Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG VIỆT THƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG VIỆT THƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 8340403 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HẢI NINH ĐẮK LẮK – 2019 Lời cảm ơn Sau hai năm theo học lớp cao học quản lý hành cơng Học viện hành Quốc gia, phân viện Tây nguyên thầy cô trang bị kiến thức nhằm nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu ngày cao cán bộ, công chức xu phát triển hội nhập kinh tế quốc tế đất nước Với kiến thức học với kinh nghiệm cơng tác tình hình thực tế cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk tạo cho thân có ý tưởng để viết luận văn Bản thân xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban giám đốc thầy cô Học viện hành Quốc gia Ban giám đốc thầy cô Phân viện Tây Nguyên giúp bổ xung kiến thức nghiên cứu đề tài Cảm ơn vị lãnh đạo UBND thị xã Bn Hồ, cán phịng Tài ngun Môi trường thị xã, Cảm ơn lãnh đạo xã, phường địa bàn thị xã giúp số liệu, cung cấp thông tin liên quan đến nội dung đề tài Cảm ơn bạn đồng nghiệp giúp tơi liên hệ tìm nguồn thơng tin phục vụ xây dựng hoàn thiện đề tài Đặc biệt thân xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Hải Ninh người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Đặng Việt Thông LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu Luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc / Tác giả luận văn Đặng Việt Thông MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ luận văn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu luận văn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI 1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai, chế độ quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Chế độ quản lý nhà nước đất đai 1.2 Hệ thống quan quản lý nhà nước 12 1.2.1 Hệ thống quan quyền lực nhà nước 12 1.2.2 Hệ thống quan hành nhà nước 13 1.2.3 Quyền nghĩa vụ nhà nước 14 1.2.4 Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 15 1.3 Hệ thống quan chuyên ngành đội ngũ cán hoạt động quản lý nhà nước đất đai 19 1.3.1 Bộ Tài nguyên Môi trường 19 1.3.2 Sở Tài nguyên Môi trường 19 1.3.3 Phòng Tài nguyên Môi trường 20 1.3.4 Cơng Chức địa cấp xã 20 1.3.5 Các tổ chức dịch vụ công quản lý sử dụng đất 21 1.4 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 23 1.4.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai tổ chức thực văn 24 1.4.2 Quản lý hồ sơ địa giới hành 24 1.4.3 Lập đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 25 1.4.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 26 1.4.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 26 1.4.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 27 1.4.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 28 1.4.8 Quản lý tài đất đai 28 1.4.9 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 29 1.4.10 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai 29 1.4.11 Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 29 1.4.12 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai 30 1.4.13 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 31 1.4.14 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 31 1.4.15 Quản lý hoạt động dịch vụ công 32 1.5 Quản lý đất đai số địa phương 32 1.5.1 Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn Huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk 32 1.5.2 Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn Huyện Krông Năng, tỉnh Đắk Lắk 35 Bài Học Kinh Nghiệm 38 Tiểu kết chương 39 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ XÃ BUÔN HỒ TỈNH ĐẮK LẮK 40 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn nghiên cứu 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 2.1.2 Kinh tế - xã hội .42 2.1.3 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 45 2.2 Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 47 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn nghiên cứu 47 2.2.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 53 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 77 2.3.1 Kết đạt 77 2.3.2 Hạn chế yếu nguyên nhân 79 Tiểu kết chương 82 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ 84 3.1 Phương hướng mục tiêu 84 3.1.1 Phương hướng 84 3.1.2 Mục tiêu 85 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước đất đai, từ thực tế địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 85 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 85 3.2.2 Nhóm giải pháp riêng 88 Tiểu kết chương 96 PHẦN KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Giải nghĩa BTNMT Bộ tài ngun mơi trường CP Chính phủ DTTSTC Dân tộc thiểu số chổ GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GCN Giấy chứng nhận HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị Định NQ Nghị Quyết NN&MT Nông nghiệp môi trường TCQLĐĐ Tổng cục quản lý đất đai TN&MT Tài nguyên môi trường TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạng thành viên UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tổng giá trị sản xuất theo giá hành phân theo lĩnh vực kinh tế 2014 – 2017 Bảng 2.2: Cơ cấu phần trăm theo khu vực kinh tế 2014 - 2017 Bảng 2.3: Dân số trung bình phân theo giới tính theo thành thị nông thôn Bảng 2.4: Hiện trạng đất Nông nghiệp địa bàn nghiên cứu Bảng 2.5: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn nghiên cứu năm 2017 Bảng 2.6: Tỷ lệ loại đất địa bàn nghiên cứu Bảng 2.7: Kết chuyển mục đích sử dụng đất năm 2017 so với kế hoạch sử dụng đất Bảng 2.8: Số tiền thu từ đất đai qua năm thị xã Buôn Hồ (từ năm 2014 đến tháng 12 năm 2017) UBND cấp xã cần phải thường xuyên tổ chức rà soát quỹ đất, quản lý tốt diện tích đất chưa sử dụng, khơng để tình trạng lấn chiếm đất cơng, hạn chế việc sử dụng đất sai mục đích Năm là: Tiến hành thống kê, kiểm kê đất, củng cố hồ sơ địa bao gồm sổ sách hệ thống đồ Rà soát, thực xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Quản lý theo dõi biến động đất đai trình chuyển nhượng, tặng cho, giao đất thu hồi đất Trong qua trình sử dụng đất, biến động đất đai trình chuyển nhượng sử dụng đất, giao đất thu hồi đất tất yếu khách quan Nhiệm vụ quyền UBND cấp xã cần phải theo dõi biến động thơng qua việc thực thủ tục hành chính, việc kiểm kê đất đai nhằm giúp cho UBND cấp xã nắm tương đối xác diện tích trạng đất đai xã Những năm qua, việc theo dõi biến động đất đai cấp xã địa bàn thị xã Buôn Hồ chưa thường xun, hồ sơ địa cịn nhiều thiếu xót chưa xác Việc thống kê, kiểm kê đất đai giúp UBND cấp xã làm tốt công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn quản lý Cơng tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân cần tiếp tục theo dõi rà soát đảm bảo tốt công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn Bên cạnh cần tổ chức xét duyệt cơng nhận nhà tài sản khác gắng liền với đất cho nhân dân để đảm bảo công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn cấp xã tồn thị xã Bn Hồ Đề nghị quy định cụ thể đất nông nghiệp sử dụng trước ngày 01/7/2014 mà người sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp khơng có Giấy chứng nhận khơng đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận bồi thường theo quy định khoản Điều 77 Luật Đất đai năm 2013 92 Sáu là: Tổ chức thực đầy đủ, nghiêm túc việc giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thị xã Nâng cao trách nhiệm công tác thẩm định nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất dự án đầu tư có sử dụng đất địa bàn thị xã nhằm đưa đất đai vào quản lý sử dụng tiết kiệm, hiệu quả; Trong thực nhiệm vụ có định cấp có thẩm quyền việc thu hồi đất, đại diện UBND cấp xã phải tham gia Hội đồng giải phóng mặt bằng, đồng thời tổ chức thực nhiệm vụ theo yêu cầu Tổ chức họp đạo ban ngành đồn thể tích cực tham gia tuyên truyền, vận động nhân dân nghiêm chỉnh chấp hành quy định giải phóng mặt bằng, đảm bảo đầy đủ quyền lợi cho người sử dụng đất theo sách mà pháp luật quy định Tham gia chứng kiến, giám sát việc giao đất thực địa cho cá nhân, tổ chức giao đất, cung cấp hồ sơ để phục vụ công tác quản lý, thực việc theo dõi, kiểm tra việc sử dụng đất, hướng dẫn cá nhân tổ chức làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sử dụng đất theo quy định pháp luật Bảy là: Tăng cường công tác tra kiểm tra việc sử dụng đất đai giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai địa bàn thị xã Thực công tác tra, kiểm tra nhằm phát tồn tại, thiếu sót, vi phạm cá nhân, tổ chức việc quản lý sử dụng đất đai Phát vấn đề phát sinh thực tế để tiếp tục bổ xung, điều chỉnh kịp thời văn quy phạm pháp luật phù hợp với đời sống nhân dân địa bàn 93 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai địa bàn thị xã theo Chỉ thị số 09/2014/CT-UBND ngày 15 tháng 10 năm 2014 UBND tỉnh; trường hợp tự ý chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, phù hợp với quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt tổ chức đo đạc lập đồ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật Hoạt động tra, kiểm tra phải thường xuyên toàn diện nội dung quản lý nhà nước đất đai cụ thể sau: - Thanh tra việc quản lý sử dụng đất đai UBND xã quan đơn vị đóng địa bàn - Thanh tra kiểm tra việc chấp hành luật đất đai người sử dụng đất - Kiên xử lý kịp thời nghiêm minh trường hợp vi phạm để giữ gìn luật pháp theo quy định - Lãnh đạo UBND cấp xã cần phải thường xuyên theo dõi, nắm bắt mâu thuẩn việc sử dụng đất nhân dân địa bàn Kịp thời đạo cơng chức địa kiểm tra, tham mưu để giải Trong xử lý vụ việc tranh chấp đất đai UBND cấp xã phối hợp với Mặt trận tổ quốc Việt Nam xã ban ngành đồn thể tổ chức hịa giải từ lúc phát sinh, cần tổ chức tuyên truyền, vận động để bên hiểu quy định pháp luật để tự giải Các trường hợp lấn chiếm đất cơng, sử dụng đất khơng mục đích cần phải tổ chức kiểm tra, lập hồ sơ vi phạm, đồng thời định xử lý kịp thời triệt để Trong xử lý cần kết hợp công tác tun truyền, vận động khơng mà để vụ việc kéo dài vẩn phải đảm bảo thời gian, hiệu lực theo quy định pháp luật Đồng thời thông qua hệ thống thông tin xã, UBND xã cơng chức địa thơng báo vi 94 phạm để cộng đồng dân cư biết, giám sát nhắc nhở, vận động thuyết phục nhằm tạo áp lực xã hội phản đối vi phạm - Các vụ việc liên quan đến đất đai vượt thẩm quyền giải quyết, UBND xã tổ chức lập hồ sơ báo cáo UBND cấp hướng dẫn người sử dụng đất có đơn gửi đơn đến quan có thẩm quyền để xem xét giải - Xử lý kịp thời cương trường hợp khiếu kiện sai thật, kích động, lơi kéo, khiếu kiện thuê gây khó khăn cho quan nhà nước làm tốn nhiều công sức, tiền bạc nhà nước cơng dân Tám là: Phát huy vai trị tun truyền hệ thống trị phổ biến pháp luật Đất đai - Phát huy công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật Đất đai sâu rộng thường xuyên đến nhân dân địa bàn, Mặt trận tổ quốc hội đoàn thể cần làm tốt công tác tuyên truyền pháp luật đất đai đến với nhân dân thường xuyên thông qua hội họp sinh hoạt hội đoàn thể đến hội viên sâu rộng toàn dân - Cần tổ chức Hội nghị tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai theo kế hoạch hàng năm Công tác tuyên truyền cần quan tâm đầu tư tổ chức đảm bảo theo kế hoạch đặt ra, nhằm đảm bảo cho công tác tuyên truyền lâu dài - Cần cao nhận thức nhân dân thực thi pháp luật Đất đai, hạn chế trường hợp vi phạm pháp luật Đất đai nhằm giảm việc khiếu kiện, khiếu nại tranh chấp đất đai thời gian tới 95 Tiểu kết chương Công tác quản lý nhà nước đất đai mối quan tâm trở thành thách thức nước ta nói chung tỉnh Đắk Lắk nói riêng có UBND thị xã Bn Hồ, trình phát triển kinh tế - xã hội đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế Bên cạnh tăng trưởng kinh tế thị xã Buôn Hồ đối đầu với vấn đề nghiêm trọng như: áp lực dân số, nhu cầu nhà gia tăng việc xây dựng nhà ở khu dân cư không theo quy hoạch đặc biệt nông thôn Hệ thống đường giao thông không đáp ứng kịp thời nhu cầu thực tế Các vi phạm quản lý sử dụng đất đai như: Lấn chiếm đất công, xây dựng nhà trái phép đất sản xuất nông nghiệp, sử dụng đất sai mục đích cịn sảy Việc khiếu kiện vi phạm quản lý sử dụng đất đai, tranh chấp đất đai nội nhân dân vấn đề gây khó khăn cho cấp quyền cơng tác quản lý nhà nước địa phương Phương hướng nhiệm vụ UBND thị xã Buôn Hồ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm năm Công tác quản lý sử dụng đất đai có hiệu nhiệm vụ quan trọng đặt lên hàng đầu Nhằm giải tồn công tác quản lý nhà nước đất đai, cao hiệu lực hiệu địa bàn thị xã Buôn Hồ cần tăng cường số giải pháp sau: - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, phát huy hết vai trò hệ thống trị việc tham gia vào trình quản lý nhà nước đất đai - Về văn pháp luật nhà nước phải đồng bộ, thống nhất, khơng chồng chéo, khơng cịn kẻ hở để người sử dụng đất có hội lợi dụng đem lại 96 quyền lợi cho cá nhân Các văn hướng dẫn phải cụ thể, quán, triển khai kịp thời có hiệu lực thi hành - Các cấp quyền, đặc biệt UBND cấp xã phải tuyệt đối tuân thủ quy định pháp luật đất đai, quản lý nhà nước đất đai theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Cần phải sử lý kịp thời triệt để vi phạm quản lý sử dụng đất đai, giải tốt mâu thẩm đất đai nhân dân - Cán công chức làm công tác quản lý nhà nước đất đai phải có đủ điều kiện kiến thức chun mơn, trình độ quản lý phẩm chất đạo đức người cán cơng chức cần phải trung thực, nhiệt tình, có trách nhiệm cơng việc nhiệm vụ giao - Phát xử lý kịp thời biểu bao che, dung túng hành vi vi phạm sử dụng đất đai cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước đất đai Khơng để xảy tình trạng bng lỏng, thiếu trách nhiệm công tác quản lý nhà nước đất đai UBND cấp xã Xử lý nghiêm vi phạm công tác quản lý đất đai, khắc phục vi phạm phải triệt để yêu cầu định ban hành - UBND cần quan tâm tới công tác giáo dục nhân dân việc chấp hành quy định Luật sử dụng đất, bảo đảm sử dụng đất có hiệu quả, tiết kiệm đất sử dụng đất mục đích - Tổ chức công khai văn pháp luật nhà nước quy định chế độ, sách, quyền lợi người sử dụng đất, đảm bảo tạo điều kiện cho nhân dân việc thực quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất - Tăng cường công tác giám sát quyền, quan chun mơn, tổ chức trị, xã hội Đồng thời phát huy vai trò giám sát nhân dân việc quản lý sử dụng đất đai 97 - Tập trung sức mạnh với vào đồng thống từ cấp ủy Đảng, đoàn thể trị, xã hội Sự trì kỷ cương pháp luật cấp quyền, đồng thời việc nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật sử dụng đất đai nhân dân Bản thân tin tưởng nghiệp xây dựng đô thị văn minh, phát triển kinh tế - xã hội thị xã Buôn Hồ thời gian tới đạt nhiều kết đáng khích lệ cao hiệu lực hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai đáp ứng nguyện vọng tổ chức cá nhân sử dụng đất địa bàn thị xã 98 KẾT LUẬN Công tác quản lý nhà nước đất đai nhiệm vụ quan trọng, mối quan tâm cấp quyền địa phương, ngành tài nguyên Môi trường Quản lý nhà nước đất đai nhằm mục đích cho việc sử dụng đất đai hợp lý tiết kiệm, mang lại hiệu kinh tế cho xã hội mà bảo vệ môi trường Để quản lý tốt việc sử dụng đất đai, quốc gia có giải pháp xây dựng pháp luật quản lý nhà nước Đất đai riêng biệt cho quốc gia Đối với nhà nước Cộng Hịa Xã Hơi Chủ nghĩa Việt Nam theo Hiến pháp năm 2013 Điều 53 ghi rõ “ Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoán sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Trên sở Hiến pháp nhà nước ta xây dựng Luật Đất đai 1993, Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2013 để khẳng định nội dung Điều 53 Hiến pháp 2013 đề quy định việc quản lý sử dụng đất đai nước Luật Đất đai 2013 quy định rõ quyền nghĩa vụ nhà nước việc quản lý, hoạch định chương trình, phân chia sử dụng hợp lý quỹ đất thống lợi ích nhà nước xã hội Việc sử dụng đất năm qua địa bàn thị xã Buôn Hồ bước vào ổn định, UBND xã, phường địa bàn thị xã làm tốt công tác quản lý nhà nước đất đai việc sử dụng đất ổn định Việc sử dụng đất chưa ổn định theo quy hoạch dẫn đến vi phạm quản lý sử dụng đất đai vẩn cịn xẩy lấn chiếm đất cơng, sử dụng đất khơng mục đích Cơng tác quản lý nhà nước đất đai số địa phương cịn bng lỏng chưa tập trung liệt cơng tác đạo quản lý 99 Từ vấn đề thực tế địa phương UBND thị xã Buôn Hồ có sách quan tâm đến cơng tác quản lý nhà nước vể đất đai như: Quan tâm đến đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước đất đai, trang bị thêm nhiều trang thiết bị đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội khoa học công nghệ, thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nhằm cao nghiệp vụ chuyên môn, áp dụng thành tựu khoa học tiên tiến giới cơng tác đáp ứng yêu cầu thực tế UBND thị xã ban hành sách đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Do công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực, cấp quản lý, người sử dụng đất chấp hành tốt quy định nhà nước quản lý sử dụng đất Để tiếp tục khẳng định: “Đất đai tài nguyên Quốc gia vơ giá”, địi hỏi cơng tác quản lý nhà nước đất đai cấp quyền cấp xã cần phải đặt lên hàng đầu Ngoài quy định pháp luật phải huy động tham gia đồng hệ thống trị, tự giác chấp hành quy định pháp luật đất đai tổ chức, cá nhân sử dụng đất Từ kết đánh giá đạt công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã Buôn Hồ, tìm giải pháp với mục đích nhằm cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã Buôn Hồ sau: - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, phát huy hết vai trò hệ thống trị việc tham gia vào q trình quản lý nhà nước đất đai - Kiện toàn máy quản lý nhà nước theo chương trình cải cách hành - Triển khai có hiệu lực hiệu nhiệm vụ theo văn quản lý cấp 100 - Hồn chỉnh cơng tác xây dựng quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã - Tiến hành thống kê, kiểm kê đất, củng cố hồ sơ địa bao gồm sổ sách hệ thống đồ Rà soát, thực xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Quản lý theo dõi biến động đất đai trình chuyển nhượng, tặng cho, giao đất thu hồi đất - Tổ chức thực đầy đủ, nghiêm túc việc giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thị xã - Tăng cường công tác tra kiểm tra việc sử dụng đất đai giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai địa bàn thị xã Tóm lại nội dung Luận văn thể yêu cầu đề tài Tuy nhiên công tác quản lý nhà nước đất đai vấn đề phức tạp cấp bách, liên quan đến nhiều cấp, nhiêu ngành Các thông tin liên quan đến vấn đề đất đai rộng phức tạp Việc thu thập thông tin phải lấy từ nhiều địa phương khó đáp ứng đầy đủ nội dung viết Hơn với thời gian nghiên cứu viết Luận văn không nhiều, bên cạnh thân công chức cấp xã nên lực cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót tồn Bản thân mong nhận quan tâm giúp đỡ, góp ý thầy, cô, hội đồng khoa học bạn học viên để đề tài hoàn thiện 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng (2012), Quản lý đất đai Việt Nam 1945 -2010), Nhà xuất trị Quốc gia đề cập đến vấn đề quản lý đất đai Việt Nam qua thời kỳ từ Phong kiến Pháp thuộc năm 2010 Chính Phủ (2014), Nghị định 43 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Trương Văn Chính (2008) Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai cấp phường thành phố Hà Nội Cục thống kê (2017), Niên giám thống kê thị xã Buôn Hồ Nguyễn Hữu Hoan (2014), Quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Phúc Thọ, Hà Nội Ngô Việt Nghĩa (2015) Phát triển cà phê địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk Nghị Quyết (2014) Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk Về ban hành bảng giá loại đất địa bàn huyện thị xã, thành phố tỉnh áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến ngày 31/12/2019 Hoàng Anh Nguyên (2015) Quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Đắk Lắk Nghị Quyết số 25/2017/NQ-HĐND ngày 13/7/2017 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk Về việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Đắk Lắk 10 Nghị Quyết số 12/2016/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk Quy định thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa chuyển đất chuyên trồng lúa sang đất phi nông nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk 11 Thông Tư (2017), Quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai 12 Tử Hạ Tơ (2003), Từ điển hành Nhà xuất lao động – xã hội ban hành 2003 13 Trần Văn Thương (2015) Quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Đắk Nông 14 Nguyễn Thị Trúc (2012) Đánh giá trạng đề xuất loại hình sử dụng đất nông nghiệp hiệu bền vững Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 15 Trịnh Văn Toản (2013), Đánh giá thực trạng Điểm khu dân cư đô thị địa bàn thị xã Buôn Hồ 16 Phịng Tài Ngun Mơi trường (2017), Báo cáo cơng tác Tài ngun Mơi trường năm 2017 Phịng Tài ngun - Môi trường huyện Krông Buk tỉnh Đắk Lắk 17 Phịng Tài Ngun Mơi trường (2017), Báo cáo cơng tác Tài ngun Mơi trường năm 2017 Phịng Tài ngun - Môi trường huyện Krông Năng tỉnh Đắk lắk 18 Phịng Tài Ngun Mơi trường (2017), Báo cáo cơng tác Tài ngun Mơi trường năm 2017 Phịng Tài ngun - Môi trường thị xã Buôn Hồ tỉnh Đắk Lắk 19 Phịng Tài Ngun Mơi trường (2017), Báo cáo thuyết minh công tác thống kê đất đai năm 2017 Phịng Tài ngun - Mơi trường thị xã Bn Hồ tỉnh Đắk Lắk 20 Quốc Hội (2013), Hiến pháp năm 2013 21 Quốc Hội (2013), Luật đất đai 2013 22 Quốc Hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương 2015 23 Quyết Định (2014) Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011-2015) thị xã Buôn Hồ UBND tỉnh phê duyệt 24 Nguyễn Đức Quý (2014), Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 25 Quyết Định Số: 06/2015/QĐ-UBND ngày 29/01/2015 UBND tỉnh Về việc quy định hệ số điều chỉnh giá đất để tính thu tiền sử dụng đất, để xác định điều chỉnh đơn giá thuê đất địa bàn tỉnh Đắk Lắk 26 Quyết Định Số: 31/2017/QĐ-UBND ngày 13/11/2017 UBND tỉnh Quy định thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa nước sang đất phi nông nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk 27 Quyết Định Số: 36/2014/QĐ-UBND ngày 17/10/2014 UBND tỉnh Hạn mức giao đất ở; hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng để sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản; hạn mức công nhận đất đồi với trường hợp đất có vườn, ao; kích thước, diện tích đất tối thiểu phép tách cho hộ gia đình cá nhân địa bàn tỉnh Đắk Lắk 28 Quyết Định Số: 32/2016/QĐ-UBND ngày 07/10/2016 UBND tỉnh Ban hành Quy định trình tự chế phối hợp giải thủ tục đầu tư dự án có sử dụng đất địa bàn tỉnh Đắk Lắk 29 Quyết Định Số: 1938/2015/QĐ-UBND ngày 27/7/2015 UBND tỉnh Về việc công bố thủ tục hành lĩnh vực Tài Ngun mơi trường thuộc thẩm quyền UBND cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk 30 Quyết Định Số: 47/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND tỉnh Về việc ban hành quy định chế phối hợp quan việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức địa bàn tỉnh Đắk Lắk 31 Ủy Ban Nhân Dân (2017), Báo cáo kết thực nghị HĐND thị xã phát triển kinh tế xã hội, đảm báo quốc phòng an ninh năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 UBND thị xã Buôn Hồ 32 Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn Huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk 33 Ủy Ban Nhân Dân (2017), Báo cáo thuyết minh công tác thống kê đất đai năm 2017 UBND phường An Bình thị xã Buôn Hồ tỉnh Đắk lắk 34 Ủy Ban Nhân Dân (2017), Báo cáo thuyết minh công tác thống kê đất đai năm 2017 UBND phường An Lạc thị xã Buôn Hồ tỉnh Đắk lắk 35 Ủy Ban Nhân Dân (2017), Báo cáo thuyết minh công tác thống kê đất đai năm 2017 UBND phường Bình Tân thị xã Buôn Hồ tỉnh Đắk lắk 36 Ủy Ban Nhân Dân (2017), Báo cáo thuyết minh công tác thống kê đất đai năm 2017 UBND phường Đạt Hiếu thị xã Buôn Hồ tỉnh Đắk lắk 37 Ủy Ban Nhân Dân (2017), Báo cáo thuyết minh công tác thống kê đất đai năm 2017 UBND phường Đoàn Kết thị xã Buôn Hồ tỉnh Đắk lắk 38 Ủy Ban Nhân Dân (2017), Báo cáo thuyết minh công tác thống kê đất đai năm 2017 UBND phường Thiện An thị xã Buôn Hồ tỉnh Đắk lắk 39 Ủy Ban Nhân Dân (2017), Báo cáo thuyết minh công tác thống kê đất đai năm 2017 UBND phường Thống Nhất thị xã Buôn Hồ tỉnh Đắk lắk 40 Ủy Ban Nhân Dân (2017), Báo cáo thuyết minh công tác thống kê đất đai năm 2017 UBND xã Bình Thuận thị xã Buôn Hồ tỉnh Đắk lắk 41 Ủy Ban Nhân Dân (2017), Báo cáo thuyết minh công tác thống kê đất đai năm 2017 UBND xã Cư Bao thị xã Buôn Hồ tỉnh Đắk lắk 42 Ủy Ban Nhân Dân (2017), Báo cáo thuyết minh công tác thống kê đất đai năm 2017 UBND xã Ea Blang thị xã Buôn Hồ tỉnh Đắk lắk 43 Ủy Ban Nhân Dân (2017), Báo cáo thuyết minh công tác thống kê đất đai năm 2017 UBND xã Ea Đrông thị xã Buôn Hồ tỉnh Đắk lắk 44 Ủy Ban Nhân Dân (2017), Báo cáo thuyết minh công tác thống kê đất đai năm 2017 UBND xã Ea Siên thị xã Buôn Hồ tỉnh Đắk lắk ... tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk - Nhiệm vụ: + Tổng quan vấn đề lý luận quản lý nhà nước đất đai + Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn. .. nước đất đai địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI 1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai, chế độ quản lý nhà nước đất đai 1.1.1... nước đất đai địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 47 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn nghiên cứu 47 2.2.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk