nghị định 170/CP ngày 22/9/2004 Nghị định 200/CP ngày 03/12/2004 Chính phủ; quản lý chặt chẽ để khai thác diện tích đất sử dụng khơng mục đích, chưa sử dụng sử dụng không hiệu tổ chức để tạo quỹ đất giải cho đồng bào dân tộc thiểu số chỗ thiếu đất đất sản xuất, đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn theo Quyết định 132/TTg 134/TTg Thủ tướng Chính phủ Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán địa cấp xã, phường Thành phố nâng lên thông qua công tác tập huấn, q trình thực cơng tác kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường, UBND tỉnh tổ chức công tác đạo chuyên môn, nghiệp vụ Sở Tài nguyên Môi trường III.2 Kiến nghị : - Cần có biện pháp cụ thể (cải tạo đất, xây dựng hệ thống thuỷ lợi ) để từng, đưa 1325.97 đất chưa sử dụng vào sử dụng cho mục đích khác, nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất - Đối với diện tích đất sản xuất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân lấn chiếm sử dụng từ nhiều năm nay; giấy tờ pháp lý giao cho công ty lâm nghiệp, 65 cộng đồng dân cư quản lý sử dụng, dẫn đến tình trạng chồng chéo sử dụng đất Cần có chủ trương, biện pháp xử lý thu hồi bàn giao lại cho địa phương để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân - Đề nghị UBND tỉnh bổ sung thêm kinh phí để đo đạc, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khép kín , đồng địa bàn toàn thành phố (đặc biệt xã ) - Diện tích nằm ngòai dự kiến xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai phê duyệt cần phải tháo gỡ - Đề nghị UBND tỉnh bố trí kinh phí lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ năm 2011 – 2020, lập đồ phân hạng đất địa bàn toàn thành phố Làm sở quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; quản lý tài đất đai Từng bước nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất - Đề nghị UBND tỉnh hỗ trợ UBND thành phố việc đào tạo đội ngũ cán địa cấp huyện, phường , xã lĩnh vực tra, giải khiếu nại tố cáo, quản lý Nhà nước tài nguyên: đất đai, đo đạc đồ, mơi trường, khóang sản, nước 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO * Văn Luật đất đai 1993 năm 2003 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Chỉ thị số 618/2009/CT-TTg ngày 15 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Thông tư số 08/2007/TT- BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất (sau gọi thông tư số 08/2007/TT- BTNMT); Báo cáo thuyết minh PTN&MT thành phố Buôn Ma Thuột kiểm kê đất đai năm 2010 * Bài giảng, giáo trình Bài giảng Đăng ký Thống kê đất đai –KS Ngơ Minh Thụy Giáo trình đăng ký đất – Tổng cục Địa năm 2000 Báo cáo kết nghiên cứu đề tài đổi hệ thống tiêu thống kê diện tích đất phục vụ yêu cầu quản lý đất đai Việt Nam – Tổng cục địa – 1995 * Tài liệu khác Ký hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất nhà xuất đồ Quy phạm thành lập đồ trạng sử dụng đất (tạm thời), Nhà xuất Bản đồ, năm 2005 Viện nghiên cứu Địa chính, “Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ cán Địa chính”, nhà xuất Tư pháp, năm 2004 Luận văn kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2005 phường Thống Nhất – tỉnh Đắk Lắk.- Trần Văn Hải 67 ... QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN SVTH: TRẦN DUY KHÁNH THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT-TỈNH ĐẮK LẮK NĂM 2010 GVHD: ThS.TRẦN DUY HÙNG (Bộ môn quy hoạch đô thị Trường... II.1.4 Đăng ký, cấp giấy CNQSDĐ 34 II.1.5 Thống kê, kiểm kê đất đai 36 II.1.6 Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm đất đai 36 II.1.7 Quy hoạch, kế hoạch SDĐ 36 II.1.8... nghành khác, Nhà nước tiến hành quy hoạch sử dụng ruộng đất theo hướng ổn định, tránh tình trạng tranh chấp nghành Thời kỳ nghành Quản lý ruộng đất tiến hành đo đạc hầu hết xã vùng đồng Bắc Bộ